沭政發(fā)〔2017〕7號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

為進(jìn)一步加快臨沭縣電子商務(wù)發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升電子商務(wù)發(fā)展水平，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，規(guī)范扶持電商企業(yè)，增強(qiáng)縣域競爭力，根據(jù)中共中央、省、市關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見精神，結(jié)合臨沭縣實際，現(xiàn)制定電子商務(wù)發(fā)展實施意見：

一、總體思路

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，以培育市場主體、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、完善支撐體系、規(guī)范行業(yè)管理為重點，以拓寬臨沭名、特、優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道為目標(biāo)，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、典型示范、打造特色”的原則，按照“打造一個環(huán)境、推進(jìn)三項工程”的工作思路，營造良好的電商發(fā)展環(huán)境，實施“電商進(jìn)村”建設(shè)工程、“淘寶村”培育工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)工程，搭建綜合性的縣域農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，推動農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行，形成鏈接城鄉(xiāng)、資源共享的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷體系，促進(jìn)全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，開創(chuàng)電子商務(wù)發(fā)展新局面，助力農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和扶貧攻堅。

二、工作目標(biāo)

以電商集聚區(qū)和電商公共服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)為依托，支持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)，扶持引導(dǎo)中小微企業(yè)、個體店鋪開展網(wǎng)上交易，全面推動電商快速發(fā)展。力爭3年內(nèi)，建立完善覆蓋縣鎮(zhèn)村三級的電商服務(wù)發(fā)展體系。在縣內(nèi)建成縣級電商發(fā)展服務(wù)集聚區(qū)，在各鎮(zhèn)街分別設(shè)立鎮(zhèn)級電商發(fā)展服務(wù)站，在大部分村居（社區(qū)）建成電子商務(wù)服務(wù)點；力爭建成6個淘寶村、10個電商村，培育10家電商骨干企業(yè)和網(wǎng)商品牌；發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)營主體2000家，電子商務(wù)從業(yè)和服務(wù)人員過萬人，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額過30億元。基本實現(xiàn)應(yīng)用廣泛、保障體系健全、配套服務(wù)完善、產(chǎn)業(yè)相對集聚的電子商務(wù)格局。

三、重點工作

（一）建設(shè)縣鎮(zhèn)村三級電商服務(wù)體系

促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。支持阿里、京東、蘇寧等知名電商企業(yè)開發(fā)農(nóng)村市場，支持供銷社、郵政等商貿(mào)物流企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)建立縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)街級電子商務(wù)服務(wù)點、鄉(xiāng)村服務(wù)站，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)體系全覆蓋。農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)點在開展入戶宣傳、網(wǎng)購網(wǎng)銷、便民服務(wù)的同時，進(jìn)一步拓展農(nóng)村金融、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)電商服務(wù)，承接農(nóng)村物流快遞配送服務(wù)，推動本地農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣財政局、縣供銷聯(lián)社、縣郵政公司、各鎮(zhèn)街人民政府）

（二）培育一批特色“電商村”“淘寶村”“淘寶鎮(zhèn)”

深入研究臨沭柳編、農(nóng)產(chǎn)品等地方特色產(chǎn)品線上銷售特點，挖掘臨沭柳編、地瓜、藍(lán)莓、園藝肥等一批優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨產(chǎn)品，借助“中國柳編之都”“國家級出口柳編質(zhì)量安全示范區(qū)”“全國優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥生產(chǎn)基地”的資源優(yōu)勢，推動農(nóng)村電商集聚發(fā)展。借鑒青云鎮(zhèn)“淘寶村”“淘寶鎮(zhèn)”成功創(chuàng)建經(jīng)驗，力爭3年內(nèi)建成6個淘寶村、10個電商村。對成功爭創(chuàng)“淘寶村”“淘寶鎮(zhèn)”的，給予一定數(shù)額的一次性獎勵。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街人民政府、縣商務(wù)局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局）

（三）發(fā)揮電商企業(yè)龍頭帶動作用

支持具有一定基礎(chǔ)的本地企業(yè)設(shè)立電子商務(wù)公司，開展電商業(yè)務(wù)。優(yōu)選立足縣域、特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿洼椛淇臻g的電商企業(yè)作為示范企業(yè)，進(jìn)行重點培育，支持其開拓市場、發(fā)展壯大。培育一批以網(wǎng)絡(luò)交易為核心，以供應(yīng)鏈管理為支撐，集金融服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用于一體的平臺企業(yè)。鼓勵企業(yè)提高信息化水平，夯實企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)。支持企業(yè)自建平臺或通過第三方平臺拓展網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，支持企業(yè)利用電子商務(wù)強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，整合上下游資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高專業(yè)化生產(chǎn)制造能力。3年內(nèi)，力爭培育10家電商骨干企業(yè)和網(wǎng)商品牌。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)局）

