沭政發(fā)〔2018〕4號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關部門，經濟開發(fā)區(qū)管委會：

現將《臨沭縣2018年環(huán)境突出問題整治攻堅行動方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

臨沭縣人民政府

2018年3月22日

臨沭縣2018年環(huán)境突出問題整治攻堅行動方案

為貫徹落實各級對中央環(huán)保督察整改工作要求，切實抓好督察反饋意見的整改落實，深入推進綠色發(fā)展，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，集中整治全縣環(huán)境突出問題，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，加快推進生態(tài)文明建設，堅守環(huán)境質量“只能變好，不能變差”的底線，按照“立行立改、徹查徹改”的原則，打好“治氣、治水、治土”三場攻堅戰(zhàn)，圍繞自然生態(tài)保護、中央環(huán)保督察反饋意見和省市督查熱線交辦問題整改、污染源普查及生態(tài)文明縣創(chuàng)建等工作，嚴厲打擊各類污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為，集中解決一批環(huán)境突出問題和隱患，確保環(huán)境質量持續(xù)改善，讓人民群眾有實實在在的獲得感，進一步推動“和美幸福”臨沭發(fā)展。

二、主要目標

（一）全縣空氣質量持續(xù)改善，優(yōu)良天數較去年增加30天以上，確保空氣質量主要指標PM2.5在全市考核中提升進位,綜合指數及改善率進入全市前十位。

（二）全縣水環(huán)境質量不斷提高，國控、省控、市控重點河流水質達標率達到90%以上，重點流域水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于III類）比例總體達到60%以上，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，集中式飲用水水源地水質達標率100%。

（三）全縣土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控，污染地塊安全利用率達到90%以上，固廢、危廢得到規(guī)范化處置，環(huán)境安全得到有效保障。

三、工作任務及責任分工

（一）大氣污染防治攻堅

1．調整能源結構

（1）煤炭消費總量控制。2018年，完成上級下達的煤炭消費總量控制目標任務。制定煤炭消費核算辦法，將煤炭消費指標和壓減指標分解量化，細化各項壓減煤炭消費措施，明確時間表，加強跟蹤督查。

責任單位：縣經信局、各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)

（2）嚴格控制新建燃煤設施。全縣范圍內禁止新建35噸/時及以下燃煤設施，其他沒有明確煤炭替代來源的燃煤項目，不得批準建設；除規(guī)劃的集中供熱設施外，高污染燃料禁燃區(qū)、工業(yè)園區(qū)內，禁止新上燃煤設施。

責任單位：縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)

（3）實施清潔煤炭替代。持續(xù)降低散煤消費量，促進散煤壓減替代，繼續(xù)將清潔煤炭作為清潔供暖體系的有益補充，強化煤炭生產加工、儲運配送、經營監(jiān)管、消費使用等環(huán)節(jié)管控，提高煤炭清潔利用水平。持續(xù)深入開展散煤治理專項行動，依法查處劣質散煤銷售等行為，堅決取締無照經營散煤網點，嚴格落實煤炭經營場所防塵、防水、防滲“三防”等措施，強化規(guī)范化管理。

責任單位：縣經信局、各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)

（4）大力發(fā)展清潔能源。大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、生物質發(fā)電等非化石能源項目，推進秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯產項目。加強天然氣供應保障能力，多渠道拓展天然氣氣源，確保2018年我縣管道天然氣供應保障能力達到1.63億立方米。

責任單位：縣住建局

（5）構建可持續(xù)供暖體系。

依托現有集中供熱資源和設施，持續(xù)加大熱源改造、供熱管網、換熱站等供熱設施建設力度，不斷擴大集中供熱范圍。在集中供熱無法覆蓋的區(qū)域，大力推行電代煤、氣代煤，提高清潔能源取暖比重。2018年9月30日前，全縣新增集中供熱面積30萬平方米，新建、改造換熱站7座，新建、改造管網約12公里，縣城區(qū)集中供熱普及率達到65%。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推廣農村清潔供暖。推動農村散煤的煤改氣、煤改電。

責任單位：縣住建局、縣經信局

2．優(yōu)化產業(yè)結構

（1）嚴控新增過剩、落后產能。嚴格落實國家產業(yè)政策，嚴把項目準入關口，杜絕“高投入、高污染、高耗能、低效益”項目上馬，從立項源頭上對產業(yè)結構進行調整。

責任單位：縣發(fā)改局

（2）工業(yè)新舊動能轉換。2020年鋼鐵、水泥、化工行業(yè)產能利用率回升到80%以上；2018年完成上級下達的新舊動能轉換任務目標，2018年4月30日前，提出高耗能高污染產業(yè)紅線要求，明確鋼鐵、水泥、建材、化肥等行業(yè)產能現狀、發(fā)展控制目標，嚴格控制新增產能。新建項目必須制定產能置換方案，實施減量置換，置換產能列入淘汰計劃監(jiān)督落實。

