2021年，根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2020-2025年）》，縣交運局在縣委、縣政府的領導下，按照全縣法治政府建設工作要點，結合工作實際，全面推進法治政府建設工作，現(xiàn)將2021年我局法治政府建設工作情況報告如下：

一、主要做法及成效

（一）完善依法行政制度體系

一是加強組織領導。局成立普法和依法行政工作領導小組，認真研究確定交通運輸法治政府建設工作的目標、規(guī)劃，制定了貫徹落實法治政府建設的實施方案，指導、監(jiān)督交通運輸法治政府建設。黨組書記對法治建設工作親自部署、對重大問題親自過問，積極推動各項工作納入法治化軌道。

二是健全工作機制。召開全局交通運輸工作會議，明確進一步增強法治意識、完善制度體系、規(guī)范執(zhí)法行為、強化管理機制、推動交通運輸工作法治化規(guī)范化科學化信息化等法治建設目標，部署工作任務。建立年中落實檢查和年底回顧總結機制，確保交通法治建設有序開展、每項目標逐一落實。

三是以黨建促進交通法治工作。加強黨對法治政府建設的領導，以黨的政治建設為統(tǒng)領，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度常態(tài)化，促進黨建與法治建設有機融合。積極組織全體黨員學習黨章、習近平總書記重要講話精神、參加征文等活動，強化理想信念，不斷提高政治素養(yǎng)，促進交通法治工作始終保持正確方向。

（二）全面提高法治思維和依法行政能力

一是開展領導干部法制教育，落實領導干部學法制度。進一步提高領導干部依法行政的意識和能力。根據(jù)我局《領導干部學法用法制度》和縣政府依法行政工作的有關要求，積極組織領導班子集體學法，并嚴格按照普法辦要求組織參加年度法律知識考試。健全“誰執(zhí)法誰普法”的責任機制和大普法的工作格局，進一步明確各單位普法工作職責，通過“安全生產(chǎn)月”、“12.4憲法宣傳日”等活動，深入宣傳憲法、基本法律和交通運輸法律知識，增強交通運輸系統(tǒng)普法學法用法守法意識。

二是開展交通運輸系統(tǒng)學法考法和網(wǎng)上法律知識競賽活動。全局在崗在編人員通過“良法”APP手機客戶端進行網(wǎng)上在線學習和法律知識答題。自“全省交通運輸網(wǎng)絡教育平臺在線培訓考試系統(tǒng)”正式上線以來，根據(jù)省交通運輸廳要求，全體行政執(zhí)法人員的培訓工作由原來集中培訓的方式，改為由行政執(zhí)法人員自行登錄該系統(tǒng)進行學習培訓并參加考試。今年我局150余名行政執(zhí)法人員全部完成通過該系統(tǒng)完成執(zhí)法學習、培訓任務。

(三)依法全面履行政府職能

一是深化行政審批制度改革。堅持以簡政放權為核心，創(chuàng)新改革辦法，優(yōu)化服務舉措，100%事項實現(xiàn)最多跑一次。編制部門權責清單，梳理行政許可16項，行政裁決1項，行政確認10項，其他權利24項，公共服務2項。截至目前，已全部實現(xiàn)“最多跑一次”。同時通過審批流程再優(yōu)化、審批時限再壓縮、全面推行無差別全科受理、網(wǎng)上審批等舉措，全面推進“最多跑一次”工作的落實，努力營造法治化營商環(huán)境。

二是“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作有序持續(xù)開展。加強事中、事后監(jiān)管，制定本部門“雙隨機”年度抽查計劃，抽查重點道路客運市場、道路運輸市場、危險品運輸市場、出租客運市場等4大類監(jiān)督檢查事項。采用“雙隨機”抽查系統(tǒng)，實現(xiàn)“雙記錄一公開”，抽查情況按要求及時上報，通過縣政務網(wǎng)對外公示，全年共錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行為數(shù)據(jù)3000余條，錄入曝光信息30條，覆蓋率100%，及時率100%。

三是加強規(guī)范性文件管理。為進一步加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，從源頭上提高依法行政工作水平，我們對系列規(guī)范性文件進行了清理，依法強化規(guī)范性文件的管理，并對《臨沭縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》進行評估梳理，積極完善本部門尚未制定的相關制度。今年，我局未制定規(guī)范性文件。

（四)推進行政決策科學化民主化法治化

一是完善重大行政決策機制。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序，加強重大行政決策檔案管理。聘請法律顧問為重大行政決策的制定提供法律咨詢服務。

二是建立法律顧問制度。采用合同制的形式聘請專業(yè)律師1名作為我局常年法律顧問，建立、完善法律顧問聘用、履職情況登記和系統(tǒng)錄入工作。完善法制工作機構，完成縣執(zhí)法大隊公職律師備案申請工作。

三是開展行政機關合同報備管理。規(guī)范合同管理制度，加強對局機關、局屬事業(yè)單位簽訂合同的管理，指定專門科室負責合同審查、備案以及重大合同向上一級法制部門報備工作。今年共對25余件合同進行合法性審查。

（五）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是加強證件管理，確保執(zhí)法隊伍素質(zhì)。做好2021年度全局行政執(zhí)法證件審驗和申領工作。根據(jù)縣司法局統(tǒng)一安排，組織18名執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法證件年審考試，做好參考人員的管理、服務工作。嚴格按照《山東省行政執(zhí)法人員資格認證和行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定的條件，完成125名行政執(zhí)法證件換領人員的信息核對工作，并對系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員信息進行更新和完善。

