2025年，在市委、市政府的堅強領導下，臨沭縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊扣中央和省委、市委決策部署，不斷推動法治政府建設水平整體提升。

一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持建章立制，依法行政制度體系實現新完善。一是優化政府機構職能履行。全面開展鎮街履職事項清單工作，組織24個縣直部門單位對126個清單事項編制履職說明書。創新編制“三新領域”部門服務管理事項清單，厘清部門服務管理職責121條，明確政策和法律依據77部。《構建民生領域部門聯動履職機制》《破解“小馬拉大車”基層治理難題》調研報告獲評第三屆山東省機構編制優秀科研成果。二是推進科學民主依法決策。公開縣、鎮兩級重大行政決策事項目錄，實行重大行政決策事項目錄動態管理，嚴格履行重大行政決策法定程序，充分發揮法律顧問和公職律師職能作用，從源頭上提高決策質量和效率。三是強化規范性文件制定管理。編制年度規范性文件制定計劃，嚴格執行文件制定和備案審查程序，開展規范性文件清理評估，宣布失效6件，廢止2件。建立“1+1+N”合法性審查隊伍，審查各類事項120余件，出具合法性審查意見80余條。

（二）堅持改革創新，法治化營商環境得到新提升。一是提升政務服務質量效能。深化“高效辦成一件事”改革，新推出18個“一件事”，迭代更新100個服務場景，覆蓋企業、個人全生命周期。實施“重點項目全流程管理服務”省級試點任務，開展涉企第三方服務領域專項整治行動，創新培育工程建設項目中介聯合體。“提升項目審批涉企中介服務質效”做法入選省“揭榜掛帥”創新成果。“沭企連心橋”案例榮獲“2025年度中國優化營商環境十佳創新案例”。二是推動法律服務提檔升級。全市首個推出“沭E達公共法律服務”掌上服務平臺，成立園區“公共法律服務工作站”，組建民營企業法律服務團，深入90余家企業開展“法律服務惠企行”活動。舉辦跨境電商、貿易摩擦應對等專題培訓班，為企業“走出去”提供合規指導，幫助企業規避涉外法律風險。三是加強行政爭議實質化解。深化行政復議護航企業高質量發展專項行動，開通企業申請綠色通道，實現全流程“碼上復議”，新增“涉企行政復議聯系點”5家，選任行政復議宣傳員21名，加大行政爭議調解和解力度，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。全年新收行政復議申請370余件，達一審行政訴訟案件數量的3倍多。行政復議“三鏈融合”模式入選全市政法機關優化法治化營商環境典型案例。

（三）堅持嚴格監管，行政執法質量效能達到新突破。一是深化“綜合查一次”改革。扎實開展規范涉企執法專項行動，全市率先印發《“綜合查一次”工作運行機制》，梳理整合179項涉企執法檢查事項，編制81個“綜合查一次場景清單”，涉企聯合檢查率71.2%，有效減輕企業迎檢負擔。將所有執法檢查、非執法入企行為全部納入“魯執法”平臺管理，嚴格落實“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評價”機制，實現入企報備率、掃碼率100%。相關做法被《臨沂政法簡報》《臨沂政務信息》刊發。二是細化企業分級分類監管。制定《企業分級分類監管實施方案》，按照“清單化管理、動態化調整、差異化執法”要求，以596家“四上”企業為試點，組織15個單位37個行業領域完成首輪分級評定，從低到高劃分A、B、C、D四個風險等級。相關做法被人民網、新華網、大眾網等重點媒體宣傳。三是強化行政執法隊伍建設。圍繞重點執法領域開展“點單即訓”“送訓到崗”，建立“線上答疑+線下跟班”機制，不斷提升執法人員能力素質。建立行政執法監督與紀檢監察、“熱線·首發”等協調聯動機制，運用制發行政執法監督意見書、通報約談、移送處理等方式督促整改突出問題。組織集中執法培訓8期，抽查執法案卷70余冊，制發行政執法監督意見書5件。

（四）堅持源頭預防，基層社會依法治理取得新成效。一是全面加大普法宣傳深度。創作法治吉祥物“法娃”，新建縣法治史展覽館、青云智慧普法超市、柳莊法治研學基地，開展法治研學100余場次。征集“非遺+普法”主題作品23件，柳編、莫氏絨繡、銅板刻畫等作品入選省市“非遺+普法”成果展。線上利用抖音、微信公眾號、電視普法欄目等，累計發布以案釋法案例200余個，播出公益法治短片32期；線下利用宣傳日、宣傳周、紀念日等開展系列主題活動500余場次。二是全力化解社會矛盾糾紛。踐行新時代“楓橋經驗”，暢通群眾訴求表達渠道，依法分類處理信訪事項，成立行政調解組織6個，組建行業性專業性調解組織4個，90%以上矛盾糾紛實現就近處置、就地化解。“全國媒體沂蒙法治行”活動實地調研我縣物業糾紛調解做法。金融糾紛調解做法被市金融監管分局批示轉發。縣司法局被評為市融媒體調解先進單位。三是全域推進基層依法治理。推進縣鎮兩級綜治中心規范化建設，實行“四支力量”下沉網格，開展村（社區）“法治帶頭人”“法律明白人”集中培訓，組織村居法律顧問開展送法進村200余場次。全市綜治中心規范化建設現場會在我縣召開。完善村民自治章程、村規民約，健全村務公開、民主協商機制，加強村居法治文化陣地建設，累計建成村居法治長廊、法治廣場、法治書屋等400余處。