責任單位：縣發(fā)改局、縣經信局、各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)

（3）嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。結合全國第二次污染源普查，不間斷開展排查清理行動，嚴格執(zhí)行“兩斷三清”，始終保持高壓態(tài)勢，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。

針對玉山鎮(zhèn)等石材加工“散亂污”企業(yè)集群，加快玉山石材園區(qū)建設，按照治理提升一批、進園改造一批、關停取締一批的要求，堅持“先停后治”、“以停促治”，通過綜合整治實現石材產業(yè)轉換升級。

責任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣經信局、縣國土局、縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)

3．加強車輛及油品管控

（1）重型車輛繞城行駛。2018年5月31日前，制定完善重型車輛繞城方案，明確柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，并向社會公開，嚴禁貨車、拖拉機、農用車等柴油車輛駛入縣城區(qū)貨運車輛禁行區(qū)域。

責任單位：縣交警大隊

（2）重型柴油車綜合執(zhí)法檢查。公安、環(huán)保、交通運輸等部門在柴油車主要通行道路、物流貨運通道、建筑拆遷工地周邊等持續(xù)開展對重型柴油車綜合執(zhí)法檢查，對發(fā)現的超標排放柴油車，責令限期整改并依法處罰，定期向社會公布處罰信息。

每月在重型柴油貨運車輛停放地開展一次聯合執(zhí)法檢查與抽測，對未添加車用尿素、DPF工作不正常或者尾氣檢測不達標的，由公安交管部門依法處罰并督促車輛7個工作日內維修、上線檢測，確保年抽測比例不低于20%。建立超標車輛責任倒追機制，對檢查超標的，倒追環(huán)檢機構責任。

責任單位：縣交警大隊、縣交通運輸局、縣環(huán)保局

（3）強化重點企業(yè)貨運車輛油品質量檢測。2018年9月30日前，對涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業(yè)，建立企業(yè)貨運車輛油品抽檢制度，對油品質量和尿素使用情況進行例行抽檢，捆綁追究委托方企業(yè)相關責任。

責任單位：縣經信局、縣市場監(jiān)管局、縣環(huán)保局

（4）強化新車源頭管控。禁止制造、進口、銷售和注冊登記國五（不含）以下排放標準的重型柴油車和輕型柴油車，控制新注冊重型柴油車和輕型柴油車。

責任單位：縣交警大隊

（5）加強非道路移動機械污染管控。2018年6月30日前，完成非道路移動機械調查摸底工作，建立全縣非道路移動機械排放情況數據庫。

2018年6月30日前，劃定工程施工非道路移動機械限制區(qū)，實行非道路移動機械登記制度，非道路移動機械經環(huán)保檢測、審核合格后，方可進入工程施工非道路移動機械限制區(qū)工地進行施工作業(yè)。

責任單位：縣交通運輸局、縣住建局、縣農機局

（6）2018年6月30日前，完成全縣物流業(yè)發(fā)展環(huán)境影響評估，制定整改提升發(fā)展規(guī)劃，合理布局各類專業(yè)配送市場和批發(fā)市場。

責任單位：縣商務局

（7）燃油品質控制。嚴禁銷售和使用不符合國家規(guī)定標準的車用燃油。2018年1月1日起，全面供應含硫量不大于10ppm的普通柴油。全面開展車用燃油品質專項執(zhí)法檢查，對油品不達標的加油站，發(fā)現一次嚴格依法處罰并停業(yè)整頓3個月以上；再次違規(guī)，情節(jié)嚴重的，按規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照等證照。依法取締非法加油站。加油站、油品倉儲和批發(fā)企業(yè)每月抽檢數量不低于總數30%，抽檢結果向社會公開。弄虛作假的，一律依法處理。

責任單位：縣經信局、縣市場監(jiān)管局

4．工業(yè)污染深度治理

（1）2018年9月30日前，完成鋼鐵、化肥、建材等行業(yè)各類爐窯實施全面提升改造。

（2）揮發(fā)性有機物（VOCs）治理提升。按照《山東省“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》，編制實施揮發(fā)性有機物總量削減計劃，實施源頭減排、過程控制、末端治理。建立VOC監(jiān)測監(jiān)控網絡平臺，提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準入門檻，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)或集聚區(qū)，實行區(qū)域內VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。

（3）無組織排放治理改造。2018年5月31日前，完成企業(yè)無組織排放改造。

（4）2018年11月30日前，建陶、鋼管等行業(yè)一律改用燃氣或提升改造煤氣發(fā)生爐。

（5）監(jiān)控體系全覆蓋。2018年8月31日前，重污染天氣應急管控企業(yè)名單和錯峰生產企業(yè)名單中，達到自動監(jiān)控設施建設要求標準的，全部完成自動監(jiān)控設施安裝并與市、縣環(huán)保部門聯網。