二是嚴格實施執(zhí)法公示制。通過信用中國（山東臨沂）及時公示了執(zhí)法檢查、處罰結果，堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進的原則。今年來共公開行政處罰案件360件。

三是積極推進執(zhí)法全程記錄制。明確了執(zhí)法人員要通過文字、影像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、歸檔管理等行政執(zhí)法全過程進行記錄，推進記錄執(zhí)法。購買了14部新型執(zhí)法記錄儀配備給執(zhí)法大隊加強執(zhí)法過程記錄工作；按照執(zhí)法程序進一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀的影像資料保管方式，確保每次行政執(zhí)法有記錄、有歸檔，案卷齊全完整。

四是全面落實重大執(zhí)法決定審核。明確行政處罰、行政強制等重大行政執(zhí)法決定必須進行重大法制審核事項、情節(jié)，集體討論執(zhí)法結果，強化了法制審核制度的落實，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法結果的合法性、合理性，有力地促進了嚴格公正執(zhí)法。

五是完善行政復議及行政應訴制度。增強依法行政自覺性，理順行政機關與群眾之間的關系，有效化解行政機關與群眾之間的矛盾，維護社會穩(wěn)定。今年以來，我局未發(fā)生行政復議及行政訴訟案件。

（六）強化對行政權力的制約和監(jiān)督

一是開展行政執(zhí)法案卷評查活動。重點就交通運輸行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法行為的實體和程序是否合法，運用裁量權是否合理，文書制作和歸檔是否規(guī)范等方面進行集中評查。從評查的情況上看，絕大部分執(zhí)法案卷都能做到執(zhí)法主體適當，認定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律準確，程序合法，執(zhí)法卷宗和文書規(guī)范整潔，歸檔有序。認真參加省廳、市局、縣司法局開展的案卷評查活動及技能大比武3次，自覺接受法制監(jiān)督。

（二）開展執(zhí)法專項檢查工作。不定期對重點場所非法營運查處工作進行專項監(jiān)督檢查。通過檢查，我系統(tǒng)執(zhí)法人員在工作中著裝規(guī)范、風紀嚴整、舉止文明，能堅持原則，公正執(zhí)法，秉公辦事，沒有發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，樹立了交通運輸執(zhí)法隊伍的良好形象。

（三）開展公平競爭審查工作。按照“誰制定、誰清理”原則，今年我局對出臺的政策措施進行增量和存量的自查、排查，有效規(guī)范我局在涉及公平競爭政策措施的制定工作。

（七）依法有效化解社會矛盾糾紛

（一）開展行業(yè)矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項行動，對重點信訪人員和“涉軍”群體人員落實了領導包案等穩(wěn)控措施。重點人員、重點群體穩(wěn)控率達到100%；“結案連心”積案化解率100%,所有涉及群眾利益的重大項目、道路建設工程項目社會穩(wěn)定風險評估率達到100%，無職工進京、去省上訪事項發(fā)生，未發(fā)生集體上訪、非訪事項。

（二）做好信訪、12345熱線辦理工作。今年來，辦理各級信訪事項15件，辦理“12345”務熱線近1500余件，縣長信箱5件，訴求糾紛一攬通29件，市“行風熱線”轉辦5件，受理咨詢投訴案件30余件，做到“件件有落實，事事有回音”。

（三）認真做好“兩會”建議提案辦理工作，所有答復均按時保質(zhì)辦結。

二、存在主要問題

一是行政執(zhí)法存在較大壓力。雖然交通運輸執(zhí)法部門長期以來對超限超載、非法營運等行為堅持嚴打嚴查，但由于受經(jīng)濟利益驅(qū)使，違法行為人采取各式手段逃避檢查，甚至頂風作案，對公路及公路橋梁造成極大危害。

二是執(zhí)法隊伍建設有待加強，案件辦理質(zhì)量以及依法行政能力還需進一步提升。

三、下一步改進措施

一要繼續(xù)加強法治政府部門建設工作的宣傳教育。進一步加大法治政府建設宣傳貫徹培訓力度，完善領導干部和機關工作人員學法用法機制，不斷增強行政機關工作人員依法行政觀念，嚴格履行法定職責、強化行政執(zhí)法管理，嚴格按照法定的權限和程序辦事，堅決杜絕行政不作為、亂作為、以及越權執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高依法決策、依法管理和依法辦事的能力和水平。

二要繼續(xù)深化改革。完善內(nèi)部職能間的協(xié)調(diào)溝通機制，按照“緊密協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢互補、共同促進”的原則，認真履行法定職責，加強相互協(xié)調(diào)與配合，共同做好交通運輸行業(yè)監(jiān)管各項工作，提高執(zhí)法效率。

三要繼續(xù)加大行政執(zhí)法工作力度。一是繼續(xù)加大行業(yè)監(jiān)管力度，積極應對執(zhí)法新問題、新情況，進一步加大交通運輸整治力度。二是完善誠信監(jiān)管機制，對違規(guī)違章從業(yè)行為實施嚴管重罰，在交通運輸行業(yè)內(nèi)完善誠信“黑名單”制度，依法對失信行為進行聯(lián)合懲戒，讓誠信者一路暢通，讓失信者寸步難行。

四要進一步落實依法行政制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。強化督促檢查，進一步提高執(zhí)法公平公正。督促執(zhí)法機構貫徹落實交通運輸行政執(zhí)法責任制、錯案追究制等規(guī)章制度，完善機構內(nèi)部監(jiān)督機制，切實加強對執(zhí)法行為的監(jiān)管。