魯科字〔2022〕123號(hào)

各市科技局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)科研設(shè)施和科研儀器等科技資源開(kāi)放共享，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，激發(fā)創(chuàng)新潛能，提高科技創(chuàng)新水平，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《山東省創(chuàng)新券使用管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財(cái)政廳

2022年10月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省創(chuàng)新券使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《科技部 發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法>的通知》等精神，進(jìn)一步促進(jìn)科研設(shè)施和科研儀器（以下簡(jiǎn)稱科研設(shè)施與儀器）等科技資源開(kāi)放共享，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，激發(fā)創(chuàng)新潛能，提高科技創(chuàng)新水平，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條 創(chuàng)新券是面向山東省行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱使用方）無(wú)償發(fā)放，用于補(bǔ)助其使用共享科研設(shè)施與儀器開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)、購(gòu)買科技創(chuàng)新服務(wù)、促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享、支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠性政策工具。

第三條 創(chuàng)新券資金從省科技創(chuàng)新發(fā)展資金中安排，列入年度財(cái)政預(yù)算。

創(chuàng)新券資金的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循廣泛引導(dǎo)、公開(kāi)普惠、科學(xué)管理與專款專用的原則。

第二章 組織管理

第四條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織實(shí)施創(chuàng)新券的管理服務(wù)工作。省科技廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、決策指導(dǎo)、資金撥付、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng)；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新券資金保障等工作。

第五條 省科技廳依托“山東省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)”（以下簡(jiǎn)稱“省科學(xué)儀器共用網(wǎng)”）建設(shè)山東省創(chuàng)新券管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新券線上發(fā)放、審核、統(tǒng)計(jì)分析和日常管理等。

創(chuàng)新券使用管理的具體事務(wù)性工作，可由省科技廳根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)按程序委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助完成。

第六條 設(shè)區(qū)市科技局負(fù)責(zé)本市使用方及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的入網(wǎng)審核、政策宣傳、創(chuàng)新券審核、統(tǒng)計(jì)等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督等工作。

第七條 省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，負(fù)責(zé)為入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)提供政策咨詢服務(wù)，協(xié)助申請(qǐng)和兌付創(chuàng)新券等工作。

第三章 支持對(duì)象、范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第八條 本辦法所支持的中小微企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：

（一）注冊(cè)地在山東省行政區(qū)域內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格，職工總數(shù)不超過(guò)500人、年銷售收入不超過(guò)2億元；

（二）具有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，管理規(guī)范，無(wú)不良誠(chéng)信記錄；

（三）與開(kāi)展合作的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)之間無(wú)任何隸屬、共建、相互參股等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第九條 本辦法所支持的創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)滿足以下條件：

（一）不具備法人資格，還未注冊(cè)企業(yè)；

（二）入駐省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體；

（三）創(chuàng)新項(xiàng)目需具有產(chǎn)品研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化所需的檢測(cè)、試驗(yàn)、分析等研發(fā)工作。

第十條 山東省行政區(qū)域內(nèi)高等院校、科研院所，以及國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體或其依托單位作為科技創(chuàng)新服務(wù)供給方（以下簡(jiǎn)稱供給方），必須按規(guī)定在省科學(xué)儀器共用網(wǎng)注冊(cè)成為會(huì)員，對(duì)外開(kāi)展相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)。

鼓勵(lì)黃河流域科技創(chuàng)新聯(lián)盟（青海、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、四川、甘肅、河南、新疆）內(nèi)科技資源集中的高等院校、科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)等在省科學(xué)儀器共用網(wǎng)注冊(cè)成為會(huì)員。拓寬創(chuàng)新券使用范圍，支持省內(nèi)企業(yè)使用黃河流域科技創(chuàng)新聯(lián)盟所屬單位大型儀器設(shè)備，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。

第十一條 創(chuàng)新券的支持范圍是供給方依托科研設(shè)施與儀器為使用方提供的科技創(chuàng)新服務(wù)，主要包括：

（一）研究開(kāi)發(fā)服務(wù)。主要包括工業(yè)（產(chǎn)品）設(shè)計(jì)與服務(wù)、工藝設(shè)計(jì)與服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品與工藝合作研發(fā)、新技術(shù)委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)解決方案、中試及工程化開(kāi)發(fā)服務(wù)等；

（二）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。主要包括新產(chǎn)品檢驗(yàn)、指標(biāo)測(cè)試、新產(chǎn)品性能測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)定制、集成電路封裝測(cè)試、委托分析、委托實(shí)驗(yàn)、機(jī)時(shí)共享服務(wù)等。

創(chuàng)新券不支持以下服務(wù)：

（一）按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展的強(qiáng)制檢測(cè)、法定檢測(cè)以及生產(chǎn)性常規(guī)檢測(cè)、批量檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環(huán)境檢測(cè)等非科技創(chuàng)新活動(dòng)；