（6）實行“紅黃藍”標志管理。制定實施工業(yè)企業(yè)“紅黃藍”標志管理規(guī)范，對2018年8月31日前，能夠穩(wěn)定達到超低排放標準、《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》第四時段標準限值和相應行業(yè)特別排放限值，符合環(huán)保規(guī)范化管理要求的企業(yè)，發(fā)藍標，不受采暖季應急減排、重污染天氣應急減排影響；對能夠穩(wěn)定達標排放、基本符合環(huán)保規(guī)范化管理要求的企業(yè)，發(fā)黃標，實行重污染天氣應急限產；對不能穩(wěn)定達標排放、企業(yè)環(huán)保管理不規(guī)范的企業(yè)，發(fā)紅標，實施停產整治。

（7）建立企業(yè)環(huán)境信息強制性披露制度，實現工業(yè)污染源排放監(jiān)測數據統(tǒng)一采集、公開發(fā)布。構建企業(yè)環(huán)境保護“守信激勵”和“失信懲戒”機制。開展企業(yè)環(huán)境信用評價，將環(huán)境信用信息納入山東省公共信用平臺和山東省金融統(tǒng)一征信服務平臺。

責任單位：縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)

5．揚塵治理

（1）建筑工地和市政工程揚塵治理

建筑工地嚴格落實“六規(guī)范一監(jiān)控”等治理措施，即：規(guī)范施工現場圍擋、進出道路硬化、工地物料覆蓋、場地灑水保潔、密閉運輸、出入車輛清洗，車輛沖洗裝置必須設置沉淀池，不得將沖洗污水直接排入城市下水道和河流；施工工地出入口及重要產塵點設置視頻監(jiān)控，視頻錄像保證連續(xù)儲存1個月以上，1萬平方米以上土石方工地安裝PM2.5、PM10在線監(jiān)測設施，并與住建部門聯網；開挖、回填等土方作業(yè)時，輔以灑水、壓塵等措施。達不到要求的，立即依法停工整改，落實斷電措施。

（2）加強商砼站監(jiān)管和治理

禁止新建攪拌站，現有攪拌站嚴格落實粉料倉除塵、料場全封閉、車輛沖洗、灑水降塵要求，達不到要求的，一律依法停產整改，直至依法取締。

（3）市政、公路、水利等工程必須分段施工，嚴格落實“六到位兩禁止”等治理措施，即：圍擋到位、硬化到位、渣土覆蓋到位、灑水到位、沖洗到位、密閉運輸到位，禁止現場攪拌、禁止露天熔化焚燒。達不到要求的，按照有關規(guī)定處理。

（4）嚴控道路開挖。科學統(tǒng)籌制定年度道路挖掘計劃，推進地下綜合管廊建設，新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內不得挖掘，大修的城市道路竣工后三年內不得挖掘。嚴格道路挖掘審批程序，建立施工掘路總量控制制度，減少道路施工開挖面積，縮短裸露時間。開挖道路必須分段封閉施工，嚴格落實“六規(guī)范一監(jiān)控”等治理措施，并及時修復破損路面。對違章挖掘、抑塵措施不到位的，由主管部門責令限期改正，并按規(guī)定加收掘路修復費用。

揚塵污染防治納入施工合同管理。停工停產整改完成后，需經住建部門會同供電部門現場檢查驗收，出具書面同意意見，方可復工復產。拒不停工停產、擅自復工復產的，依法處理。

責任單位：縣住建局、各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)

（5）拆遷工地揚塵治理。拆遷工地必須濕法作業(yè)，嚴格落實圍擋、灑水噴霧、覆蓋、沖洗、密閉等治理措施，嚴格按規(guī)定時間及時清運垃圾，必須在現場拆除完成后3日內清運完畢，嚴禁敞開式拆除、嚴禁非濕法拆除、嚴禁超時堆放廢棄物。達不到要求的，立即依法停工整改，落實斷電措施。

拆遷污染防治納入拆遷合同管理。停工整改完成，需房產部門會同供電部門現場檢查驗收，出具書面同意意見，方可復工。拒不停工、擅自復工的，依法處理。

責任單位：縣房產局、相關鎮(zhèn)街

（6）渣土物料運輸揚塵治理。運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，必須采取密閉措施，安裝GPS系統(tǒng)，取得公安交管部門核發(fā)的《工程運輸車輛通行證》，并按照規(guī)定的路線、時間行駛，嚴禁運輸過程中遺撒泄漏。推廣使用節(jié)能環(huán)保渣土車、平推式全密閉渣土車。強化渣土、砂石等運輸經營管理，嚴厲打擊黑渣土車。公安交警部門對違規(guī)車輛依法扣押，并將有關車輛信息通報住建、房產、節(jié)能等所涉工地、單位主管部門；主管部門對所涉工地、單位依法停工3個月以上，并通報供電部門依法予以強制斷電。

