沭政發(fā)〔2018〕15號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

《臨沭縣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2018-2020年大氣污染防治攻堅行動實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。

臨沭縣人民政府

2018年12月24日

（此件公開發(fā)布）

臨沭縣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案

暨2018-2020年大氣污染防治攻堅行動

實施方案

為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》《山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018-2020年）》和《臨沂市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2018-2020年大氣污染防治攻堅行動實施方案》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅持環(huán)境質(zhì)量與排放總量雙控，突出抓好工業(yè)污染深度治理、機動車尾氣治理、城市面源污染防治、生態(tài)治理等重點任務，大力調(diào)整優(yōu)化能源與產(chǎn)業(yè)結構，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓重點領域、重點時段污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

二、主要目標

2020年，全縣二氧化硫、二氧化氮排放總量分別較2015年下降15%以上，臭氧濃度逐年上升趨勢得到有效遏制，PM2.5、PM10、二氧化氮分別控制在52、94、40微克/立方米以下，二氧化硫、一氧化碳濃度持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到57%（優(yōu)良天數(shù)209天）以上，重度及以上污染天數(shù)逐年減少。

三、工作任務

（一）能源結構調(diào)整（牽頭部門：縣經(jīng)信局）

1．煤炭消費總量控制。

（1）到2020年，全縣煤炭消費總量壓減到105萬噸以內(nèi)。

（2）制定實施全縣2018-2020年煤炭消費減量替代工作方案，完善煤炭消費核算辦法，將煤炭消費指標和壓減指標，分解到鎮(zhèn)街（區(qū)）和具體企業(yè)，細化各項壓減煤炭消費措施，確定清潔生產(chǎn)指標和空間布局控制要求，明確時間表，加強跟蹤督查。對未完成煤炭消費壓減任務的鎮(zhèn)街（區(qū)），暫緩審批各類新建、擴建、改建耗煤項目，上一年度未完成的減量目標，納入下一年度進行目標考核。

（3）全縣范圍內(nèi)禁止新建35噸/時及以下燃煤設施（含煤粉鍋爐）；除規(guī)劃的集中供熱設施外，全縣大氣污染物排放重點控制區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)，禁止新上燃煤設施（含煤粉鍋爐）。

（4）完善煤炭替代審查制度，提高煤炭利用效率低行業(yè)的煤炭減量替代系數(shù)。對確需建設的耗煤項目，必須實施“以新帶老”且實現(xiàn)煤炭消費和污染物排放總量“減量替代”，嚴格落實替代源及替代比例。

責任部門：縣經(jīng)信局

責任落實：各鎮(zhèn)街（區(qū)），以下任務措施均需各鎮(zhèn)街（區(qū)）落實，不再列出。

2．清潔煤炭全過程管控。

（1）嚴格執(zhí)行《山東省實施〈商品煤質(zhì)量管理暫行辦法〉細則》，健全煤炭質(zhì)量管理體系，強化煤炭生產(chǎn)加工、儲運配送、經(jīng)營監(jiān)管、消費使用等環(huán)節(jié)管控，加強煤炭抽樣檢測，提高清潔利用水平。

（2）持續(xù)深入開展散煤治理專項行動，依法查處劣質(zhì)散煤銷售等行為，堅決取締無照 經(jīng)營散煤網(wǎng)點。嚴格執(zhí)行《山東省煤炭經(jīng)營儲煤場地管理暫行辦法》，落實煤炭經(jīng)營場所防塵、防水、防滲“三防”等措施，強化規(guī)范化管理。

責任部門：縣經(jīng)信局

3．燃煤設施綜合整治。

（1）加快淘汰落后的燃煤機組。制定落后燃煤機組淘汰方案，明確淘汰機組清單及淘汰時間，確保2020年12月31日前，淘汰關停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組以及違法違規(guī)建設的火電機組，淘汰30萬千瓦以下的運行滿20年的純凝機組、運行滿25年的抽凝熱電機組和2018年底前仍達不到超低排放的燃煤機組。

責任部門：縣發(fā)改局

（2）逐步擴大燃煤鍋爐淘汰范圍。2018年12月31日前，淘汰全縣20噸/小時及以下燃煤鍋爐（煤粉鍋爐除外）；2020年9月30日前，淘汰全縣35噸/小時及以下燃煤鍋爐。確因集中供熱需延期關停替代的，在完成年度空氣質(zhì)量改善目標的前提下，由鎮(zhèn)街（區(qū)）政府（辦事處）確定延長時限。