（四）發(fā)展一批特色鮮明的電商網(wǎng)店

鼓勵中小微企業(yè)、商品市場經(jīng)營戶、創(chuàng)業(yè)青年在第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)店，實現(xiàn)傳統(tǒng)零售與網(wǎng)絡(luò)零售有機(jī)結(jié)合；支持農(nóng)村青年、大學(xué)畢業(yè)生以及家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等網(wǎng)上營銷。支持企業(yè)依托天貓、京東等第三方平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店，開展全網(wǎng)營銷；支持傳統(tǒng)百貨、批發(fā)市場、連鎖超市等企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，拓展網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售業(yè)務(wù)；對接第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)臨沭專區(qū)，集中展示、宣傳、推廣臨沭企業(yè)和產(chǎn)品。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣中小企業(yè)局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)局）

（五）積極開展跨境電子商務(wù)

壯大跨境電子商務(wù)主體隊伍，引進(jìn)、培育一批影響力較大的電子商務(wù)公共平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、特色專業(yè)平臺，支持縣內(nèi)企業(yè)與境外電商平臺強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，拓展境外營銷渠道。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)與外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群對接，打造跨境電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，提升市場營銷能力。支持有實力的企業(yè)利用電商平臺開展國際購銷業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣國稅局）

（六）拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域

推動電子商務(wù)向物流、會展、旅游、服務(wù)貿(mào)易、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域拓展。鼓勵生活服務(wù)類企業(yè)上線餓了么、窩窩團(tuán)、美團(tuán)網(wǎng)、大眾點評、58同城等，拓展網(wǎng)絡(luò)交易渠道；鼓勵旅游類企業(yè)依托去啊、同程、攜程、樂途等旅游網(wǎng)站推廣旅游產(chǎn)品；鼓勵電子商務(wù)企業(yè)整合購物、繳費、家政、就業(yè)、人力資源、社保、醫(yī)療保健等社區(qū)服務(wù)資源，構(gòu)建便民服務(wù)電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)社區(qū)商業(yè)與城市便民服務(wù)、社區(qū)政務(wù)、物流配送的互聯(lián)互通；加大電子商務(wù)在政府采購中的應(yīng)用力度，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)與政府采購制度的融合。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣工商局、縣旅游局、縣經(jīng)信局）

（七）建設(shè)集聚度高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)高水平、多功能的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，形成集聚電商孵化、創(chuàng)客工場、電商服務(wù)和快遞物流功能于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。培育和引進(jìn)一批專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)商入駐園區(qū)，為中小電子商務(wù)企業(yè)提供軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)咨詢、數(shù)據(jù)分析、會展推介、代運營、研發(fā)設(shè)計、廣告創(chuàng)意等專業(yè)服務(wù)。支持電子商務(wù)業(yè)務(wù)流程和信息技術(shù)外包服務(wù)。鼓勵知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在我縣設(shè)立區(qū)域分中心。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣人社局）

（八）提升物流協(xié)同發(fā)展水平

加快構(gòu)建與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代快遞物流配送體系，增強(qiáng)物流服務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同能力。支持快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，通過聯(lián)合經(jīng)營、兼并重組等方式，培育一批協(xié)同發(fā)展骨干企業(yè)。鼓勵物流（快遞）企業(yè)建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快件配送體系，構(gòu)建物流（快遞）企業(yè)與電子商務(wù)合作發(fā)展平臺，探索“倉配一體化”等新型配送模式，為電子商務(wù)企業(yè)提供倉儲、包裝、分銷、配送一條龍服務(wù)。統(tǒng)籌利用好交通、郵政、供銷和商貿(mào)企業(yè)等現(xiàn)有農(nóng)村渠道資源，推動電子商務(wù)在農(nóng)村實現(xiàn)第三方配送、共同配送。支持城區(qū)社區(qū)建設(shè)快遞投送場所，推進(jìn)末端自提網(wǎng)點建設(shè)，打通電子商務(wù)物流（快遞）配送農(nóng)村“最后一公里”和城市社區(qū)“最后一百米”。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣交運局、縣供銷聯(lián)社、縣商務(wù)局）

