政 府 工 作 報 告

——2021年2月7日在臨沭縣第十七屆

人民代表大會第五次會議上

臨沭縣人民政府縣長 張雷

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”工作回顧

過去一年，是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊和嚴峻復雜形勢，全縣人民在縣委堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹上級決策部署，聚力六穩、六保、三促，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，在大戰大考中交出一份高質量發展的優異答卷，“十三五”規劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。

一年來，我們倍感振奮的是，經濟發展逆勢上揚。認真落實問題收集、政策落實、要素跟著好項目走“三項機制”，全力做好企業紓困、復工復產工作，累計為企業解決問題120個，減稅降費2.6億元。全年實現地區生產總值204.8億元、增長3.2%，完成一般公共預算收入16.4億元、增長8%。實現社會消費品零售總額76.5億元。產業體系不斷優化。著力打造“3+2”產業集群，新型肥料產業集群入選省“十強”產業“雁陣形”集群，優質復（合）混肥獲評省優質產品基地品牌價值十強。大力培育優勢骨干企業，新增規上企業41家，稅收過億元企業5家；雷華獲批國家級專精特新“小巨人”企業，金豐公社入選中國農業企業500強，史丹利、金沂蒙獲評國家級技術創新示范企業。14家企業入選省級以上文化產品和服務出口企業，數量居全市第一。實現進出口總額76.7億元、增長92.6%。深化開發區體制機制創新，完成化工園區問題整改提升，5家企業入選省工業互聯網企業培育庫。新舊動能加快轉換。強力推進雙招雙引，新簽約項目46個，在建過10億元項目8個。到位縣外資金80.5億元，實際利用外資8000萬美元。固定資產投資增長6.3%。實施技改項目96個，技改投資增長38%。8個項目列入省優選（重點）項目、市重點項目，2個項目列入省補短板擴內需項目，爭取地方政府專項債券、抗疫特別國債8.1億元，上級無償資金1.3億元。科技創新全面加強。深化“百家院所進臨沭”活動，21項科技成果獲市級以上獎勵，其中省級科技進步獎4項，居全市第一。新增省級工程研究（技術）中心3處、市級企業重點實驗室4家、博士后科研工作站5處。13家企業通過高新技術企業認定評審，居全市第一。引進高層次人才83人，3人入圍省級人才項目，獲評省科技副職工作先進單位。

一年來，我們深感欣慰的是，疫情防控及時有力。堅持人民至上、生命至上，堅決打贏疫情防控的人民戰爭。聞令而動展開抗疫斗爭。堅決落實“四早”“四集中”要求，實行升級環魯防控圈、村居小區封閉管理、定點隔離救治等措施，有效遏制了疫情蔓延。指導企業開足馬力生產防疫物資，向友好城市意大利特萊維奧市捐贈口罩4萬個。一以貫之抓好常態化防控。創新實施網格化包保責任制，實行集中隔離、核酸檢測、跟蹤管理“三個100%”。累計開展重點人群核酸檢測15.1萬人次，檢測能力萬人比全市第一。累計開展冷鏈環境樣本核酸檢測5.7萬份。改造提升縣醫院救治中心、縣中醫院西院區集中服務點，建成鎮街集中隔離點30處，為做好疫情防控提供了有力保障。上下同心凝聚防控合力。廣大醫務工作者白衣執甲，勇擔重任；3名醫護人員馳援湖北，不辱使命；廣大群眾積極參與，社會各界捐款捐物；各級黨員干部恪盡職守，甘于奉獻，沖鋒在第一線，戰斗在最前沿，構筑起守護生命的銅墻鐵壁，為全國疫情防控大局作出臨沭貢獻。

