“經(jīng)過四個月的整改提升，我們公司已成為中車集團的A級供應(yīng)商，產(chǎn)品由6000元/噸提升至20000元/噸，產(chǎn)品質(zhì)量逐步獲得市場認(rèn)可。”近日，臨沭縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，剛參加完臨沭縣低效企業(yè)提升行動現(xiàn)場會的某機械公司董事長盛慶運說。說起低效企業(yè)整治帶來的變化，他直言：“低效工業(yè)用地整治有效改善了園區(qū)環(huán)境，讓企業(yè)邁上了發(fā)展快車道，我們進一步擴大了客戶群體，預(yù)計2022年12月可成功實現(xiàn)升規(guī)，給企業(yè)增添更多發(fā)展信心。”

近年來，臨沭縣像這樣通過“低效企業(yè)”改造提升行動實現(xiàn)“涅槃重生”的企業(yè)還有40家，累計盤活土地2516畝，2021年實現(xiàn)稅收2823萬元，較2020年增加1808萬元，增長178%；畝均稅收較2020年增加1.5萬元；2022年，預(yù)計可增加稅收1077萬元，增長38%。

臨沭縣工信局局長崔廣祥介紹，臨沭縣開展低效工業(yè)用地企業(yè)提升行動是通過借助“六個一批”手段（幫扶提升一批、限期整改一批、并購重組一批、分割轉(zhuǎn)讓一批、收購儲備一批、司法解決一批），打出“改、收、并、法”組合拳，實現(xiàn)了土地二次開發(fā)利用，釋放了發(fā)展新動能。

在系統(tǒng)謀劃階段，臨沭縣穩(wěn)扎穩(wěn)打，提前做好鋪墊。成立了由縣長任組長、相關(guān)部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)這項工作的統(tǒng)籌謀劃、督導(dǎo)調(diào)度、實施推進。在全市率先出臺了《低效工業(yè)用地企業(yè)提升行動實施方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)、適用范圍、適用方法、工作流程。在全縣范圍內(nèi)開展了2020年度和2021年度低效企業(yè)土地面積、稅收、用電量、排污等基本情況調(diào)查，對企業(yè)土地重新丈量，通過企業(yè)、鎮(zhèn)街（區(qū)）、縣直單位三方核實相關(guān)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)認(rèn)定低效企業(yè)，“一企一冊”建立檔案，累計共摸排低效企業(yè)165家，占地面積6933畝。

在低效企業(yè)提升處置階段，臨沭縣因地制宜、分類施策。縣建立“1+X”聯(lián)合會審制度，針對165家低效企業(yè)的具體情況，組織稅務(wù)、資源規(guī)劃、鎮(zhèn)街（區(qū)）等專業(yè)人員進行會審，結(jié)合低效用地企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，通過“改（內(nèi)部整改）、收（收購儲備）、并（并購重組）、法（司法解決）”等方式，實行“一企一策”，精準(zhǔn)整治提升。

走進富朗生產(chǎn)車間，7000噸/年DM99及年產(chǎn)6000噸檸檬酸鹽等技改項目正加速建設(shè)。“項目建成后可年新增稅收1200萬元，畝均稅收由0.98萬元提升至5.83萬元。”據(jù)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前企業(yè)該技術(shù)全國領(lǐng)先。該企業(yè)就是通過追加投資、提升技術(shù)等內(nèi)部整改實現(xiàn)了“自我提升”。

“現(xiàn)在，我們這個項目已經(jīng)完成了立項和土地規(guī)劃，進入到了辦理施工許可證的階段，建成投產(chǎn)以后，可新增稅收3200萬元。”臨沂科翰硅制品有限公司項目負(fù)責(zé)人高興地說，而就在幾個月前，該企業(yè)還因為沒有工業(yè)用地指標(biāo)而無法落戶。借助低效企業(yè)整治提升這個抓手，通過收購西亞化學(xué)公司后，將閑置廠房變成了高效生產(chǎn)車間，實現(xiàn)了“騰籠換鳥”。

“當(dāng)時因企業(yè)資金鏈斷裂，難以為繼，所以一直處于停產(chǎn)階段，現(xiàn)在由縣低效辦牽頭，和寧波寧海客商達成并購意向，替換我們?nèi)腭v進來。”漢鼎鋁業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“未來的發(fā)展定位和良好的營商環(huán)境，讓我們下定決心大干一番。在低效辦幫助下，企業(yè)盤活正常生產(chǎn)經(jīng)營后，畝均稅收可達4.5萬元，通過并購重組實現(xiàn)涅槃重生。”

具體工作中，臨沭縣建立了幫扶、清退、管理、考核等機制，形成工作閉環(huán)，確保低效企業(yè)整治提升工作有力有序有效推進。建立“一企一專班”幫扶制度，從鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)抽調(diào)265人組成幫包專班，逐一走訪低效企業(yè)，指導(dǎo)制定提升方案，助力企業(yè)改造升級。目前，累計走訪企業(yè)436家次，幫助企業(yè)制定提升方案165個，實現(xiàn)100%全覆蓋。對整治后仍不達標(biāo)的企業(yè)，列入重點低效企業(yè)整治范圍，嚴(yán)格實施差別化用電、用水、用氣、用能和排污管控、融資貸款等政策，倒逼企業(yè)退出。比如，對“畝產(chǎn)效益”評價改革列入D類的企業(yè)，用水、用電、用氣價格逐年增加，土地使用稅實行差別化稅率，且不再安排年度用地指標(biāo)，不增加用能指標(biāo)。建立了事前、事中、事后全過程監(jiān)管體系，定期調(diào)度企業(yè)整治提升情況，督促企業(yè)履行整改協(xié)議，形成現(xiàn)狀監(jiān)測、過程監(jiān)管、效果監(jiān)管的治理閉環(huán)。并從摸排量、盤活率、招商率、畝均效益提升率等方面，制定低效企業(yè)整治提升考核辦法，層層壓實責(zé)任。對通過低效企業(yè)提升新增的稅收，全額返還鎮(zhèn)街用于鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成以“畝均論英雄”的鮮明導(dǎo)向。（曹傳民 闞景林）