沭政發(fā)〔2023〕4號(hào)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2021〕12號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，保障稅收收入，堵塞稅收漏洞，構(gòu)建全方位協(xié)稅護(hù)稅體系，形成綜合治稅的合力，按照山東省人民政府《山東省稅收保障條例》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

稅收是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。進(jìn)一步規(guī)范稅收征管、深化稅收協(xié)助、強(qiáng)化稅收保障對(duì)于促進(jìn)我縣稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)和美幸福臨沭具有十分重要的意義。全縣各級(jí)各部門要牢牢把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的稅收保障原則，推動(dòng)構(gòu)建稅收共治新格局，切實(shí)加強(qiáng)稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和有關(guān)非稅收入的征收管理，維護(hù)納稅人、繳費(fèi)人合法權(quán)益。

二、目標(biāo)任務(wù)

牢牢堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)各部門力量，徹底解決稅收保障工作中存在的涉稅信息被分割、信息共享不充分、部門協(xié)同難度大等突出問(wèn)題，進(jìn)一步拓寬稅源監(jiān)控渠道，提高稅收征繳質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，逐步構(gòu)建“政府依法管稅、稅務(wù)依法征稅、相關(guān)職能部門協(xié)稅護(hù)稅、納稅人依法繳稅”的全范圍、廣覆蓋的綜合治稅體系，確保稅收應(yīng)收盡收、稅源穩(wěn)定增加、畝均稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。

三、組織機(jī)構(gòu)

經(jīng)縣政府研究決定成立臨沭縣稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由侯素云同志擔(dān)任組長(zhǎng)，顏士剛同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門、單位和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政局，由龐佃寶同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣稅收保障工作的督促協(xié)調(diào)，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署稅收保障重大事項(xiàng)。

四、職責(zé)任務(wù)

各有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)支持涉稅信息交換工作，依照職責(zé)和稅收征管需要積極協(xié)助提供各類涉稅信息。

1．稅務(wù)局：貫徹執(zhí)行有關(guān)稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，組織落實(shí)國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；研究擬定稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和有關(guān)非稅收入預(yù)算目標(biāo)并依法組織實(shí)施；主動(dòng)做好與各單位信息溝通和涉稅事項(xiàng)聯(lián)系，對(duì)各單位提供的涉稅信息、意見(jiàn)或建議進(jìn)行歸集、分析比對(duì)及分類處理；聯(lián)系公安部門建立健全稅警合作機(jī)制；加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析和稅收政策效應(yīng)分析，做好會(huì)統(tǒng)核算，為上級(jí)稅務(wù)局和地方黨委、政府提供決策參考。

2．財(cái)政局：財(cái)政補(bǔ)貼撥付信息；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納數(shù)據(jù)信息；政府采購(gòu)信息；招投標(biāo)、重點(diǎn)施工項(xiàng)目款項(xiàng)撥付資金進(jìn)度；依法加強(qiáng)對(duì)納稅人會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督，督促納稅人根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，使用合法、有效憑證記賬和核算；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法行為，及時(shí)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提交的未申報(bào)或未繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，應(yīng)予以警告并責(zé)令限期繳納。

3．市場(chǎng)監(jiān)管局：工商股權(quán)變更信息；商標(biāo)專用權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)；藥品購(gòu)銷監(jiān)管信息；專利權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)；提供市場(chǎng)主體注冊(cè)登記信息，配合縣稅務(wù)局做好市場(chǎng)主體稅收征繳入庫(kù)工作；再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息；登記狀態(tài)與稅務(wù)局不一致的，由縣稅務(wù)局實(shí)地核實(shí)，經(jīng)核實(shí)登記信息虛假的傳遞市場(chǎng)監(jiān)管部門，由市場(chǎng)監(jiān)管部門更正。

4．審計(jì)局：對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的偷逃欠稅等行為依法予以處理，及時(shí)移交縣稅務(wù)局進(jìn)行征收；聯(lián)合縣稅務(wù)局開(kāi)展審計(jì)決定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。

5．統(tǒng)計(jì)局：全縣生產(chǎn)總值和一二三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額以及工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、價(jià)格指數(shù)等主要指標(biāo)信息。

6．公安局：及時(shí)處理縣稅務(wù)局移交的涉稅案件，嚴(yán)厲打擊逃稅、騙稅、抗稅、虛開(kāi)發(fā)票等涉嫌犯罪行為；依法協(xié)助縣稅務(wù)局實(shí)施漏征漏管清查、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等工作措施；對(duì)未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金并且不提供擔(dān)保的納稅人或者其法定代表人，依法阻止其出境。