一年來，我們滿懷喜悅的是，鄉村振興全面起勢。大力實施“五個振興”，全力推動農業農村優先發展、全面振興。現代農業提質增效。新建優質農產品基地25.9萬畝，創建省知名農產品品牌2個，獲評省農產品質量安全縣、省農產品加工業示范縣。青云鎮、大興鎮分別獲評省、市農業產業強鎮。新發展農民專業合作社172家，獲評國家級示范社1家、省級示范社10家。家庭農場達3421家，數量全市第一。生豬生產平穩恢復，創建國家級養殖示范場1家。全國油料作物生產全程機械化現場會在我縣召開，榮獲全國“平安農機”示范縣。鄉村旅游快速發展。成立利城文旅公司，旅游業發展邁入產業化軌道。臨沭柳編入選國家非遺項目目錄，實現國家非遺項目零的突破。億龍水上風情園建成開園，蛟龍航空主題公園、荷仙閣、紅色朱村、岌山地質公園等項目快速推進，成功舉辦柳博會、農民豐收節、惠民消費季等活動，旅游市場穩步恢復、整體向好。鄉村品質全面提升。創建市級以上美麗鄉村23個、示范片區2個，朱村獲評全國鄉村振興地方典型范例，沭河長廊、七彩百合獲評市級鄉村振興齊魯樣板示范區。加快城鄉供水一體化，524個自然村全部通上自來水，實現“同網同質不同價”，獲評全國節水型社會建設達標縣。農村改廁后續管護覆蓋率達100%，糞污處理和資源化利用工作經驗在全國推廣。投資3.5億元，建設農村公路241公里、硬化通戶道路124萬平方米，“四好農村路”智慧養護管理列入省試點，鄉鎮和建制村通客車經驗在全國推廣。文明鄉風日益濃厚。建成基層綜合性文化服務中心264處、文化廣場282處，縣級以上文明達標村覆蓋率全市第一。獲評全省未成年人思想道德建設工作先進縣、全省社會科學普及示范縣，順利通過省級文明城市復查。承辦了全國文化科技衛生“三下鄉”活動啟動儀式。選樹山東好人、省級抗疫模范等先進典型36人，叫響“厚德臨沭”品牌。廣播電視發射塔建成使用，新聞宣傳成績全市第一。

一年來，我們深受鼓舞的是，三大攻堅成效顯著。堅決打好脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁三保障”，現行標準下農村貧困人口全部脫貧、重點貧困村全部摘帽，順利通過省級考核驗收。農機行業扶貧“一引兩線四項目”案例，榮獲全國學習習近平扶貧理論優秀成果獎，是全國唯一一件縣區實踐創新案例。堅決打好污染防治攻堅戰。全年空氣質量綜合指數、優良天數等主要環境指標均居全市第2位，四次獲市大氣考核獎勵400萬元、生態補償金395萬元。全面落實河長制、湖長制，突出抓好牛腿溝、蒼源河等重點流域治理，斷面水質全部達標。自然資源基層執法巡查經驗做法在全國推廣。石門鎮獲評省級耕地保護激勵鄉鎮。堅決打好風險防范化解攻堅戰。獲評全省打好防范化解重大風險攻堅戰先進縣。成功抵御沭河60年一遇特大洪水。認真落實安全生產、食品藥品監管責任，全力維護人民群眾生命財產安全。信訪矛盾化解、掃黑除惡專項斗爭、三年禁毒人民戰爭成效顯著，全市市域治理現代化現場會在我縣召開。群眾安全感、滿意度大幅提升，位居全市第一方陣。

