沭政發(fā)〔2017〕9號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《臨沭縣人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

臨沭縣人民政府

2017年9月7日

臨沭縣人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則

第一章 總則

一、為貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)<山東省人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則>的通知》（魯政發(fā)〔2017〕18號(hào)）、《臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)<臨沂市人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則>的通知》（臨政發(fā)〔2017〕11 號(hào)）文件精神，進(jìn)一步完善縣政府決策程序，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，根據(jù)《臨沭縣人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、縣政府常務(wù)會(huì)議由縣長(zhǎng)（代縣長(zhǎng)）、副縣長(zhǎng)，縣政府黨組成員、辦公室主任組成。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由縣長(zhǎng)（代縣長(zhǎng)）召集和主持，縣長(zhǎng)（代縣長(zhǎng)）不能出席會(huì)議時(shí)，可委托常委副縣長(zhǎng)召集并主持。會(huì)議出席人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到人數(shù)的二分之一。

三、縣政府常務(wù)會(huì)議根據(jù)工作需要，安排有關(guān)縣政府部門、單位和鎮(zhèn)政府、街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、上級(jí)駐臨沭有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。必要時(shí)，可邀請(qǐng)縣委有關(guān)部門、縣法院、縣檢察院、群團(tuán)組織等負(fù)責(zé)同志，以及縣人大代表、政協(xié)委員或市民代表列席會(huì)議。人武部長(zhǎng)，縣政府政策研究室、監(jiān)察局、法制局主要負(fù)責(zé)同志，縣政府辦公室副主任常規(guī)列席會(huì)議。

四、縣政府常務(wù)會(huì)議原則上每?jī)芍苷匍_一次。根據(jù)工作需要可由縣長(zhǎng)（代縣長(zhǎng)）決定臨時(shí)召開。

第二章 會(huì)議議題

五、縣政府常務(wù)會(huì)議的主要內(nèi)容：

1．傳達(dá)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，研究具體貫徹意見。

2．討論審議縣政府工作中的重大事項(xiàng)，主要有：縣《政

府工作報(bào)告》，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大規(guī)劃、年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路、季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析，縣級(jí)預(yù)算和重大財(cái)政資金安排，政府投資的重大項(xiàng)目建設(shè)，重大改革方案、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)事項(xiàng)，國(guó)有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng)，城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃、土地利用計(jì)劃和重要專項(xiàng)規(guī)劃，政府自身建設(shè)方面的重大事項(xiàng)，其他重大事項(xiàng)。

3．討論通過(guò)向市政府請(qǐng)示或報(bào)告的重要事項(xiàng)。

4．討論需提交縣委常委會(huì)會(huì)議、縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議的重要事項(xiàng)或有關(guān)文件，討論通過(guò)提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的議案、工作報(bào)告和規(guī)范性文件草案。

5．討論審議需以縣政府或辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件。

6．討論審議縣政府各部門、直屬單位和鎮(zhèn)街政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）提報(bào)的重要工作事項(xiàng)。

7．審議給予或解除行政處分、以縣政府或部門名義表彰獎(jiǎng)勵(lì)、成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、授予臨沭縣榮譽(yù)公民、建立友好城市等事項(xiàng)。

8．其他須提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究的事項(xiàng)。

六、縣政府常務(wù)會(huì)議議題，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志或縣政府有關(guān)部門提出，縣政府辦公室予以匯總，經(jīng)縣政府辦公室主任審核后，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志確定。

七、提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議的議題，會(huì)前應(yīng)進(jìn)行充分醞釀，一般按下列程序進(jìn)行：

1．深入調(diào)查研究。沉到基層一線了解真實(shí)情況，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法。

2．廣泛征求意見。通過(guò)召開座談會(huì)、網(wǎng)上征求意見等形式，充分聽取社會(huì)各方面的意見建議。對(duì)一些專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)組織專家進(jìn)行可行性論證。

3．合法合規(guī)性審查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)工作需要，充分發(fā)揮縣政府法律顧問(wèn)和有關(guān)專家的作用，對(duì)決策方案的風(fēng)險(xiǎn)和合法合規(guī)性進(jìn)行評(píng)估和審查，未進(jìn)行審查、評(píng)估或?qū)彶椤⒃u(píng)估未通過(guò)的，不得提交會(huì)議研究。

