沭政發〔2019〕6號

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關部門，經濟開發區管委會：

為進一步加強統計基層基礎建設，破解統計改革發展瓶頸，提升源頭統計數據質量，根據省政府辦公廳《關于進一步加強統計基層基礎建設的通知》（魯政辦字〔2018〕43號）、市政府辦公室《關于進一步加強統計基層基礎建設的通知》（臨政辦字〔2019〕20號）和市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步加強和規范統計工作提高統計數據真實性的意見》（辦字〔2019〕49號）文件要求，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，適應經濟發展新常態，助推經濟高質量發展、新舊動能轉換重大工程，以提高統計數據質量為核心，以加強基層統計隊伍建設為著力點，促進基層統計結構更加健全、統計制度更加完善、統計管理更加規范、統計服務更加精準、統計數據更加客觀，推進基層統計工作科學化、制度化、規范化、常態化。

二、工作內容

（一）加強基層統計基礎建設

1．配強力量。各鎮街（區）確定1名專職統計工作負責人，根據轄區內基本單位數量配備統計人員，700家以下的配備不少于3人，700-1500家的不少于4人，1500家以上的不少于5人；各村居（社區）明確1名專（兼）職統計人員，原則上由村居（社區）會計兼任，開展各項普查工作時兼任村居（社區）普查指導員或普查員；各企業指定統計負責人并配備1名專（兼）職統計人員。

2．落實待遇。各鎮街（區）專職統計工作負責人享受中層正職干部待遇；增設“定向評價、定向使用”的統計高級專業技術崗位，實行總量控制，比例單列，不占鎮街（區）事業單位專業技術崗位總數；按照鎮街（區）工作補貼政策，落實統計人員相關待遇；事業編制的統計人員，在核定績效工資總量時給予傾斜。對納入“一套表”聯網直報企業（“四上”單位：規模以上工業、有資質的建筑業和全部房地產開發經營業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業、規模以上服務業法人單位）的統計人員，由鎮街（區）會同縣統計局進行績效評價，根據評價結果給予人均每月200元補助，補助資金由縣財政和鎮街（區）財政各承擔50%；對村居（社區）統計人員中非財政供養人員，補助資金由鎮街（區）根據績效評價結果給予人均每月100元補助，補助資金由鎮街（區）承擔。

3．強化管理。各鎮街（區）專職統計工作負責人由縣人社、統計部門雙重備案、雙重管理，如需調整，須經縣統計局同意；對村居（社區）、企業的專（兼）職統計員，采用“縣聘鎮（街、區）管村（企）用”的方式，村居（社區）、企業統計人員變更，須向鎮街（區）承擔統計工作的機構備案，實行先補后調。

4．抓好業務培訓和人才培育。縣統計局加大對各鎮街（區）、企業統計人員的培訓力度，創新培訓方式，實現統計培訓規范化、常態化；各鎮街（區）定期對轄區內的村居（社區）、企業統計人員開展業務學習培訓，提升統計工作能力。面向各鎮街（區）、村居（社區）及企業，推薦一批品德優秀、能力突出、素質全面的基層統計人員，參加省、市、縣基層統計人才培育工程評選、全省統計系統道德模范和最美基層統計人評選。

5．陣地建設。各鎮街（區）根據統計工作實際，提供滿足工作需要的辦公場所及設施。逐步完善從鎮街（區）到工作區、村居（社區）統計網格管理服務體系，建立鎮街（區）、工作區、村居（社區）網格長制度，鎮街（區）網格長由鎮街（區）分管領導擔任，定期組織對網格長、統計人員的業務培訓。

6．提高信息化水平。加強互聯網、大數據、衛星遙感等現代化技術在統計工作中的運用，努力實現系統內跨層級、跨地域、跨專業的統計基礎數據資源深度融合，探索建立縣、鎮街（區）統計共享共用數據機制，提升通過互聯網、大數據、電子政務和電子商務記錄等獲取統計信息的能力，提高統計生產效率，加強“四庫一平臺”（基本單位名錄庫、統計數據庫、投資項目庫、統計人才庫、網格管理平臺）和電子查閱檔案系統建設，各鎮街、開發區整合管理基層各部門相關統計數據資源，實現信息互通和數據共享。

（二）強化部門統計工作

1．縣統計局加強對部門統計工作的業務指導，推動部門單位建立健全統計工作基本制度，規范數據采集、質量控制、信息發布等工作流程。

2．各相關部門單位明確統計人員，完善統計手段，實現由部門統計向全行業統計轉變，依法開展行業統計。

3．建立部門統計工作協調機制，增強全社會統計體系互補聯動，推動部門統計數據和行政記錄共享增效。各相關部門在向上級主管部門報送統計資料時，凡涉及國民經濟核算的，須向縣統計局報備。

4．嚴格執行部門統計調查項目審批備案制度。各部門組織實施的統計調查項目，依法接受縣統計局統一管理。

5．開展部門統計規范化創建活動。樹立一批部門統計規范化建設標桿單位，全面推進部門統計工作規范化、制度化和科學化,更好地發揮部門統計功能和作用。

（三）抓好統計法治建設

1．依法管統治統。以領導干部為關鍵、統計人員為重點、調查對象為基礎，廣泛深入開展統計普法宣傳活動。把統計法律法規納入黨校領導干部教育培訓內容，開展鎮街（區）領導和專職統計工作負責人統計法制培訓。

2．強化執法隊伍建設。完善統計執法監督機構，配強統計執法力量，提高執法裝備水平和辦案能力，規范執法行為，建設一支政治強、業務精、作風正的統計執法隊伍。

3．健全執法檢查機制。建立健全防范和懲治統計造假、弄虛作假的責任體系，實行黨政領導干部同職同責。綜合運用重點核查、隨機抽查、交叉檢查、第三方檢查等多種形式，進一步加大數據質量檢查力度。健全統計執法“雙隨機”制度，嚴肅查處違法案件。市場監管、稅務等部門應及時提供相關數據資料，協助政府統計機構開展統計數據驗證比對和核查核實工作。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各級各部門要切實加強對統計工作的組織領導，把統計工作列入重要議事日程。縣統計局制定對各鎮街（區）的統計基層基礎工作考核辦法；各鎮街（區）要成立相應的專項工作領導小組，明確專人具體負責，全面推進，抓好落實。

（二）夯實經費保障。要加大對統計工作的投入，將統計機構人員、專項經費以及重大國情國力調查所需經費等納入本級年度財政預算，并根據經濟發展水平適時調整，確保各項統計工作的順利開展。

（三）強化督導推進。縣統計局要加強對統計基層基礎工作的督查指導力度，把加強統計基層基礎建設作為提高統計數據質量的重要抓手，全面提升依法統計、科學統計能力。

（四）嚴格督查考核。建立完善工作督導檢查考核機制，將統計基層基礎建設列入政府督查考核事項，年度考核結果以適當形式予以通報，推動統計基層基礎建設各項任務落到實處。

臨沭縣人民政府

2019年11月18日

【政策咨詢】:縣統計局

電話解答：0539-6231031

現場解答：臨沭縣沭新東街9號縣政府北樓2樓西側。