臨沭縣財政局黨組書記、局長李根深同志政務(wù)訪談

主持人：大家好！津貼我們邀請到的訪談嘉賓是臨沭縣財政局黨組書記、局長李根深同志。李局長您好，歡迎您！

李根深：各位網(wǎng)友大家好！很高興通過《政務(wù)訪談》這個平臺和大家溝通交流，也真誠歡迎大家對臨沭財政工作提出寶貴意見和建議。

主持人：今年以來，縣財政局統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，認(rèn)真貫徹上級決策部署，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，加快建設(shè)臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地、花園衛(wèi)星城，為建成更高水平小康社會提供堅強的財政保障。李局長，請您就有關(guān)工作開展情況做個簡單的介紹好嗎？

李根深：好的主持人。2020年通過全縣上下的共同努力，我縣財政積極服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，支持做好新冠疫情防控，落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，助力重點項目，保持財政平穩(wěn)運行，在大戰(zhàn)大考中體現(xiàn)財政擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了財政作為，各項工作不斷取得新突破。2020年度，縣財政局財政綜合績效管理工作在全國1817個縣中排第55位；在全市16個考核單位中被表彰為財政管理工作先進(jìn)縣。

（一）傾力保障疫情防控，全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)。

積極應(yīng)對新冠疫情挑戰(zhàn)，迅速啟動應(yīng)急保障機制，簡化防疫物資采購和經(jīng)費使用審批流程，為全縣抗擊疫情爭取主動。細(xì)化落實疫情防控財政保障，爭取特別國債340萬元，統(tǒng)籌本級和上級專項安排防疫資金1620萬元，專項安排醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施資金10098萬元，用于推進(jìn)公共衛(wèi)生和重大疫情防控救治體系建設(shè)，切實提升疫情防控醫(yī)療能力。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和上級部門決策部署，聚焦“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，堅決兜牢“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”財政保障底線。落實穩(wěn)崗返還政策，發(fā)放穩(wěn)崗資金790萬元，惠及職工2萬人。發(fā)放就業(yè)補助資金620萬元，補貼大學(xué)生見習(xí)費用91萬元，安排職工技能提升補助資金555萬元，全力支持促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。調(diào)整完善縣與鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）財政體制，統(tǒng)籌調(diào)度資金，保障基層運轉(zhuǎn)安全有序。

（二）落實積極財政政策，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健高質(zhì)發(fā)展。

全面落實減稅降費政策。建立跨部門協(xié)調(diào)機制，合力抓好減稅降費各項任務(wù)，全年減免稅費2.6億元，切實增強了企業(yè)的獲得感，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。深入貫徹落實國家、省、市、縣涉企優(yōu)惠政策，全年兌現(xiàn)涉企獎補資金6750萬元，安排轉(zhuǎn)型升級專項資金3600萬元，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造、人才引進(jìn)等。積極向上爭取資金4520萬元，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，加快在建項目建設(shè)，推進(jìn)新上項目投產(chǎn)達(dá)效。積極落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息政策，全年兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息資金290萬元，支持企業(yè)培大育強。設(shè)立1.8億元中小企業(yè)過橋轉(zhuǎn)貸資金，為52家企業(yè)提供過橋轉(zhuǎn)貸資金67.79億元，幫助企業(yè)化解資金鏈斷裂風(fēng)險。設(shè)立總規(guī)模5億元的新舊動能轉(zhuǎn)換基金，采取債權(quán)、股權(quán)投資等方式，重點投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加快推進(jìn)縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）提升財政保障能力，切實增進(jìn)人民民生福祉。

堅持做到突出重點、補齊短板、傾斜投入，不斷完善民生支出的優(yōu)先保障機制。一是支持教育文化事業(yè)發(fā)展。安排教育投入6.5億元，加力推進(jìn)紅石湖實驗學(xué)校、中山路小學(xué)、蒼源河實驗學(xué)校等教育民生實事項目建設(shè)，圓滿完成化解大班額任務(wù)。落實資金1.3億元，提升幼兒園、高中階段生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放困難學(xué)生資助資金1399萬元，全面優(yōu)化教育保障水平。二是建立穩(wěn)健社會保障機制。積極向上爭取社保類補助資金1.5億元，確保社會保險待遇正常發(fā)放。推進(jìn)建立城鄉(xiāng)低保、特困人員、困境兒童等社會救助補助正常增長機制，建立臨時救助保障機制，投入專項扶貧資金7046萬元，實現(xiàn)社會救助與扶貧有效銜接，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。三是加大財政涉農(nóng)資金整合力度。2020年共整合各類涉農(nóng)資金41534萬元投入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，較去年增加5725萬元。同時，積極構(gòu)建財政支農(nóng)多元投入機制，創(chuàng)新支農(nóng)方式，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入，凌山頭水庫除險加固、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一批重點支農(nóng)項目順利進(jìn)展。規(guī)范推進(jìn)PPP項目應(yīng)用，城市道路、城區(qū)污水處理、高級中學(xué)等項目順利推進(jìn)。四是積極提升污染防治水平。投入資金1.3億元用于支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量改善全市第一；投入資金1.8億元，有力保障了黑臭水體治理項目順利實施。五是重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排資金10億元，爭取債券資金6.7億元，切實保障了蒼山路改造、蒼源河體育公園、泰安路等重點民生項目資金需求，保障文明城市創(chuàng)建和為民辦實事工程的順利實施。

