臨沭縣發(fā)展和改革局

2025年度法治政府建設(shè)報告

2025年，縣發(fā)改局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局和發(fā)改部門核心職責，將法治建設(shè)貫穿于發(fā)展改革工作全過程、各領(lǐng)域，扎實推進依法行政、規(guī)范執(zhí)法、法治宣傳等各項工作，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實有力的法治保障。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強化組織領(lǐng)導，筑牢法治建設(shè)根基

高位統(tǒng)籌部署。始終將法治政府建設(shè)作為全局重點工作，納入年度總體工作規(guī)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同考核。切實履行黨政主要負責人作為法治建設(shè)第一責任人職責，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，實時召開會議研究法治建設(shè)工作，分析研判形勢，解決突出問題，確保法治建設(shè)方向不偏、力度不減。

健全工作機制。完善“主要領(lǐng)導總體抓、分管領(lǐng)導牽頭抓、相關(guān)科室具體抓”的工作格局，明確辦公室（政策法規(guī)科）作為法治建設(shè)日常工作機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實各項法治工作任務(wù)。各科室、中心根據(jù)職責分工，細化工作舉措，主動推進本領(lǐng)域法治建設(shè)相關(guān)工作，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的工作合力，確保法治工作有人管、有人抓、有落實。

強化考核督導。將法治政府建設(shè)工作納入各科室、中心年度績效考核體系，細化考核指標，明確考核標準，定期開展專項督導檢查，對工作推進不力、落實不到位的科室和個人進行通報批評，督促限期整改，充分發(fā)揮考核“指揮棒” 作用，倒逼法治建設(shè)各項任務(wù)落地見效。

（二）完善制度體系，規(guī)范行政權(quán)力運行

加強規(guī)范性文件管理。嚴格遵循法定程序，規(guī)范文件制定、審核、發(fā)布、備案、清理等全流程管理。在文件制發(fā)過程中，廣泛征求相關(guān)部門及法律專家的意見建議，充分進行合法性審查和合理性論證，確保文件內(nèi)容合法、程序正當、符合實際需求。同時，定期對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行梳理排查，及時修改或廢止不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的文件，保障制度體系的統(tǒng)一性和適用性。

優(yōu)化權(quán)力運行流程。持續(xù)更新調(diào)整權(quán)責清單，明確行政權(quán)力的設(shè)定依據(jù)、實施主體、運行程序等內(nèi)容，確保權(quán)力清單清晰、責任明確。進一步規(guī)范行政決策程序，嚴格落實“三重一大”機制，提高決策的科學性、民主性和合法性。完善行政權(quán)力運行流程，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提升行政權(quán)力運行效率和透明度。

強化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面推行行政執(zhí)法公示，通過政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道，主動公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴把執(zhí)法人員入口關(guān)，積極組織開展行政執(zhí)法資格考試專題培訓。現(xiàn)全局5名執(zhí)法人員全部持證上崗，執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和專業(yè)能力得到進一步提升。嚴格落實涉企執(zhí)法檢查備案制度，全面啟用“魯執(zhí)法”檢查，協(xié)同聯(lián)動有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決杜絕隨意檢查、多頭檢查，切實減輕企業(yè)負擔。

（三）深化法治學習，提升法治素養(yǎng)能力

健全學習機制。制定年度法治學習計劃，明確學習內(nèi)容、學習形式和學習要求，將習近平法治思想、憲法、行政法及與發(fā)改工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件等納入學習重點。利用黨組理論中心組、每周五固定黨日學習、周一全體人員例會等形式，定期組織專題學習研討，引導領(lǐng)導干部帶頭學法用法守法。充分利用“學習強國”“燈塔在線”等線上學習平臺，鼓勵干部職工自主開展線上學習，形成線上線下相結(jié)合、集中學習與自主學習相補充的學習模式。

豐富學習形式。采取專題講座、案例分析、座談交流、知識競賽等多種形式，增強法治學習的針對性和實效性。邀請法律專家、業(yè)務(wù)骨干開展專題講座，深入解讀法律法規(guī)條文和相關(guān)政策規(guī)定，提升全體干部職工運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。

突出學習重點。圍繞發(fā)改部門核心職責，重點學習與固定資產(chǎn)投資、價格監(jiān)管、能源管理、糧食安全、招投標監(jiān)管等領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，讓干部職工熟練掌握本科室所需的法律知識和業(yè)務(wù)技能，確保在開展項目審批、價格監(jiān)測、市場監(jiān)管等工作中，能夠準確運用法律法規(guī)規(guī)范行政行為，依法履行工作職責。

（四）優(yōu)化法治營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

推進市場準入規(guī)范化。持續(xù)開展市場準入負面清單工作，堅決破除各類市場準入壁壘，落實“非禁即入”原則，保障各類市場主體依法平等進入市場。加強對市場準入政策的宣傳解讀，引導企業(yè)和群眾準確了解市場準入相關(guān)規(guī)定，營造公平競爭的市場環(huán)境。

