政 府 工 作 報 告

——2020年5月18日在臨沭縣第十七屆人民代表大會

第四次會議上

臨沭縣人民政府縣長 張雷

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧2019年，我們充滿收獲

2019年，是新中國成立70周年。一年來，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央、省、市決策部署，扎實開展“工作落實年”“改革推進年”“基層基礎建設年”活動，著力推動高質量發展，“三年大變樣”取得預期效果，產業新高地、花園衛星城建設初見成效，書寫了新時代和美幸福臨沭建設的奮斗華章！

一年來，我們致力于產業升級，經濟運行平穩向好。深入貫徹新發展理念，優化經濟結構，轉換增長動力，推動高質量發展。全年實現生產總值197億元、可比價增長4.3%，完成一般公共預算收入15.15億元、增長1%。固定資產投資增長率、制造業傳統動能優化升級、人才工作等14項市對縣考核指標全市第一，實現了“站穩全市第二方陣”的目標。工業經濟提質增效。完成工業總產值307.8億元，工業增加值增長4.3%。實施工業技改項目59個，完成技改投資52億元，增幅位居全市第一。實現工業用電量12.9億千瓦時。納稅過千萬元企業35家。經濟開發區體制改革深入推進，“一區四園”集聚效應逐步釋放。新型肥料產業集群成功入選省高端化工產業集群，是全省唯一以縣級為單位申報的產業集群。金正大集團獲評第四批國家級單項冠軍企業，金明寓公司獲批國家級建筑工程施工總承包特級資質、甲級設計資質，2家企業被認定為國家綠色工廠，47家企業被認定為省、市“專精特新”企業，7家企業被認定為全省軍民融合企業。常林集團完成重組、運行良好，實現稅收1821萬元。現代農業提檔升級。完成50萬畝糧食生產功能區劃定任務，建成高產穩產良田2萬畝。曹莊鎮入選全省鄉村振興“十百千”工程，青云鎮獲評市級產業強鎮，沭河長廊、七彩百合獲評市級鄉村振興示范片區。打造省級農業標準化生產基地2個、市級現代農業產業園9個。培育新型農業經營主體601家、市級以上農業龍頭企業67家。全省推進鄉村振興暨脫貧攻堅現場會到我縣觀摩。金豐公社入選全國農業社會發展服務典型案例。現代服務業提速發展。社會消費品零售總額增長3.1%。完成進出口總額41.6億元，新增自營進出口備案企業59家。成功舉辦第六屆中國（臨沭）柳編旅游文化產業博覽會。“中國柳編之都”順利通過復評，“臨沭柳編”區域品牌價值達18.6億元。13家柳編工藝品企業獲評省重點文化產品和服務出口企業。供銷合作社被認定為全國百強縣級社。大力發展全域旅游，先后舉辦百合節、桃花節、藍莓節等旅游節會活動，蒼馬山·冠山景區順利通過國家4A級景區復核，青云鎮成功創建省級購物旅游示范鄉鎮。

一年來，我們致力于動能轉換，發展后勁持續增強。大力實施新舊動能轉換重大工程，全面深化重點領域改革，有效激發了發展的動力活力。雙招雙引成效明顯。全年引建項目105個，其中，省外十強產業項目22個、實際到位資金47.5億元。儲備新舊動能轉換項目75個，入選省重點項目1個、省新舊動能轉換優選項目6個，金寶誠特種鋼、聚樂新材料、米婭文化等一批領軍型項目落地投產，代表全市迎接了全省新舊動能轉換項目落地第二次現場觀摩會。引進各類高層次人才80余人，入選泰山產業領軍人才2人。改革創新深入推進。深化“放管服”改革，梳理“一次辦好”事項1972項，被列入全省重點事權改革試點縣。大力推動科技創新，授權專利348件，實施省級科技創新項目42個，獲省無償補助資金5420萬元，立項數量、資金額度均居全市第一。新增國家級高新技術企業11家。引進轉化科技成果46項。史丹利公司榮獲國家科技進步二等獎、國家知識產權示范企業，金正大公司榮獲省科技進步二等獎、省長質量獎提名獎。新培育中國馳名商標1個、山東優質品牌6個。要素保障更加有力。金融機構本外幣存貸款余額分別達319億元、266億元。新增股權掛牌企業4家。銀企合作簽約資金100億元，提供企業過橋轉貸資金30億元，有效緩解了企業資金困難。創新涉農資金分配機制，設立鄉村振興重大專項資金3.5億元，為全面實施鄉村振興戰略提供了有力保障。全年減稅降費2.5億元，新增市場主體8111戶。供應土地1752畝，驗收掛鉤指標1390畝，供地率連續多年位居全市第一。新改建電網104.8公里，電力供應更加安全可靠。