責任單位：縣綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣交警大隊

（7）城區(qū)道路揚塵治理。城區(qū)重點揚塵污染路段、重點區(qū)域，使用高壓清洗車輛每天沖刷至少1次，濕式機掃、灑水保潔3-5次（雨雪冰凍天氣除外），并根據氣象條件，增加1-2次夜間灑水。大力推廣“吸、掃、吹、收”清潔保潔新工藝，加強對次干路、支路、城鄉(xiāng)結合部清掃頻次，強化路沿石兩側積塵清理，確保道路濕掃無遺漏、路面無積塵。國道、省道等道路由主管部門具體負責。實施稱重考核，車行道路面積塵不超過5克/平方米，人行道不超過10克/平方米。

責任單位：縣綜合執(zhí)法局、臨沭街道、鄭山街道、經濟開發(fā)區(qū)

（8）物料堆放場所整治。實行網格化管理，砂石物料堆場需經主管部門審批，實行定點銷售，依法取締未經許可、擅自經營的砂石料堆放銷售點。2018年6月30日前，完成物料堆放場所環(huán)境治理。物料堆放場所要進行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設置防風抑塵網等措施防治揚塵，并在出入口設置車輛沖洗設施、沉淀池，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與主管部門聯網。

責任單位：縣綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)

（9）加大城區(qū)綠化及裸露地面揚塵治理。加強城市綠地建設，提高城區(qū)綠化覆蓋率。2018年4月30日前，實現城區(qū)裸露地面及臨時閑置土地硬化、綠化，確保整治全覆蓋。園林施工嚴格落實圍擋、灑水噴霧、覆蓋、沖洗、密閉等治理措施，抑制揚塵污染。達不到要求的，立即依法停工整改。園林綠化土面低于路肩5厘米。

責任單位：縣住建局

6．露天礦山開采及石子石材加工整治

關閉注銷違法采石場，對開采區(qū)域進行生態(tài)修復。對“三區(qū)兩線”（城市規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通沿線）范圍內和城鄉(xiāng)結合部露天礦山采礦許可證已經到期或即將到期的，不再辦理延續(xù)手續(xù)，依法注銷采礦許可證。2018年6月30日前，園區(qū)外不符合規(guī)劃、治理不達標及交通主干道兩側從事石子、石料、石材加工的，一律依法取締。

責任單位：縣國土局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、相關鎮(zhèn)街

7．油煙排放管控和露天燒烤整治

（1）所有飯店、賓館、食堂等餐飲業(yè)油煙排放單位，依法取締燃煤大灶，全部安裝使用油煙凈化設施。對未安裝油煙凈化設施、超標排放油煙或將油煙排入下水管道的，一律依法查處；對拒不落實的，依法落實斷電措施，實施停業(yè)整治。整治完成經現場核查驗收、出具書面同意意見后，方可恢復營業(yè)。開展油煙治理維護第三方運營，委托專業(yè)公司定期清洗維護，確保油煙治理設施高效運行。

（2）依法取締露天燒烤、騎墻（窗）燒烤。室內燒烤必須使用環(huán)保型無煙爐具，正常使用油煙凈化設施，全面開展第三方定期清洗委托。劃定禁止燒烤區(qū)域，城區(qū)重點區(qū)域嚴禁從事燒烤經營活動，嚴禁為燒烤提供場地。

責任單位：縣綜合執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局、縣環(huán)保局、縣食藥監(jiān)局、縣公安局、縣民宗局、相關鎮(zhèn)街

8．垃圾焚燒整治和秸稈禁燒綜合利用

（1）除依法批準的固體廢棄物資源循環(huán)利用專業(yè)單位，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、樹枝、落葉及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。落實網格化監(jiān)管責任，發(fā)現焚燒行為的，對鎮(zhèn)街、村居主要負責人進行責任追究。

責任單位：縣綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)

（2）全年保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢，完善網格化監(jiān)管責任，嚴防錯時焚燒。推行秸稈綜合利用，2018年秸稈綜合利用率提高到90%以上。

責任單位：縣農業(yè)局、各鎮(zhèn)街

9．煙花爆竹管控

2018年10月1日起，全縣范圍內未經許可禁止生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹，嚴厲打擊非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為。企事業(yè)單位及禮堂、廣場、賓館、飯店等公共場所禁止燃放煙花爆竹；未經許可，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

責任單位：縣安監(jiān)局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局

10．農業(yè)面源氨污染控制

大力推進實施化肥減量工程、畜禽養(yǎng)殖提升工程、農村人居生活整治行動，切實減少農業(yè)面源氨排放。

責任單位：縣農業(yè)局、縣畜牧局、各鎮(zhèn)街

11．生態(tài)建設

以高速公路、國省道、旅游線路為重點，搞好宜林荒山綠化、水系綠化、干線公路綠化和城鄉(xiāng)綜合綠化，提升森林資源質量，保護林地和濕地資源，加強城市功能區(qū)之間生態(tài)屏障建設和重點部位林業(yè)生態(tài)功能區(qū)的保護管理，建設好森林生態(tài)保護屏障。