責任部門：縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局

（3）2020年10月31日前，全縣65噸/小時及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能改造。

責任部門：縣經(jīng)信局

（4）2018年12月31日前，制定建陶、玻璃、鋼管行業(yè)清潔燃燒改造方案，確定企業(yè)名單及完成時限，全縣建陶、玻璃、鋼管行業(yè)企業(yè)限期完成清潔能源改造。

責任部門：縣經(jīng)信局

4．集中供熱和清潔能源采暖。

（1）持續(xù)加大熱源改造、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設施建設力度，擴大集中供熱范圍。到2020年，全縣集中供暖面積達到460萬平方米。

責任部門：縣住建局

（2）集中供暖未覆蓋的區(qū)域，結合基礎設施建設，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，推進電代煤、氣代煤等清潔供暖方式。在有資源條件的地區(qū)，優(yōu)先支持地熱能、生物質(zhì)能、太陽能、風能、核能等清潔能源替代散煤。2020年12月31日前，70%以上的村莊實現(xiàn)冬季清潔取暖。

責任部門：縣住建局

（3）支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，20公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設非清潔能源熱電聯(lián)產(chǎn)機組；以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，10公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設非清潔能源熱源點。

責任部門：縣發(fā)改局

（4）大力發(fā)展清潔能源。實施非化石能源倍增行動計劃，因地制宜規(guī)模化開發(fā)利用風能、太陽能、生物質(zhì)能、水電等新能源和可再生能源資源。到2020年，全縣風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能和小水電等新能源和可再生能源發(fā)電裝機達到27萬千瓦以上。

責任部門：縣發(fā)改局

（4）加強天然氣供應保障能力。實施氣化臨沭工程，新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴重地區(qū)的散煤替代，實現(xiàn)“增氣減煤”。

責任部門：縣住建局

（二）產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化（牽頭部門：縣發(fā)改局）

1．嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。根據(jù)市政府工作要求，合理布局鋼鐵產(chǎn)能，嚴禁新增水泥、平板玻璃、電解鋁、焦化、鑄造等行業(yè)產(chǎn)能，新增“兩高”行業(yè)項目必須嚴格實施減量置換。新項目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項目必須同時停產(chǎn)。

責任部門：縣發(fā)改局

2．落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減。

2018年12月31日前，按照國家修訂的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》要求，嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，制定2018-2020年落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減方案，分年度確定產(chǎn)業(yè)退出的企業(yè)名錄和退出時限，關停退出一批落后產(chǎn)能。

責任部門：縣經(jīng)信局

3．木業(yè)企業(yè)轉型升級。2018年底前各鎮(zhèn)街（區(qū)）完成2018-2020年木業(yè)企業(yè)轉型升級工作方案。確保2020年10月31日前，完成整改提升。

責任部門：縣林業(yè)局

4．嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。強化鎮(zhèn)街（區(qū)）黨政主要領導為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，實施拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格化管理，不間斷開展“散亂污”企業(yè)排查清理行動，嚴格執(zhí)行“兩斷三清”，始終保持高壓態(tài)勢，嚴防“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。

責任部門：縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局

（三）提升移動源污染防治水平（牽頭部門：縣公安局）

1．劃定車輛低排放控制區(qū)。劃定車輛低排放控制區(qū)，禁止國Ⅲ以下柴油貨車及其他不符合監(jiān)控要求的柴油貨車、拖拉機、農(nóng)用車駛入。明確禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，并向社會公開。

責任部門：縣公安局

2．機動車排氣污染控制。

（1）2019年7月1日起，實施機動車國Ⅵ排放標準。

責任部門：縣環(huán)保局

（2）淘汰老舊車輛。2018年12月31日前，全部淘汰國Ⅱ及以下標準柴油車輛（含未登記排放達標信息和“黃改綠”車輛），逾期不辦理注銷登記的，予以公告牌證作廢。

責任部門：縣公安局

（3）提前淘汰營運柴油車輛。大力推進國Ⅲ及以下營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術、“油改氣”老舊燃氣車輛，完成國家下達的國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務，對納入淘汰范圍的車輛，經(jīng)環(huán)檢尾氣排放不達標的，不予辦理變更、檢驗及轉移登記。