一年來，我們致力于統籌發展，城鄉面貌持續改觀。堅持區域聯動、中心帶動、城鄉互動，統籌實施鄉村振興戰略。城鄉發展更加協調。國土空間規劃編制工作順利推進。新建改造城市道路11公里、燃氣管網33公里、供暖管網8公里，光明路南段、蒼山路北延建成通車。改造棚戶區1120戶、老舊小區17個。水城建設初見成效，城市環境更加優美、更有魅力。創業大廈建成使用，體育公園建設順利推進。扎實做好大棚房清理整治、衛片違法圖斑整改，拆除違法建設140萬平方米，違法占用耕地比例全市最低。新增城區機動車停車位6000個，數字化城市管理實現全覆蓋。鎮村建設扎實推進。實施農村公路三年集中攻堅，投資3.5億元，改造農村道路284公里，群眾出行更加便捷。實施農村飲水安全兩年攻堅，投資1.5億元，改造222個村居自來水管網，實現“同網同質不同價”，老百姓喝上了放心水。整改農村廁所20192戶，建立后續長效管護機制，打通了廁所革命“最后一公里”。堅持美麗鄉村建設全覆蓋，創建全省首批鄉村振興示范鎮1個，建成市級“美在農家”示范村14個，推廣農村清潔取暖3900戶。生態治理全面加強。狠抓畜禽養殖污染、河道污染、石材園區整治，完成36個農村環境整治項目，持續鞏固環保督察反饋問題整改成果。大力整治散亂污企業，狠抓工業污染、建筑揚塵、餐飲油煙、汽車尾氣治理，全縣空氣質量綜合指數穩居全市前列。全面落實河長制、湖長制，加強牛腿溝、蒼源河、石門河等重點流域治理，國控、省控斷面水質穩定達標。建立林長制，新增造林1.1萬畝。規范危廢處置，土壤環境質量保持穩定。

一年來，我們致力于改善民生，社會大局和諧穩定。堅持以人民為中心的發展思想，積極為群眾辦實事、解難題、做好事。全年完成民生支出32億元，占一般公共預算支出82.9%。機關事業人員人均月增資549元，率先與市直同職級人員工資待遇拉平。社會保障持續加強。聚焦“兩不愁三保障”，實施貧困村提升工程40個，1.7萬貧困戶實現收益分紅全覆蓋，文化精準扶貧“三步工作法”入選全國扶貧工作典型案例。新增城鎮就業6924人、農村勞動力轉移就業9576人，曹莊鎮朱村社區、大興鎮高埠社區、鄭山街道新埠社區成功爭創省級“四型就業社區”。殘疾人康復托養中心建成使用。殯葬改革深入推進，建成農村公益性公墓47處。社會事業協調發展。實施化解大班額項目11個、教育“雙百工程”建設項目9個，在全市率先完成城區配套幼兒園專項整治，職業教育示范校建設順利通過省級初驗。完成10家鎮街衛生院、283處村衛生室一體化建設，縣域醫共體建設走在全市前列。“激情四季·唱響臨沭”被授予國家級公共文化示范項目，公共文化服務體系建設位列全省第一。體育館二期建成使用，基層公共體育設施“三二一”工程全面完成。社會大局總體穩定。深化網格化服務管理，選派縣直機關干部到608個基礎網格開展工作。構建縣、鎮、村三級公共法律服務體系，鎮街公共法律服務站、村居（社區）司法行政工作室實現全覆蓋。在全市率先建成社會治理中心。實行縣級領導包信訪積案，省市279件信訪積案全部化解。三年禁毒人民戰爭、掃黑除惡專項斗爭成效顯著，群眾安全感不斷提升。加強食品藥品監管，全力守護“舌尖上的安全”。完成全國第四次經濟普查。深化安全生產雙重預防體系建設，開展分行業集中整治，安全生產形勢總體穩定。征兵工作保持連續59年無責任退兵的全國記錄，蟬聯全省雙擁模范縣八連冠。此外，婦女兒童、青少年、老年人權益得到保障，氣象、機構編制、民族宗教、防震減災、檔案、科普、郵政、通信等事業取得新成績。