強化信用體系建設(shè)。深入推進信用信息歸集共享，加強與縣直各部門的協(xié)作配合，擴大信用信息歸集范圍，完善信用信息數(shù)據(jù)庫。落實信用修復相關(guān)工作機制，推進信用修復“一件事”落地。開展“三書同達”工作，引導和幫助失信企業(yè)主動糾正違法失信行為，重塑企業(yè)信用。加強信用信息應(yīng)用，將信用評價結(jié)果與項目審批、資金支持、招標投標等掛鉤，對守信企業(yè)給予激勵，對失信企業(yè)進行聯(lián)合懲戒，營造誠信守法的市場氛圍。

規(guī)范招標投標市場秩序。持續(xù)開展重點領(lǐng)域招投標活動專項治理，加強對招標投標全過程的監(jiān)管，嚴厲打擊串通投標、虛假投標、規(guī)避招標等違法違規(guī)行為。加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，完善招投標投訴處理機制，及時受理和處理招投標活動中的投訴舉報，維護市場主體的合法權(quán)益。

（五）加強法治宣傳，營造良好法治氛圍

落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。制定年度普法工作計劃，明確各科室、中心的普法職責和任務(wù)，將普法宣傳融入行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、項目推進等各項工作。在執(zhí)法辦案、政策解讀、咨詢服務(wù)過程中，主動向企業(yè)和群眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，實現(xiàn)執(zhí)法與普法有機結(jié)合。

豐富普法宣傳載體。充分利用政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體平臺，發(fā)布法律法規(guī)解讀、典型案例分析、法治宣傳海報等內(nèi)容，擴大普法宣傳覆蓋面。結(jié)合“3?15”消費者權(quán)益日、“12?4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，組織開展集中普法宣傳活動，通過設(shè)立宣傳咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解答疑問等形式，向群眾普及與日常生活和生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)知識。

聚焦重點普法對象。針對企業(yè)經(jīng)營者、項目建設(shè)單位、基層群眾等不同群體的需求，開展精準普法宣傳。通過開展送法進企業(yè)、進社區(qū)等活動，重點宣傳安全生產(chǎn)、民營經(jīng)濟發(fā)展、價格收費監(jiān)管、食品安全、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)，增強群眾和企業(yè)的法治意識和法治觀念，引導全社會自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

二、2025年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是法治觀念和法治思維有待強化。部分干部職工法治觀念淡薄，對法治政府建設(shè)的重要意義認識不夠深刻，工作開展過程中有時存在重業(yè)務(wù)、輕法治的傾向。在處理復雜問題時，運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的能力不足，依法行政的自覺性和主動性有待進一步提高。

二是法治學習的深度和廣度有待拓展。部分干部職工對法治學習的重要性認識不足，缺乏主動學習的自覺性和持續(xù)性，存在急學急用、現(xiàn)學現(xiàn)用的現(xiàn)象，對習近平法治思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求學習不夠深入系統(tǒng)，對相關(guān)法律法規(guī)的理解和把握不夠透徹。

三是學用結(jié)合的實效性有待提升。部分干部職工未能將所學的法律知識轉(zhuǎn)化為推動工作實際開展的能力，不能熟練運用法律法規(guī)規(guī)范行政行為，對一些復雜的法律問題把握不準，依法辦事的能力和水平有待進一步提升。

四是法治宣傳的針對性和實效性有待增強。針對不同群體的法律需求把握不夠精準，宣傳內(nèi)容和形式缺乏創(chuàng)新性和吸引力，難以滿足群眾多樣化、個性化的普法需求，普法宣傳工作還需進一步加強。

三、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)情況

黨政主要負責人切實扛起法治建設(shè)第一責任人職責，始終把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)各項工作，為全局法治政府建設(shè)提供了堅強的組織保障和領(lǐng)導核心。

一是帶頭學法守法用法。黨政主要負責人堅持以身作則、率先垂范，帶頭學習習近平法治思想、憲法及相關(guān)法律法規(guī)，定期參加黨組理論中心組法治專題學習研討，不斷提升自身法治素養(yǎng)和依法決策、依法行政的能力。在工作中嚴格遵守法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，堅持依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題，為全體干部職工樹立了良好的學習榜樣。

二是統(tǒng)籌推進法治建設(shè)工作。將法治政府建設(shè)納入全局年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。定期召開黨組會議、全體人員會議，研究法治建設(shè)工作，聽取法治建設(shè)工作匯報，分析存在的問題和不足，研究制定解決措施。同時，督促班子成員認真履行“一崗雙責”，抓好分管領(lǐng)域法治建設(shè)工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三是嚴格履行“三重一大”機制。堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。在作出重大行政決策前，按照局“三重一大”機制要求，進行合法性審查，確保決策符合法律法規(guī)規(guī)定和群眾意愿。

四是加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導。督促班子成員和各科室、中心嚴格依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的問題。完善內(nèi)部層級監(jiān)督體系，建立健全行政執(zhí)法責任制，對行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任，確保行政執(zhí)法規(guī)范、公正、文明。