（四）深化財政體制改革，有效提升財政治理能力。

一是推進(jìn)預(yù)算管理改革。樹立全口徑預(yù)算理念，推進(jìn)滾動項目庫編制改革，細(xì)化部門預(yù)算編制，精準(zhǔn)編制全縣財政預(yù)算草案，統(tǒng)籌編制中長期財政規(guī)劃，構(gòu)建跨年預(yù)算動態(tài)平衡機制。二是推進(jìn)預(yù)算績效管理改革。制定出臺全面實施預(yù)算績效管理的實施意見，完成縣級預(yù)算績效管理頂層設(shè)計。建立預(yù)算績效管理聯(lián)動推進(jìn)工作機制，擬定預(yù)算績效管理三年工作目標(biāo)和年度工作任務(wù)清單，全面提升預(yù)算績效管理水平。三是推進(jìn)國庫集中支付改革。全面推行授權(quán)支付改革，加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，規(guī)范公務(wù)卡使用管理，國庫集中支付制度改革向縱深推進(jìn)。四是加強政府性債務(wù)管理。大力化解隱性債務(wù)，圓滿完成全年化債目標(biāo)，綜合債務(wù)率同比下降20個百分點，債務(wù)風(fēng)險防范能力大幅增強，獲評全省打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)專項評價先進(jìn)縣。五是推進(jìn)國有資產(chǎn)資源管理改革。加快縣級國有企業(yè)轉(zhuǎn)型改革步伐，研究國企辦公用車、用房、人事薪酬等一系列管理規(guī)定，制定出臺縣屬國企市場化轉(zhuǎn)型相關(guān)配套文件，推進(jìn)國企國資管理制度建設(shè)。

主持人：好的李局長，聽完您的介紹，我們對財政工作取得的成績有了非常清晰的認(rèn)識，那么財政工作還存在哪些困難需要解決呢?

李根深：是的，我們也應(yīng)清醒地看到受宏觀形勢和財稅政策影響，經(jīng)濟(jì)增長速度還不夠快，保持財政收入較高質(zhì)量增長難度加大；改善民生、重點工程、工資經(jīng)費等新增剛性支出較多，財政保障水平和支出效益有待提高；財政管理和監(jiān)督仍需進(jìn)一步強化等等。這些問題都需要我們下大力氣加以解決。

主持人：李局長，下一步我們在促進(jìn)財政工作方面還將采取哪些舉措？

李根深：下步，我們將著重做好以下幾方面的工作。

（一）堅持用前瞻思維推進(jìn)項目攻堅，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

貫徹縣委縣政府“工業(yè)強縣、創(chuàng)新發(fā)展”的決策部署，轉(zhuǎn)變思維思路，把財政對企業(yè)的扶持支出作為投資，把企業(yè)增稅收、增就業(yè)作為投資產(chǎn)出和支出績效，組合運用財政手段，通過政策扶持、體制調(diào)整、資金引導(dǎo)、融資支持、直接投資等方式推進(jìn)項目攻堅，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。一是強化政策扶持，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極落實國家減稅降費政策，精準(zhǔn)實施“惠企58條”，堅持應(yīng)減盡減、應(yīng)降盡降，堅決不收“過頭稅”，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國家的政策紅利全部讓利于企業(yè)。二是完善財政體制，支持項目載體建設(shè)。繼續(xù)完善縣與鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）財政體制，進(jìn)一步下傾財力，探索設(shè)立“一區(qū)三園”建設(shè)專項資金，理順鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）與園區(qū)財力分配關(guān)系，進(jìn)一步提高園區(qū)的配套水平和承載能力，加速重點產(chǎn)業(yè)成片集聚。三是加強“財政+金融”合作，破解企業(yè)融資難題。靈活運用貸款貼息、保費補貼、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等政策工具，建立“財銀保”聯(lián)動援企機制，發(fā)揮財政政策“乘數(shù)效應(yīng)”，簡化融資擔(dān)保流程，提升企業(yè)融資能力，降低融資成本，促進(jìn)生產(chǎn)流通和資金融通。增加風(fēng)險補償和貼息額度，增加轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模和合作銀行，有效促進(jìn)銀擔(dān)合作增信投放。

