2023年，臨沭縣商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨關于全面從嚴治黨、全面依法治國的重大政治決策和戰略部署，全面貫徹習近平法治思想，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣商務局緊緊圍繞各項法治建設任務，扎實做好依法行政工作、深入推進法治宣傳教育、努力探索依法行政新模式，2023年我縣商貿流通領域法治環境、營商環境進一步優化，經濟發展大局持續穩定。

一、2023年度法治建設工作開展情況

（一）健全工作體系，持續優化法治營商環境

一是完善法治政府建設機制。縣商務局成立了主要領導負責、分管領導牽頭、相關科室抓落實的“一崗雙責”責任制度，制定年度法治建設工作計劃，明確工作標準、細化工作方法、確定時限要求，建立起“橫向分工合作、縱向分級負責”的工作機制，推動我縣商貿流通領域法治建設工作有序開展。二是持續加大簡政放權力度。制定并公布縣商務局行政權力清單，厘清工作職責，積極響應推進“一窗辦理”、“一件事一次辦”等一體化辦理事項改革，協助推動“放管服”深化改革，努力縮短辦理時限、降低辦事成本、持續提高政務服務水平，為群眾提供更加便捷優質的辦事體驗，提升群眾滿意度。三是全面加強法治監管水平。開展營商環境優化專項提升行動，深化“雙隨機、一公開”監管，推進“互聯網+監管”系統建設，建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫，實現“集一列隊、進一次門、查多項事”，強化審管聯動機制，加強部門聯動懲戒，規范事中事后監管，構建監管標準體系，進一步提升監管執法規范性和透明度，把簡政放權、優化服務、加強事中事后監管改革向縱深推進。四是大力提升政務服務效能。協助推進“一網通辦”等平臺建設，實現單用途預付卡發卡企業備案、舉辦會展備案、零售商促銷備案、洗染經營者備案等非密事項網絡申請全覆蓋，縮短辦事距離、簡化辦事手續、減少辦事時限，保證“為民辦事不缺位、為民紓困不缺席”，持續提升政務服務綜合能力。

（二）強化制度建設，依法規范行政制度體系

一是健全規范性文件合法性審查機制。認真執行規范性文件三統一制度，貫徹落實規范性文件公開征求意見、政府法制機構事前審核、政府常務會議審議決定和公開發布制度，重大事項未經合法性審查或經審查不合法的，不予提交集體會議研究，嚴格落實有件必備、有備必審、有錯必糾要求，進一步提高規范性文件備審質量。二是常態化開展規范性文件清理。堅持日常清理與定期清理相結合、專項清理與全面清理相結合，強化動態管理，大力推進規范性文件全面清理和專項清理，對涉及行政處罰法內容、營商環境保護等行政規范性文件開展專項清理，不斷提升規范工作水平。

（三）優化決策機制，深入優化重大行政決策質效

一是嚴格落實重大行政決策程序。堅決執行《重大行政決策程序暫行條例》，完善決策制度、規范決策程序、明確決策主體、劃定法律責任，堅持科學論證，組織相關專家、機構對技術性決策事項開展可研論證分析，依法依規科學決策；堅決堅持民主集中，充分聽取商貿領域重點、難點和群眾關心熱點問題等重大事項，合理合法全面決策。二是全面加強重大行政決策合法性審查。推進決策事項清單化管理，強化政府法律顧問參與重大行政決策制度，切實加強行政決策事務和決策程序正當性審查，對重大決策事項做到應審盡審，突出審查重點，全面提高審查重大行政決策的水平和能力。

（四）強化公平執法，著力提升行政執法水平

一是強化干部職工依法行政意識。建立長效學習培訓機制，利用黨組會、行政辦公會、干部職工大會等時機組織學習習近平總書記關于依法治國的重要論述學習，全面開展法律法規知識培訓，干部職工依法決策、依法行政、依法執政的能力和水平得到提升。二是落實重大行政執法審核。堅決保證作出行政執法決定前必須經過部門法制機構審核，今年以來，縣商務局嚴格按照國家相關法律法規和“三項制度”要求，在單用途商業預付卡、成品油流通等領域開展專項執法檢查，累計出動行政檢查人員20余人次，檢查企業100余家次，糾正企業違規行為10余次，2023年度商貿領域專項行政檢查中未出現行政處罰案件。