一年來，我們致力于提升效能，自身建設不斷加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進學習教育、調查研究、檢視剖析、整改落實，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，增強了守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺，錘煉了忠誠、干凈、擔當的政治品格。維護縣委權威，落實縣委決議，主動接受縣人大、縣政協的監督，辦理人大代表建議、政協委員提案246件，辦結率達100%。嚴格落實民主集中制，深入推進政務公開，政府行為更加科學規范、陽光透明。扎實做好國務院大督查、省委巡視、《問政山東》《問政臨沂》和12345政務服務熱線等交辦問題整改，政府執行力持續提升。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態工作責任制，認真執行中央八項規定精神，強化財政監督、審計監督，馳而不息糾四風，持之以恒抓落實，有力維護了風清氣正的政治生態。

各位代表，過去的一年，面對復雜多變的宏觀形勢和經濟下行壓力，我們正確處理“穩與進”“快與慢”“新與舊”“近與遠”的關系，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐，共同譜寫了和美幸福臨沭建設的精彩篇章！一年來，我們按照既定的工作思路和目標要求，勇于擔當，主動作為，各項工作成效凸顯、亮點紛呈，先后榮獲全國基層中醫藥工作先進縣、全國教育信息化區域綜合試點縣、全省首批農業生產社會化服務規范化建設試點縣、全省農產品質量安全縣、全省“兩全兩高”農業機械化示范縣、全省社會心理服務體系建設試點縣、省級文明縣等榮譽稱號，提振了干部群眾的精氣神，擴大了臨沭的知名度和影響力！這些成績的取得，是縣委科學決策、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣廣大干部群眾開拓進取、拼搏實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、向各位人大代表、政協委員，向駐沭官兵、政法干警和上級駐沭單位，向離退休的老領導、老同志，以及所有關心支持臨沭發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展中仍存在不少短板和問題。主要表現在：經濟總量不大，傳統產業占比較高，新興產業體量偏小，新舊動能轉換任重道遠；受經濟下行、減稅降費、剛性支出等因素疊加影響，穩增長、保運轉壓力加大；安全生產、環境保護、金融風險等領域潛在隱患不容忽視；城鄉發展、鄉村振興、社會保障等方面與人民群眾對美好生活的向往還有一定差距；干部隊伍作風建設有待加強，政府服務效能仍需提高，等等。對此，我們將堅持問題導向，找準癥結，精準發力，認真解決，決不辜負全縣人民的期望和重托！

二、拼搏2020年，我們充滿期待

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是新舊動能轉換初見成效、“十四五”規劃謀篇布局之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下認真貫徹上級決策部署，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，眾志成城，守望相助，全面打響了疫情防控的阻擊戰，新冠肺炎疫情得到有效控制，復工復產有序推進，經濟社會保持穩定，交出了疫情防控和經濟社會發展的合格答卷。目前，國際疫情仍持續蔓延，疫情防控形勢依然嚴峻，經濟發展面臨的挑戰前所未有，我們必須堅持一手抓防控，一手抓發展，努力在疫情防控和經濟社會發展“兩手硬”中實現“兩戰贏”。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以“建設臨沂東部產業新高地、花園衛星城”“牢牢站穩全市第二方陣、奮力沖刺第一方陣”為目標，扎實開展“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”“基層基礎建設年”“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”活動，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，著力推動高質量發展，以新時代和美幸福臨沭建設的新成效，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。主要預期目標是：地區生產總值增速高于全市平均水平；一般公共預算收入增長5%左右；固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長5%、3%左右；城鄉居民人均可支配收入增速高于GDP增速，全面完成上級下達的約束性指標。

圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面的工作：

（一）加快產業轉型升級，著力培育經濟發展新動能。堅持“工業強縣、創新發展”，認真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，促進上下游、產供銷、大中小企業協同復工達產，推動經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

高端化提升，增強產業競爭力。優化“七優”產業規劃，提升產業層次，著力打造布局更趨合理、發展更具活力、特色更加鮮明的“3+2”產業集群。實施新一輪“百項技改”“百企轉型”，強化“零增地”技改激勵，引導企業加快設備換芯、生產換線、機器換人，建設一批“智慧園區”，規模以上工業增加值增長3%左右。全面實行“畝均效益綜合評價”，深入實施化工產業聯審聯批、聯控聯管，嚴格落實“四上四壓”要求，推動低效企業出清，打造安全、綠色、高端的化工園區。

