沭政發〔2018〕5號

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直各單位，經濟開發區管委會：

《臨沭縣2018年國民經濟和社會發展計劃》已經縣十七屆人大二次會議審議批準，現印發給你們，請認真組織實施。

臨沭縣人民政府

2018年4月8日

臨沭縣2018年國民經濟和社會發展計劃

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年，全縣上下深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協及社會各界的監督支持下，緊緊圍繞縣第十二次黨代會提出的任務目標，積極應對復雜外部環境，著力強化供給側結構性改革，全力推進新舊動能轉換、創新驅動發展、經濟轉型升級，呈現出經濟增長提速、發展動能轉換、城市更加宜居、群眾獲得感大幅提升的良好態勢。預計實現地區生產總值248億元，按可比價計算增長8%；完成一般公共預算收入14億元，同口徑增長3.4%，剔除減稅降費、清理一次性欠稅等因素，實際增長12.6%；三次產業比例由2016年的9:47.7:43.3調整為8.4:47.2:44.4。

（一）以實施新舊動能轉換為統領，著力增強發展動力。堅持項目帶動。以工程的辦法推進新舊動能轉換，堅持高標準定位、高起點謀劃，籌建“四新四化”重大項目庫，儲備項目64個，計劃總投資442.4億元；開展“招商引資攻堅年”活動，成立10條招商引資工作線，推進產業招商、專業招商、以商招商，共引建項目175個，投資7億美元的金豐公社農業服務平臺、12億元的金正陽高端合金管材等一批大項目好項目相繼落地，到位縣外資金80億元。堅持骨干促動。精準幫扶企業，建立縣級領導、縣直部門、鎮街共同參與的幫扶長效機制，著力解決納稅50強企業房屋產權證歷史遺留問題，盤活存量資產，拓寬企業融資渠道；落實涉企扶持政策，減免涉企收費1900萬元；金正大集團入選2017年中國品牌100強，史丹利公司被評為全國兩化融合管理體系貫標試點企業。堅持載體聯動。出臺《關于加快推進臨沭經濟開發區建設發展的意見》，在全市率先開展開發區賦權，設立行政審批局。以爭創省級高新技術產業區為目標，采取“一區多園”的發展模式，促進電子信息、節能光電等產業在濱海新型工業化實驗區集聚發展，目前已入駐企業24家。以打造新材料產業基地為功能定位，不斷提升青云工業區項目承載能力，新簽約上元再生資源等項目8個，規模以上企業達29家。

（二）以推進產業結構優化為主線，著力提升發展質量。現代農業加快發展。引導土地向各類新型農業經營主體流轉，新發展農民專業合作社155家、家庭農場583家，規模化經營面積達12萬畝、優質農產品基地達20萬畝，打造了金正大中以現代農業科技示范園等120多個特色農業園區；“臨沭地瓜”地理標志認證工作已通過農業部公示；統一農業科技示范園入選全國農村創業創新園區；發展水肥一體化1.4萬畝，新增全程機械化示范區7萬畝；深入推進農村產權制度改革，齊魯農村產權交易中心臨沭分中心已運營；成立了全國首家縣級現代農業技術推廣服務聯盟—金豐公社，開創了農技服務推廣新模式；加快山里田園綜合體建設，探索了農旅融合發展新路徑。工業轉型升級穩步推進。先后出臺《加快推進主導產業發展的意見》、《進一步扶持工業企業轉型升級創新發展的意見》等文件，努力克服環保督查、化工產業安全生產轉型升級帶來的挑戰，整合設立主導產業發展基金、風險投資基金，促進主導產業加快發展；推進企業“二次創業”，實施技改項目108個，完成技改投資90.1億元，同比增長20.1%；預計完成工業總產值535億元，增長5.3%；預計規模以上工業增加值同比增長4.5%；復合肥產業集群入圍全省先進制造業產業集群轉型升級示范名單。著力培育電子信息、生物醫藥、新材料、新能源及節能環保等新興產業，高新技術產業產值占比達35%。服務業發展勢頭強勁。社會消費品零售總額預計達到115.8億元，同比增長10%。電商交易額達24億元，增長20%，被評為省電子商務示范縣。持續擴大“臨沭柳編”影響力，成功舉辦第四屆中國（臨沭）柳編產業交易會。大力發展全域旅游，新增4A級景區1家，各類旅游景點共接待游客739.4萬人次，其中2A級以上景區接待474.9萬人次，實現景區經營性收入6560萬元。商品房銷售額達41.64億元，同比增長11.6%，銷售面積達109.24萬平方米，同比增長1.4%。