（五）強化行政監督，確保行政權力公開透明

一是落實行政執法報告制度。強化廉政建設，推進依法執政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，按照“一崗雙責”要求落實黨風廉政建設責任制，促使黨風廉政建設和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成。二是推進嚴格規范公正文明執法，落實行政執法“三項制度”，開展常態化執法，杜絕運動式、“一刀切”執法問題，加強行政執法協調監督工作體系建設全覆蓋。三是主動接受審計機關監督。積極配合審計機關開展工作，認真執行審計決定，及時糾正審計查出的違法違紀違規問題。四是加大商務信息公開力度。通過政務信息公開網及時發布辦事依據、辦事條件及辦事要求等各類政務信息，進一步暢通監督渠道、提高工作透明度。

（六）提升法律意識，全面普及法治宣傳教育

一是加大法治政府建設宣傳力度。立足不同層次和不同需求開展普法工作，細化普法措施，及時向單位領導干部傳達最新文件、法律、法規及條例，不定期報送法治政府建設有關材料，發掘亮點，宣傳典型。二是依托商業綜合體大型電子顯示屏開展普法、禁毒、社會反恐等宣傳，進一步拓展法治文化宣傳陣地、拓寬普法宣傳范圍。

二、存在問題

一是法制宣傳廣度和深度有待深入。法律宣傳教育缺乏必要保障措施，基層普法宣傳力度仍需提高，需進一步下沉基層，提升社會廣大群眾商務行政法律意識。

二是法制機構建設有待進一步優化。目前臨沭縣商務局機構設置和人員配置與行政執法工作新形勢尚未完全同步，法治工作隊伍的結構層次仍可優化，以適應法治建設的多元化需要。

三是行政執法方式有待創新。在執法監督方式方法上缺乏靈活性，需進一步探索創新執法監督的新方法、新措施，提高行政執法效率。

三、下一步工作計劃

（一）繼續加強組織領導管理體系

嚴格落實領導干部法治建設責任，強化主要領導負總責、分管領導牽頭、相關科室抓落實的“一崗雙責”工作責任體系，鞏固工作責任、監督工作執行，進一步落實各級各部門法治建設具體責任，持續健全鞏固“一級抓住一級、層層抓住執行”的橫向到邊、縱向到底的工作責任體系，確保我縣商貿流通領域法治建設工作落地落實。

（二）全面強化法治意識宣傳教育

一是持續加強法治政府建設宣傳。加快宣傳工作網絡建設，充分運用各類宣傳載體，通過網絡平臺全方位、多形式宣傳群眾關心的難點、熱點問題，構建干凈網絡宣傳陣地，使群眾了解和支持法治政府建設。二是加大依法行政宣傳教育力度。提高人民群眾法治意識，引導廣大人民群眾積極參與依法行政監督，為法治政府建設營造良好輿論氛圍。

（三）切實提升依法行政公信力度

一是深化行政審批制度改革。不斷完善和落實行政權力清單、責任清單和市場準入負面清單制度，著力推動行政機關機構、職能、權限、程序、責任規范化和法定化。二是嚴格規范公正文明執法。進一步健全權力運行的制約和監督體系，完善自由裁量權約束機制，加強行政執法活動監督,積極維護群眾合法權益，切實解決執法缺位、越位、錯位問題。

（四）持續提高透明執法監督水平

一是進一步優化自我監督、自我審查能力。加強審查力度，做到行政行為、規范性文件有法可依，相關違法問題依法追究，執法行為務必嚴格。二是繼續推行政務公開。廣泛接受社會各界監督，把群眾關心的熱點問題作為公開重點，進一步拓寬監督渠道，開門納諫，自覺主動接受監督，增強依法行政透明度。