一年來，我們頗為自豪的是，民生福祉持續增進。加大民生投入，完成民生支出35.7億元，占一般公共預算支出的84.6%。民生實事扎實推進。實施化解大班額重點項目11個，在全市率先實現大班額清零、率先完成城區配套幼兒園專項整治。打造中醫藥醫共體，改建中醫特色衛生室90處，縣人民醫院順利通過三級綜合醫院復審，全科醫生萬人比全市第一。獲評全國計劃生育優質服務先進縣、省醫養結合示范先進縣、省健康促進示范縣。臨沭街道、鄭山街道獲評全國衛生鎮街。城市設施日臻完善。投資11億元，實施“一園、兩水、六路”工程，嵐羅高速、朱村沭河大橋、城東一路、正大街西段、青云山路北段建成通車。在全市率先實施地下綜合管廊建設，縣污水處理廠三期建成使用。創新推進“三長一會”管理模式，城市管理精細化水平不斷提升。新增城區綠地面積210萬平方米、供暖面積100.6萬平方米。“智慧城市”項目榮獲“中國領軍智慧縣級城市”。拆遷棚戶區1309戶，改造老舊小區12個。解決1.5萬戶房產證辦理歷史遺留問題。拆違工作位居全市第一。公共體育設施“三二一”建設走在全市前列。社會保障穩健有力。發放創業擔保貸款1.5億元，新增城鎮就業5451人，創建省級“四型就業社區”4個。運營農村幸福院59處、醫養結合型養老機構4家，臨沭街道、青云鎮成為省級醫養結合示范鎮街。城鄉低保和特困人員供養提標惠及1.1萬人，救助困難殘疾人1.5萬人次。全國能源化學地質系統基層工會建設現場會在我縣召開。成立全市首家退役軍人創業就業孵化基地，蟬聯全省雙擁模范縣八連冠。縣人武部新機關、民兵訓練基地建成啟用，征兵工作實現連續60年無責任退兵，經驗做法獲中央軍委委員、國務委員、國防部長，省委書記等領導批示肯定。此外，供銷、氣象、檔案、科普、煙草、郵政、通信等工作取得新成績。

一年來，我們充滿自信的是，政府服務更加高效。認真執行縣委決策，主動接受人大、政協和社會各界監督，人大代表建議、政協委員提案辦復率達100%。深化“放管服”改革，推行“一窗受理、一次辦好”，在全省首創“五證齊發”，實現建設項目“拿地即開工”。扎實做好12345熱線工作，受理群眾訴求8萬件，熱線響應率全市第一。堅持依法行政，嚴格執行重大行政決策程序，政府工作始終在法治軌道上平穩運行。規范公共資源交易行為，加大政府投資項目審計力度，審減工程造價2940萬元，有力維護了風清氣正的政治生態。

各位代表，2020年各項任務的全面完成，標志著“十三五”勝利收官，臨沭站在了更高的發展起點。回首過去五年，我們戰勝了許多風險挑戰，辦成了許多大事難事，和美幸福臨沭建設取得令人鼓舞的重大成就！

這五年，我縣綜合實力穩步提升。地區生產總值由148.4億元增加到204.8億元，是2015年的1.4倍，年均增長6.1%。一般公共預算收入由13.9億元增加到16.4億元，年均增長3.4%。城鄉居民人均可支配收入達到30259元，比2015年增加9214元，年均增長7.5%。地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入“兩個翻番”的小康目標如期實現，臨沭跨越趕超的發展步伐更加矯健。

這五年，我縣發展活力充分迸發。新增國家高新技術企業20家，擁有國家級科研平臺27個、省級創新平臺36個，高新技術產業產值占比達57.2%，發展質效不斷提高。政府機構改革順利完成，重點領域改革不斷深化，激發了高質量發展的動力活力。加快投融資改革，金融機構存貸款余額分別是2015年的1.5倍、1.6倍。累計完成技改投資343億元，完成8個省級動能轉換項目建設，新舊動能轉換全面起勢，臨沭大氣卓越的蓬勃力量更加昂揚。

這五年，我縣城鄉面貌煥然一新。農業基礎設施、農村生活環境顯著改善，鄉村文明程度日益提高，繪就了鄉村振興的壯美畫卷。政務服務中心、文化中心、體育中心、創業大廈建成使用，城東一路、正大街等道路建成通車。建成區面積達25.5平方公里，常住人口城鎮化率達52%，城市形象不斷提升，臨沭包容開放的現代氣質更加鮮明。

這五年，我縣民生質量顯著改善。累計完成民生支出154億元，年均增長8%。中小學“大班額”全部清零，義務教育發展基本均衡縣成果持續鞏固。社會保障更加健全，累計新增城鎮就業3.2萬人，連續16年提高企業退休人員養老金，大病救助實現全覆蓋。醫藥衛生體制改革深入推進，新縣人民醫院、婦幼保健院、精神衛生中心建成使用，改造提升196處村衛生室。民生事業全面進步，社會大局和諧穩定，臨沭幸福生活的美好圖景更加燦爛。