（三）以創新生產要素供給為重點，著力增添發展活力。推動金融支持實體經濟發展。金融機構本外幣各項存款余額達279.8億元，較年初增長13.9%，本外幣貸款余額達217.3億元，較年初增長23.3%。史丹利獲批發行10億元超短期融資券，金正大通過股權質押等方式直接融資46.3億元。提升供地保障能力。調整完善土地利用總體規劃，新增建設用地空間5200畝；扎實推進增減掛鉤和工礦廢棄地復墾，提供可使用指標1502畝；突出抓好土地節約集約利用，處置閑置低效土地936.6畝；加快用地項目報批，全年完成供地62宗1833畝。推動實現創新發展。加大對企業技術創新的支持力度，創建市級及以上創新平臺16個，其中省級3個；新申請發明專利92項，獲得市級以上科技進步獎17項；史丹利公司獲得肥料行業唯一“國家技術發明獎”,并被認定為國家技術創新示范企業；新認定國家高新技術企業2家，有2家企業獲評山東省創新百強試點企業；以“三引一促”為依托，引進各類高端人才278人，強化了企業基礎研究、關鍵技術突破的支撐和保障。

（四）以優化營商環境為抓手，著力凝聚發展合力。持續推進簡政放權。先后分2批調整取消縣級行政權力事項121項，清理規范縣級行政許可中介服務收費事項4項；編制公布縣級隨機抽查事項清單、縣鎮兩級公共服務事項目錄清單、政府指定培訓目錄清單、鎮街權責清單、“零跑腿”和“只跑一次”事項、隨機抽查事項清單等，完善了政府行權履職的權責運行體系；推進“減證便民”，編制村（社區）級證明材料清單，保留村級證明事項24項；實行二手房買賣交易和幼兒園設立事項整鏈條辦理服務模式，壓減申請要件20余件，壓縮審批時限20多個工作日，初步實現“進一扇門、辦多件事”。深化投融資體制改革。成立市場化的臨沭縣城鄉建設投資有限公司，打造“借用管還”一體化國有資產運營平臺，提升城投融資實力；已實施PPP項目2個，吸收社會資本3.3億元；支持企業穩增長、調結構，為企業提供貸款擔保7060萬元，發放小額擔保貸款5200萬元；累計撥付各類獎補資金9322萬元。建立信貸風險預警、協調和突發事件處置機制，積極化解企業資金鏈風險，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務、非法集資等金融違法犯罪活動，金融市場秩序總體穩定。加快推進重點項目建設。加大要素供給傾斜力度，用好省重點項目土地優惠政策，爭取土地點供指標100畝；建立重點項目管理平臺，對納入平臺調度的重點項目借助文字、數據、圖標、影像等形式，實現項目建設及時調度和全程記錄；省級重點項目雷華高強韌低回縮樹脂基復合材料完成投資4.9億元，24個市級重點項目完成投資51.2億元，完成計劃的123%。預計完成規模以上固定資產投資195億元，同比增長5.3%。不斷提升開放發展水平。拓寬融入“一帶一路”，與意大利特萊維奧市、德國勞因根市締結為友好合作城市，加強在農業、經貿、科技等方面的合作，開創了臨沭對外交流新局面；鼓勵金正大、史丹利等龍頭企業參與國際技術、產能、貿易等合作；組織道依茨法爾等公司參加印度和東南亞考察、香港創智展等國際經貿合作活動。預計全縣實現進出口總額45億元，同比增長20%，其中出口額34億元，同比增長22.7%；實際到賬外資16874萬元，完成境外投資3519萬元。