責任單位：縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)街

12．重污染天氣應對

（1）削峰降速。定期修訂重污染天氣應急預案，細化不同預警等級的應急管控清單，細化完善重點企業(yè)應急操作方案。結合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設規(guī)劃，建設城市空氣質量精細化預報體系，將區(qū)域和城市空氣質量精確預報提高到3-5天，趨勢性預報提高到7-10天。當預報可能出現長時間、大范圍重污染天氣時，提前發(fā)布發(fā)布預警并提級啟動應急響應，嚴格落實各項污染源減排措施。加強應急響應期間督導巡查和響應情況評估，確保措施落實到位。

責任單位：縣環(huán)保局、縣氣象局、各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)

（2）錯峰生產。采暖季（2018年11月15日至2019年3月15日），水泥、頁巖磚等企業(yè)全面停產，鋼鐵、化肥等企業(yè)分別限產50%以上，其他重點污染行業(yè)采暖季全過程落實應急減排措施，確保污染物削減20%以上。

責任單位：縣經信局、縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)

（3）“封土行動”。采暖季，重點區(qū)域停止各類土石方作業(yè)和房屋拆遷作業(yè)。對違規(guī)施工的工地，由主管部門依法處罰，勒令立即停建，并在原有“封土”時限上延長1個月。

責任單位：縣住建局、縣房產局、臨沭街道、鄭山街道

（二）水污染治理攻堅

1．超標河流整治

根據《臨沭縣全面實行河長制實施方案》要求，一河一策，分類施策，徹底解決沭河、新沭河、蒼源河、牛腿溝、張疃河等重點河流斷面超標等問題。從嚴核定水域納污能力，嚴格入河排污口設置審批，嚴格控制入河道排污量。持續(xù)開展沭河、新沭河等河道“清河”行動，嚴禁沭河、新沭河等蓄水水域出現網箱和圍網養(yǎng)殖等現象。嚴格用水管理，加強水資源保護。加強閘壩調度和流量調控，實現國控、省控重點河流斷面全部穩(wěn)定達標，市控重點河流斷面水質達標率達到90%以上，全縣河流水質進一步改善，全部達到水質目標要求。

責任單位：縣水利局、縣環(huán)保局、縣綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街

2．加快推進污水處理廠及配套管網建設

積極推進縣清源污水處理廠三期工程及經濟開發(fā)區(qū)鄭山污水處理廠建設進度。制定縣城區(qū)及經濟開發(fā)區(qū)污水管網改造計劃，強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集。現有合流制排水系統(tǒng)加快實施雨污分流改造；重點解決污水管網配套不足、污水管網破損、污水溢流、雨水入管等問題。盡快實施縣城新醫(yī)院片區(qū)污水管網建設工程，確保污水收集處理，避免污水直排。2018年縣城建成區(qū)新增污水管網15公里，經濟開發(fā)區(qū)配套建設污水管網15公里，基本實現污水全收集、全處理，確保2018年污水收集率達到90%以上。

責任單位：縣住建局、縣環(huán)保局、縣經濟開發(fā)區(qū)

3．集中式飲用水水源地整治

開展農村飲用水水源地水質狀況調查，完成農村飲用水水源地保護區(qū)或保護范圍劃定。制定超標水源水質達標方案，逐步開展農村飲用水水源地規(guī)范化建設，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設，設立明確的地理界標和明顯的警示標志。依法清理飲用水水源保護區(qū)內違法建筑、非法養(yǎng)殖場和排污口，建立飲用水水源應急保障體系，徹底解決飲用水源地保護區(qū)存在的水質安全問題。

責任單位：縣環(huán)保局、縣水利局、相關鎮(zhèn)街

4．畜禽養(yǎng)殖污染整治

根據《臨沭縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)調整方案》要求，禁養(yǎng)區(qū)內不得新建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；已建成的，由屬地鎮(zhèn)（街道、經濟開發(fā)區(qū)）按照有關規(guī)定依法限期關停或搬遷。限養(yǎng)區(qū)不得新建小型畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)），已有的畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)），應當限期治污，確保排污符合標準；未經治理或逾期未達到排放標準的，由屬地鎮(zhèn)（街道、經濟開發(fā)區(qū)）依法對其限期關閉、轉產或搬遷。在適養(yǎng)區(qū)內從事畜禽養(yǎng)殖的，應當開展環(huán)境影響評價，污染排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準和總量控制要求。

責任單位：縣畜牧局、縣農業(yè)局、縣環(huán)保局

5．黑臭水體治理

以解決污水直排和垃圾入河為重點，有關河長制聯系單位負責督促相關鎮(zhèn)街，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施對牛腿溝、夏莊河、半路河、班郇排水溝等河溝進行綜合整治，實現河道、溝渠無大面積漂浮物，河道、溝渠沿岸無垃圾和排污口，保障牛腿溝、蒼源河考核斷面水質穩(wěn)定達標。