責任部門：縣交通運輸局，縣環(huán)保局、縣公安局配合

（4）完善信息共享機制。2018年12月31日前，建立完善公安交管、交通運輸、環(huán)保等部門重型柴油車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機制，實現(xiàn)道路車流量、入境車流量、超標排放重型柴油車處罰等數(shù)據(jù)共享。

責任部門：縣公安局

（5）在用車執(zhí)法檢查。公安、環(huán)保、交通運輸?shù)炔块T每月在柴油車主要通行道路、物流貨運通道、建筑拆遷工地周邊及物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場站等車輛集中停放地開展柴油貨車綜合執(zhí)法檢查及抽測，推廣黑煙抓拍、遙感監(jiān)測等非現(xiàn)場執(zhí)法方式，2019年起，每年監(jiān)督抽測執(zhí)法和遙感非現(xiàn)場執(zhí)法的柴油貨車比例不低于柴油貨車保有量的90%。

責任部門：縣公安局

（6）2018年12月31日前，引導鋼鐵、焦化、建材等日運輸量超過1000噸或者日運輸車輛數(shù)超過20輛（次）的企業(yè)使用國Ⅳ以上排放標準的車輛。

責任部門：縣環(huán)保局、縣交通運輸局

（7）制定重污染天氣限行方案，重污染天氣應急期間，國Ⅲ及以下高排放柴油車禁止上路行駛。

責任部門：縣公安局

3．加快完善監(jiān)控體系。

（1）加強機動車排放檢驗管理。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。對于偽造檢驗結果、出具虛假報告的排放檢驗機構，環(huán)保部門對其依法從嚴處罰；情節(jié)嚴重的，通報市場監(jiān)管部門依法取消其檢驗資格。

責任部門：縣環(huán)保局

（2）維修治理與排放檢驗信息共享。2019年6月30日前，建設機動車維護平臺，積極推進I/M制度建設，實現(xiàn)維修治理與排放檢驗信息共享，環(huán)保檢驗超標車輛經(jīng)維修并得到維修信息后方可再次上線檢測。

責任部門：縣交通運輸局，縣環(huán)保局配合

4．燃油品質(zhì)控制

（1）嚴禁銷售和使用不符合國家規(guī)定標準的車用燃油。2019年1月1日起，全面供應符合國Ⅵ標準的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國Ⅵ標準的車用汽柴油。按照國家要求，在車用汽柴油銷售前加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。

責任部門：縣經(jīng)信局

（2）強化生產(chǎn)銷售使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織開展加油（氣）站、油庫、企業(yè)自備油庫油品、燃氣和尿素質(zhì)量專項檢查，實現(xiàn)監(jiān)督檢測100%全覆蓋。對不達標的，發(fā)現(xiàn)一次嚴格依法處罰；再次違規(guī)，情節(jié)嚴重的，按規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照等證照。禁止調(diào)和油組分以化工原料名義出售，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締非法加油站點。2020年，車用油品、車用燃氣和車用尿素質(zhì)量抽檢合格率達到95%以上。

責任部門：縣經(jīng)信局

5．非道路移動機械控制。

（1）加強非道路移動機械污染管控。2019年6月30日前，完成非道路移動機械調(diào)查摸底工作，建立全縣非道路移動機械排放情況數(shù)據(jù)庫。

責任部門：縣環(huán)保局（工業(yè)企業(yè)）、縣住建局（施工單位）、縣農(nóng)機局（農(nóng)業(yè)機械）

（2）劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)。2019年12月31日前，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，達不到國Ⅲ排放標準的非道路移動機械禁止入場作業(yè)。

責任部門：縣公安局

（3）2020年12月31日前，非道路移動機械低排放控制區(qū)內(nèi)使用清潔能源非道路移動機械達到30%。

責任部門：縣環(huán)保局（工業(yè)企業(yè)）、縣住建局（施工單位）、縣農(nóng)機局（農(nóng)業(yè)機械）

（四）工業(yè)污染深度治理（牽頭部門：縣環(huán)保局）

1．揮發(fā)性有機物（VOCs）治理提升。

（1）按照《山東省“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》，編制揮發(fā)性有機物總量控制方案，確定年度總量削減目標，全面開展石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝及焚燒、餐飲油煙、干洗、汽修噴涂、裝修、裝飾、污水處理、屠宰等重點行業(yè)排放基數(shù)摸底排查，嚴格落實泄漏檢測與修復（LDAR）標準、VOCs治理技術指南要求，實施源頭減排、過程控制、末端治理，確保2020年10月31日前，全縣重點行業(yè)全面完成揮發(fā)性有機物治理，2020年排放總量較2015年削減10%以上。