（五）以實現城鄉統籌為目標，著力提高發展均衡性。城市建設提檔升級。結合“雙城同創”，全方位提升改造城市基礎設施，啟動實施了濱海街、常林大街等7項城市道路建設改造工程，新建、改造道路11.8公里，實施新建道路綠化、行道樹及苗木補植、裸露土地綠化等工程，新增綠化面積40萬平方米。依法拆除違章建筑76萬平方米，拆除城區戶外廣告4.2萬平方米，實施了富民、薛疃、半路、孫蒿科、中溝頭等棚改工程，拆遷2531戶；新擴容供暖面積120萬平方米。政務服務中心、文化中心投入使用，北城新區建設品位進一步提升。實施再生水利用和城市道路污水管網建設工程，污水處理出水水質全部達標。地下管線普查及綜合管線信息管理建設項目榮獲2017中國地理信息產業優秀工程銀獎。鎮村建設特色凸顯。完成鎮村建設投資17億元；硬化“戶戶通”道路242萬平方米，超額完成年度計劃；“改廁”4.27萬戶，兩年完成農村無害化廁所改造三年任務；改造危房251戶，打造美麗鄉村示范片區10個，在全市美麗鄉村示范片區兩次現場觀摩評議中均獲得第一名。

（六）以增進人民福祉為根本，著力優化發展效益。生態環境總體改善。全面推行“河長制”，制定《水污染防治行動計劃實施方案》，積極做好聯合采水監測，對重點涉水企業、重點水污染隱患加密監測和檢查，水環境生態補償考核斷面達標率98.6%。空氣質量綜合指數改善5%，PM2.5濃度改善12%。采取清淤擴挖、源頭治污、綠化硬化、美化休閑等措施，搞好農村汪塘保潔整治；推進規模化、生態化養殖場（區）建設，探索了畜禽糞便生產有機肥、紅泥沼氣、糞污生物除臭、種養結合的畜禽養殖廢棄物處理與資源化利用模式，有效減少了農村養殖污染。脫貧攻堅深入開展。采用產業、金融、健康扶貧等方式，快速推進“四聯八建”貧困村提升工程，做好精準扶貧、精準脫貧工作，年實現脫貧5500人，“既富口袋、又富腦袋”的工作經驗被央視《新聞聯播》等媒體報道推廣。居民收入持續增長。新增城鎮就業7252人，轉移農村勞動力1.1萬人；發放創業擔保貸款5160萬元，扶持創業1763人；預計城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到34522元、12210元，同比增長9%、10%。社會事業全面發展。全縣財政用于民生支出的比重達到85.1%。新建了七實小、北城實驗學校、三實小分校，實施了“全面改薄”、解決城區中小學“大班額”提升工程；臨沂市工業學校被確定為首批山東省示范性中等職業學校。縣人民醫院新院建設穩步推進，婦幼保健院新院、精神衛生中心建成使用，9處鎮街衛生院門診樓以及86處村級衛生室新建、改建工程有序推進。城市低保標準由每人每月430元提高到450元，農村低保標準由每人每年3300元提高到3700元；青云敬老院已完成主體工程，啟動建設了蛟龍敬老院改擴建、10處農村幸福院、1處城市社區日間照料中心等養老工程。縣圖書館再次爭創為“國家一級圖書館”；新建文化廣場100處，建設提升26處綜合性社區文化服務中心，形成了橫向15-20分鐘公共文化圈、縱向縣鎮村三級覆蓋、城鄉一體化的公共文化服務格局。此外，信訪、綜治、安全生產、食藥監管、人民武裝、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、人防、防震減災、氣象、統計、機構編制、史志、檔案、物價、郵政、通信、國防動員和雙擁共建等各項社會事業均取得新進展。

在看到發展成果的同時，我們必須正視全縣經濟社會發展中仍存在一些短板和不足，主要表現為：經濟結構不盡合理，高新技術、戰略性新興產業比重偏低，骨干龍頭企業數量較少，支撐作用不夠大；經濟總量偏小，規模以上企業偏少，大項目、好項目偏少，儲備不足；鎮域經濟偏弱，且發展不平衡；安全生產、資源環境約束日益趨緊，限制了部分項目的落地，穩增長、提質效的壓力加大；城鄉之間教育、醫療衛生等公共服務發展水平差距較大，優質公共產品供給不足，難以滿足群眾日益增長的美好生活需要。對這些問題，必須高度重視、正確對待，切實增強責任感和緊迫感，采取更加有力措施盡快加以解決。

展望未來，我縣經濟發展將過渡到穩定提質階段，今后的工作重點將集中到提高經濟發展質量上來，主要是轉變經濟發展方式、提升供給質量、轉換增長動力，可以預期，隨著全社會創造精神和發展活力的不斷激發，將為經濟保持穩定發展創造更多的有利條件。

