沭政發(fā)〔2018〕14號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關部門：

為貫徹落實黨的十九大“辦好學前教育”精神，推動全縣學前教育健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180-93 2002年版）、《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）及《山東省學前教育規(guī)定》《山東省城鄉(xiāng)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設及管理使用的若干意見》和《臨沂市教育局等七部門關于印發(fā)臨沂市城鄉(xiāng)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設及管理使用的若干意見》要求，切實解決我縣城鄉(xiāng)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、管理、使用及城鄉(xiāng)居住區(qū)幼兒“入園難”“入園貴”等相關問題，實現(xiàn)全縣幼兒“就近入園、方便接送”，結合我縣實際，制定本意見。

一、配套幼兒園與居住區(qū)同步規(guī)劃

1．科學編制學前教育發(fā)展規(guī)劃，合理確定幼兒園布局，將幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共服務設施配套建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，與居住區(qū)同步規(guī)劃。

2．新建居住區(qū)和舊城改造居住區(qū)項目，按照每3000—5000人口設置1所6個班以上規(guī)模幼兒園的標準規(guī)劃建設配套幼兒園。規(guī)模不足3000人口的居住區(qū)，規(guī)劃部門應進行區(qū)域統(tǒng)籌，合理規(guī)劃幼兒園配建項目。

3．城鄉(xiāng)專項規(guī)劃中涉及幼兒園布局的，應當征求本級教育行政部門的意見。教育部門要參與配套幼兒園規(guī)劃、設計方案等審查工作。

4．因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等原因需要征收幼兒園土地、房屋的，應當按照幼兒園規(guī)劃布局予以重建，或者依法予以補償，補償費全部用于幼兒園建設。確需異地重建幼兒園的，應當先建設后征用。需要原地重建幼兒園的，應當做好在園幼兒的安置工作。

二、保障配套幼兒園建設用地

5．各級政府要按照國家有關規(guī)定保障幼兒園建設用地。將配套幼兒園用地一并納入新建居住區(qū)和舊城改造居住小區(qū)立項審批。由政府出資建設或由相關部門證明屬于非營利性幼兒園的用地，符合劃撥條件的按劃撥方式供應。

6．以出讓方式取得國有土地使用權的居住區(qū)，需要配套建設幼兒園的，教育和規(guī)劃部門要確定配套建設幼兒園的用地規(guī)模、建設規(guī)模、建設期限等，國土部門根據(jù)規(guī)劃要求明確將“開發(fā)單位出資代建幼兒園，建成后無償移交當?shù)亟逃鞴懿块T”列入土地招、拍、掛出讓條件。教育部門應要求土地使用權取得人提交項目用地承諾書，并對承諾書的履行進行監(jiān)督。開發(fā)建設單位投資或代建完成后，將配建幼兒園移交教育部門管理使用。

7．幼兒園建設用地一經(jīng)確定，應與居住區(qū)項目一并辦理供地手續(xù)，任何單位和個人不得侵占或擅自變更。違反規(guī)劃在配建幼兒園用地上進行其他項目建設的，依法實行追責，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令其自行拆除，限期按規(guī)劃要求完成幼兒園配套建設。

三、配套幼兒園與居住區(qū)同步建設，同步交付使用

8．居住區(qū)配套幼兒園要與新建居住區(qū)同步建設、同步交付使用。同步規(guī)劃、分期建設的居住區(qū)，要保證配套幼兒園優(yōu)先建設、優(yōu)先交付使用。

9．各有關部門要建立綠色通道，簡化審批手續(xù)，保障配套幼兒園建設進度。

10．相關單位嚴格按照《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》（JGJ39-87）、《建筑工程抗震設防分類標準（GB50223－2008）》和《山東省建設工程勘察設計條例》等相關法律法規(guī)、技術標準的要求進行勘察、設計。初步設計文件編制完成后，建設單位應向縣城鄉(xiāng)建設部門申請抗震設防專項審查；施工圖設計文件經(jīng)審查合格后，建設單位方可申請《建設工程施工許可證》，以確保建設質(zhì)量。