責任部門：縣環(huán)保局

（2）石化、有機化工企業(yè)每年至少開展一次泄露檢測與修復。

責任部門：縣環(huán)保局

（3）推廣使用水性漆、植物油墨（大豆），對全部改用水性漆、植物油墨的工序，在重大活動和重污染天氣應急期間，可不作強制性減排要求。

責任部門：縣環(huán)保局

（4）2019年10月30日前，石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝等排放重點源納入重點排污單位名錄，主要排污口安裝污染物排放自動監(jiān)控設備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

責任部門：縣環(huán)保局

（5）2020年1月1日起，嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等VOCs含量限值強制性標準。

責任部門：縣市場監(jiān)督管理局

（6）禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等項目。

責任部門：縣經(jīng)信局

2．全面實施工業(yè)污染源提標改造。

（1）2019年1月1日起，燃氣鍋爐執(zhí)行修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB37/2374-2018）表2大氣污染物排放嘗試限值。6月30日前，生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電企業(yè)大氣污染物排放達到《山東省火電廠大氣污染物排放標準》（DB37/664-2013)表3燃煤鍋爐限值要求。

（2）2019年6月30日前，鋼鐵、焦化、水泥、鑄造、建材等重點行業(yè)企業(yè)全部達到《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》第四時段標準限值。

（3）2019年6月30日前，全縣燃煤熱風爐、加熱爐、烘干爐等全部改用電、氣等清潔能源或集中供熱；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐全部完成清潔能源改造。

（4）2019年6月30日前，完成各類食品加工、飼料加工、肥料加工等烘干工序污染治理再提高工程，確保穩(wěn)定達到《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》第四時段標準限值。

（5）2019年10月31日前，全縣鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，焦化企業(yè)完成焦爐爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。

責任部門：縣環(huán)保局

3．無組織排放治理改造。2019年9月30日前，對鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐開展無組織排放排查，建立管理臺賬，實施物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放全過程管控，確保不揚塵、不漏排、不遺灑、不露天。重點揚塵排放點，要安裝顆粒物自動在線監(jiān)測裝置或視頻監(jiān)控設備，監(jiān)測數(shù)據(jù)和視頻資料保留1年以上。

責任部門：縣環(huán)保局

4．完善企業(yè)環(huán)境信息公開制度，構建企業(yè)環(huán)境保護“守信激勵”和“失信懲戒”機制。

責任部門：縣環(huán)保局

（五）面源污染綜合防治（牽頭部門：縣住建局）

1．建筑工地和市政工程揚塵治理。

（1）2018年12月31日前，建立完善施工工地揚塵治理全過程管控制度，對所有建筑施工工程土方開挖、回填、主體施工、裝修裝飾、綠化等過程全面落實防塵措施，建立施工工地揚塵動態(tài)管控清單。

（2）建筑工地嚴格落實“六個百分之百”及視頻、在線監(jiān)控等措施，即：規(guī)范施工現(xiàn)場圍擋、進出道路硬化、工地物料覆蓋、場地灑水保潔、密閉運輸、出入車輛清洗；施工工地出入口及重要產(chǎn)塵點設置視頻監(jiān)控，視頻錄像保證連續(xù)儲存1個月以上。車輛沖洗必須落實清洗裝置及人工清洗兩級清洗措施，裝置必須設置沉淀池，不得將沖洗污水直接排入城市下水道和河流；開挖、回填等土方作業(yè)時，必須采取灑水、壓塵等措施；1萬平方米以上工地土石方施工階段全部安裝在線監(jiān)測設施，視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測全部與住建部門聯(lián)網(wǎng)。達不到要求的，立即依法停工整改，落實斷電措施。