二、2018年國民經濟和社會發展的主要目標任務

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年工作意義重大。根據中央和省、市經濟工作會議精神，圍繞實現與全省同步全面建成小康社會的總目標，突出加快實施新舊動能轉換重大工程，實現高質量發展，結合2017年目標完成情況，2018年全縣國民經濟和社會發展的主要預期目標如下：

地區生產總值：計劃增長8%；

一般公共預算收入：計劃增長7%以上；

規模以上固定資產投資：計劃增長11%；

社會消費品零售總額：計劃增長10%左右；

進出口總額：計劃增長7%，其中出口計劃增長7%；

城鎮居民人均可支配收入：計劃增長8%；

農村居民人均可支配收入：計劃增長9%；

其他約束性指標：均完成市政府下達的任務目標。

三、2018年工作重點及措施

今年全縣經濟社會發展總的要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，以新舊動能轉換、深化改革開放、城鄉協調發展、生態環境保護、保障改善民生為重點，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力解決發展不平衡不充分的問題，努力打造臨沂東部產業新高地、花園衛星城，加快建設全面小康社會，奮力開創和美幸福臨沭建設新局面。

（一）突出提升供給質量，深化供給側結構性改革。圍繞提高供給質量，深化要素市場化配置改革，在“破”、“立”、“降”上下功夫。加大“破”的力度。堅持騰籠換鳥，繼續用好環境保護、安全生產和節能減排“三個工具”，通過嚴格環保、能耗、技術標準等措施，堅決淘汰能耗高、污染重的“土小企業”和長期虧損、資產閑置的“僵尸企業”，逐步淘汰落后低效產能，持續深入開展“低小散”行業整治提升，為優質項目騰出土地、用能等發展空間。實現“立”的有為。以構建臨沂東部產業新高地為目標，堅持“增量崛起”與“存量變革”并舉，深入實施“百企百項技改計劃”，明確產業轉型方向和路徑，在立項、環評、融資、用地等方面給予優先安排，通過鼓勵企業引進新設備、新技術、新工藝等方式，對食品、化工、鋼管、柳編等傳統產業規模以上企業進行高水平的改造提升，力爭技改投資增長15%以上，提升傳統產業發展檔次，實現“老樹發新芽”。加快落實培育和發展新興產業的政策，研究制定新興產業發展規劃，從技術研發、示范、產業化等環節全程推動，繼續做好常林集團依法重整工作，實現高端裝備制造、生物醫藥、電子光電、新材料、節能環保等新興產業規模化、集群化發展，促進“新芽成大樹”。下定“降”的決心。圍繞制造業創新中心、重點產業轉型升級、信息基礎設施建設、重大專項建設等方面，積極爭取上級支持，同時及時兌現我縣出臺的各類創新發展激勵政策；大力開展精準幫扶企業活動，建立“多層次、全覆蓋”的聯絡機制，建立企業基本情況、實際需求、問題辦理“三本臺賬”，切實解決企業發展中遇到的困難和問題；用好中小企業擔保基金、科技創新擔保基金、小額貸款擔保基金，引導金融資本加大對重點行業和小微企業投資，解決中小企業融資難、融資貴問題，降低企業生產經營成本，支持實體經濟發展，力爭新增開票收入過5億元企業2家以上、過10億元企業1家以上、過百億元企業1家，規模以上企業達到220家。