7．住建局：提供建設(shè)項(xiàng)目合同、招投標(biāo)、竣工決算等信息，配合做好建筑工程項(xiàng)目稅收征繳入庫(kù)工作。

8．自然資源和規(guī)劃局：集體土地流轉(zhuǎn)和租賃信息；建設(shè)項(xiàng)目占用耕地信息；提供土地收儲(chǔ)情況、出讓情況、劃撥情況以及《土地使用權(quán)證》發(fā)放情況，配合做好土地交易環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅收征管；提供礦產(chǎn)資源開(kāi)采信息，配合做好土地使用稅、資源稅等稅種的稅收征管工作；通過(guò)非稅信息交換平臺(tái)及時(shí)傳遞土地出讓、劃撥信息。提供房屋產(chǎn)權(quán)證書信息；嚴(yán)格按照“先稅后證”原則，配合縣稅務(wù)局搞好房地產(chǎn)稅收管理和二手房交易環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅收管控；維護(hù)和運(yùn)用好全省二手房評(píng)估系統(tǒng)；通過(guò)優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化辦稅資料、推進(jìn)非接觸辦稅等便民利企措施，大力提升納稅人的獲得感、滿意度。

9．人民法院：依法拍賣、變賣執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)時(shí)，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收該財(cái)產(chǎn)在本次交易過(guò)程中產(chǎn)生的應(yīng)納稅款；在受理強(qiáng)制清算、破產(chǎn)案件后，及時(shí)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)參加清算和破產(chǎn)程序；依法執(zhí)行縣稅務(wù)局移交的欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)案件。

10．供電、水務(wù)、燃?xì)獾炔块T：提供企業(yè)用電量、用水量、用煤量、用氣量等與稅收有關(guān)的數(shù)據(jù)。

11．科技局：提供高新技術(shù)企業(yè)名單、技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)合同的認(rèn)定登記及審核信息。

12．交運(yùn)局、公路中心：提供全縣公路建設(shè)工程等項(xiàng)目信息，協(xié)助做好在建重大公路項(xiàng)目稅收征繳入庫(kù)等工作。

13．生態(tài)環(huán)境分局：固體廢物產(chǎn)生量、貯存量、處置量；環(huán)保違法行為處罰信息，包括處罰文號(hào)、被處罰單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、違法行為、法律條文及處罰決定、立案日期、立案文號(hào)、決定書下達(dá)日期、罰款額等；《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》列明為危險(xiǎn)廢物的綜合利用資源，提供《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》相關(guān)信息，包括單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、有效期起止、許可經(jīng)營(yíng)范圍等。

14．應(yīng)急管理局：危化品經(jīng)營(yíng)許可證辦理名單及其有效期。

15．商務(wù)局：全縣外商投資企業(yè)信息；成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查情況；機(jī)動(dòng)車供應(yīng)商、經(jīng)銷商備案名單，及其有效期；從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收的納稅人，取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定證書情況，包括單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、有效期起止等；二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)主體備案名單及其有效期；除危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車外，其他再生資源回收納稅人在商務(wù)部門完成再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案情況，包括單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、有效期起止等。

16．人民銀行：對(duì)外付匯信息；依法管理國(guó)庫(kù)，準(zhǔn)確高效辦理各種稅款入庫(kù)、退庫(kù)業(yè)務(wù)，監(jiān)督稅款按時(shí)足額入庫(kù)。

17．行政審批局：建設(shè)工程規(guī)劃許可證；商品房預(yù)售許可證信息；經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占地信息；建設(shè)工程中標(biāo)信息；提供企業(yè)設(shè)立、變更、注銷審批情況；通過(guò)非稅信息交換平臺(tái)及時(shí)傳遞防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等有關(guān)非稅收入的審批情況。

18．發(fā)改局：提供重點(diǎn)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)及固定資產(chǎn)投資等信息和數(shù)據(jù)。

19．工信局：協(xié)助完成規(guī)上、規(guī)下企業(yè)納稅統(tǒng)計(jì)以及工業(yè)用地畝均稅收提升工作。

20．文旅局：提供娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等信息；配合做好景區(qū)旅游市場(chǎng)稅源清查登記和稅款征收等工作。

21．殘聯(lián)：提供殘疾人就業(yè)情況。

22．醫(yī)療保障局：提供藥店醫(yī)保劃卡數(shù)據(jù)。

23．金融機(jī)構(gòu)：工行、農(nóng)行、中行、建行、郵儲(chǔ)銀行、臨商銀行、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)按期傳遞待報(bào)解社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)賬戶余額情況。

24．各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：及時(shí)向縣稅務(wù)局提供轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、建筑工程項(xiàng)目等信息；配合縣稅務(wù)局搞好稅源核查和稅收征收管理工作；解決和處理好稅收保障工作中存在的問(wèn)題。

25．其他相關(guān)部門：在稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)下建立涉稅信息共享機(jī)制。