各位代表，五年的歷程極不平凡，五年的成就來之不易?；仡櫸迥甑奶剿鲗嵺`，我們深切體會到：必須把黨的領導作為根本保證。實踐證明，黨的領導是各項事業取得勝利的根本保證。只有堅持黨的全面領導，才能成功應對重大風險挑戰、克服一切艱難險阻，始終沿著正確方向穩步前進。必須把高質發展作為鮮明導向。只有錨定高質量發展不動搖，堅持新發展理念，科學謀劃發展思路，才能積極適應經濟發展新常態，持續打牢富民強縣的發展基礎。必須把改善民生作為永恒追求。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。只有堅持決策民生首選、支出民生首位、工作民生首要，才能以人為本、保障民利，促進民生事業共享發展。必須把忠誠履職作為基本要求。苦干實干創造未來。只有大力弘揚沂蒙精神，積極倡導實抓抓實作風，才能搶抓先機、危中尋機、化危為機，干出一番大事業、闖出一片新天地。

各位代表，歷經天華成此景，人間萬事出艱辛。這些成績的取得，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支持的結果，是全縣人民眾志成城、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向駐沭官兵、政法干警和上級駐沭單位，向離退休的老同志，以及所有關心支持臨沭發展的社會各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。我們也清醒的看到，前進道路上還面臨不少困難和挑戰，主要是：經濟總量不足，產業層次不高，傳統產業比重大，新興產業占比小，實體經濟面臨較多困難，新舊動能亟需轉換；城鄉統籌發展不平衡，鄉村振興戰略實施還面臨諸多難題；群眾對教育、醫療、居住、養老等還有許多新期待，改善民生還需付出更大努力；個別部門、干部的服務意識、服務效率還需提高，工作作風仍需改進。對此，我們將直面問題，認真加以解決！

二、“十四五”時期的總體要求和主要目標

根據縣委十二屆八次全會部署，縣政府編制了《臨沭縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，現提請大會一并審議。

“十四五”時期全縣經濟社會發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持“工業強縣、創新發展”戰略，全力推進臨沂臨沭一體化戰略，充分發揮區位優勢、生態優勢、產業優勢，建設弘揚新時代沂蒙精神踐行區、承接長三角產業轉移先行區、鄉村振興“三步走”樣板區、魯南蘇北高質量發展引領區，加快打造臨沂東部產業新高地、花園衛星城，全面推進新時代和美幸福臨沭建設。

通過五年努力，實現五個“顯著提升”。

——經濟綜合實力顯著提升。深度融入魯南經濟圈、淮河生態經濟帶，全面對接長三角地區，全力推進臨沂臨沭一體化戰略，在魯南經濟圈和臨沂市高質量發展中的示范作用凸顯，成為促進南北格局優化、國內國際市場高效暢通的戰略節點，新時代現代化強縣建設取得突破性進展。

——產業發展質效顯著提升。糧食和重要農產品供給保障能力持續增強，三次產業深度融合發展，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，高新技術產業產值占比大幅提升，產業邁上中高端水平，打造“3+2”現代產業體系，形成相互融合、相互支撐的產業生態鏈。

——城鄉功能品質顯著提升。推進城鄉統籌發展，大力實施鄉村振興戰略，中心城區承載力、輻射力、帶動力明顯增強，鎮街建設和新農村建設有序推進，城鎮管理和宜居宜業水平不斷提升，形成城鄉一體、統籌發展新格局。

——生態環境質量顯著提升。堅持綠水青山就是金山銀山理念，更加重視生態文明建設，實施新一輪“四減四增”行動，著力推進綠色低碳發展，提高生態環保系統治理能力，鞏固提升水域環境和大氣環境質量，形成資源節約、環境友好的生產方式、生活方式和消費模式，實現經濟效益和生態效益的協調統一，加快建設美麗臨沭。

——居民幸福指數顯著提升。教育、衛生、文化、體育等社會事業全面發展，社會保障覆蓋面進一步擴大，基本公共服務均等化水平穩步提高，基層社會治理水平明顯提升，防范化解重大風險體制機制不斷完善，社會治安和安全生產形勢持續穩定，民主法治更加健全，人民生活更加美好幸福。