11．開發(fā)建設單位要嚴格按各類質(zhì)量標準建設幼兒園，使用無污染環(huán)保型材料，園舍、設施必須要符合國家安全、衛(wèi)生標準，確保建設質(zhì)量。因質(zhì)量問題造成損失的，應依法承擔賠償責任。

12．配套幼兒園建成后，由縣城鄉(xiāng)建設部門牽頭，組織規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、消防和教育等有關部門進行竣工驗收。建成移交時，幼兒園門窗、水電暖等齊全到位，內(nèi)外墻完成簡裝修，達到使用要求。配建的幼兒園不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的幼兒園布局和有關技術標準、規(guī)范的，規(guī)劃主管部門不予辦理竣工規(guī)劃核實，登記部門不予辦理確權登記。

13．配套幼兒園建成并驗收合格后，應實行“交鑰匙”工程。開發(fā)建設單位須在3個月內(nèi)，無償將幼兒園交給當?shù)亟逃姓块T管理，同時移交與幼兒園建設相關的前期手續(xù)、竣工圖紙等所有檔案材料。教育行政部門應及時辦理幼兒園的土地、房屋登記手續(xù)。

14．對已建成的居住區(qū)，在規(guī)劃條件和開發(fā)項目建設條件意見書中未載明建設投資來源的幼兒園，由政府負責建設，并交由教育行政部門管理。

15．因開發(fā)建設單位原因未達到配建幼兒園要求的，責成開發(fā)企業(yè)完成配套幼兒園建設，否則記入不良信用記錄，重新核發(fā)開發(fā)資質(zhì)，限制或停止其承接新的開發(fā)項目。

16．配套幼兒園建設涉及的行政事業(yè)性收費、政府性基金和經(jīng)營服務性收費，按照《關于減免中小學校舍建設有關收費的通知》有關規(guī)定執(zhí)行。配套幼兒園免繳物業(yè)管理費。有關換證費用由住宅項目開發(fā)建設單位承擔。

四、確保配套幼兒園提供公益普惠服務

17．規(guī)劃建設的居住區(qū)配套幼兒園應向本居住區(qū)提供普惠性服務，優(yōu)先滿足本居住區(qū)適齡子女入園需求。如學位充足，可適當擴大招生范圍。

18．新建居住區(qū)配套幼兒園應優(yōu)先辦成公辦幼兒園，或由教育行政部門無償委托具有資質(zhì)的、社會信譽度高的幼兒教育專業(yè)機構、社會團體和個人等社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦普惠性民辦幼兒園，并嚴格按現(xiàn)行文件規(guī)定收費，縣物價部門、教育部門做好監(jiān)督。嚴禁舉辦高收費幼兒園，對于配套園辦成高收費園的，教育部門一律不予辦理民辦學校辦學許可證。

19．配套幼兒園為公辦的，機構編制部門按規(guī)定對其進行事業(yè)單位登記管理。納入機構編制管理的，按照《山東省公辦幼兒園編制標準》做好幼兒園教職工編制的核定工作。財政部門要將幼兒園經(jīng)費列入同級財政預算，確保幼兒園的正常運轉(zhuǎn)。

20．配套幼兒園為普惠性民辦的，政府可通過派駐公辦教師支教、獎勵補助等方式，引導和支持其提供普惠性服務。

21．通過競拍取得土地建成的配套幼兒園，應按照同等類別普惠性幼兒園標準招收規(guī)劃范圍內(nèi)的小區(qū)業(yè)主子女。

五、加強對配套幼兒園的監(jiān)管

22．縣政府將組織規(guī)劃、住建、國土、房管、教育等部門對縣域內(nèi)居住區(qū)配套幼兒園進行摸底排查，對沒有配套幼兒園建設規(guī)劃、應建未建、建后閑置、挪作他用的居住區(qū)進行徹底清查，并按照國家和省、市相關規(guī)定補足配齊幼兒園；對于已建設完成并租賃辦成高收費的配套幼兒園，按照國家及省、市相關規(guī)定，進行整改。

23．配套幼兒園屬于公共教育資源，未經(jīng)批準，任何單位或個人不得擅自拆改或閑置，嚴禁出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途。對于已經(jīng)改變性質(zhì)或用途的，要限期收回。

臨沭縣人民政府

2018年11月16日

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

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