五是推動法治宣傳教育工作。深入推進法治宣傳教育，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，督促各科室、中心結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展普法宣傳。加強對法治宣傳教育工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，豐富普法宣傳內(nèi)容和形式，擴大普法宣傳覆蓋面和影響力，推動全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍。

四、2026年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）強化思想引領(lǐng)，深化法治學習教育

持續(xù)深化習近平法治思想學習。把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務(wù)，通過黨組理論中心組學習、專題培訓、研討交流等形式，引導全體干部職工深刻領(lǐng)會習近平法治思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)及發(fā)改工作全過程、各方面。

健全完善法治學習機制。進一步優(yōu)化年度法治學習計劃，豐富學習內(nèi)容，注重學習的針對性和實效性，將與發(fā)改工作密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件作為學習重點，推動干部職工熟練掌握本職工作所需的法律知識和業(yè)務(wù)技能。創(chuàng)新學習形式，綜合運用“線上+線下”學習平臺、專題講座、案例分析、現(xiàn)場教學等多種方式，增強學習的吸引力和感染力，提高學習效果。

加強領(lǐng)導干部法治能力建設(shè)。堅持領(lǐng)導干部帶頭學法用法，將法治學習納入領(lǐng)導干部培訓的重要內(nèi)容，定期組織領(lǐng)導干部參加法治專題培訓和考試，提升領(lǐng)導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。

（二）完善制度體系，提升依法行政水平

持續(xù)加強規(guī)范性文件管理。進一步規(guī)范文件制發(fā)程序，嚴格落實合法性審查、合理性論證、公眾參與等要求，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。健全規(guī)范性文件動態(tài)清理機制，定期開展規(guī)范性文件清理工作，確保制度體系與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)。

優(yōu)化行政決策機制。進一步完善重大行政決策程序，細化風險評估、合法性審查、集體決策等環(huán)節(jié)的操作流程，提高決策的科學性、民主性和合法性。建立健全重大行政決策后評估制度，對決策實施效果進行跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決決策執(zhí)行過程中存在的問題，不斷優(yōu)化決策內(nèi)容。

強化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”落實，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，提高執(zhí)法透明度和公信力。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法人員培訓力度，提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和專業(yè)能力。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對行政執(zhí)法全過程的監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法權(quán)依法規(guī)范行使。

（三）聚焦重點領(lǐng)域，強化法治保障作用

持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。圍繞市場準入、信用建設(shè)、民營經(jīng)濟、招標投標等重點領(lǐng)域，進一步完善相關(guān)制度措施，破除市場準入壁壘，加強信用體系建設(shè)，規(guī)范招標投標市場秩序，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

加強重點領(lǐng)域法治監(jiān)管。聚焦能源管理、糧食安全、價格監(jiān)管、固定資產(chǎn)投資等重點領(lǐng)域，運用法治化手段加強監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為，防范化解各類風險隱患。建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。

助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。圍繞全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，運用法治思維和法治方式破解發(fā)展難題、激發(fā)發(fā)展活力。加強對重大項目建設(shè)、資金爭取、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作的法治保障，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實法治支撐。

（四）創(chuàng)新普法方式，營造濃厚法治氛圍

深化“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實。進一步細化各科室、中心的普法職責，將普法宣傳融入行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、項目推進、資金爭取等各個環(huán)節(jié)，在執(zhí)法辦案、政策解讀、咨詢服務(wù)過程中，主動向企業(yè)和群眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，實現(xiàn)執(zhí)法與普法有機融合。

開展精準普法宣傳。針對企業(yè)經(jīng)營者、項目建設(shè)單位、基層群眾等不同對象，深入調(diào)研，制定個性化的普法宣傳方案，開展精準普法宣傳活動。重點宣傳與群眾生產(chǎn)生活、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高普法宣傳的針對性和實效性。

創(chuàng)新普法宣傳載體。充分利用新媒體平臺的優(yōu)勢，打造線上普法宣傳陣地，組織開展形式多樣的集中普法宣傳活動，發(fā)布通俗易懂、生動有趣的法治宣傳內(nèi)容，提高普法宣傳的覆蓋面和影響力，營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。

（五）強化監(jiān)督考核，確保工作落地見效

健全監(jiān)督制約機制。進一步完善內(nèi)部監(jiān)督、層級監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，加強對法治政府建設(shè)各項工作的監(jiān)督檢查。暢通社會監(jiān)督渠道，主動接受群眾、媒體等社會各界的監(jiān)督，廣泛聽取意見建議，不斷改進工作。

強化考核結(jié)果運用。進一步優(yōu)化法治政府建設(shè)考核指標體系，完善考核方式方法，提高考核的科學性和公正性。將考核結(jié)果與干部職工的評優(yōu)評先、績效獎勵、職務(wù)晉升等掛鉤，督促和倒逼責任科室強化責任擔當，推進法治政府建設(shè)提檔升級。

加強隊伍建設(shè)。加強法治工作隊伍建設(shè)，選拔培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強的法治工作骨干，為法治政府建設(shè)提供人才保障。實時組織法治工作隊伍開展培訓交流活動，提升隊伍的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，推動法治政府建設(shè)各項工作再上新臺階。