各位代表，展望“十四五”，前景十分廣闊，目標催人奮進。我們堅信，只要我們同心同德、同向同行，五年的宏偉藍圖一定能夠實現，臨沭的明天一定會更加美好！

三、2021年的目標任務和重點工作

2021年是建黨100周年、“十四五”開局之年，也是我縣實現五年大發展的關鍵一年。我們將認真貫徹中央和省、市、縣委經濟工作會議精神，按照市委、市政府和縣委的統一部署，始終保持戰略定力和實干定力，以“六穩六保三促”為主線，統籌做好產業升級、改革創新、鄉村振興、民生保障等工作，奮力開創新時代現代化強縣建設新局面。

主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右；一般公共預算收入增長7%；固定資產投資增長6%左右；社會消費品零售總額增長7%左右；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步；全面完成上級下達的各項約束性指標。

圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面工作：

（一）堅定不移推進產業升級，高質量發展實體經濟。堅持“工業強縣、創新發展”戰略，深入實施“1236”工程，推行產業鏈“鏈長制”，打造以戰略新興產業為引領、傳統主導產業為支撐的現代產業體系。

全力打造主導產業。編制產業鏈圖譜和主要產品目錄，實施“3+2”主導產業提升計劃，推動產業強鏈延鏈、集聚集約發展。實施新興產業培育計劃，聚力發展生物醫藥、新材料新能源等新興產業，實現傳統產業與新興產業“相得益彰、比翼齊飛”，力爭新興產業產值占比提高2個百分點以上。加快5G、工業互聯網、大數據中心等數字經濟建設，培育新的經濟增長點，力爭建設一批5G賦能應用案例。堅持“四上四壓”原則，強化安全、環保、畝產效益評價等手段，加快落后產能轉型升級、轉換動能、轉移出清，推動產業向綠色化、高端化、安全化邁進。

著力培育優勢企業。鼓勵企業整合提升、優化重組、做大做強，打造一批掌握標準制定權、行業話語權、市場主導權的行業領軍企業。實施“雙20”企業梯度培育工程，抓好“四個一批”項目管理，培育一批“單打冠軍”“專精特新”“行業小巨人”，新增年收入過50億元企業1家、掛牌企業2家以上、規模以上工業企業20家。開展智能制造三年行動計劃，啟動企業智能化技術改造咨詢診斷，推動智能制造在各行業深入應用。大力弘揚企業家精神，保障企業家合法權益，引導企業堅守實體、深耕主業，不斷提升核心競爭力。

聚力做強園區平臺。建設開發區綜合服務中心，完善基礎設施建設，提升配套服務水平，提高產業集聚度，構建“一區三園”發展新格局。經濟開發區重點發展高端化工、高端裝備制造、生物醫藥、綠色食品等產業，打造全省新舊動能轉換先行區、化工產業轉型升級示范區、軍民融合示范基地，建設臨沭西翼城市形象軸。濱海產業園重點發展新能源新材料、高端醫療器械和智慧物流等產業，建設臨沭東翼高新技術產業集聚區。青云工業園重點培育健康食品、裝備制造、柳木家具、電商物流產業集群，打造支撐全縣長遠發展的新增長極。店頭工業園重點培育精密鑄造、新型鋁材產業，打造縣域南部產業支撐高地。

傾力加大服務保障。深入落實減稅降費政策，精準實施“惠企58條”，全力支持企業健康發展。嚴格落實“一線工作法”“雙線雙包”等工作機制，幫扶企業紓難解困，當好企業的“店小二”。持續用好“要素跟著好項目走”機制，保障項目簽約就落地。加大土地指標爭取力度，積極盤活低效閑置用地，力爭年內盤活土地2000畝以上。深化政銀企對接互動，健全融資擔保、應急轉貸、量身定制等融資體系，讓金融更好服務實體經濟，年內新增本外幣貸款32億元。