（二）突出結構調整優化，提升產業融合發展水平。大力推進產業轉型升級，不斷提升產業發展層次和質量效益，建設現代化經濟體系。推動鄉村振興。積極培育和發展農業“新六產”，發展終端型、體驗型、循環型、智慧型新產業新業態，推進農村一二三產業深度融合。堅持市場化導向，優化農產品供給結構，按照穩糧、優經的思路，著力調優發展花生、地瓜、蔬菜、藍莓等優質農產品，力爭全年調整優化產業結構面積5萬畝，確保糧食播種面積保持穩定。積極爭創省級農產品質量安全縣；著力推廣水肥一體化、雙降解地膜應用、有機肥替代等新技術。扎實開展農村集體經營性資產股份合作制改革試點工作，完善農村土地流轉機制，力爭新培育農業經營主體180家；健全新型職業農民培育體系；強化“龍頭企業+合作社+農戶”利益聯結，抓好農產品加工和運銷龍頭企業建設，培植和延伸產業鏈，促進農業產業一體化進程；大力發展規模化經營，重點圍繞脫水蔬菜、地瓜、藍莓、葡萄等產業建設示范推廣基地；依托特色農業園區，大力發展假日農莊、采摘體驗園、農業主題公園、創意農業園等休閑農業與鄉村旅游，引導和支持建設集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，重點打造山里人家、天醁山莊、玉山英里等田園綜合體，力爭每個鎮街至少建設1處田園綜合體。發展新型工業。充分發揮工業運行聯席會作用，確保生產要素充分供應，加強電力運行管理和供需銜接，保障電力供應穩定可靠；深化銀企、產融合作，推動企業融資需求與銀行信貸投放有機對接，保障企業合理資金需求；加大閑置低效土地處置力度，挖掘存量土地潛力，加快推進增減掛，力爭實現可利用土地指標2600畝以上，做到各類項目建設用地應保盡保。緊盯“互聯網+”和智能制造，引導企業積極推進以兩化融合為主要內容的智能制造工程，提升產業發展的智能化、數字化、網絡化水平，積極發展大數據、分享經濟、創意經濟等新業態，適應多樣化、高端化、個性化消費需求，加大智能制造示范項目的爭取。發揚“工匠精神”，著力培育一批“百年老店”“百年企業”；開展“縣長質量獎”評選活動，支持企業爭創“市長質量獎”、“省長質量獎”，引導企業樹立質量品牌意識。實施企業家素質提升工程，選派一批企業家到知名高校、專業機構等進行培訓，造就一批具有全球視野、戰略眼光、通曉國際規則的臨沭企業家隊伍。豐富服務業態。發揮消費對經濟增長的基礎性作用，改造提升農村集貿市場，加快農產品批發市場、二手車市場等專業市場建設步伐。加強房地產業監管，規范引導住房消費，以滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房為原則，規范市場秩序，保證房地產市場健康平穩運行。著眼創建全域旅游示范區，推進蛟龍航空小鎮、天醁山旅游休閑等精品項目建設，提升完善劉少奇在山東紀念館、濱南紅色紀念館、新華社山東分社舊址紀念園，力爭創建國家3A級景區1個、2A級景區2個；積極發展尋快樂老家、憶游子鄉愁特色鄉村旅游，打造一批鄉村旅游精品。積極發展文化創意產業，做好文旅結合文章，開發柳編、絨繡、土特產等具有臨沭特色、符合市場需求的旅游商品，組織開展柳交會、藍莓采摘節、板栗采摘節等各具特色的文娛活動，增添消費新熱點。抓好電商精準扶貧專項行動，加快實施電商進村工程，推動特色地產品上行；籌建快遞電商服務園區，承載電商孵化和服務。加快培育和發展現代物流，加大招商力度，盡快啟動鐵路物流園區建設；提升物流業信息化水平，實現數據實時采集、信息互聯互通，提高物流業務運作效率和服務水平。積極培育科技服務、會展服務、社區服務、健康及養老養生服務等新型業態，促進服務業全面發展，力爭三次產業比例調整為8.3:46.7:45。

（三）突出新舊動能轉換，實現縣域經濟跨越發展。把創新放在發展全局的核心位置，加快新舊動能轉換，推動產業結構優化、規模壯大、提檔升級。堅持頂層設計。將實施新舊動能轉換重大工程作為我縣實現彎道超車、跨越發展的總抓手，重點實施“四個一”，即：制定好一個規劃。重點依托臨沭經濟開發區，做大做強化工化肥、裝備制造兩大引擎產業，改造提升鋼管加工、食品加工、杞柳編織、商貿等傳統產業，培育壯大生物醫藥、電子光電、新材料、現代農業、現代物流、金融業、文化旅游、醫養健康等新興產業。實施好一個項目庫。重點抓好64個“四新四化”項目，實行動態管理，給予重點支持。運作好一支基金。適時建立新舊動能產業引導基金，推動項目加快實施。建好一套推進機制。成立專門班子，科學制定我縣政策體系，建立考核指標體系，形成協同推進的合力。實施對標趕超。要按照步入全市第二方陣的目標，向沂水、昌邑、東海看齊，立標桿、找癥結、尋良方、定措施、補短板、創實績、上臺階。重點圍繞城市建設、產業發展、民生事業等工作，持續強化自我加壓，以更高的標準、更寬的視野、更遠的定位審視臨沭，推動臨沭跨越發展。強化創新驅動。以人才為核心，將高端創新創業人才引進作為加快縣域發展的戰略基點，不斷完善高端科技創新創業人才引進激勵政策，力爭全年引進高層次創新創業人才200名以上；加強對創新平臺和創新主體的扶持力度，支持企業品牌創建，開展“科研院所進臨沭”活動，建立政產學研協同創新機制；充分發揮現有企業技術中心、工程實驗室等研發平臺作用，支持企業組織實施一批重大關鍵技術攻關，在優勢產品和關鍵技術上搶占制高點，提高產品附加值和市場占有率。

