一、總則

1.1編制目的

提高政府保障石油天然氣長輸管道安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度預(yù)防和減少我縣石油天然氣長輸管道突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障石油天然氣可靠供應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國石油天然氣長輸管道保護(hù)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省石油天然氣長輸管道保護(hù)條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《臨沂市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨沂市較大生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于臨沭縣行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣的長輸管道一般處置能力的突發(fā)事件應(yīng)急處置。

本預(yù)案所稱的管道突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，人為損害或重大恐怖襲擊、自然災(zāi)害造成管道或者相關(guān)附屬設(shè)施本體失效，發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸事故、油氣泄漏嚴(yán)重污染環(huán)境，造成管道或者相關(guān)附屬設(shè)施本體失效，發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸事故、油氣泄漏嚴(yán)重污染環(huán)境，造成主要石油天然氣管道停輸，引發(fā)全縣出現(xiàn)石油天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急狀態(tài)事件。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施。貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，加強(qiáng)防范，最大限度減少突發(fā)事件發(fā)生、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門、專家參與。發(fā)生突發(fā)事件的企業(yè)是現(xiàn)場應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，各有關(guān)部門和相關(guān)企事業(yè)單位各負(fù)其責(zé)，有效處置。

（3）備用結(jié)合，專兼結(jié)合。有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，組建各類專業(yè)和兼職應(yīng)急隊(duì)伍，在做好日常安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。

（4）科學(xué)處置，加強(qiáng)管理。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)、專用裝備的作用，科學(xué)處置，提高管理水平，不斷提升應(yīng)急處置能力。

（5）公開透明，正確引導(dǎo)。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

1.5風(fēng)險(xiǎn)分析

長輸管道輸送的石油、天然氣具有高壓、易燃、易爆等特點(diǎn)?？赡軐?dǎo)致石油天然氣長輸管道突發(fā)事件的主要原因包括：

（1）管道本體：管道或者相關(guān)附屬設(shè)施因腐蝕、開裂或密封失效等，發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸事故。

（2）人為損害：誤操作，施工危害、占?jí)?、重載碾壓管道，采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞或者盜竊管道，盜竊管道輸送、存儲(chǔ)、泄漏、排放的石油、天然氣，引發(fā)管道泄漏、火災(zāi)或爆炸等事故。

（3）自然災(zāi)害：地震、滑坡、泥石流、塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害以及洪水等造成管道泄漏、火災(zāi)或者爆炸事故。

1.6事件分級(jí)

根據(jù)石油天然氣管道突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，石油天然氣管道突發(fā)事件由高到低分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

（1）特別重大事件

有下列情形之一者為特別重大事件：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億元以上；

③全省出現(xiàn)石油天然氣供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)，以及超過省政府處置能力的情況。

（2）重大事件

有下列情形之一者為重大事件：

①造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000萬元以上1億元以下；

③在全市較大范圍出現(xiàn)石油天然氣供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)。

（3）較大事件

有下列情形之一者為較大事件：

①造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000萬元以上5000萬元以下；

③在我市影響周邊縣區(qū)出現(xiàn)石油天然氣供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)。

（4）一般事件

有下列情形之一者為一般事件：

①造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；

③在全縣出現(xiàn)石油天然氣供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)。

以上有關(guān)數(shù)值表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

二、應(yīng)急救援組織體系與職責(zé)

2.1縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

一旦發(fā)生特大、重大石油天然氣長輸管道突發(fā)事件，按照《山東省石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》由省石油天然氣長輸管道突發(fā)事件指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作?？h政府視情況成立現(xiàn)場指揮部，全力配合省指揮部做好應(yīng)急處置工作。

一旦發(fā)生較大石油天然氣長輸管道突發(fā)事件時(shí)，由市石油天然氣長輸管道突發(fā)事件指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作?？h政府視情況成立現(xiàn)場指揮部，全力配合市指揮部做好應(yīng)急處置工作。