（3）現(xiàn)有攪拌站嚴格落實粉料倉除塵、料場全封閉、車輛沖洗、灑水降塵要求，達不到要求的，一律依法停產(chǎn)整改，直至依法取締。

（4）市政工程必須分段施工，嚴格落實“六到位兩禁止”等治理措施，即：圍擋到位、硬化到位、渣土覆蓋到位、灑水到位、沖洗到位、密閉運輸?shù)轿唬宫F(xiàn)場攪拌、禁止露天熔化焚燒。達不到要求的，按照有關規(guī)定處理。

揚塵污染防治納入施工合同管理，納入建筑施工安全生產(chǎn)標準化文明施工管理范疇。停工停產(chǎn)整改完成后，需經(jīng)住建部門會同供電部門現(xiàn)場檢查驗收，出具書面同意意見，方可復工復產(chǎn)。拒不停工停產(chǎn)、擅自復工復產(chǎn)的，依法處理。

責任部門：縣住建局

2．嚴控道路開挖。科學統(tǒng)籌制定年度道路挖掘計劃，推進地下綜合管廊建設，新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)不得挖掘，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。嚴格道路挖掘審批程序，建立施工掘路總量控制制度，減少道路施工開挖面積，縮短裸露時間。開挖道路必須分段封閉施工，嚴格落實各項治理措施，并及時修復破損路面。對違章挖掘、抑塵措施不到位的，由主管部門責令限期改正，并按規(guī)定加收掘路修復費用。

責任部門：縣綜合執(zhí)法局

3．拆遷工地揚塵治理。拆遷工地必須濕法作業(yè)，嚴格落實圍擋、灑水噴霧、覆蓋、沖洗、密閉等治理措施，嚴格按規(guī)定時間及時清運垃圾，必須在現(xiàn)場拆除完成后3日內(nèi)清運完畢，嚴禁敞開式拆除、嚴禁非濕法拆除、嚴禁超時堆放廢棄物，嚴禁清運車輛未清洗出場。達不到要求的，立即依法停工整改，落實斷電措施。

拆遷污染防治納入拆遷合同管理。停工整改完成，需房產(chǎn)和住房保障部門會同供電部門現(xiàn)場檢查驗收，出具書面同意意見，方可復工。拒不停工、擅自復工的，依法處理。

責任部門：縣房產(chǎn)和住房保障局

4．渣土物料運輸揚塵治理。運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，必須采取密閉措施，安裝GPS系統(tǒng)，取得公安交管部門核發(fā)的《工程運輸車輛通行證》，并按照規(guī)定的路線、時間行駛，嚴禁運輸過程中遺撒泄漏。推廣使用節(jié)能環(huán)保渣土車、平推式全密閉渣土車。強化渣土、砂石等運輸經(jīng)營管理，嚴厲打擊黑渣土車。對不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處依法處罰，取消渣土運輸資格，違規(guī)車輛依法扣押1個月以上，并將有關車輛信息通報住建、房產(chǎn)和住房保障、節(jié)能等所涉工地、單位主管部門；主管部門對所涉工地、單位依法停工3個月以上，并通報供電部門依法予以強制斷電。

責任部門：縣公安局

5．城區(qū)道路揚塵治理。

（1）北至沭河大街-利成大街、南至泰安路、西至225省道、東至冠山路內(nèi)雙向2車道以上道路，特別是沭河大街、興大街、蒼山路、225省道等重點揚塵污染路段，使用高壓清洗車輛每天早晚沖刷各1次，濕式機掃、灑水保潔4次（雨雪冰凍天氣除外），并根據(jù)空氣質(zhì)量狀況（如重污染天氣應急期間），增加1-2次夜間灑水。

（2）大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高城市道路機械化清掃和灑水比例，2020年底前，城區(qū)達到60%以上。

（3）深入推進城市道路深度保潔，到2020年，40%的主次干道達到深度保潔標準。實施稱重考核，車行道路面積塵不超過5克/平方米，人行道不超過10克/平方米。

責任部門：縣綜合執(zhí)法局

6．物料堆放場所整治。實行網(wǎng)格化管理，砂石物料堆場實行定點銷售。物料堆放場所要進行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化等措施防治揚塵，并在出入口設置車輛沖洗設施、沉淀池，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與城市管理部門聯(lián)網(wǎng)。