責任單位：縣住建局、縣農業(yè)局、縣規(guī)劃局、縣廣電臺、臨沭街道、鄭山街道、青云鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)

6．面源污染整治

（1）完善農業(yè)面源污染綜合防治措施

以飲用水水源地匯水區(qū)、市控重點河流為重點，嚴控化肥農藥濫用。對橋梁、堤壩等秸稈堆積區(qū)進行清理，開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用，嚴防秸稈入河。在河流兩側和大中型灌區(qū)等敏感區(qū)域實施生態(tài)攔截工程，利用現有溝、塘、窖等因地制宜建設小型濕地群，配置水生植物群落、格柵和透水壩，凈化農田排水及地表徑流。

責任單位：縣農業(yè)局、縣水利局、各鎮(zhèn)街

（2）農村環(huán)境綜合整治

積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農村延伸。加快農村環(huán)境基礎設施建設，凡入住農村新型社區(qū)須配套生活污水處理設施。推廣“以獎促治”政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚和汪塘治理，推進農村環(huán)境連片整治。

責任單位：縣住建局、縣水利局、各鎮(zhèn)街

（三）固廢土壤污染防治攻堅

1．大力加強土壤保護

根據《臨沭縣土壤污染防治工作方案》（沭政發(fā)〔2017〕11號）任務安排和時間節(jié)點要求，深入開展全縣土壤污染防治工作。

（1）完成全縣土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位優(yōu)化設置，加強土壤管理和監(jiān)測能力建設，落實監(jiān)管責任，嚴格用地準入，加強未利用地環(huán)境管理，防范建設用地新增污染，加強涉重金屬行業(yè)污染防控，加強工業(yè)廢物處理處置和危險廢物管理，控制農業(yè)污染，減少生活污染。對受污染土地明確治理與修復主體，制定治理與修復規(guī)劃，有序開展治理與修復。

責任單位：縣環(huán)保局、縣國土局、縣農業(yè)局、各鎮(zhèn)街

（2）嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數據弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行依法嚴懲。

責任單位：縣環(huán)保局、縣公安局、縣安監(jiān)局

2．嚴格落實危險廢物規(guī)范化管理

認真貫徹落實《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》的相關要求，強化危險廢物規(guī)范化管理考核結果應用，綜合運用法律、行政、經濟等多種手段，持續(xù)推動企業(yè)落實處理危險廢物的主體責任。按照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》（環(huán)辦〔2015〕99號）對產廢單位和經營單位進行考核，將危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中，確保全縣危險廢物規(guī)范化管理督查工作考核級別或者企業(yè)抽查合格率達到國家、省、市有關要求。

責任單位：縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計局

3．加快推進危險廢物處置利用項目建設

加強督導，積極推進危廢項目建設，對列入全市危險廢物“十三五”項目庫的光大環(huán)保工業(yè)固廢（危廢）綜合處置項目和光大環(huán)保固廢安全填埋項目加強督導、靠前服務，加快項目建設進度，確保2018年10月底前建成投運。

責任單位：縣環(huán)保局

4．開展涉危險廢物違法犯罪專項整治

根據《關于聯合開展全縣電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓的通知》（沭環(huán)發(fā)〔2017〕39號）要求，對2017年排查出的再生利用企業(yè)清單的廢家電、廢發(fā)動機拆解產業(yè)群繼續(xù)進行清理取締，防止死灰復燃。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置，確保環(huán)境安全。

依法查處涉危險廢物違法犯罪案件及無牌、無照、無證危險廢物運輸車輛，加大對通過廢棄工礦、礦坑傾倒危險廢物環(huán)境違法犯罪行為打擊力度，有效遏制涉危險廢物違法犯罪案件頻發(fā)勢頭，確保查處的危險廢物或疑似危險廢物得到安全處置。加強對危險廢物運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的教育管理，對違反規(guī)定的，依法嚴肅處理。

責任單位：縣環(huán)保局、縣公安局、縣發(fā)改局、縣經信局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣商務局

5．積極開展垃圾分類處置綜合利用

（1）積極開展垃圾分類處置，對建筑垃圾、城市生活垃圾加強管理，明確去向。解決建筑垃圾無序堆放、城市生活垃圾處理處置不規(guī)范、防滲措施不到位、滲濾液處置能力不足的問題。建立垃圾分類處置臺賬。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。

責任單位：縣綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)

（2）建立村居保潔制度，推進農村生活垃圾治理。整治非正規(guī)垃圾填埋場，鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。開展利用建筑垃圾生產建材產品等資源化利用示范。加強農藥包裝廢棄物回收處理，推行農業(yè)清潔生產，嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。

責任單位：縣綜合執(zhí)法局、縣農業(yè)局、縣住建局、各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)