一旦發(fā)生一般石油天然氣長輸管道突發(fā)事件時(shí)，縣政府成立石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），負(fù)責(zé)相關(guān)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理?？h指揮部辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)工作。縣政府負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全縣石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作?？h指揮部指揮長由縣政府分管油氣長輸管道安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副指揮長由縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人，縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人，油氣管道企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.2指揮部下設(shè)工作組

（1）綜合協(xié)調(diào)組

由縣發(fā)展和改革局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門單位組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

（2）搶險(xiǎn)救援組

由縣應(yīng)急局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣綜合執(zhí)法局和事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府、管道企業(yè)組成?，F(xiàn)場搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以公安、消防、油氣管道專業(yè)搶維修隊(duì)伍為主，其他專業(yè)隊(duì)伍配合。負(fù)責(zé)組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍救援傷亡人員、滅火、堵漏、排險(xiǎn)等；迅速確定事件類型、介質(zhì)種類和數(shù)量、危害性、波及范圍，征求應(yīng)急專家組意見，向指揮部提出相應(yīng)建議；指揮做好現(xiàn)場防火防爆、防化學(xué)傷害、環(huán)境監(jiān)測、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；在事件搶險(xiǎn)結(jié)束后，確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除，向應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。

（3）交通治安組

由縣公安局牽頭，有關(guān)鎮(zhèn)街、有關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒并根據(jù)需要，在周邊道路實(shí)行交通管制，維持交通秩序，開辟應(yīng)急救援綠色通道；根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的決定，指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移；組織人員疏散后的居民區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)的安全保衛(wèi)工作；保護(hù)事件現(xiàn)場，協(xié)助事件調(diào)查。

（4）后勤保障組

由縣應(yīng)急局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣工信局、縣商務(wù)局、國網(wǎng)臨沭縣供電公司參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)籌集，應(yīng)急物資、器材、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援人員的后勤保障等。

（5）醫(yī)療救護(hù)組

由縣衛(wèi)健局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府等組成。負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實(shí)施有效的搶救治療；及時(shí)轉(zhuǎn)移事件現(xiàn)場傷亡人員，組織專家依據(jù)事件特性，迅速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危重人員時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄。

（6）環(huán)境監(jiān)測組

由縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，縣氣象局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）組成。負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測，針對(duì)事件影響范圍及程度，出具檢測報(bào)告，及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場指揮部；在事件搶險(xiǎn)過程中，隨時(shí)監(jiān)測事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境的污染程度，對(duì)事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢測評(píng)價(jià)，將檢測評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)現(xiàn)場指揮部及縣應(yīng)急指揮部；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急過程中可能出現(xiàn)的大氣、水體、土壤污染提出處置措施；在應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場清理恢復(fù)階段，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測，直至事件波及范圍內(nèi)環(huán)境狀況恢復(fù)正常。

（7）信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組

由縣委宣傳部牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣應(yīng)急局、縣發(fā)展和改革局、縣融媒體等單位組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)單位做好石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援等權(quán)威信息發(fā)布，組織媒體及時(shí)準(zhǔn)確轉(zhuǎn)發(fā)權(quán)威信息；指導(dǎo)做好石油天然氣長輸管道突發(fā)事件新聞報(bào)道，負(fù)責(zé)公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作；指導(dǎo)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控；開展輿情收集分析，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；及時(shí)澄清謠傳或誤傳，安定民心。

（8）專家組

由縣發(fā)展和改革局牽頭。運(yùn)行與維護(hù)管理、油氣儲(chǔ)運(yùn)、安全消防、腐蝕與防護(hù)、勘探規(guī)劃與工程設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等方面的管理及技術(shù)人員組成專家組。負(fù)責(zé)為油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供決策建議；對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失、次生災(zāi)害防范和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，提出相關(guān)建議，向縣應(yīng)急指揮部提供決策咨詢；參與油氣管道突發(fā)事件調(diào)查；參與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和應(yīng)急處置工作評(píng)估。