（四）突出深化改革開放，激發市場主體發展活力。加快體制機制改革創新，聚焦破除發展束縛，釋放創新創業活力。優化政務服務環境。以打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”的政務環境為目標，進一步優化行政審批流程，推進行政審批標準化、規范化，實行前臺后室服務模式和AB崗制度，高效利用政務服務網，建立崗位職責明晰、流程優化、審批權限明確、工作標準具體的行政審批運行機制；加強審批中介服務機構監管，降低制度性交易成本。實現充分創業就業。推進創業大廈建設，創建1-2處市級創業孵化示范園區、創業示范基地，多層面構建創業孵化平臺，大力發展網絡經濟等新型創業形態，釋放工商登記注冊便利化改革紅利，促進大眾創業、萬眾創新，力爭新增創業企業100家、個體工商戶1500戶，實現城鎮就業5000人，轉移農村勞動力9000人。打造優質發展載體。落實加快推進經濟開發區建設的意見，構建高效順暢的運行機制，突出做強化工化肥、高端裝備制造、生物醫藥、新材料等產業，努力打造全縣新舊動能轉換的主陣地。完善新型工業化實驗區基礎設施，加快建成新興產業集聚區。著力提升青云工業集中區產業規模和檔次，努力打造縣域經濟發展新的增長極。深化對外開放合作。積極對接臨沂南外環、東外環，配合做好嵐羅高速等重大基礎設施建設，爭取將臨連鐵路、城際高鐵調整至國家鐵路網“十三五”發展規劃，提升臨沭交通通達度；推動貿易企業轉型升級，通過產品創新，開發適合國際市場需求、具有自主知識產權和自主品牌的出口產品，優化貿易結構；鼓勵企業在境內外注冊商標、申請專利，借助臨沂商城海外倉資源，擴大臨沭外貿產品知名度和影響力，通過資本和技術合作深挖沿線國家市場，因地制宜建設境外生產基地及合作園區，并購境外研發中心、營銷網絡和知名品牌，增強國際市場開拓能力。著力防范化解金融風險。健全“政府牽頭、企業自救、銀行配合、政監金企密切協作”的防控機制，提高風險化解整體效能。抓好涉金融領域失信問題專項治理，建立信用檔案制度，完善聯合防控懲戒機制，嚴厲打擊非法吸存、發放高利貸、集資詐騙、惡意逃廢債務等違法犯罪活動和失信行為，進一步營造良好的金融生態環境。