6．實施污泥無害化處置

全面排查城鎮(zhèn)污水處理設施的污泥產生、運輸、處理和處置現狀，制定污泥處理處置設施和無害化處理工程建設實施計劃，加快推擠污泥處理工程建設。按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”要求，實現全縣污水處理廠污泥安全處置。

建立污泥無害化處置臺賬，污水處理設施產生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。全部取締非法污泥堆放點，現有污泥處理處置設施應于2018年底前完成達標改造。

責任單位：縣環(huán)保局、縣住建局

（四）自然生態(tài)保護

1．嚴格生態(tài)保護紅線劃定。完成生態(tài)紅線劃定和水資源、水環(huán)境承載力現狀評價。加大蒼馬山自然保護區(qū)突出環(huán)境問題整治力度，完成規(guī)劃修編和違規(guī)建設項目清理。加強河流水環(huán)境生態(tài)保護，強化水源涵養(yǎng)林建設與保護，開展?jié)竦乇Ｗo與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度。

責任單位：縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣國土局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣綜合執(zhí)法局、蒼馬山景區(qū)管委會、各鎮(zhèn)街

2．嚴格城市規(guī)劃藍線監(jiān)管。城市規(guī)劃區(qū)范圍內應保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規(guī)占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應按照有關法律法規(guī)和技術標準要求，留足河道地帶的管理和保護范圍，制定非法擠占河道管理范圍退出實施方案，非法擠占河道的限期退出。

責任單位：縣住建局、縣國土局、縣規(guī)劃局、縣水利局、臨沭街道、鄭山街道

（五）中央、省環(huán)保督察問題整改和重點信訪案件查處

1．加快環(huán)保督察問題整改。要對照督察反饋問題任務清單進一步細化整改任務，加快整改速度。要始終堅持問題導向，認真梳理研究，逐一找準癥結，逐條逐項細化整改措施；要實行臺賬管理、掛賬銷號、定期督導、跟蹤督辦，一件一件抓好落實，做到所有問題徹底整改、不打折扣；對已經整改的問題，要加強后督察，進一步鞏固擴大整改成果，堅決防止出現反彈；同時，要舉一反三，認真梳理排查各領域、各層面、各環(huán)節(jié)存在的突出問題，逐個研究解決，嚴防類似性、重復性問題發(fā)生，進一步鞏固整改成效。

2．全面排查梳理轄區(qū)環(huán)境信訪案件。緊緊圍繞畜禽養(yǎng)殖污染、“散亂污”企業(yè)污染等重點，對多發(fā)信訪案件采取綜合措施，徹底解決信訪遺留問題。根據問題歸屬，明確牽頭部門、責任單位，做到快速調查、快速整改、及時反饋，確保交辦信訪案件件件有落實，事事有回音。要在“抓落實”上狠下功夫，做到問題整改不到位不放過，群眾不滿意不放過。

3．實行“屬地化、網格化、精細化”管理。建立網格化智慧環(huán)保監(jiān)管平臺，全面排查處置全縣環(huán)境突出問題。建立環(huán)保監(jiān)測地圖，對污染源重點監(jiān)測對象加強監(jiān)控。實行“分級處置、限時辦結、督查問責”機制，快速高效處置發(fā)現的環(huán)境突出問題。

責任單位：縣環(huán)保局、縣信訪局、縣發(fā)改局、縣經信局、縣公安局、縣國土局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣房產局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)計局、縣市場監(jiān)管局、縣安監(jiān)局、縣商務局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣畜牧局、蒼馬山景區(qū)管委會、各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)

（六）做好污染源普查

2018年為第二次全國污染源普查的全面普查階段，各單位、各部門要按照“全縣統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）分級負責、各方共同參與”的原則組織實施普查。通過組織開展普查，逐級審核匯總形成普查數據庫，年底前完成普查工作。普查對象是全縣范圍內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他生產、排放污染物的設施。內容包括：普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況。普查工作經費，按照分級保障原則，由同級財政予以保障。

責任單位：縣環(huán)保局、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局、縣經信局、縣財政局、縣國土局、縣住建局、縣交運局、縣農業(yè)局、縣水利局、縣畜牧局、縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)

（七）開展生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建

根據新頒布的《山東省省級生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》《山東省省級生態(tài)文明建設示范區(qū)指標（試行）》（魯環(huán)發(fā)〔2017〕294號）有關規(guī)定，積極開展省級生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作。根據開展省級生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建要求，編制《臨沭縣省級生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建規(guī)劃》，圍繞生態(tài)空間、生態(tài)經濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化等6個領域、10項任務、36個指標開展創(chuàng)建規(guī)劃編制及申報等前期工作。

責任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣經信局、縣財政局、縣國土局、縣住建局、縣水利局、縣農業(yè)局、縣畜牧局、縣林業(yè)局、縣統(tǒng)計局、縣商務局、縣交運局、縣衛(wèi)計局