（9）善后處置組

由縣發(fā)展和改革局牽頭，縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣民政局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局、管道企業(yè)參加。負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理、環(huán)境污染消除及設(shè)備檢查、生產(chǎn)恢復(fù)由事件發(fā)生企業(yè)按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行；對(duì)損毀建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測鑒定，做好污染物的收集、清理與處理等工作；按照國家有關(guān)規(guī)定給予事件傷亡人員治療和撫恤；對(duì)在救援工作中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)油氣管道事件的受害者、救助者心理損傷進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出善后處理措施；按照國家規(guī)定對(duì)在搶險(xiǎn)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用的場地，提出補(bǔ)償明細(xì)，根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，按規(guī)定給予補(bǔ)償。

（10）事件調(diào)查組

由縣發(fā)展和改革局牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急局、縣民政局、縣工會(huì)等部門及事件發(fā)生單位和有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場有關(guān)事件物證；對(duì)事件單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；分析確認(rèn)事件原因、事件造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事件責(zé)任、防范措施，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事件調(diào)查報(bào)告。

2.3縣級(jí)成員單位及職責(zé)

縣級(jí)成員單位及職責(zé)

縣指揮部成員單位由縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣應(yīng)急局、縣工會(huì)、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象局等組成。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，縣指揮部可適當(dāng)調(diào)整成員單位。

（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報(bào)道，會(huì)同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（2）縣委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)做好突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控管控。

（3）縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件發(fā)生后本縣石油天然氣資源調(diào)度及供應(yīng)安全，負(fù)責(zé)組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調(diào)度，參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評(píng)估。

（4）縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、處置和總結(jié)評(píng)估，負(fù)責(zé)組織油氣管道周邊?；菲髽I(yè)做好事件預(yù)防及應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)事發(fā)地政府做好受災(zāi)人員或者受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作。

（5）縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好事發(fā)地社會(huì)治安管理、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作；參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評(píng)估。

（6）縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事件發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，對(duì)突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護(hù)措施的制定進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)事件次生的突發(fā)環(huán)境事件提出處置措施；事件得到控制后，監(jiān)督指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染；參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評(píng)估。

（7）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)參與油氣管道的應(yīng)急檢驗(yàn)檢測；參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評(píng)估。

（8）縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好因突發(fā)事件陷入基本生活困難人員的社會(huì)救助工作；組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊糜鲭y人員遺體善后處置工作。

（9）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好相關(guān)應(yīng)急資金的保障工作。

（10）縣人社局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、做好石油天然氣長輸管道突發(fā)事件傷亡人員工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇的支付工作。

（11）縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供事發(fā)地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息，并制定應(yīng)對(duì)措施。

（12）縣住建局：負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)受損害或者受威脅的工程建筑、公用設(shè)施等的應(yīng)急救援，提供技術(shù)支持。

（13）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)應(yīng)急救援人員及物資的運(yùn)輸。

（14）縣水利局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地水利部門提供管道穿跨越河流水情、工情等信息，提出管道施工有關(guān)的河（洪）道防洪安全要求的保護(hù)措施。

（15）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫及心理援助工作。

（16）縣氣象局：組織做好事發(fā)地氣象監(jiān)測工作，并組織及時(shí)提供天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)、預(yù)警信息和災(zāi)害天氣的防御對(duì)策。

（17）縣工會(huì)：參與突發(fā)事件調(diào)查，維護(hù)傷亡職工合法權(quán)益。

（18）事發(fā)油氣管道企業(yè)：立即啟動(dòng)本企業(yè)管道事件應(yīng)急響應(yīng)；按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)可能受到事件危害的單位和居民；采取有效措施消除或減輕事件危害；及時(shí)向事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府及油氣管道保護(hù)主管部門、應(yīng)急管理部門報(bào)告；按照現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事件搶險(xiǎn)救援及善后工作。

根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,縣應(yīng)急指揮部可適當(dāng)調(diào)整成員單位。

2.4鎮(zhèn)街應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

一旦發(fā)生一般石油天然氣長輸管道突發(fā)事件，鎮(zhèn)（街）政府參照縣級(jí)指揮部架構(gòu)，成立鎮(zhèn)（街）石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確成員單位及其職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置工作。