4．有關(guān)部門協(xié)商一致。涉及多個(gè)部門職責(zé)的，主辦部門會(huì)前須征求相關(guān)部門意見，經(jīng)充分溝通協(xié)商并取得一致意見或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出主導(dǎo)性意見后再提交會(huì)議研究。擬以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施的政策性文件，事先應(yīng)送縣政府辦公室、法制局進(jìn)行審查，并出具書面意見。涉及城市規(guī)劃、公共交通和安全、環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整等關(guān)系市民切實(shí)利益的事項(xiàng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定事先征求公眾意見。涉及市場(chǎng)體系建設(shè)的，應(yīng)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查并制作審查結(jié)論。涉及成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的，須由縣編辦出具書面審理意見。涉及資金、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)編制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等事宜的，在議題材料報(bào)送縣政府辦公室之前，須嚴(yán)格按照規(guī)定程序和審批權(quán)限辦理，并報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后再提交會(huì)議研究。特別重大、復(fù)雜的議題，可先經(jīng)縣政府專題會(huì)議或議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議研究，對(duì)有關(guān)意見進(jìn)一步完善后，提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議。

八、會(huì)議議題在提交常務(wù)會(huì)議審議前，主辦部門應(yīng)按縣政府辦公室要求，報(bào)送議題材料。主要包括：

1．提請(qǐng)審議的正式文本。如請(qǐng)示、報(bào)告以及代擬的規(guī)范性文件草案等。

2．議題有關(guān)情況說(shuō)明。包括議題的必要性和形成過(guò)程，議題主要內(nèi)容，主要法律政策依據(jù)，合理性和可行性，擬出臺(tái)措施對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可能產(chǎn)生影響的評(píng)估分析，征求單位意見情況，社會(huì)公示、征求意見、聽證和調(diào)查論證情況等。

3．附件。如法律審查意見、公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論、專家論證意見、征求有關(guān)方面意見情況的說(shuō)明、會(huì)簽意見、調(diào)查論證報(bào)告以及其他對(duì)決策有重要參考價(jià)值的資料等。附件一般不印發(fā)與會(huì)人員，由縣政府辦公室和議題主辦單位各留存一套備查。議題材料須行文規(guī)范、觀點(diǎn)清晰、依據(jù)充分、主題突出、建議明確。材料較長(zhǎng)的須起草匯報(bào)稿，主要包括背景和過(guò)程、研究事項(xiàng)主要內(nèi)容、有關(guān)情況說(shuō)明和建議等，字?jǐn)?shù)一般控制在2000字以內(nèi)，會(huì)上匯報(bào)時(shí)間原則上不超過(guò)10分鐘。

第三章 運(yùn)轉(zhuǎn)程序

九、議題材料由主辦部門向縣政府正式行文請(qǐng)示(包括請(qǐng)示正文、匯報(bào)材料、會(huì)簽說(shuō)明及部門會(huì)簽復(fù)印件、列席單位名單、擬定密級(jí)及保密期限等)，縣政府辦公室受理并初審，經(jīng)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志核報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽批。縣政府規(guī)范性文件草案報(bào)分管業(yè)務(wù)工作和分管法制工作的縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽批。議題材料經(jīng)縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽批后，由縣政府辦公室主任核報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志確定是否上會(huì)。

十、議題材料應(yīng)提前2 天報(bào)送縣政府辦公室審核運(yùn)轉(zhuǎn)，未及時(shí)報(bào)送的，不提交本次常務(wù)會(huì)議研究。除特別重大或緊急事項(xiàng)，會(huì)前不臨時(shí)安排議題上會(huì)。

十一、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作安排和議題運(yùn)轉(zhuǎn)情況、緊要程度，縣政府辦公室起草縣政府常務(wù)會(huì)議安排意見，并附縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席情況，提前2天報(bào)縣政府辦公室主任審核后，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定。

十二、議題材料由主辦部門按規(guī)定格式統(tǒng)一印制，會(huì)前1天送縣政府辦公室匯總初審后，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志審閱。

第四章 會(huì)議召開

十三、縣政府辦公室一般提前1天下發(fā)會(huì)議通知、匯總報(bào)名情況，并及時(shí)將與會(huì)人員名單報(bào)縣政府辦公室主任審核后，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定。

十四、召開會(huì)議時(shí)，議題主辦單位主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)議題內(nèi)容后，與會(huì)部門負(fù)責(zé)同志可就有關(guān)問(wèn)題發(fā)表意見或進(jìn)行說(shuō)明，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志補(bǔ)充說(shuō)明有關(guān)情況，與會(huì)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志充分發(fā)表意見，會(huì)議主持人最后發(fā)表意見；如果議題有時(shí)限要求須在規(guī)定時(shí)間作出決定，而縣政府分管負(fù)責(zé)同志因公差、出訪等原因無(wú)法參加會(huì)議的，可書面提出意見。與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)在會(huì)前認(rèn)真研究議題相關(guān)材料，準(zhǔn)備會(huì)議發(fā)言，提高會(huì)議決策質(zhì)量和水平。