（二）堅定不移深化改革創新，高效率匯聚發展動能。實施改革、創新、開放、消費“四大蓄能”行動，推動質量變革、效率變革、動力變革，最大限度激發全社會創造活力。

更大力度推進改革攻堅。深化“放管服”改革，持續推進“一窗受理、一次辦好”“一網通辦”，推行“不見面審批”，加快縣、鎮、村三級政務服務體系建設，全力打造極簡審批流程、最優營商環境、更好政務服務。堅持“政事分離、事企分離、管辦分離”，著力提升行政效能。深入推進財稅體制改革，全面加強預算績效管理，提高“三全服務”水平。深化教育、衛生、人社、金融等重點領域改革，不斷優化政務服務，提升群眾和市場主體滿意度。

更高質量實施創新引領。實施創新驅動“123”計劃，構建“政產學研金服用”相結合的科技創新體系，推進產業創新、企業創新、產品創新、市場創新，力爭社會研發投入占GDP比重達5%以上。突出企業創新主體地位，實施創新型企業梯度培育工程，力爭年內培育創新企業20家，新增高新技術企業5家。加快創新平臺建設，著力突破關鍵核心技術，轉化科技成果40項以上、新增市級以上科技創新平臺5家，在爭取國家和省市科技進步獎、重點研發計劃、技術創新中心等方面實現新突破。

更寬領域擴大對外開放。積極融入長三角、淮河生態經濟帶等國家戰略，圍繞建鏈補鏈強鏈延鏈，建立產業、企業、項目清單，精準招商、主動承接，打造長三角產業轉移大后方的“臨沭高地”。完善項目論證評審機制，嚴把投資強度、技術層次、畝均效益“三道關口”，從源頭上提升招商質量。實施建設項目部門負責制，嚴格招投標程序和資金管理。堅持招才引智、留才用智，引進各類高端人才80人以上。培育壯大外貿企業，創新自營出口、設立“海外倉”等銷售模式，做好“線下線上”展會，暢通國內國際雙循環，實現到位外資2500萬美元以上。

更實舉措培育消費熱點。大力發展“全域旅游、智慧旅游”，加快蛟龍航空主題公園、歐拉柳編小鎮、紅色朱村、荷仙閣等重點項目建設，持續辦好柳博會、藍莓采摘節、百合旅游文化節等活動，打造亮點，形成爆發點，力爭新增國家3A級景區1個，叫響“好客山東·樂游臨沭”品牌。打造商業步行街、萬達廣場等商業圈，用好地攤經濟、夜間經濟，全面拉動內需消費。積極推廣直播電商、社團電商、服務電商等新型電商模式，普及網店售貨、網紅帶貨等新興銷售方式，建設全省現代服務業集聚示范區、省級服務業創新中心。

（三）堅定不移促進能級提升，高品位打造宜居城市。實施城市更新行動，提高城市規劃、建設、管理水平，建設讓“老百姓自豪、投資者稱贊、外地人向往”的花園衛星城。

以科學規劃為引領，提升城市能級。按照“南建、北創、西接、東融”戰略布局，編制國土空間規劃，形成布局更加科學、功能更加完善的城市發展格局。加快城市東部片區、北城西部片區規劃建設，推動科創研發、生產服務、商務展會、金融貿易、生態居住等功能融合，打造創新創業孵化地、科技服務集聚區和生態宜居品質城。統籌城鄉體系，優化村莊布局，突出村莊特色，完成第一批234個村莊規劃評審報批，編制第二批137個村莊“多規合一”規劃。強化規劃管控，優化城市形態結構和特色風貌。

以基礎設施為支撐，增強城市功能。實施“一廠、兩園、九路”等城建工程，提升城市綜合承載力。加快水城建設，打造夏莊河、尚莊2處濕地公園，做好蒼源河體育公園續建工作，建設“水凈、河暢、岸綠、景美”的親水城市。著力推進利城大街東段、正大街東段、沭河大街西延、順河西路等道路建設工程，完善城市路網，提高通行能力。堅持改造與改善并舉，加快棚戶區和老舊小區改造，完成曹洼二期、城東出入口、南溝頭等棚戶區和23個老舊小區改造任務，讓“老城區”煥發“新活力”。推廣應用5G技術，實現主城區和鎮街駐地信號全覆蓋。