（五）堅持規范運行，行政權力全面監督成為新常態。一是自覺接受人大和政協監督。及時辦理“兩代表一委員”意見建議，督辦人大代表建議115件、政協提案135件。創新代表建議、政協提案與檢察建議銜接轉化機制，聘請人大代表、政協委員擔任公益訴訟觀察員。二是依法接受司法監督。支持法院依法受理和審理行政案件，尊重并執行法院生效判決，及時落實司法建議和檢察建議，全年辦復率均達100%。推動法律監督與數字技術深度融合，研發大數據法律監督模型15個，3個獲省檢察院冠名推廣。三是切實強化內部監督。聚焦重大政策落實、經濟責任、預算執行、政府投資等關鍵領域加大審計力度，全年完成審計項目20個。強化行政復議個案監督，對行政執法行為實體和程序進行全面審查，制發行政復議意見建議書12件。四是持續加強社會監督。深化“12345”熱線協同聯動，受理群眾訴求7.4萬余件，同比下降18%，群眾滿意率95%。加大政務公開力度，主動公開1.85萬條信息，答復依申請公開91件。臨沭縣政府網站榮獲“2025年度中國優秀政務網站”。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）持續深化習近平法治思想學習貫徹。將習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習、干部培訓和黨校課程重要內容。嚴格落實會前學法制度，縣委理論學習中心組、縣政府常務會組織專題法治講座2場，開展領導干部憲法宣誓活動5次，組織新提拔領導干部任前考法7次。推動習近平法治思想以專題形式進入黨校主體班次，舉辦各類主體班次12期，到各鎮街、縣直有關部門單位開展宣講17場。

（二）統籌推進法治政府建設任務落實。印發依法治縣辦年度工作要點、推進法治化營商環境建設等文件4個，召開縣委全面依法治縣委員會、各協調小組及辦公室會議5次，學習傳達上級會議文件精神，安排部署法治政府建設重點任務。縣委常委會、縣政府常務會定期聽取法治政府建設匯報，縣委縣政府主要負責人先后作出批示部署20余次。

（三）壓緊壓實法治政府建設主體責任。嚴格落實年終述法制度，開展黨政主要負責人書面述法、會議述法，領導干部年度述職一并述法，實現各類述法主體述法全覆蓋。全面落實法治政府建設年度報告制度，9個鎮街、27個縣政府組成部門統一在縣政府網站公開報告內容。將法治建設納入全縣經濟社會高質量發展綜合考核，科學制定法治政府建設考核細則，積極配合市對縣法治建設實地督察。

三、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2025年，全縣法治政府建設雖取得積極成效，但仍存在一些短板和不足：一是少數領導干部和政府工作人員法治意識不夠，運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力還有待加強；二是少數單位依法決策機制有待完善，行政執法行為有待規范，執法隊伍能力和水平還需進一步提高；三是少數單位實質性化解行政爭議力度不夠，存在行政機關負責人“出庭不出聲”現象，未做到行政爭議源頭預防和治理；四是少數單位存在“重執法輕普法”現象，普法宣傳精準性、實效性不高，“誰執法誰普法”普法責任制還需進一步落實。

四、2026年推進法治政府建設的主要安排

（一）強化政治引領，壓實法治政府建設主體責任。堅持把黨的領導貫穿法治政府建設全過程各方面，持續抓好領導干部“關鍵少數”，深化習近平法治思想學習貫徹落實，健全領導干部學法用法考法機制，著力提升法治素養和依法行政能力。

（二）健全制度體系，推動政府職能依法高效履行。深化權責清單制度落實，建立動態調整長效機制，健全部門核心職能履職評估體系。完善重大行政決策程序機制，優化行政決策全流程管理，加強合法性審查規范化建設，推動審查提質增效。

（三）創新改革服務，護航經濟社會高質量發展。深化“放管服”改革，提升政務服務水平，打造精細化服務模式。嚴格規范涉企行政執法，推行包容審慎監管執法，發揮行政復議監督職能，深化府院、府檢聯動，依法保護市場主體合法權益。

（四）深化多元共治，提升基層治理法治化水平。科學謀劃“九五”普法工作，創新普法宣傳形式載體，加強法治文化陣地建設。完善多元解紛機制，做優特色調解品牌，加強矛盾糾紛源頭治理，推動法律服務與基層治理深度融合。