臨沭縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長王一順同志訪談

縣政府網(wǎng)站：應(yīng)急管理工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。今天我們邀請到的嘉賓是臨沭縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長王一順。王局長，歡迎您！

王一順：主持人好！大家好！非常高興通過《政務(wù)訪談》欄目與大家溝通交流。

縣政府網(wǎng)站：王局長，咱們應(yīng)急管理部門承擔著安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職能，特別是安全生產(chǎn)容不得絲毫松懈。去年，咱們應(yīng)急管理部門在這方面做的重點工作有哪些？

王一順：好的，主持人。去年以來，縣應(yīng)急管理局以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為主線，系統(tǒng)實施“八大行動”，不斷深化“四項整治”，全力以赴防風險、除隱患、遏事故、保安全，一大批問題隱患得到有效整治，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（一）分類施策、精準發(fā)力，全方位高質(zhì)量抓實安全風險防控。一是分級分類監(jiān)管。落實動態(tài)評估分級分類監(jiān)管措施，組織化工和?；菲髽I(yè)每年開展一次對標自評，市縣兩級組織專家進行復核評估，推動風險管理、安全操作等過程安全管理能力提升。對全縣工貿(mào)企業(yè)開展分級分類監(jiān)管，對82家縣級監(jiān)管的Ⅰ類企業(yè)和330家鎮(zhèn)級監(jiān)管的Ⅱ類企業(yè)逐一進行診斷分級，從高分到低分依次分為A、B、C、D四級。二是分級分類執(zhí)法。進一步完善執(zhí)法企業(yè)名錄庫，確定“一家企業(yè)對應(yīng)一個執(zhí)法主體”，避免多層級重復執(zhí)法，確保全鏈條、全覆蓋消除風險隱患。其中，縣級重點執(zhí)法檢查企業(yè)名庫錄62家，一般執(zhí)法檢查企業(yè)名庫錄110家，鎮(zhèn)街（區(qū)）執(zhí)法檢查企業(yè)名庫錄324家。三是高質(zhì)高效督導。堅持“督政”與“督企”結(jié)合，常態(tài)化開展日常督查，并將檢查情況形成通報，做到真抓、真管、真落實。定期開展暗訪互查，每月組織10個暗訪組，對全縣各鎮(zhèn)街（區(qū)）和19個重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查行動開展情況進行暗訪互查，共查改問題隱患553條。四是嚴格執(zhí)法處罰。聚焦?；?、非煤礦山、煙花爆竹以及金屬冶煉、粉塵涉爆等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)，嚴厲打擊特種作業(yè)未持證的、有重大隱患的、三同時未辦理的、?；肺创鎸Ｓ脗}庫的、違法外包外租等重點違法行為，提高執(zhí)法精準度、震懾力。全縣共檢查企業(yè)777家次，立案74起，行政處罰542.25萬元。

（二）細處著眼、實處入手，多領(lǐng)域深層次開展隱患排查整治。一是全面開展安全生產(chǎn)大排查。在化工、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、日租房等領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大排查，用好專家細查、聯(lián)合檢查等措施，做到應(yīng)查盡查、能查盡查。累計檢查企業(yè)390家次，排查一般問題隱患552條，已全部完成整改。二是深入開展“四項”專項整治。不斷深化違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預防高處墜落和企業(yè)外包施工“四項整治”，研判分析風險隱患，分級分類督導檢查，累計組織檢查組2449個，派出檢查人員7000余人次，查改一般風險隱患3344項，為801臺電焊機設(shè)備“加芯賦碼”。三是扎實開展重點場所整治。組織開展“園中園”“廠中廠”“多層廠房”等安全隱患排查整治，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法行為，摸排出“廠中廠”企業(yè)82家，安全管理松散企業(yè)48家，排查隱患344條，其中重大隱患12條，目前已全部整改完畢。