一旦發(fā)生較大級(jí)以上石油天然氣長輸管道突發(fā)事件時(shí)，縣政府視情況成立現(xiàn)場指揮部，全力配合市指揮部做好應(yīng)急處置工作。

2.5石油天然氣長輸管道企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

石油天然氣長輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為突發(fā)事件第一響應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)編制企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）建立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練；

（3）做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，及時(shí)消除安全隱患；

（4）做好信息報(bào)告和先期處置工作，配合各級(jí)政府指揮部做好應(yīng)急救援處置工作。

三、監(jiān)測預(yù)警

石油天然氣長輸管道企業(yè)要建立健全石油天然氣長輸管道突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響石油天然氣供應(yīng)的管道重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，及時(shí)向縣管道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門報(bào)告。

縣石油天然氣長輸管道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核實(shí)信息后，向本級(jí)政府提出相應(yīng)的預(yù)警建議，由本級(jí)政府批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息、進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警信息發(fā)布后，石油天然氣長輸管道企業(yè)依據(jù)事態(tài)變化情況，及時(shí)向預(yù)警信息發(fā)布單位提供調(diào)整預(yù)警級(jí)別的專業(yè)建議。縣政府根據(jù)石油天然氣長輸管道企業(yè)上報(bào)監(jiān)測預(yù)警信息，預(yù)判和把握事件產(chǎn)生的不利因素及發(fā)展趨勢(shì)，核實(shí)后報(bào)市級(jí)政府部門，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

四、應(yīng)急處置

一旦發(fā)生石油天然氣長輸管道突發(fā)事件，石油天然氣長輸管道企業(yè)立即啟動(dòng)本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并立即報(bào)告相關(guān)信息。

4.1信息報(bào)告

（1）一旦發(fā)生石油天然氣長輸管道突發(fā)事件，石油天然氣長輸管道企業(yè)要立即向縣政府能源主管部門報(bào)告。因生產(chǎn)安全事故或人為破壞造成的突發(fā)事件，還要同時(shí)向應(yīng)急管理或公安部門報(bào)告。

（2）經(jīng)縣政府研判，突發(fā)事件達(dá)到較大以上級(jí)別的，要第一時(shí)間向市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市人民政府報(bào)告，特別重大和重大突發(fā)事件逐級(jí)或越級(jí)報(bào)告省能源局，并抄送省應(yīng)急管理廳。

（3）一旦出現(xiàn)突發(fā)事件影響范圍可能超出臨沭縣行政區(qū)域的情況，由縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急局向市能源部門、應(yīng)急管理部門報(bào)告。

（4）報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

（5）報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生單位概況；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場情況；簡要經(jīng)過；已經(jīng)造成或者可能造成的損失和影響；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。（附件3《關(guān)于****管道油品泄露事故情況的報(bào)告》（參考模板）

（6）應(yīng)急救援報(bào)警電話：119，110；縣應(yīng)急局值班室：0539-2131001；縣發(fā)展和改革局值班室：0539-2132380。

4.2響應(yīng)分級(jí)

按照《山東省石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》省級(jí)石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)I 級(jí)、II 級(jí)、III 級(jí)和 IV 級(jí),分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般石油天然氣管道突發(fā)事件。

4.2.1一旦發(fā)生特別重大、重大石油天然氣管道突發(fā)事件，分別啟動(dòng)I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省石油天然氣長輸管道突發(fā)事件指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。市、縣（區(qū)）政府視情況成立現(xiàn)場指揮部，全力配合省指揮部做好應(yīng)急處置工作。

4.2.2一旦發(fā)生較大石油天然氣管道突發(fā)事件，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市石油天然氣長輸管道突發(fā)事件指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。

4.2.3一旦發(fā)生一般石油天然氣管道突發(fā)事件，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣（區(qū)）石油天然氣長輸管道突發(fā)事件指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。