四、保障措施

（一）加強組織領導。根據工作需要，成立縣政府縣長任組長的縣環(huán)境突出問題整治工作領導小組，統(tǒng)一安排部署全縣突出環(huán)境問題整治工作，領導小組下設辦公室，具體組織落實全縣突出環(huán)境問題整治協(xié)調、調度、督查、考核工作；各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)、各有關部門都要成立相應的領導機構和工作班子，真正建立健全環(huán)境保護“網格化”監(jiān)管體制，層層分解任務，將問題清單任務落實到具體人員，做到一級抓一級、層層抓落實，確保事事有人干。實行聯席會議制度，每月定期召開一次聯席會議，緊急工作隨時召集；重要內容由縣政府主要負責人召集，例行調度由縣政府分管負責人召集，研究解決全縣環(huán)境突出問題整治工作中存在的困難和問題。

（二）明確工作責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，嚴格落實環(huán)境突出問題整治工作責任制，各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)黨（工）委書記、鎮(zhèn)長（主任）是本轄區(qū)環(huán)境突出問題整治工作第一責任人，分管鎮(zhèn)長（主任）是直接責任人，環(huán)保辦主任是具體責任人；縣直各有關部門要按照縣委、縣政府確定的環(huán)境保護責任清單，落實好牽頭、配合和具體工作任務，主要負責人是第一責任人，分管負責人是直接責任人。建立縣、鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）三級“網格化”環(huán)境監(jiān)管體系，進一步夯實“網格化”環(huán)境監(jiān)管責任。

（三）強化督導考核。建立定期通報制度，對各責任部門和各鎮(zhèn)街、經濟開發(fā)區(qū)環(huán)境突出問題整改完成情況實行“一月一通報”制度。實行縣級領導和縣直部門包鎮(zhèn)街督導工作制度，縣級領導和部門對所聯系的鎮(zhèn)街每月至少進行一次檢查督導，確保按期完成各項環(huán)境突出問題治理任務。對重點工作實行專項督導，掛牌督辦，對工作不力、落實不到位以及環(huán)境信訪問題高發(fā)的進行掛牌督辦，限期解決。經督辦仍未有效解決的，一律啟動行政問責，追究相關人員的責任。

（四）加大輿論宣傳。在縣級主要媒體開辟專欄，建立媒體監(jiān)督制度，公開曝光環(huán)境違法行為，公布違法案件查處情況，公開查處名單。建立舉報查處情況臺賬，對群眾反映的環(huán)境污染問題，做到有報必查、查處必嚴。加強社會輿論宣傳，充分調動群眾支持、參與環(huán)境污染防治工作的積極性，為解決環(huán)境突出問題營造良好氛圍。利用互聯網等手段，結合“世界地球日”、“世界環(huán)境日”等主題宣傳活動，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，普及環(huán)境污染防治相關知識，把環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區(qū)、農村等宣傳和培訓工作中去，營造保護環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

附件：臨沭縣環(huán)境突出問題整治工作領導小組

附件

臨沭縣環(huán)境突出問題整治工作領導小組

組 長：張 雷 縣委副書記、縣政府縣長

副組長：宋玉波 縣委常委、縣政府黨組副書記

于麗華 縣政府副縣長

王峰立 縣政府副縣長

韓新華 縣政府副縣長、縣公安局局長

王淑軍 縣政府副縣長

劉家合 縣沭河水利工程管理處主任

成 員：劉洪明 縣經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記

李善峰 縣蒼馬山風景旅游區(qū)管委會黨工委書記

邢連強 縣政府辦公室黨組成員、法制局局長

苗 壯 縣發(fā)改局局長

崔廣祥 縣經信局黨委書記

李光宇 縣住建局黨組書記

周丙啟 縣綜合行政執(zhí)法局局長

李根深 縣財政局黨組書記

崔 強 縣水利局黨組書記

王緒華 縣林業(yè)局局長

徐會社 縣農業(yè)局局長

杜洪儀 縣環(huán)保局局長

吳清軍 縣國土資源局局長

李 偉 縣衛(wèi)計局黨組書記

徐瑞前 縣交通運輸局局長

馬 勇 縣市場監(jiān)督管理局局長

李敬亭 縣畜牧局局長

李寶督 縣安監(jiān)局黨組書記

陳 飛 縣規(guī)劃局局長

王 鵬 縣房產局局長

徐 飛 縣公安局副局長

孫 澎 縣交警大隊大隊長

盛福成 縣供電公司總經理

張明坤 臨沭街道辦事處主任

徐勤生 鄭山街道辦事處主任

袁 軍 蛟龍鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

劉 揚 石門鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

王紹龍 曹莊鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

張衛(wèi)偉 青云鎮(zhèn)人大主席

張學立 大興鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

李 真 玉山鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

吳繼成 店頭鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)保局，具體負責全縣環(huán)境突出問題整治協(xié)調、調度、督查、考核工作。杜洪儀同志兼任辦公室主任。

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現場解答：臨沭縣沭新東街9號。