以精致高效為目標，優化城市管理。依托“城市大腦”，建設新型智慧城市。強化網格化管理，加大整治力度，消除露頭丑，改善城市面貌。實施垃圾分類管理，營造干凈、整潔、舒適的城市環境。建設一批農貿市場、公廁、廣場等公共設施，為市民提供更好的便民服務。實施供暖提質擴容工程，新增城區供暖面積30萬平方米以上。實施“增綠、補綠、透綠”工程，新增城區綠化面積9.2萬平方米。加大城區樓體、水體、橋體亮化美化力度，推進主干道兩側建筑物外立面提檔升級，打造靚麗街景，提升城市整體形象。

（四）堅定不移實施鄉村振興，高層次做好“三農”工作。加快實施鄉村振興“三步走”戰略，構建現代農業與富裕生活交融、美麗村貌與現代功能交匯、生態之美與文明鄉風交織的“三農”發展新局面。

發展高質高效農業。嚴格落實糧食安全責任制，深入推進糧食功能區建設，建設高標準農田4萬畝。堅決杜絕耕地“非農化”“非糧化”，嚴守耕地保護紅線，保護基本農田84萬畝以上。實施農產品品牌提升工程，打造地瓜、柳編、花生、藍莓、脫水蔬菜等特色產業，建設食品加工園，構建農業全產業鏈。持續恢復生豬生產，培育壯大養殖、屠宰、深加工企業，打造畜牧產業新高地。爭創世界手工藝城市、省級農業綠色發展先行區、省級現代農業產業園。做強金豐公社現代農業服務平臺，為更多農戶提供全方位的社會化服務。

推進美鄉美村建設。圍繞“山之線、水之線”，開展鄉村建設行動，繪就“一戶一處景、一村一幅畫、一域一特色”的美麗鄉村新畫卷，新增省級美麗鄉村5個、省級森林村居3個、市級美麗鄉村片區2個、市級美麗鄉村示范村10個。加快市域快速路（臨沂至縣城）、紅色旅游快速路（劉少奇在山東紀念館至朱村）建設，實施黃莊大橋等危橋改造工程，建好農村“四好公路”，補齊農村基礎短板。統籌推進改廁后續管護、污水收集處理、生活垃圾收運等公共服務設施建設，提升農村人居環境。加強傳統村落和文化建筑保護，新建一批鄉村文化記憶館。深化殯葬改革和移風易俗，倡導文明鄉風。

拓寬富村富民渠道。探索運行農村集體經濟股份合作社，盤活農村集體資產、資源，進一步壯大新型農村集體經濟，力爭年內收入達10萬元以上行政村超過50%。加大鄉土人才培育力度，為推動鄉村振興提供人才保障。實施“雙十雙百”工程，加快培育新型農業經營主體，年內培育農民專業合作社80家、家庭農場300家以上。高質量完成村“兩委”換屆，深化村支部書記專業化、農村會計職業化管理，完善“智慧農經”平臺建設，推動村級事務管理更加規范、透明、便捷。

（五）堅定不移改善民計民生，高水平增進人民福祉。堅持以人民為中心的發展思想，辦好各項民生事業，改善人民生活品質，提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

織密民生“保障網”。健全返貧監測、穩定脫貧長效機制，堅決守住脫貧攻堅成果。全力以赴穩就業，年內新增城鎮就業5500人以上，爭創省級人力資源產業園。實施全民參保計劃，提升社會保障水平。完善社會救助體系，精準落實社會救助政策，做到應保盡保、應救盡救。提升殘疾人生活保障水平，打造全省殘疾人康復托養“臨沭樣板”。實施青云、玉山、石門敬老院改造提升工程，提高養老服務水平。強化農民工工資監管平臺建設，整治拖欠農民工工資問題，確保農民工按時足額拿到工資。

提升社會“事業線”。堅持優先發展教育，加快高級中學、蒼源河實驗學校、紅石湖實驗學校、中山路小學、二實小北校區建設，大力發展職業教育，推進校長職級和教師縣管校聘改革，強化師資均衡配置，促進教育更加公平。提倡全民健身，完善體育設施，舉辦承辦更多體育賽事。深化醫藥衛生體制改革，打造現代醫院管理制度，建立智慧醫療監管體系，推動公立醫院管理規范化、精細化、科學化。強化縣域醫共體、中醫藥醫聯體、村衛生室標準化建設，推動基層醫療機構提檔升級。不斷提升居民健康素養水平，積極爭創全國健康促進縣。編制重大疾病防治規劃，加強疾控機構核心能力建設，提升公共衛生事件應急處置能力。繁榮發展文化事業，豐富群眾文化活動，更好滿足群眾文化需求。

