市委、市政府：

2021年，臨沭縣在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹十九大、十九屆歷次全會精神和習近平法治思想，按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》所確立的今后五年法治政府建設的總體目標，加快建設法治政府，各項工作獲得新的發展，現將臨沭縣法治政府建設情況報告如下。

一、2021年推進法治政府建設的主要舉措、成效、不足及原因

（一）2021年推進法治政府建設的主要舉措、成效

1．釋放改革紅利，更好發揮政府職能作用。一是持續深化“放管服”改革。規范權力事項目錄清單管理，編制公布縣級權責清單，積極推進“市縣同權”改革事項銜接承接。夯實“一網通辦”，網上可辦率100%，全程網辦率99.64%。持續推進“減證便民”行動，公開發布證明事項告知承諾制目錄，明確相關證明不再要求企業群眾出具。二是持續推進司法體制綜合配套改革。完善審判全流程制度，開通律師“一碼通”綠色通道，設置企業綠色服務窗口，提供將所有事項一次解決的一站式訴訟服務。進一步優化司法資源配置，全面提升司法辦案質效和公信力，探索“刑事案件繁簡分流”模式和“簡易民商事案件速裁”機制。三是持續優化法治化營商環境。積極開展法治指數評估試點，科學編制法治指數指標指引，對全縣法治建設情況進行了全方位體檢。扎實推進社會信用體系建設，落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，健全“雙隨機一公開”常態監管機制。設立“一窗受理”企業開辦專區，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日。完善涉企收費目錄清單管理制度，建立涉企檢查“白名單”，制定“不罰清單、輕罰清單”，加大包容審慎監管力度。開展企業合規改革試點工作，組建“企業法律服務團”，積極幫助企業紓困解難。

2．扎緊制度籠子，依法規范行政權力運行。一是健全規范依法決策機制。公布2021年度縣政府重大行政決策事項目錄，嚴格執行重大行政決策法定程序。制定《關于推進鎮街合法性審查工作的方案》，實現縣、鎮街合法性審查全覆蓋，審查各類文件、合同210余件。嚴格執行規范性文件“三統一”制度，開展規范性文件清理評估工作，公布繼續有效規范性文件31件，廢止19件。推動實現黨政機關法律顧問全覆蓋，不斷提升依法決策水平。二是嚴格落實行政執法“三項制度”。全縣各行政執法單位均制定了行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度。推動行政處罰和行政強制事項上網運行，實現行政處罰、行政強制和行政檢查實時錄入和動態管理。嚴格實行持證上崗和資格管理制度，舉辦行政執法聽證主持人培訓班，組織全縣行政執法人員法律知識培訓和行政訴訟案件庭審觀摩活動，完成全縣97個行政執法證年審和23個聽證主持人證換證工作。三是大力加強行政執法監督。制定《2021年度行政執法監督計劃》，組織開展重點領域專項執法監督、行政執法案卷評查等，及時通報監督檢查情況，對發現的問題督促限時整改。堅持外部監督和內部監督相結合，選聘15名行政執法特邀監督員，設立10處行政執法監督聯絡點。建立行政執法與刑事司法常態化工作聯系、信息共享、案件移送機制，縣檢察院與縣政府行政執法監督局定期聯合開展行政執法專項監督檢查，及時查處、糾正違法或者不當的行政執法行為。