責任部門：縣綜合執(zhí)法局

7．園林工程整治。園林施工嚴格落實圍擋、灑水噴霧、覆蓋、沖洗、密閉等治理措施，園林綠化土面低于路肩5厘米。達不到要求的，立即依法停工整改。

責任部門：縣住建局

8．實施降塵考核，定期通報降塵情況，各鎮(zhèn)街（區(qū)）（開發(fā)區(qū)）平均降塵量不得高于1噸/（月·平方公里）。

責任部門：縣環(huán)保局

9．油煙排放管控。所有飯店、賓館、食堂等餐飲業(yè)油煙排放單位，依法取締燃煤大灶，全部安裝使用油煙凈化設施。對未安裝油煙凈化設施，一律依法查處；對拒不落實的，依法落實斷電措施，實施停業(yè)整治。整治完成經(jīng)現(xiàn)場核查驗收、出具書面同意意見后，方可恢復營業(yè)。開展油煙治理維護第三方運營，委托專業(yè)公司定期清洗維護，建立清洗維護臺賬，確保油煙治理設施高效運行。

責任部門：縣綜合執(zhí)法局

10．露天燒烤整治。依法取締露天燒烤、騎墻（窗）燒烤。室內(nèi)燒烤必須使用環(huán)保型無煙爐具，正常使用油煙凈化設施，全面開展第三方定期清洗委托。劃定禁止燒烤區(qū)域，城區(qū)重點區(qū)域嚴禁從事燒烤經(jīng)營活動，嚴禁為燒烤提供場地。

責任部門：縣綜合執(zhí)法局

11．垃圾焚燒整治。除依法批準的固體廢棄物資源循環(huán)利用專業(yè)單位，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、樹枝、落葉及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。落實網(wǎng)格化監(jiān)管責任，發(fā)現(xiàn)焚燒行為的，對鎮(zhèn)街（區(qū)）、村居主要負責人進行責任追究。

責任部門：縣綜合執(zhí)法局

12．煙花爆竹管控。2018年12月31日前，出臺煙花爆竹管控規(guī)定，劃定禁放區(qū)域并向社會公開，2019年1月1日起，禁放區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；企事業(yè)單位及禮堂、廣場、賓館、飯店等公共場所禁止燃放煙花爆竹；未經(jīng)許可，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動；嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為。

責任部門：縣公安局

（六）生態(tài)保護與建設（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)局）

1．秸稈禁燒和綜合利用。始終保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢，完善網(wǎng)格化監(jiān)管責任，嚴防錯時焚燒。推行秸稈綜合利用，拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，2020年秸稈綜合利用率提高到92%以上。

責任部門：縣農(nóng)業(yè)局

2．農(nóng)業(yè)面源氨污染控制。

（1）減少化肥農(nóng)藥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。提高化肥利用率，到2020年，利用率達到40%以上。

責任部門：縣農(nóng)業(yè)局

（2）強化畜禽糞污資源化利用，改進養(yǎng)殖場通風環(huán)境，加快微生物處理、臭氣控制等技術模式應用，減少氨揮發(fā)排放。2019年9月30日前，完成規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場異味治理。

責任部門：縣畜牧局

3．2019年6月30日前，規(guī)模以上種植、養(yǎng)殖禁止燃煤，改用電、氣、成型生物質(zhì)等，并配備污染治理設施。

責任部門：縣農(nóng)業(yè)局（種植）、縣畜牧局（養(yǎng)殖）

4．露天開采礦山整治。

（1）2018年12月31日前，全面完成露天礦山排查，建立管理臺賬。

（2）2020年12月31日前，完成露天開采礦山整治。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經(jīng)相關部門組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關閉。

（3）強化企業(yè)治理主體責任，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理，到2020年，全縣大中型綠色礦山比例達到80%。禁止新建露天礦山建設項目。

責任部門：縣國土資源局

5．生態(tài)建設。加快荒山荒灘荒地、未利用土地、沙化地、道路兩側等地的造林綠化，對老化、退化和低效林分進行改造提升，到2020年，完成新增、更新和低效林提升改造20萬畝。

責任部門：縣林業(yè)局

6．建設城市綠道綠廊。實施退工還林還草，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，2020年達到44%。

