青云鎮(zhèn)打造矛盾糾紛片區(qū)化解新機(jī)制

“十里薯鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興銜接區(qū)位于臨沭縣青云鎮(zhèn)東部，轄28個(gè)自然村、67.3平方公里、2.8萬(wàn)人口，是國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“臨沭地瓜”的種植核心區(qū)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，“十里薯鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興銜接區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，土地、森林、水利等利益糾紛也隨之增加。近年來(lái)，青云鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，以群眾“最多跑一次”推動(dòng)矛盾糾紛化解“最多跑一地”，打造“事必解決、青您放心”社會(huì)治理品牌，筑牢基層社會(huì)治理的“第一道防線”。

頭雁領(lǐng)航，有事先找我。實(shí)施村支部書記“頭雁領(lǐng)航”工程，選派22名“第一書記”、16名“地瓜書記”，開(kāi)展“黨徽在閃耀，黨員在行動(dòng)”主題活動(dòng)，通過(guò)黨員干部靠前一步、主動(dòng)作為，打造“有事先找我”矛盾糾紛調(diào)解品牌，最大限度將矛盾糾紛化解在村級(jí)。多社聯(lián)合，巧打組合拳。聚焦“紅薯產(chǎn)業(yè)”帶來(lái)的跨村間的土地、水利等資源糾紛，鎮(zhèn)黨委牽頭成立“紅芯帶”黨支部領(lǐng)辦合作社聯(lián)合社片區(qū)黨委，變各村“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”。片區(qū)黨委整合各村支部領(lǐng)辦合作社力量，在片區(qū)紅薯種植過(guò)程中“統(tǒng)一資源調(diào)配、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一銷售結(jié)算”，有效避免了群眾自行耕種、各自為戰(zhàn)產(chǎn)生的利益糾紛，片區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到大幅提升。一站聯(lián)調(diào)，咱把呱啦透。面對(duì)片區(qū)黨委無(wú)法調(diào)解的矛盾糾紛，鎮(zhèn)黨委成立“一站式”矛盾糾紛多元化解工作聯(lián)席會(huì)議，推選片區(qū)內(nèi)有威望、熱心腸的“五老”、退休“兩委”干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等力量組建“青心調(diào)”工作專班，對(duì)各類矛盾糾紛事項(xiàng)實(shí)行“一事一議”，確保矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在鎮(zhèn)域。2022年，青云鎮(zhèn)獲評(píng)全市平安法治建設(shè)先進(jìn)集體，連續(xù)三年獲評(píng)全市信訪工作“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)。

“微網(wǎng)格”織密基層組織體系。按照村居分布和村干部分工，將每個(gè)村劃分若干片區(qū)，延伸設(shè)立微網(wǎng)格組織體系，建立“微網(wǎng)格長(zhǎng)+鄰居”微信群，以“短平快”和“扁平化”方式高效傳達(dá)上級(jí)政策、摸排矛盾糾紛，做到矛盾糾紛排查化解線上線下全域全員全覆蓋。“微隊(duì)伍”充實(shí)矛盾糾紛調(diào)解力量。全面推行黨支部書記兼任網(wǎng)格長(zhǎng)，在現(xiàn)有網(wǎng)格黨員中選任專職網(wǎng)格員，通過(guò)群眾推薦、個(gè)人自薦、組織任命等方式，從兩委干部、無(wú)職黨員、公益崗人員選配微網(wǎng)格長(zhǎng)278名。發(fā)揮“群眾遇事不用慌，微網(wǎng)格長(zhǎng)就在身旁”作用，以春風(fēng)化雨的方式促進(jìn)土地、森林、水利等涉農(nóng)矛盾糾紛就地即時(shí)化解。“微積分”激發(fā)群眾自治動(dòng)力。創(chuàng)新網(wǎng)格積分管理模式，建立“平安青云”積分超市，與美德積分金融轉(zhuǎn)化相結(jié)合，并與入黨積極分子推選、發(fā)展黨員、最美家庭評(píng)選等結(jié)合，累計(jì)向247戶紅薯種植戶金融美德授信1404萬(wàn)元，發(fā)放“美德個(gè)人沭信貸”17戶、104萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)兌積分、積分促服務(wù)”的良性循環(huán)治理模式。

建機(jī)制廣納民意。打造青云鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，10余個(gè)部門241個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐，全面公開(kāi)各職能部門、負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式，實(shí)行開(kāi)門式服務(wù)，打通群眾利益訴求表達(dá)渠道。分類別解決訴求。片區(qū)根據(jù)各類矛盾糾紛匯總情況，按照輕重緩急，區(qū)分急、難、愁、盼4種情形，合理將事項(xiàng)分為鄰里占地糾紛、村鄰占地糾紛、森林用地糾紛、水利糾紛等4種類型，為精準(zhǔn)協(xié)商解決打下基礎(chǔ)。定日子干群議事。面對(duì)“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”的矛盾糾紛，堅(jiān)持自治、法治、德治相融合方式，組織各村建立村民議事堂，每月20日定期組織干部、群眾、“鄉(xiāng)賢”參事評(píng)事，視情引入司法行政、法院和法律服務(wù)工作者共同參與，實(shí)現(xiàn)多元聯(lián)動(dòng)化解群眾糾紛。