4.2.4市級(jí)石油天然氣管道較大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí):由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。當(dāng)石油天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生在重要地段和重大節(jié)假日、重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間以及涉外、敏感的事件，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，視情及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別；超出市政府應(yīng)對(duì)能力的，立即向省政府有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。

（1）一級(jí)響應(yīng)

①發(fā)生預(yù)計(jì)可能造成9人以上10人以下死亡（含失蹤），或者40以上50人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4000萬元以上5000萬元以下；

③行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上縣（區(qū)）出現(xiàn)石油天然氣供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)。

（2）二級(jí)響應(yīng)，有下列情形之一者：

①發(fā)生預(yù)計(jì)可能造成7人以上9人以下死亡（含失蹤），或者30以上40人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000萬元以上4000萬元以下；

③行政區(qū)域內(nèi)1個(gè)以上縣（區(qū)）出現(xiàn)石油天然氣供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)。

（3）三級(jí)響應(yīng)，有下列情形之一者：

①發(fā)生預(yù)計(jì)可能造成5人以上7人以下死亡（含失蹤），或者20以上30人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000萬元以上3000萬元以下。

（4）四級(jí)響應(yīng)，有下列情形之一者：

①發(fā)生預(yù)計(jì)可能造成3人以上5人以下死亡（含失蹤），或者10以上20人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000萬元以上2000萬元以下。

以上有關(guān)數(shù)值表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

4.2.5縣級(jí)對(duì)石油天然氣管道一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí):由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。當(dāng)石油天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生在重要地段和重大節(jié)假日、重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間以及涉外、敏感的事件,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，視情及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別；超出縣政府應(yīng)對(duì)能力的，立即向市政府有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。

（1）一級(jí)響應(yīng)，有下列情形之一者：

①發(fā)生預(yù)計(jì)可能造成3人死亡（含失蹤），或者7以上10人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)800萬元以上1000萬元以下；

③行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上鎮(zhèn)（街）出現(xiàn)石油天然氣供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)。

（2）二級(jí)響應(yīng)，有下列情形之一者：

①發(fā)生預(yù)計(jì)可能造成2人死亡（含失蹤），或者5以上7人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元以上800萬元以下；

（3）三級(jí)響應(yīng)，有下列情形之一者：

①發(fā)生預(yù)計(jì)可能造成1人死亡（含失蹤），或者3以上5人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300萬元以上500萬元以下。

（4）四級(jí)響應(yīng)，有下列情形之一者：

①發(fā)生預(yù)計(jì)可能造成3人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300萬元以下。

以上有關(guān)數(shù)值表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

4.3先期處置

（1）接到特別重大、重大、較大石油天然氣長輸管道突發(fā)事件報(bào)告后，縣級(jí)政府成立現(xiàn)場指揮部。按照省、市指揮部要求開展工作。

（2）接到一般石油天然氣長輸管道突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立縣指揮部。

①縣指揮部召開會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，視情成立各工作組，迅速開展處置工作；

②縣指揮部指揮長（或副指揮長）及成員趕赴現(xiàn)場，會(huì)同事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；

③研究決定鎮(zhèn)（街）政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

④協(xié)調(diào)全縣專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及物資裝備參與搶險(xiǎn)救援；

⑤統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事件報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作；

⑥組織開展損害評(píng)估；

⑦根據(jù)需要，向市有關(guān)部門請(qǐng)求支援。

（3）根據(jù)縣指揮部要求，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府、石油天然氣長輸管道企業(yè)成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施即時(shí)處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴(kuò)大?？h發(fā)展和改革局等單位應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求，快速高效開展聯(lián)動(dòng)處置。

4.4現(xiàn)場處置措施

石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)根據(jù)石油天然氣長輸管道特性及實(shí)際情況，采取針對(duì)性措施。

（1）現(xiàn)場偵檢

查勘現(xiàn)場周邊風(fēng)險(xiǎn)源，如：存在油氣聚集的受限空間、地下交叉管道、城市排水系統(tǒng)、暗涵、高壓電纜；居民區(qū)；高等級(jí)公路、鐵路或碼頭；敏感水體或敏感環(huán)境等。

