沭政發(fā)〔2020〕3號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

現(xiàn)將《臨沭縣城市綠化管理辦法》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

臨沭縣人民政府

2020年6月15日

(此件公開發(fā)布)

臨沭縣城市綠化管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強城市綠化管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《山東省城市綠化管理辦法》《臨沂市城市綠化管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理。

第三條縣城市綠化主管部門負責本縣行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。其他有關(guān)部門單位按照各自職責做好城市綠化工作。

第四條城市綠化應當堅持生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃、因地制宜、嚴格保護的原則。

第五條縣人民政府將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護經(jīng)費列入財政預算，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際安排城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護資金。

第六條城市中的單位和有勞動能力的公民，應當按照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務。鼓勵單位和個人以捐贈、捐資、認養(yǎng)、植樹紀念等方式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以享有綠地、苗木一定期限的冠名權(quán)。

第七條任何單位和個人都應當愛護城市綠地及綠化設(shè)施，有權(quán)制止、投訴和舉報損壞綠地和綠化設(shè)施的行為。

第八條對在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，縣人民政府或縣園林綠化主管部門應當給予表揚和獎勵。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條縣級城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由縣政府組織相關(guān)部門編制，縣政府批準后依法納入縣城市總體規(guī)劃。縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制部門應當將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和市城市綠化主管部門備案。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃因城市總體規(guī)劃修編等原因確需修改的，規(guī)劃編制部門應當及時進行修改，按照規(guī)定程序報批。

第十條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃報批前，規(guī)劃編制部門應當將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會等形式征求有關(guān)部門單位、專家和社會公眾的意見。

第十一條編制控制性詳細規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當確定城市綠線，經(jīng)縣人民政府批準后由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市綠化主管部門向社會公布，接受公眾監(jiān)督。城市綠線未經(jīng)法定程序不得調(diào)整。確需調(diào)整的，由城市綠化主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織論證后，按照法定程序報原審批機關(guān)批準。

第十二條城市綠線內(nèi)的土地，不得改作他用。任何單位和個人不得違反法律法規(guī)和已批準的規(guī)劃在城市綠線范圍內(nèi)進行與城市綠化無關(guān)的建設(shè)。

第十三條城市綠化建設(shè)應當達到以下指標要求：

（一）新建居住區(qū)項目綠地率不低于百分之三十五；屬于舊城區(qū)改建的，綠地率不低于百分之二十五；

（二）學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施等單位的綠地率不低于百分之三十五；

（三）商業(yè)服務業(yè)設(shè)施項目綠地率不低于百分之二十五；

（四）新建園林景觀路綠地率不低于百分之四十；道路紅線寬度大于五十米的，綠地率不低于百分之三十；道路紅線寬度四十米以上五十米以下的，綠地率不低于百分之二十五；道路紅線寬度小于四十米的，綠地率不低于百分之二十；

（五）鐵路干線兩側(cè)的防護綠地寬度應當不小于五十米，鐵路支線兩側(cè)的防護綠地寬度應當不小于二十米；

（六）工業(yè)以及其他建設(shè)項目的綠地指標按照《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

屬于舊城區(qū)改建的項目，本條第二項、第三項規(guī)定的指標可以降低五個百分點。

建設(shè)項目屬于兼容用地性質(zhì)的，其綠地率標準按照所含類別綜合確定。

第十四條縣人民政府應當加強城市水系建設(shè)，積極推進城市河道生態(tài)化、自然化建設(shè)與修復，營造濱水（河）生態(tài)景觀。

濱水（河）區(qū)域應當按照相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進行綠化。在不妨礙河道行洪的前提下，流經(jīng)城市規(guī)劃區(qū)的蒼源河、半路河、龍窩灌渠等河道兩側(cè)應當建設(shè)十米以上二百米以下的綠化帶。

第十五條縣人民政府應當依托水系、公園綠地等資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)以林蔭道為主的綠道網(wǎng)絡(luò)，為公眾提供舒適的休閑空間。

第十六條城市綠化應當注重植物群落多樣性和鄉(xiāng)土植物的應用，科學培育、引進和應用適應本地自然環(huán)境的植物品種。

第十七條加強海綿型城市綠地與公園建設(shè)，構(gòu)建海綿城市綠地系統(tǒng)。城市綠地內(nèi)鋪裝道路應當優(yōu)先采用透氣、透水的環(huán)保材料。

第十八條新建公共建筑以及商業(yè)、居住區(qū)等建設(shè)項目，適宜采取屋頂綠化的，鼓勵實施屋頂綠化。

橋梁、墻體、圍欄、護坡等建筑物、構(gòu)筑物，適宜采取立體綠化的，鼓勵進行立體綠化。

第十九條推廣林蔭停車場建設(shè)，室外公共停車場（位）具備綠化條件的，應當栽植庇蔭喬木，配植綠化隔離帶、植草地坪。

第二十條城市綠化建設(shè)應當與市政公用設(shè)施、交通、消防、水利等建設(shè)協(xié)同推進，統(tǒng)籌兼顧。

第二十一條開發(fā)利用城市綠地地下空間的，應當符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，不得影響綠化植物正常生長和城市綠地使用功能。

第二十二條建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應當有城市綠化主管部門參加審查。建設(shè)單位應當嚴格按照審查通過后的設(shè)計方案進行施工。