（二）已列入各級(jí)各類科技計(jì)劃（基金、專項(xiàng)）或其他財(cái)政性資金支持的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

第十二條 創(chuàng)新券的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合本辦法第十一條規(guī)定的科技創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用，給予棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等6市和省財(cái)政直管縣的使用方60%的補(bǔ)助，其他地區(qū)40%的補(bǔ)助；同一實(shí)際控制人企業(yè)或團(tuán)隊(duì)每年最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。

第四章 使用與兌付

第十三條 以財(cái)政資金為主建設(shè)的供給方依托省科學(xué)儀器共用網(wǎng)對(duì)外提供科技創(chuàng)新服務(wù)，可以根據(jù)人力成本等收取服務(wù)費(fèi)，并按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)。

供給方開(kāi)展科技創(chuàng)新服務(wù)所得收入用于彌補(bǔ)上述人力成本、材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)后仍有盈余的，可按單位橫向課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，或參照單位科技成果轉(zhuǎn)化收益相關(guān)分配政策，用于獎(jiǎng)勵(lì)提供科技創(chuàng)新服務(wù)的科技人員及團(tuán)隊(duì)。

第十四條 供給方是提供科技創(chuàng)新服務(wù)的責(zé)任主體，要健全完善創(chuàng)新券使用服務(wù)管理制度，安排專職人員負(fù)責(zé)服務(wù)工作，并在省科學(xué)儀器共用網(wǎng)公開(kāi)科技創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)電話等信息，保證服務(wù)質(zhì)量；在服務(wù)過(guò)程中，保護(hù)使用方形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密。

第十五條 符合本辦法規(guī)定的使用方登錄省科學(xué)儀器共用網(wǎng)并注冊(cè)成為會(huì)員，即可獲得創(chuàng)新券使用資格。

第十六條 使用方通過(guò)省科學(xué)儀器共用網(wǎng)預(yù)約使用科研設(shè)施與儀器開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，與供給方協(xié)商在線下完成服務(wù)后，在線上提交服務(wù)合同、發(fā)票、服務(wù)結(jié)果證明（檢測(cè)試驗(yàn)分析活動(dòng)還需提供科技創(chuàng)新相關(guān)性證明）等材料。創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)由入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體統(tǒng)一提交材料。

第十七條 創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不得重復(fù)使用。創(chuàng)新券每月兌付一次，自科技創(chuàng)新服務(wù)完成之日起6個(gè)月內(nèi)有效。經(jīng)過(guò)使用方線上提出申請(qǐng)、設(shè)區(qū)市科技局審核提出兌付意見(jiàn)、省科技廳確認(rèn)兌付結(jié)果等程序后，原則上每月月底前將上個(gè)月申請(qǐng)的創(chuàng)新券兌付資金撥付到使用方。

第十八條 設(shè)區(qū)市科技局每月將審核后的創(chuàng)新券相關(guān)材料匯總，加蓋公章后寄（送）到省科技廳。省科技廳根據(jù)各市上報(bào)情況撥付補(bǔ)助資金，依申請(qǐng)向社會(huì)公開(kāi)。

第十九條 省科技廳對(duì)山東省行政區(qū)域內(nèi)服務(wù)制度健全、提供服務(wù)量大、用戶評(píng)價(jià)高、綜合效益突出的供給方，按其上年度實(shí)際服務(wù)創(chuàng)新券總額的10%-30%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，按10%、20%、30%三個(gè)檔次進(jìn)行補(bǔ)助。同一供給方每年最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。

獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)提供科技創(chuàng)新服務(wù)的科技人員及團(tuán)隊(duì)，也可用于科研設(shè)施與儀器的運(yùn)行維修維護(hù)、升級(jí)改造、分析測(cè)試技術(shù)及方法研究、臨時(shí)聘用人員補(bǔ)助及實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 供給方和使用方應(yīng)按照誠(chéng)實(shí)守信的原則申請(qǐng)、使用創(chuàng)新券，如實(shí)填寫網(wǎng)上信息、提供相關(guān)資料，并自覺(jué)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條 省科技廳將對(duì)各市和供給方創(chuàng)新券工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)開(kāi)放信息、提供科技創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新券使用效率低的供給方予以通報(bào)，并在新購(gòu)儀器設(shè)備、申請(qǐng)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目及創(chuàng)新平臺(tái)等方面予以約束。

第二十二條 省、市科技部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和飛行抽查。對(duì)創(chuàng)新券使用中有弄虛作假、以不正當(dāng)手段套取補(bǔ)助資金或獎(jiǎng)勵(lì)資金等違規(guī)行為，依照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附則

第二十三條 本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2022年10月18日起施行，有效期至2025年10月17日。原《山東省創(chuàng)新券管理使用辦法》（魯科字〔2019〕66號(hào)）同時(shí)失效。