十五、縣政府辦公室按照規(guī)范格式做好會(huì)議記錄，詳細(xì)完整記錄會(huì)議內(nèi)容，討論情況及最后決定如有不同意見，應(yīng)當(dāng)載明；根據(jù)文檔管理規(guī)定將常務(wù)會(huì)議記錄歸檔管理，以備查詢。

十六、縣政府常務(wù)會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)起草，于會(huì)后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣政府辦公室分管副主任和主任審核后，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

第五章 會(huì)議紀(jì)律

十七、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志和部門、單位主要負(fù)責(zé)同志不能按時(shí)與會(huì)的，必須按照《臨沭縣人民政府印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)幾點(diǎn)具體要求>的通知》（沭政字〔2017〕62號(hào)）和《中共臨沭縣委辦公室關(guān)于進(jìn)一步重申縣委有關(guān)制度規(guī)定的通知》文件要求，嚴(yán)格履行請(qǐng)銷假程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得缺席或安排他人替會(huì)。

十八、與會(huì)人員按時(shí)到會(huì)，履行簽到手續(xù)，不得遲到、早退；議題主辦單位可安排1名工作人員列席，其他與會(huì)單位工作人員不得進(jìn)入會(huì)場(chǎng)；一項(xiàng)議題結(jié)束后，與下一項(xiàng)議題無(wú)關(guān)人員應(yīng)立即退出會(huì)場(chǎng)。

十九、與會(huì)人員參加會(huì)議時(shí)，必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，一律不得將手機(jī)、錄音、錄像設(shè)備帶入會(huì)場(chǎng)；妥善保管會(huì)議材料，對(duì)標(biāo)注會(huì)后收回的材料，須按要求退回；必須嚴(yán)守秘密，不得泄露會(huì)議不應(yīng)公開的內(nèi)容和討論情況，以及尚未作出的決定；對(duì)研究中出現(xiàn)的不同意見，嚴(yán)格控制在會(huì)議范圍內(nèi)，不得在會(huì)外傳播。

第六章 宣傳報(bào)道

二十、除保密事項(xiàng)外，縣政府常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)縣內(nèi)主要新聞媒體參加。縣政府辦公室根據(jù)議題內(nèi)容和密級(jí)，報(bào)請(qǐng)縣政府辦公室主任確定公開報(bào)道的議題；參會(huì)新聞單位起草新聞通稿，報(bào)縣政府辦公室審核后，由縣委宣傳部新聞中心和臨沭電視臺(tái)負(fù)責(zé)統(tǒng)一報(bào)道。

二十一、對(duì)公開報(bào)道的議題，縣政府辦公室會(huì)同議題主辦單位負(fù)責(zé)進(jìn)行政策解讀。

第七章 會(huì)議落實(shí)

二十二、縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要印發(fā)后，縣政府督查室根據(jù)會(huì)議紀(jì)要下發(fā)確定事項(xiàng)通知，明確落實(shí)時(shí)限、落實(shí)要求等。

二十三、各鎮(zhèn)街政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）及縣政府各部門要認(rèn)真抓好縣政府常務(wù)會(huì)議確定事項(xiàng)的落實(shí)，并按照要求及時(shí)將落實(shí)情況報(bào)縣政府督查室。

二十四、縣政府督查室負(fù)責(zé)做好縣政府常務(wù)會(huì)議確定事項(xiàng)落實(shí)情況的調(diào)度督辦。建立并定期更新會(huì)議確定事項(xiàng)辦理情況臺(tái)賬；每次常務(wù)會(huì)議形成1期督查落實(shí)情況報(bào)告，每半年形成1次常務(wù)會(huì)議確定事項(xiàng)落實(shí)情況綜合報(bào)告，經(jīng)縣政府辦公室分管主任和縣政府辦公室主任審核簽發(fā)后，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志。重要事項(xiàng)督查落實(shí)情況報(bào)告須報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志。

二十五、經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，應(yīng)提交縣委常委會(huì)會(huì)議或縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議的議題，需要修改的，由主辦部門根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議提出的意見進(jìn)一步修改完善，送縣政府辦公室審核，經(jīng)縣政府辦公室主任審簽后報(bào)縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審定；不需要修改的，經(jīng)縣政府辦公室主任審簽后，報(bào)縣委辦公室或縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二十六、經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)的規(guī)范性文件草案，由縣政府法制局根據(jù)會(huì)議提出的意見進(jìn)一步修改完善后，報(bào)縣政府辦公室審核把關(guān)。縣政府辦公室按程序報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志、縣政府辦公室主任審簽，由縣政府主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人簽署。

第八章 附則

二十七、本規(guī)則由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

二十八、本規(guī)則自公布之日起實(shí)施。

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現(xiàn)場(chǎng)解答：臨沭縣沭新東街9號(hào)。