（五）突出擴大有效投資，推動實體經濟平穩增長。著眼擴大投量、優化投向，努力保持有效投資穩定增長。強化投資保障。完善企業投資項目管理負面、權力、責任“三個清單”；優先保障化工化肥、高端裝備、生物醫藥等產業信貸需求，力爭新增貸款25億元；加快中小微企業轉貸應急、政府產業引導基金等平臺建設；引導和服務企業上市掛牌，爭取年底有1家企業到區域性股權交易中心掛牌；鼓勵優質企業擴大企業債、公司債、中期票據、短期融資券等金融產品發行規模。擴大PPP模式在公共服務、資源環境、生態建設和基礎設施等重點領域的推廣運用，依托產業引導基金和擔保基金，撬動社會資本投向我縣優質企業。按照屬地管理責任，防控政府債務風險。加快重點項目建設。統籌推進64個新舊動能轉換項目及省市重點項目建設，完善重點項目并聯審批辦法，健全代辦制度，加快項目落地；出臺重點項目管理辦法，進一步明確篩選、手續辦理、入庫、實施、督查、驗收、績效考評等程序和要求，將項目工作納入制度化、規范化軌道。匯集精準服務項目合力，完善現場辦公、限期辦結等機制，及時有效解決項目建設中存在的困難，確保山田公司年產1000噸高性能陶瓷新材料、年產30億米復合鉆石線鋸和金正陽高端合金管材智能制造等重點項目順利推進。創新實施招商引資。發揮9個鎮街招商推進組、8條專業招引工作線的作用，由縣級領導帶領分線聯系的鎮街、部門進行抱團精準招商；發揮我縣規模企業的產業帶動作用，以長三角、珠三角為重點，加強同該區域在外人才、商會和行業協會的聯系，多方位掌握區域項目信息，吸引產業鏈條配套企業落戶臨沭。強化對上爭取工作，加強對國家投資政策的研究，瞄準上級投向，積極謀劃項目，爭取有更多的項目列入上級盤子，為全縣經濟社會發展爭取更多的資金、政策支持。

（六）突出基礎設施建設，推進城鄉區域協調發展。堅持以人為本，圍繞打造臨沂東部花園衛星城，協調推進城區及鎮村建設。提升城市建設水平。以棚戶區改造為重點，改造棚戶區房屋3648套、老舊小區22個；繼續完善城市路網體系，實施好城東一路、利民街東段、朝陽街西段等道路建設工程；抓好城市彩化工程、城市雕塑小品工程、城區苗木補植工程；啟動城市熱源改造、城區供熱管網頂管過路等供熱工程；加快建設智慧城市，匯集各管理部門的大數據，實現產業發展、政務服務、民生服務智慧化、高效化；本著“鞏固核心區，啟動河西區”思路，加快北城區蒼源河體育公園和蒼源河大橋建設，促進城區功能完善、生活便利、環境優美。推動鎮域經濟發展。按照膨脹規模、提高質量、節約用地、體現特色的要求，借鑒南方特色小鎮經驗做法，推動全國重點鎮、省級示范鎮、柳編小鎮、航空小鎮加快發展，強化產業支撐，完善基礎配套，實現差異化發展。因地制宜建設美麗鄉村。繼續實施“戶戶通硬化+改廁”，完成村居道路硬化戶戶通300萬平方米，全面實現農村道路硬化全覆蓋；按照“四好”公路標準，實施好沭河濱河大道、老225省道北段改造等道路工程；推進農村社區供暖工作，力爭完成供暖1000戶；加大朱村等傳統村落保護力度，打造一批生態優美村、民俗風情村、歷史文化名村、旅游特色村，留住美麗鄉愁。

（七）突出強化生態環保，持續提高綠色發展水平。樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，加大生態環境保護、整治力度，推進低碳循環發展。打好藍天保衛戰。以中央環保督察山東反饋情況為契機，嚴格治理標準，抓好揮發性有機物治理、工業企業深度治理、新建燃煤設施控制、重點污染源在線監測等大氣污染防治工作；推動工業園區集中供熱，加大“散亂污”企業整治排查力度，對存在違法行為或未能按期完成整改任務的，堅決依法予以停產整治或停業關閉；堅決查處和整治涉氣違法排污行為，統籌揚塵治理、秸稈禁燒等突出問題，實現各項污染減排成效。提高水污染防治水平。以落實“河長制”工作為抓手，全面開展沭河、蒼源河等河流綜合整治。啟動清源污水處理廠三期工程、鄭山污水處理廠、城市道路污水管網工程和再生水利用續建工程，加快興大西街污水管網建設；集中推進工業聚集區水污染治理，定期開展重金屬環境監測監察，推進現有污泥處理處置設施完成達標改造；加大農業面源污染防治，依法關閉或搬遷河流和水庫禁養區內的養殖場（戶），加快清理沿河非法養殖，提升農村水環境質量。加強重點污染物綜合治理。加快垃圾中轉站及環保能源發電項目建設，逐步提升我縣垃圾收轉運體系水平及垃圾處置能力；完善環衛基礎設施建設，按照創衛標準要求，新建改造公廁21座，啟動糞便無害化處理場工程；打擊危險廢物非法轉移、利用和處置行為；開展非煤礦山整治規范工作，嚴厲打擊違法開采，提高資源節約集約和環境保護水平。推進循環低碳化發展。優先在鋼管、鑄造、化工化肥等行業，以及基礎條件好、產業關聯性強的工業園區開展綠色制造體系創建和示范推動工作，創建綠色工廠；實施生產過程清潔化改造，推進能源結構綠色化改造。發展生態環保產業。圍繞省級森林城市創建，推廣杞柳、板栗等名優品種基地建設，進一步擴大花卉苗木基地規模，力爭完成造林1500畝；積極完善蒼源河省級濕地公園生態環境及部分休閑娛樂設施和綜合服務設施，形成濕地公園管理、運營框架以及景觀的雛形；加快光大環保能源發電、工業廢棄物綜合處理和龍源風力發電三期、炳科電力光伏發電項目建設，實現資源環境效益與經濟效益的統一。