（九）加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，統(tǒng)籌基礎(chǔ)通訊設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)和移動通信網(wǎng)、廣電有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)光纖到樓、入戶、進(jìn)村，逐步實現(xiàn)公共部門、公共場所無線局域網(wǎng)絡(luò)（WIFI）接入，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線相結(jié)合的寬帶接入網(wǎng)。支持信息技術(shù)企業(yè)為電子商務(wù)企業(yè)提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣科技局）

（十）加大電商人才培訓(xùn)

加快建立電子商務(wù)人才成長促進(jìn)機(jī)制，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，建立后備人才隊伍，使人才培育與企業(yè)用人需求、主體創(chuàng)業(yè)需求充分對接，加大高級電商管理人才、核心技術(shù)人才、高端運營人才的引進(jìn)力度。整合資源，定期組織相關(guān)部門、重點企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)考察，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)理念。鼓勵創(chuàng)建電子商務(wù)（孵化）實訓(xùn)基地，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)開展電商職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。引導(dǎo)本地職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，加強(qiáng)人才儲備。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣人社局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)街人民政府）

（十一）打造電子商務(wù)區(qū)域品牌

邀請第三方圍繞電子商務(wù)區(qū)域品牌進(jìn)行包裝策劃，做好品牌建設(shè)和營銷，深化與阿里、京東等大型電商平臺的互動合作，積極策劃農(nóng)產(chǎn)品上行專項營銷推廣活動，將本地特色產(chǎn)品集體打包觸網(wǎng)，多渠道、廣覆蓋、深層次開展網(wǎng)絡(luò)營銷，擴(kuò)大市場份額和線上線下影響力，運用區(qū)域品牌的力量引導(dǎo)國內(nèi)線上消費趨勢，助推線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)柳編等線下優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入駐阿里、京東等大型電商平臺，構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)帶，推動電商與線下產(chǎn)業(yè)深度融合，融合發(fā)展。鼓勵電商企業(yè)和個人積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證及建立質(zhì)量可追溯體系，創(chuàng)立品牌、穩(wěn)定質(zhì)量、改進(jìn)包裝、提升服務(wù)，形成核心競爭力。支持電商協(xié)會發(fā)揮好支撐和聯(lián)系作用，組織各種電商沙龍和聚會活動，督促電商抱團(tuán)發(fā)展，抵制惡性競爭，逐步打造“共擔(dān)投入、共享收益、協(xié)調(diào)運作”的工作體制，為電商區(qū)域品牌的打造貢獻(xiàn)積極力量。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣人社局、縣供銷聯(lián)社、縣食藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局）

（十二）優(yōu)化電商行業(yè)發(fā)展環(huán)境

建立電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮好公安、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、稅務(wù)、工商、商務(wù)等部門在電子商務(wù)及物流快遞發(fā)展中的規(guī)范和服務(wù)職能，提升對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、個體網(wǎng)店、相關(guān)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，營造良好的電商發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，維護(hù)電子商務(wù)活動的正常秩序。支持電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會、中介組織充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，依法依規(guī)規(guī)范寄遞物流業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。宣傳部門要采取多種形式，加大對電子商務(wù)發(fā)展的宣傳力度，廣泛發(fā)動社會各界參與電子商務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣公安局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣廣電臺、縣國稅局、縣地稅局、各鎮(zhèn)街人民政府）

四、組織實施

（一）組織保障。建立完善服務(wù)電子商務(wù)加快發(fā)展工作聯(lián)席會議制度和組織保障體系，定期開會協(xié)調(diào)解決制約電商發(fā)展的問題，研究實施服務(wù)電商加速發(fā)展的具體措施。

（二）資金保障。縣財政自2018年起每年設(shè)立適當(dāng)?shù)碾娚贪l(fā)展扶助資金，列入同級財政預(yù)算，用于電子商務(wù)的扶持、獎勵、培訓(xùn)以及相關(guān)的服務(wù)支撐體系建設(shè)。

（三）本意見自發(fā)布之日起實施，有效期至2018年12月31日。文件實施有效期滿前，將根據(jù)我縣電商發(fā)展實際情況進(jìn)行修訂。

附件：臨沭縣電子商務(wù)發(fā)展工作任務(wù)分工

臨沭縣人民政府

2017年8月3日

臨沭縣電子商務(wù)發(fā)展工作任務(wù)分工

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現(xiàn)場解答：臨沭縣沭新東街9號。