（2）管道搶修

油氣管道企業(yè)按照應(yīng)急處置預(yù)案和管道搶維修工程規(guī)范進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)、搶修。油氣管道企業(yè)在進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修時(shí)，要切斷油氣來源，進(jìn)行現(xiàn)場可燃?xì)怏w濃度檢測，嚴(yán)禁一切火源，防止靜電、碰撞、切割火花，將易燃易爆物品和?；钒犭x危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事件。

（3）群眾疏散

油氣管道企業(yè)應(yīng)設(shè)立警戒區(qū)域、設(shè)置警示標(biāo)志，及時(shí)通報(bào)可能受到事故危害的單位和居民。油氣管道突發(fā)事件發(fā)生地鎮(zhèn)(街)政府應(yīng)迅速組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并依照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公布事件信息，指導(dǎo)群眾做好安全防護(hù)。

（4）安全警戒

公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速趕赴事件現(xiàn)場，加強(qiáng)現(xiàn)場安全警戒，對(duì)現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，安排人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。協(xié)助油氣管道企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場情況控制風(fēng)險(xiǎn)。

（5）人員救護(hù)

縣衛(wèi)健局牽頭，調(diào)集急救車輛和人員、醫(yī)療設(shè)備，對(duì)受傷人員迅速開展現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運(yùn)，做好現(xiàn)場救援人員人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪音等傷害。

（6）環(huán)境監(jiān)測

設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事件現(xiàn)場和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)。做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護(hù)工作，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。

（7）物件轉(zhuǎn)移

因搶救人員、防止事件擴(kuò)大需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)采取標(biāo)志、記錄、拍照、攝像和繪制現(xiàn)場圖等措施進(jìn)行現(xiàn)場標(biāo)識(shí)，妥善保護(hù)好現(xiàn)場。

4.5專業(yè)處置

石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)根據(jù)石油天然氣管道特性及實(shí)際情況,采取針對(duì)性措施。

（1）石油天然氣管道泄漏事故

由應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、能源等部門協(xié)同實(shí)施處置。主要采取以下措施:

①現(xiàn)場實(shí)施緊急封閉、封鎖,實(shí)行交通管制,迅速疏散撤離人群,實(shí)施緊急避險(xiǎn),轉(zhuǎn)送受傷人員;

②立即排除現(xiàn)場火種,視風(fēng)向、風(fēng)速、水流、地形、地下空間和設(shè)施、周邊環(huán)境以及油氣泄漏量、擴(kuò)散方向等因素,檢測并估算警戒、隔離和防備距離,協(xié)助開展人員疏散撤離工作;

③配合管道專業(yè)救援隊(duì)伍封堵漏點(diǎn),清除泄漏的石油天然氣,完成損毀管道搶修。

（2）石油天然氣管道火災(zāi)爆炸事故

由應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、能源等部門協(xié)同實(shí)施處置。主要采取以下措施:

①現(xiàn)場實(shí)施緊急封閉、封鎖,實(shí)行交通管制,迅速疏散撤離人群,實(shí)施緊急避險(xiǎn),轉(zhuǎn)送受傷人員,劃定可能受火災(zāi)、爆炸影響的區(qū)域范圍;

②根據(jù)輸送介質(zhì)的不同特性,正確選擇撲救路線、方法,控制火勢(shì)蔓延,防止事態(tài)擴(kuò)大或者次生災(zāi)害發(fā)生;

③配合管道專業(yè)救援隊(duì)伍搶修損毀的管道,清除現(xiàn)場殘余油氣。

4.6應(yīng)急結(jié)束

石油天然氣長輸管道突發(fā)事件處置結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評(píng)估、鑒定和專家論證，有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，由指揮部研究決定后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員有序撤離。

4.7信息發(fā)布

（1）一般石油天然氣長輸管道突發(fā)事件信息發(fā)布工作，由縣級(jí)政府或者指揮部根據(jù)突發(fā)事件類型和影響程度，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)組織信息發(fā)布。涉及人員傷亡的應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告市級(jí)相關(guān)部門。