（二）堅持以質(zhì)效為先組織財政收入，拓寬財源領(lǐng)域

圍繞全年收入目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)財政收入提質(zhì)增效，推進(jìn)收入結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，確保財政收入量質(zhì)齊升。一是厚植基礎(chǔ)稅源。大力支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈、集聚集約發(fā)展，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收含金量；推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快提增新興產(chǎn)業(yè)稅收支撐力。加快形成以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的稅源經(jīng)濟(jì)布局，夯實穩(wěn)中有升的實體經(jīng)濟(jì)稅源基礎(chǔ)。二是拓寬財源領(lǐng)域。寬維度組織財政收入，增加可用財力。有計劃開發(fā)、經(jīng)營城市土地，穩(wěn)定增加土地出讓收入；清理處置閑置資產(chǎn)，有效運營國有資產(chǎn)和農(nóng)場、城市空間、特許經(jīng)營等國有資源，規(guī)范收繳國有資本收益，推進(jìn)政府性存量資金運作增值，努力增加政府資源性收益。積極向上爭取項目資金和債券發(fā)行額度，多渠道為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政平衡運轉(zhuǎn)積聚財力、提供支撐。

（三）堅持以底線思維兜牢民生保障，共建幸福臨沭

以提高老百姓的幸福感和滿意度為目標(biāo)，著力改善民生，進(jìn)一步加大財政民生投入，確保民生支出占比80%以上。一是推進(jìn)健康事業(yè)發(fā)展。一以貫之抓好新冠疫情保障工作，做到防控保障常態(tài)化、財政服務(wù)便利化。鞏固疫情防控成果，加快推進(jìn)疾病防控體系建設(shè)，加強應(yīng)急演練、物資儲備和專業(yè)培訓(xùn)，提供足額資金保障。繼續(xù)完善醫(yī)共體十大醫(yī)療服務(wù)中心，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村優(yōu)質(zhì)資源共享。二是支持教育文化事業(yè)。繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，著力改善辦學(xué)條件，加快推進(jìn)民辦幼兒園普惠化，充分落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，進(jìn)一步深化教師績效工資改革。三是發(fā)揮社保“兜底”作用。積極應(yīng)對疫情下社保費減收現(xiàn)狀，主動向上反映對接匯報情況，大力爭取上級補助，努力減輕本級兜底壓力。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)困難群體和重點優(yōu)撫對象生活保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作，落實好撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。加強農(nóng)村低保制度與扶貧政策在政策、標(biāo)準(zhǔn)、對象和管理上的銜接，發(fā)揮低保政策在脫貧攻堅中的托底保障作用。四是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“大專項＋任務(wù)清單”管理方式，以完成約束性任務(wù)為前提，以我縣鄉(xiāng)村“五個振興”工程為抓手，積極開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，支持實施田園綜合體建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、美麗宜居鄉(xiāng)村工程，為鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”發(fā)展注入新的能量。

（四）堅持用系統(tǒng)思維深化財政改革，夯實治理基礎(chǔ)

堅持“一體兩翼”（一體為財政體制，兩翼為預(yù)算制度和績效管理）帶動全局的改革思路，系統(tǒng)化推進(jìn)現(xiàn)代財政制度建設(shè)。一是進(jìn)一步完善縣對鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）財政體制。強化目標(biāo)激勵，調(diào)整和完善縣鎮(zhèn)之間收入分配關(guān)系，突出財政體制的激勵作用，引導(dǎo)鎮(zhèn)街加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，培植新的財源增長點，提高財政收入質(zhì)量。保障鎮(zhèn)街基本支出，維護(hù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。二是推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。系統(tǒng)整合預(yù)算管理全流程，構(gòu)建“橫向一體化、縱向集中化”的應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)上貫通預(yù)算、決算等環(huán)節(jié)，層級上聯(lián)通上、下級財政部門，主體上銜接財政部門、預(yù)算單位、金融機構(gòu)、支付對象等各關(guān)聯(lián)方，形成橫向?qū)崟r反饋和縱向逐級控制的完整管理閉環(huán)，為完善全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度提供有力保障。三是全面實施預(yù)算績效管理。深入推進(jìn)預(yù)算績效管理制度建設(shè)，完善績效監(jiān)控、績效評價等管理辦法，建立健全預(yù)算績效管理聯(lián)動機制，推動事前評估、目標(biāo)管理、運行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用全面開展，并將績效管理結(jié)果納入縣級部門綜合考核，全面提升財政預(yù)算績效管理水平。四是完善法治財政標(biāo)準(zhǔn)化體系。全面對標(biāo)法治財政標(biāo)準(zhǔn)化管理指標(biāo)，著力強基礎(chǔ)、補短板、提質(zhì)量；推進(jìn)法治財政建設(shè)縣鎮(zhèn)聯(lián)動，全面啟動鎮(zhèn)街法治財政創(chuàng)建，著力培育鎮(zhèn)街特色示范點。

主持人：非常感謝李局長接受我們采訪，祝愿臨沭財政工作持續(xù)健康發(fā)展，各項工作再上新臺階。

李根深：感謝主持人，謝謝大家！借此機會，我代表財政全體干部職工，向大家多年來對財政工作的關(guān)心理解支持，表示衷心的感謝！祝各位網(wǎng)友身體健康，闔家歡樂，萬事如意！