（八）突出精準脫貧攻堅，全力保障和改善民生。實施重點民生工程和民生實事，努力實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、弱有所扶。深入實施脫貧攻堅。優化扶貧政策和投入結構，重點推進“造血”式扶貧項目建設；對接低保兜底政策，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍；兌現扶貧資金資產收益，實現扶貧資金幫扶全覆蓋；加快貧困戶危房改造，徹底解決貧困人口住房安全問題。把貧困村提升與招商引資、全域旅游、美麗鄉村建設有機結合，推動實施貧困村提升工程，增加村集體經濟收入，實現村增收戶脫貧。大力發展社會事業。以建設北城高級中學、工業學校產教融合發展、標準化幼兒園、智慧教育云平臺等工程為抓手，提升各級各類學校辦學條件；推進實施中小學校長職級制改革，建立教師交流輪崗制度，探索實施教師績效工資制，不斷提高師資水平。實施全民參保計劃，抓實社會保險擴面征繳工作，進一步擴大社會保障覆蓋范圍，逐步實現城鎮各類就業人員平等享有社會保障；完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，加強社會保險信息化建設。深化醫藥衛生體制改革，加快推進醫養結合、遠程醫療和醫聯體建設步伐，完成縣醫院搬遷、206處村衛生室新建及改造提升工程，提升醫療供給能力和質量，力爭衛生院、衛生室全部達到省級規范化標準；推進分級診療制度建設，暢通轉診渠道，優化轉診服務；加強公共場所監督管理，開展“四小”場所專項整治活動，確保通過國家衛生縣城技術評估。新建提升文化廣場100處，實現行政村全覆蓋；做活“文化＋”文章，加強歷史文化資源保護開發和合理利用，擴大“激情四季?唱響臨沭”、“鉆石之鄉”廣場文化藝術節、“舞龍秧歌會”等文化品牌影響力，培育發展民俗文化。加快推進青云、蛟龍、石門、玉山敬老院改擴建工程，在10個城市社區推廣居家養老服務，探索通過公建民營、委托運營等模式對敬老院進行改制，開展社會化運營。全方位創新社會治理。深化“法治臨沭”建設，做好“七五”普法工作；深入實施“天網工程”、“雪亮工程”，不斷完善立體化、現代化社會治安防控體系，打擊各類違法犯罪活動；加強改進信訪工作，健全法律援助、依法維權和矛盾糾紛多元化解機制，妥善解決群眾合法合理訴求，維護社會和諧穩定；完成村委會換屆選舉工作，完善村民民主自治制度；加強食品、農產品質量監管，爭創省級食品安全先進縣；深入排查整治建筑施工、危化品、道路交通、煙花爆竹等重點領域安全隱患，嚴格落實學校、商場、車站等人員密集場所安全防范措施，堅決杜絕重特大事故發生；提高“12345”政務服務熱線辦理質量；加強國防動員和后備力量建設，推進優勢企業“民參軍”，實現軍民融合發展；繼續做好雙擁共建、婦女兒童、慈善事業、民族宗教、外事僑務、新聞廣電、檔案等工作。

各位代表，發展的藍圖已經繪就，未來的目標已經明確。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，切實轉變工作作風，狠抓工作落實，加快創新發展、持續發展、領先發展，為建設和美幸福社會奠定更加堅實的基礎，奮力譜寫新時代中國特色社會主義的臨沭篇章！

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現場解答：臨沭縣沭新東街9號。