第二十三條城市園林綠化工程和含有附屬綠化工程的建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應當按照規(guī)定辦理綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第二十四條建設(shè)項目附屬綠化工程應當與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計，統(tǒng)一安排綠化工程施工，并在主體工程竣工后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成。

城市園林綠化工程和建設(shè)項目附屬綠化工程經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

第三章保護和管理

第二十五條任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃和城市綠地使用性質(zhì)。因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因確需改變的，應當報原審批機關(guān)批準。

改變城市綠化規(guī)劃和城市綠地使用性質(zhì)不得減少城市綠地總量。經(jīng)批準改變綠地性質(zhì)的，建設(shè)單位應當按照先補后占、占補平衡的原則，就近或者易地補建同等面積的城市綠地。不能按照規(guī)定補建所缺面積的，應當按照省市縣有關(guān)規(guī)定通過價格評估等方式確定補償額度，補償資金繳同級財政。

第二十六條城市綠化管護責任按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資或者政府投資占主導地位的城市綠地，由城市綠化主管部門或者其委托的單位負責；

（二）單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地和居住區(qū)綠地中的庭院綠地，由權(quán)屬單位負責；

（三）城市公路、鐵路、河道、湖泊等用地范圍內(nèi)的綠地，由城市綠化主管部門負責；

（四）居住區(qū)綠地，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的，由建設(shè)單位或者居住區(qū)所屬鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責。

綠地養(yǎng)護管理責任不明確或者有爭議的，由該綠地轄區(qū)城市綠化主管部門確定養(yǎng)護管理責任人。

第二十七條縣城市綠化主管部門應當根據(jù)國家標準和行業(yè)規(guī)范制定我縣綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程。

縣城市綠化主管部門應當為養(yǎng)護管理責任人提供必要的技術(shù)指導和服務，定期對城市綠化養(yǎng)護管理情況進行監(jiān)督檢查。

第二十八條城市綠地管護單位應當根據(jù)綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和標準，做好城市綠地的澆水、施肥、除草、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護工作。

第二十九條城市綠化主管部門應當會同有關(guān)部門單位建立植物病蟲害疫情監(jiān)測預報網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預警預防控制體系。

第三十條任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，應當依法審批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

臨時占用綠地的期限一般不得超過一年。因特殊原因需要延長的，應當辦理延期手續(xù)，延期最長不超過一年。占用期滿后，占用單位應當按照規(guī)定清場退地，恢復原狀。因臨時占用造成損害的，占用單位負責賠償損失。

第三十一條城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）在綠地內(nèi)傾倒污水、垃圾或者其他影響植物生長的有毒有害物質(zhì)；

（二）野餐燒烤、焚燒物品、堆放物料、晾曬衣物、搭棚；

（三）放養(yǎng)家禽家畜，種植蔬菜及農(nóng)作物；

（四）挖坑、采石、取土；

（五）攀折花木果實，踐踏草坪；

（六）損壞座椅、花壇等綠化設(shè)施；

（七）其他損壞城市綠地和綠化設(shè)施的行為。

第三十二條建設(shè)項目用地范圍內(nèi)有樹木的，自然資源主管部門在該宗土地使用權(quán)出讓或者劃撥前應當告知城市綠化主管部門。

第三十三條嚴禁擅自砍伐和移植城市樹木，確需砍伐或者移植的，應當按照規(guī)定進行審批。

城市古樹名木及古樹后續(xù)資源的保護和管理，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條因搶險救災等緊急情況需要砍伐、移植樹木的，相關(guān)單位或者個人可先行處理，并在緊急情況結(jié)束后三個工作日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。

第三十五條新建、改建、擴建工程的各種管線，應當按照國家有關(guān)規(guī)定與樹木保持合理距離。因管線、交通、通訊等公共設(shè)施安全需要修剪樹木的，設(shè)施管理單位應當向城市綠化主管部門提出申請，由城市綠化主管部門組織修剪或者設(shè)施管理單位自行修剪。

第三十六條城市綠化主管部門應當建立健全監(jiān)督檢查和投訴舉報制度，建立與相關(guān)部門單位的工作協(xié)調(diào)機制，加強對城市綠化工作的監(jiān)督管理。

第三十七條城市綠化主管部門應當建立城市綠化信用管理工作機制，將城市綠化工程的建設(shè)、施工等單位和城市綠地養(yǎng)護管理責任人以及其他相關(guān)單位、個人在城市綠化活動中的信用狀況納入公共信用信息服務平臺管理。

第四章 法律責任

第三十八條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定法律責任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條未經(jīng)批準擅自占用城市綠化用地的，由城市管理主管部門責令限期退還、恢復原狀，并可以處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十條違反本辦法第三十一條規(guī)定，損壞樹木花草或者綠化設(shè)施的，由城市管理主管部門責令停止侵害，造成損失的，應當負責賠償，可以并處賠償費一至三倍的罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條城市綠化主管部門和其他有關(guān)部門單位及其工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十二條本辦法所稱城市綠地，包括公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、廣場用地、附屬綠地和其他綠地。

綠化設(shè)施，是指城市綠地中可供游覽、觀賞、休憩的各類構(gòu)筑物和用于綠化養(yǎng)護管理的各種輔助設(shè)施。

第四十三條本辦法規(guī)定的行政許可、行政處罰，實行相對集中行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條本辦法自2020年6月16日起施行，有效期至2025年6月15日。

【政策咨詢】:縣綜合行政執(zhí)法局

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