（三）創(chuàng)新賦能、強基固本，多維度系統(tǒng)化提升本質(zhì)安全水平。一是結(jié)對幫扶“促提升”。將全縣24家化工和危險化學品企業(yè)分成12個小組，每兩家企業(yè)形成“安全聯(lián)盟”，幫扶企業(yè)通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、整體評價等形式開展精準幫扶，讓“落后”企業(yè)對照標桿抓安全，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的深刻轉(zhuǎn)變。累計發(fā)現(xiàn)安全隱患693項，均已完成整改和閉環(huán)管理。二是高手查體“治未病”。聘請高水平專家對7家重點化工（危險化學品）企業(yè)開展“高手查體”服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題540項，已全部完成整改。對化工園區(qū)11家化工企業(yè)開展季度部門安全診斷，發(fā)現(xiàn)問題隱患409項，已全部完成整改。三是科技強安“提質(zhì)效”。深化應(yīng)用山東省危險化學品安全生產(chǎn)風險數(shù)字化管控系統(tǒng)，全縣共111家化工（?；罚┢髽I(yè)接入系統(tǒng)，實現(xiàn)了所有重大危險源和重點工藝裝置、重點化工過程安全管理要素監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，有效管控重大風險。深入推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”改造，完成2家涉及氯化、重氮化工藝企業(yè)的全流程自動化改造，2家具有爆炸風險的化工裝置設(shè)施的無人化改造。

縣政府網(wǎng)站：感謝王局長的介紹。我們也注意到，今年縣委十三屆七次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推進“四防融合”，實現(xiàn)隱患動態(tài)清零，不發(fā)生有影響的生產(chǎn)安全事故。對此，縣應(yīng)急管理局有何思路舉措？

王一順：征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。2025年，我們將以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為工作主線，把握好治標和治本、當前和長遠“兩個關(guān)系”，不斷提升風險化解能力水平，全力杜絕較大及以上事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

（一）健全一套機制，擰緊安全責任鏈條。一是安全風險研判提醒機制。結(jié)合行業(yè)特點、季節(jié)規(guī)律、事故災(zāi)害教訓，每季度研判安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風險，發(fā)布研判報告。二是安全責任督查問責機制。聚焦重點領(lǐng)域、重點任務(wù)、重要節(jié)點，開展“四不兩直”暗訪督查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題隱患，“點對點”警示約談、實施掛牌督辦。三是事故災(zāi)害復盤警示機制。對每一起事故災(zāi)害開展“防、減、救”全鏈條復盤，組織同區(qū)域、同行業(yè)開展全員警示教育，避免重蹈覆轍。

（二）突出兩個重點，精準防范安全風險。一方面，抓實重點領(lǐng)域安全防范。危險化學品領(lǐng)域。一是突出抓好企業(yè)主體責任落實體系建設(shè)。推動全縣涉及二級重大危險源企業(yè)全部通過省級二級標準化評審，完成現(xiàn)有老舊裝置在冊問題隱患整改銷號。二是突出抓好重大安全風險防控。每季度以部門診斷、“高手查體”、企業(yè)互查等形式對重大危險源、重點企業(yè)、重點裝置、重點崗位開展幫扶診斷，規(guī)范提升重大風險管控水平。三是扎實開展“三違”行為和特殊作業(yè)檢查，完善崗位風險辨識管控及應(yīng)急處置。常態(tài)化開展非法違法“小化工”治理，對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為整改、取締到位。非煤礦山領(lǐng)域。一是抓好企業(yè)主體責任量化提升。每季度對照三張清單（主體責任落實情況量化清單、雙體系運行清單、“五職礦長”記分清單）對6家生產(chǎn)礦山檢查一次。二是完善重大隱患自查自改和整改閉環(huán)常態(tài)化機制，加強重大隱患判定標準宣講培訓，提升隱患查治能力。工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域。一是嚴抓安全生產(chǎn)管理標準化。嚴格安全生產(chǎn)標準化和雙重預防體系創(chuàng)建、評審、抽查、撤銷全流程管控。二是嚴抓中小微企業(yè)安全生產(chǎn)能力提升。開展小微工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理提升行動，每個領(lǐng)域擇優(yōu)培育1至2家標桿企業(yè)，帶動同類企業(yè)安全管理能力提升。三是嚴抓關(guān)鍵點位專項治理。重點強化涉危險化學品企業(yè)安全管理，以及機械傷害、物體打擊、高處墜落、有限空間等事故預防。另一方面，抓實重點環(huán)節(jié)專項整治。聚焦事故易發(fā)多發(fā)的有限空間作業(yè)、電氣焊動火作業(yè)、企業(yè)外包施工作業(yè)、高處墜落作業(yè)、危險生產(chǎn)裝置開停車等重點環(huán)節(jié)，持續(xù)開展專項整治。