擰緊穩定“安全閥”。堅持“外防輸入、內防反彈”，毫不放松抓好常態化疫情防控。高度重視安全生產和防災減災工作，深化安全生產專項整治三年行動，堅決遏制安全生產事故發生。強化市場綜合監管，建立全過程追溯體系，守好食品藥品和產品質量安全防線。加強重點領域金融監管，妥善做好重點企業風險化解，嚴厲打擊各種逃廢債行為，筑牢金融安全底線。完善社會治理中心建設，做實網格化服務管理，全力化解各類矛盾糾紛。遏制越級訪、消化重復訪，加強初信初訪辦理，提高一次結服率。健全掃黑除惡長效機制，嚴厲打擊違法犯罪行為，快破大案、多辦小案、壓降發案，堅決維護群眾切身利益。

打好環境“保衛戰”。編制生態環境綜合性功能區規劃和專項規劃，推動清潔發展，讓水清岸綠、藍天白云成為臨沭的鮮明底色。全力保護好藍天。強化污染源治理，打好減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠“組合拳”，基本消除重污染天氣。加快調整產業結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰，實現減污降碳協同效應。全力愛護好碧水。全面落實河湖長制，編制污水治理和再生水利用專項規劃，加快推進石門河、塘子河、穆疃河水環境綜合治理工程，實施13座小型水庫除險加固，完成34個行政村污水治理任務，落實鎮街水污染獎懲措施，確保斷面水質穩定達標。全力守護好凈土。協調推進污染地塊調查評估、風險管控及治理修復。扎實推進綠色礦山建設，打造玉山綠色礦山小鎮。完善工業危廢全過程、精細化管理機制，從嚴打擊危廢處理違法行為。

（六）堅定不移提升治理效能，高標準建設滿意政府。發展的重任、人民的期盼，對政府工作提出更高要求，我們將加強政府自身建設，提升政府治理效能。

以更高站位，推進忠誠履政。堅持旗幟鮮明講政治，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上行動上與黨中央保持高度一致。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全領域、全過程，堅決貫徹上級各項決策部署，多做打基礎、利長遠、惠民生的實事好事，創造經得起歷史和人民檢驗的業績。

以更優制度，推進依法行政。認真落實人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，暢通社會輿論監督渠道，高質量辦好議案建議和提案。全面準確學習領會習近平法治思想，堅持把法治作為政府治理的基本方式，加快推進法治政府建設，嚴格執行重大行政決策程序，扎實做好政務公開、行政復議、行政訴訟和行政執法監督工作，嚴格規范行政行為，讓政府工作在法治陽光下運行。

以更大作為，推進高效施政。深化學習型政府建設，增強補課充電的緊迫感，不斷補齊知識短板、提高專業能力，打造行家里手型干部隊伍。增強政府執行力，大力發揚“釘釘子”精神，對看準的事、決定的事，定一件、抓一件、成一件。堅持統籌兼顧，靈活把握工作節奏，確保各項工作有序運轉、高效推進。強化創先爭優意識，營造比學趕超氛圍，點燃干事創業熱情，爭先進位、爭創一流。

以更嚴要求，推進廉潔從政。堅決扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，持之以恒貫徹中央八項規定精神，健全完善糾治“四風”長效機制，著力推動政風向上向好。牢固樹立過緊日子思想，“三公”經費保持只減不增，切實把財政資金用在刀刃上。強化審計監督，提高公共資金使用績效，推進行政權力公開規范運行，努力營造風清氣正的政治生態。

各位代表，恰是百年風華，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，以“越是艱難越向前”的英雄氣概、“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，改革創新，開拓奮進，不斷開創和美幸福臨沭建設新局面，以優異成績向建黨100周年獻禮！