責任部門：縣住建局

（七）削峰降速（牽頭部門：縣環(huán)保局）

1．重污染天氣應對。定期修訂重污染天氣應急預案，細化不同預警等級的應急管控清單，應急減排措施要落實到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。結合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設規(guī)劃，建設城市空氣質(zhì)量精細化預報體系，將區(qū)域和城市空氣質(zhì)量精確預報提高到3天，趨勢性預報提高到7天。提高各級別應急預案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。加強應急響應期間督導巡查和響應情況評估，確保措施落實到位。

黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗原材料和產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應急運輸響應。

責任部門：縣環(huán)保局

2．季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控。

對重點高排放行業(yè)工業(yè)企業(yè)，以企業(yè)污染排放績效水平為依據(jù)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控，明確錯峰生產(chǎn)的行業(yè)、企業(yè)清單及調(diào)控時段，細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設備。全縣水泥企業(yè)及除天然氣為燃料的磚瓦、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材企業(yè)，涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)，采暖季（11月15日至次年3月15日）全部實施停產(chǎn)。電解鋁企業(yè)采暖季限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計。鋼鐵企業(yè)根據(jù)污染物排放情況績效評估情況實施限停產(chǎn)。焦化企業(yè)通過延長出焦時間降低生產(chǎn)強度。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，一并納入錯峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。對列入《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》限制類的，提高錯峰限產(chǎn)比例或停產(chǎn)。每年9月30日前，確定調(diào)控方案，報縣經(jīng)信、環(huán)保部門備案，并向社會公開。

責任部門：縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局

四、保障措施

（一）明確工作責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，嚴格落實大氣污染防治“四職”責任人制度，鎮(zhèn)街（區(qū)）黨委、政府主要負責人，分管負責人和主管部門主要負責人為本轄區(qū)大氣污染防治工作“四職”責任人；縣直有關部門按照縣委、縣政府確定的責任清單，落實“管行業(yè)就要管環(huán)保、管生產(chǎn)就要管環(huán)保、管業(yè)務就要管環(huán)保”一崗雙責責任，做好牽頭、配合和具體工作任務，主要負責人是第一責任人，分管負責人是直接責任人。

（二）強化科技支撐。加強鎮(zhèn)街（區(qū)）空氣質(zhì)量高密度自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋，國家、省、市、縣、鎮(zhèn)街數(shù)據(jù)直聯(lián)。建成顆粒物成分網(wǎng)、超級站、VOCs空氣質(zhì)量自動監(jiān)測及移動在線源解析等環(huán)境氣象綜合觀測數(shù)據(jù)平臺，構建大氣污染物排放清單編制動態(tài)更新體系，建立和完善顆粒物源解析技術體系，及時做好特殊區(qū)域污染調(diào)查研究，為大氣治理決策提供科學技術支撐。

（三）落實生態(tài)補償。建立空氣質(zhì)量信息公開制度，以各鎮(zhèn)街（區(qū)）PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮季度平均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良率同比變化情況為考核指標，繼續(xù)實施大氣污染防治生態(tài)補償制度，對各鎮(zhèn)街（區(qū)）實行季度考核，完善考核獎懲和生態(tài)補償機制。生態(tài)補償金統(tǒng)籌用于行政區(qū)域內(nèi)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的項目。

（四）嚴格量化問責。對督查巡查發(fā)現(xiàn)問題較多或交辦問題未按要求整改的，空氣質(zhì)量惡化或長期居全縣后位的，按照梯度加嚴的標準，對鎮(zhèn)街（區(qū)）黨委政府及有關部門主要負責人、分管負責人實施問責；對完不成年度任務的，扣除經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核環(huán)保指標分數(shù)，取消當年爭先評優(yōu)和評選各類先進資格，并按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求啟動問責程序；對督查整改工作中虛報情況、瞞報漏報、逃避監(jiān)管、工作不嚴不實的，空氣質(zhì)量惡化嚴重的，從嚴問責。

（五）強化輿論宣傳。縣級主要媒體長期設立大氣污染防治專欄，公開曝光環(huán)境違法行為。對工作不力、落實遲緩、問題突出的部門，向縣政府檢討、承諾事項，一律通過縣新聞媒體向社會公開。進一步暢通監(jiān)督渠道，用好舉報手段，動員廣大群眾提供線索、實施監(jiān)督，努力形成全社會共同支持環(huán)保事業(yè)、人人參與環(huán)境保護的濃厚氛圍。

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