（三）強化三項措施，夯實本質(zhì)安全基礎(chǔ)。一是深化安全培訓教育。聚焦化工、礦山、粉塵涉爆等領(lǐng)域，分級分行業(yè)對企業(yè)關(guān)鍵人員進行全覆蓋培訓。嚴厲打擊賣假、買假、持假、用假等違法犯罪行為，倒查培訓“走過場”、考試弄虛作假、違規(guī)異地考培等深層次問題。二是大力推廣有獎舉報。繼續(xù)向建筑施工、消防、道路交通等重點領(lǐng)域拓展推廣內(nèi)部有獎舉報制度，提升風險源頭化解能力。三是營造濃厚安全氛圍。在春節(jié)假期后，集中組織工礦商貿(mào)企業(yè)開展“開工第一課”活動，指導服務(wù)企業(yè)安全復工復產(chǎn)。

（四）落實四項支撐，提升安全治理效能。一是分級分類監(jiān)管。開展安全生產(chǎn)分級分類評價，全方位評估企業(yè)安全管理情況，幫扶企業(yè)全面排查風險。實施重大事故隱患分級分類動態(tài)清零行動，力爭在2025年底前實現(xiàn)企業(yè)重大風險管控措施落實率100%、重大事故隱患動態(tài)清零。二是聚焦隊伍建設(shè)。督促各專委會明確行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)專責科室，配置專職人員，提升各行業(yè)安全監(jiān)管能力水平。三是深化科技支撐。推廣有限空間信息化監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范作業(yè)全流程管理。推動粉塵涉爆監(jiān)測預警系統(tǒng)運用，年底前，涉粉作業(yè)10人以上粉塵企業(yè)數(shù)據(jù)“應(yīng)接盡接”。四是嚴格精準執(zhí)法。堅持執(zhí)法為民理念，規(guī)范執(zhí)法行為，探索“三三制”服務(wù)型執(zhí)法模式。執(zhí)法前，做好企業(yè)分類，實行差異化執(zhí)法，對評“好”的企業(yè)，降低執(zhí)法頻次，做到“無事不擾”，評差的企業(yè)，制定脫差方案，加大執(zhí)法檢查頻次，跟蹤督導促進整改提升。執(zhí)法中，推進說理式執(zhí)法，并在出具問題隱患清單的同時，現(xiàn)場制作隱患整改措施清單，實現(xiàn)“既查對病、又開好方”。執(zhí)法后，組織執(zhí)法人員和安全專家進行會商研判，梳理反復檢查反復存在的問題，編制整改指南，達到檢查一家企業(yè)、整改一批企業(yè)的擴大效應(yīng)。

縣政府網(wǎng)站：非常感謝王局長在百忙之中接受我們的采訪，讓我們對應(yīng)急管理工作的舉措、成效、目標有了更加清晰的了解，衷心祝愿應(yīng)急管理工作取得新成效再上新臺階。

王一順：謝謝主持人，謝謝大家。借此機會，我也代表臨沭縣應(yīng)急管理局，向長期以來關(guān)心、支持應(yīng)急管理工作的各級領(lǐng)導、各界朋友，表示衷心的感謝和誠摯的祝福！祝大家工作順利、萬事如意！