3．創新治理方式，有效化解社會矛盾糾紛。一是進一步打造訴求糾紛化解模式。積極發揮縣、鎮街“一站式”調解中心作用，實現信訪、調解、法援、訴訟閉環運行，形成“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”工作機制。推進調解隊伍專業化、職業化和品牌化，加強訪調、訴調、警調、熱線對接機制建設。今年以來全縣各級調委會共化解各類矛盾糾紛2661件。二是進一步提升行政復議工作水平。暢通行政復議受理渠道，規范行政復議服務中心運行，切實發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。今年以來共辦理行政復議案件74件，結案74件，辦結率100%。提升行政機關負責人出庭應訴水平，行政機關負責人出庭應訴率100%。三是進一步完善公共法律服務體系。推進公共法律服務實體、熱線、網絡平臺融合式發展，持續打造“有困難找法援”品牌，探索“你辦公證，我找證據”服務新模式。今年以來，共為困難群眾提供法律援助1745起，辦理各類公證事項7701件，提供司法鑒定834件。整合公共法律服務資源，開展法律援助、公證服務進企業、進村居、進社區等活動80余次；組織“一村一法律顧問”開展各類法治宣傳260余次，參與矛盾糾紛化解350余件，積極服務村（社區）依法治理和“兩委”換屆工作。四是進一步落實“3W”普法責任制。審議通過《關于在全縣開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，制定《2021年臨沭縣普法依法治理工作要點》。將法治課程納入國家工作人員初任培訓、青年干部培訓、新任科級干部培訓課程體系。組織中小學生法治手抄報、法治書法、學憲法講憲法等比賽活動，開展未成年人保護法、反對校園暴力等普法活動110余次。對795名農村“法律明白人”、331名“法治帶頭人”進行法治培訓。舉行“憲法宣傳周”啟動儀式暨第一屆全縣法治文化建設書畫攝影作品展，組織國家憲法日集中宣傳活動，開展民法典、防范電信網絡詐騙等普法活動260余次，發放宣傳冊5萬余份。

（二）法治政府建設存在的不足及原因

一是當前縣鎮法治政府建設進入新階段，但在執法體制、權力監督機制、法治政府考核評估等方面還存在短板，一定程度上影響和制約了全縣法治政府建設工作的整體推進；二是干部職工法治意識和法治素養有待進一步提升，行政執法“重結果輕程序”的現象仍然存在；三是普法宣傳的形式和覆蓋面有待拓展，“誰執法誰普法”制度落實仍需進一步加強。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督察反饋意見整改落實情況，加強法治政府建設的有關情況

一是全面履行法治建設第一責任人職責。制定《落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>縣級層面工作責任清單》，將領導班子和領導干部履行法治建設職責情況納入縣直單位和鎮街領導班子考核測評體系。結合黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況和基層法治體系建設情況，開展法治督察。

二是深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想作為理論學習中心組和黨校學習培訓的重點內容，舉辦全縣領導干部“學習貫徹習近平法治思想”專題講座，各單位通過線上線下多種形式將學習貫徹習近平法治思想融入日常工作，推動習近平法治思想深入人心、落地生根。

三是全力抓好督察反饋問題整改。臨沭縣高度重視、統一思想、壓實責任，切實把整改落實作為重大政治任務全力抓緊抓好，成立由主要領導為組長的專項整改小組，印發《臨沭縣貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督察反饋意見整改方案》，明確責任分工，層層壓實責任，要求各部門針對法治政府建設督察反饋意見認真開展自查整改，制定問題整改銷號臺賬，對30項立行立改問題和30項自查問題逐條整改落實到位，有效解決制約我縣法治建設的薄弱環節和突出問題。

三、2022年推進法治政府建設的主要安排

下一步，我們將堅持問題導向、需求導向和效果導向，精準施策，靶向發力，全力抓好重點領域和關鍵環節任務落地，推動更高水平法治臨沭建設。一是加強習近平法治思想學習宣傳。將《習近平法治思想學習綱要》作為各級理論學習中心組學習、干部培訓、黨員學習的重要內容，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。二是持續推進依法行政工作。積極發揮法治指數評估助推器作用，深化法治政府示范創建，規范重大行政決策行為，加大重點領域執法力度，創新行政執法監督模式，全面推進行政處罰與行政強制事項上網運行。三是深入優化法治化營商環境。深化行政審批制度改革、市場監管體制改革，加強社會信用體系建設，探索精準法律服務模式，完善包容審慎監管機制，進一步激發市場主體活力。四是全面開展“八五”普法工作。將普法深度融入執法、司法和法律服務全過程，健全縣、鎮、村三級普法網絡集群，強化重點群體學法用法，精心謀劃普法宣傳活動，著力提升普法的針對性和實效性。

特此報告。

中共臨沭縣委 臨沭縣人民政府

2022年1月28日