五、工作制度

（一）完善稅收保障協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全稅收保障工作機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位落實(shí)稅收保障措施，提供必要的場(chǎng)所和人力物力支持，將稅收信息化建設(shè)納入數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，將稅收保障工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題情況，及時(shí)調(diào)整涉稅信息傳遞單位、傳遞內(nèi)容、傳遞周期、傳遞形式以及稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)作單位、協(xié)作方式和協(xié)作內(nèi)容等，確保稅收保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）建立涉稅聯(lián)合工作制度。由稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門、單位配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全稅收違法查處體系，及時(shí)查處稅收違法行為。各成員單位要積極配合縣稅務(wù)局開(kāi)展稅收征管工作，涉稅信息不一致的要及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，深入分析差異數(shù)據(jù)形成的原因及解決方式，打通信息壁壘、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，無(wú)法達(dá)成共識(shí)的要作出書面說(shuō)明，由稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出工作指導(dǎo)。各成員單位在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在稅收違法行為的及時(shí)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（三）建立涉稅信息共享機(jī)制。稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分別確定一名工作人員負(fù)責(zé)日常涉稅信息傳遞，及時(shí)向稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告涉稅工作情況。一是統(tǒng)一部門信息共享渠道，依托臨沂市協(xié)同辦公系統(tǒng)傳遞涉稅信息，要做好相關(guān)信息安全保密工作。二是各部門、單位要嚴(yán)格按照稅務(wù)局涉稅信息需求目錄清單要求，提供完整、準(zhǔn)確、有效、可用的涉稅信息，對(duì)無(wú)法提供的數(shù)據(jù)作書面說(shuō)明；稅務(wù)局要加強(qiáng)涉稅信息分析應(yīng)用并及時(shí)歸檔。三是對(duì)獲取的涉稅信息，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，對(duì)在稅收保障工作中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、自然人的隱私和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

（四）建立稅收保障工作考核制度。稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年度對(duì)稅收保障工作進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)，總結(jié)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，安排落實(shí)下一步工作計(jì)劃。對(duì)成績(jī)突出、成效明顯的單位及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、沒(méi)有按要求完成工作任務(wù)的予以全縣通報(bào)批評(píng)。

六、工作要求

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。綜合治稅是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性的工作，各鎮(zhèn)街、各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真履職盡責(zé)，精準(zhǔn)施策發(fā)力，做好財(cái)源培植和財(cái)源建設(shè)工作，促進(jìn)全縣財(cái)政收入穩(wěn)步增加。

（二）明確職責(zé)分工，強(qiáng)化部門協(xié)作。各鎮(zhèn)街、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念，樹立大局意識(shí)，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，認(rèn)真完成有關(guān)信息提報(bào)、協(xié)助和整改工作，積極支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法規(guī)范稅收征管。稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照依法治稅的要求，疏通信息渠道，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)稅收征繳合作，提升以數(shù)治稅水平，強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)防控，創(chuàng)新管理方式，形成縱向暢通、橫向嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅工作網(wǎng)絡(luò)，確保全縣稅收征繳工作順利開(kāi)展。

（三）積極培植稅源，加強(qiáng)征管力度。將稅收管理和服務(wù)相融合，從培植稅源、預(yù)算編制、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方面來(lái)促進(jìn)稅收管理，從推廣電子發(fā)票、提供服務(wù)保障、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等方面來(lái)提升稅收服務(wù)。在加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)等重要稅源監(jiān)控和管理同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)分散稅源的征繳力度，做到抓大管中不漏小。

（四）明確征繳政策，規(guī)范征繳程序。堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策，依法依規(guī)組織好稅費(fèi)收入，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù)。同時(shí)，積極宣傳、分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：臨沭縣稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

臨沭縣人民政府

2023年10月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

臨沭縣稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：侯素云 縣委副書記、縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：顏士剛 縣委常委、副縣長(zhǎng)

成 員：尹相坤縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)、縣國(guó)防動(dòng)員辦公室主任

王曉峰縣教育和體育局局長(zhǎng)、縣委教育工委常務(wù)副書記

吳繼成 縣科學(xué)技術(shù)局黨組書記

崔廣祥 縣工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

景健縣公安局黨委委員、副局長(zhǎng)

王濟(jì)壯 縣司法局局長(zhǎng)

龐佃寶 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

葛 磊 縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

徐勤生 縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

高冬子 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

袁輝 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

徐劍林 縣水利局局長(zhǎng)

高 詳 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

李光宇 縣商務(wù)局黨組書記

楊 洋 縣文化和旅游局黨組書記

尹昌明 縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

王頂明 縣審計(jì)局局長(zhǎng)

王夫強(qiáng) 縣行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)

張孝明 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

張思平 縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

劉 揚(yáng) 縣綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

徐芝良 縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

高志遠(yuǎn) 縣醫(yī)療保障局局長(zhǎng)

邢連強(qiáng) 縣人民法院副院長(zhǎng)

趙 勇 縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)

尹繼利 市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局局長(zhǎng)

宋 乾 縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

朱文寶 人民銀行臨沭縣支行行長(zhǎng)

班樹棟 縣公路中心主任

周 超 縣供電公司總經(jīng)理

韓寶前 縣城投公司副總經(jīng)理

李 瑞 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書記

劉景國(guó) 臨沭街道辦事處主任

李寶云 鄭山街道辦事處主任

于華帥 蛟龍鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

袁新惠 石門鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

邢雨亭 曹莊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

吳廣東 青云鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

李曉勇 大興鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

張正云 玉山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

王香令 店頭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

【政策咨詢】:臨沭縣稅務(wù)局

電話解答：0539-6209501

現(xiàn)場(chǎng)解答：臨沭縣演武山路69號(hào)。