（2）對(duì)于特別重大、重大、較大石油天然氣長輸管道突發(fā)事件，按上級(jí)要求組織信息發(fā)布。

五、后期處置

5.1善后工作

石油天然氣長輸管道企業(yè)，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府和應(yīng)急管理、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、能源等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好傷員救治、交通恢復(fù)、污染物清理等善后工作。石油天然氣長輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場清理，盡快恢復(fù)石油天然氣長輸管道運(yùn)行。

5.2保險(xiǎn)理賠

石油天然氣長輸管道突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)快速查勘并及時(shí)做好理賠工作。

5.3調(diào)查與評(píng)估

突發(fā)事件的調(diào)查與評(píng)估工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別重大、重大事件由省政府或者省政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，較大事件由市政府或者市政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，一般事件由縣政府或者縣政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估。上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí)，可提級(jí)調(diào)查。

六、應(yīng)急保障

有關(guān)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好油氣管道突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作，保證應(yīng)急救援工作需要和受影響地區(qū)群眾基本生活。

6.1隊(duì)伍保障

有關(guān)鎮(zhèn)街及其有關(guān)部門、油氣管道企業(yè)要根據(jù)職責(zé)和實(shí)際情況，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要設(shè)備和設(shè)施，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資，積極開展救援知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。

6.2物資保障

滅火等專用車輛由縣“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由縣住建局、突發(fā)事件發(fā)生地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障。搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由縣交運(yùn)局、突發(fā)事件發(fā)生地鎮(zhèn)（街）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障?，F(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障。生態(tài)環(huán)境、公安等部門根據(jù)油氣管道突發(fā)事件特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材。現(xiàn)場搶救專用防護(hù)器材（防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服）由油氣管道企業(yè)、公安及大型企業(yè)救援隊(duì)伍自備。油氣管道企業(yè)建立必要的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。

6.3信息保障

有關(guān)鎮(zhèn)街和部門要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，指定日常聯(lián)絡(luò)工作人員，保障通訊暢通，隨時(shí)接收、處理突發(fā)事件報(bào)告信息。

6.4資金保障

油氣管道企業(yè)應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲(chǔ)備。其他部門處置油氣管道突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級(jí)負(fù)擔(dān)，確保應(yīng)急需要。

6.5交通保障

公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門要按照職責(zé)，在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍和救援物資裝備盡快趕赴事件現(xiàn)場。

6.6治安保障

公安機(jī)關(guān)和突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)鎮(zhèn)（街）政府負(fù)責(zé)治安保障，必要時(shí)在突發(fā)事件處置現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。突發(fā)事件發(fā)生地鎮(zhèn)街及居委會(huì)、村委會(huì)要積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開展自救互救、群防群治，全力維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

6.7醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療專家、醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善院前急救體系建設(shè)，為衛(wèi)生救援提供醫(yī)療保障。

6.8避難場所保障

事發(fā)地政府要結(jié)合實(shí)際建立應(yīng)急避難場所，設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、臨時(shí)安置的安全場所。

七、預(yù)案管理

7.1評(píng)估與修訂

有關(guān)鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由縣發(fā)展和改革局組織有關(guān)單位修訂。

7.2宣傳

有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）和油氣管道企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

7.3培訓(xùn)

有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）要將應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練工作作為應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，采取多種形式開展宣傳教育和培訓(xùn)工作，保證所有相關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置流程和保障措施，提高避險(xiǎn)逃生、自救互救和應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，提高油氣管道企業(yè)職工的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害的能力。

八、附則

8.1獎(jiǎng)懲

依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)在油氣管道事故應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由上級(jí)主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：

1.油氣長輸管道突發(fā)事故（事件）報(bào)告表

2.事故報(bào)告程序

3.關(guān)于油品泄露情況報(bào)告的模板（參考模板）

4.臨沭縣石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程示意圖