融合化發展，增強產業引領力。鼓勵企業加快智能制造、企業上云、兩化融合，爭創“現代優勢產業集群+人工智能”省級試點，力爭企業貫標實現新突破。促進三次產業融合發展，積極培育消費熱點，大力發展健康養老、全域旅游等產業，多渠道增加優質產品和服務供給。發展夜間經濟、露天經濟，促進商圈融合。加快引建一批引領性旅游項目，抓好蛟龍航空主題公園、億龍水上樂園、朱村紅色旅游區等重點項目建設，開展豐富多彩的旅游節慶活動，打造旅游新亮點，形成爆發點，爭創全域旅游示范區。

精準化幫扶，增強產業支撐力。全面實行縣級領導“一線工作法”“雙線雙包”責任制，嚴格落實“兩張清單”，指導重點行業、龍頭企業、外資外貿企業應對疫情沖擊和貿易風險，以優質服務助企解困、復工達產、穩定預期、共渡難關。實施“雙20”企業梯度培育計劃，壯大第二梯隊企業；推動中小微企業向新模式、新業態轉型，培育一批“專精特新”隱形冠軍、瞪羚企業，形成骨干企業“頂天立地”、小微企業“鋪天蓋地”的良好格局。大力弘揚企業家精神，著力打造一支具有臨沭特質、國際視野的優秀企業家隊伍。

園區化集聚，增強產業承載力。推進園區“集聚、集群、集約”開發，“商務、政務、服務”配套，把“一區四園”打造成為動能轉換的主戰場、對外開放的新高地。深化園區體制機制改革，以職能“瘦身”、績效“激勵”、管理“松綁”、發展“集聚”為重點，實行企業化管理、市場化運作、專業化服務，充分釋放開發運營職能；加快建立薪酬標準與績效考核掛鉤的運作機制，最大限度調動“人”的積極性；進一步下放審批權限，提高行政服務效能。完善園區基礎設施，建設日處理6.5萬立方米凈水廠1座、配套管網41公里。大力發展飛地經濟，引導企業退城入園，支持園區差異化發展，全力推進聚融科技產業園、浙商產業園、魯南新材料產業園等特色園區建設，促進產業集聚發展。

（二）持續深化改革創新，著力釋放開放開發新活力。堅持向改革要動力、向創新要活力、向開放要潛力，全面增強發展的內生動力。

在深化改革上勇于探索。以“一窗受理、一次辦好”為目標，開展新一輪流程再造，深化工程建設領域審批、商事登記制度改革，全力打造“六更”營商環境。加大“雙隨機、一公開”監管力度，全面加強事中事后監管。優化政府職責體系，全面提高行政效率。深化財稅體制改革，健全預算績效管理機制，完善稅收征管“三全服務”，年內實現主要涉稅事項網上辦理。加快投融資改革，積極發展產業金融、融資租賃、供應鏈金融等新業態，促進資本與產業融合發展，年內新增本外幣貸款30億元、上市掛牌企業2家。加快推進教育、文化、養老服務、水資源稅等改革事項，不斷增創市場有效、政府有為、企業有利、百姓受益的體制機制新優勢。

在科技創新上敢于攀登。聚焦研發投入、平臺建設、產學研合作，打造“政產學研金服用”創新共同體，促進產業鏈、創新鏈、人才鏈、區塊鏈深度融合。深化“百家院所進臨沭”活動，支持企業與高校、科研院所共建實驗室、院士工作站、協同創新中心，推動金正大、史丹利、金沂蒙、山田等科技創新平臺建設，力爭新增市級以上創新平臺7家、科技項目20項。依托創業大廈、眾創空間，大力發展樓宇經濟，引導更多中小微企業入駐，打造一批行業“單打冠軍”“科技小巨人”。突出人才使用導向，推動“智慧+資源+資本”精準對接、協同發力，促進更多科技成果轉化為現實生產力。

在項目建設上蓄勢奮進。牢固樹立“項目為王”理念，深入開展“重大項目突破年”活動，完善“要素跟著好項目走”的保障機制，強化土地、能耗、資金等要素統籌，建立可視化管理服務平臺，全力解決項目建設難題，集中力量抓好項目落地。加強項目庫動態管理，著力抓好金寶誠精密特種合金鋼管、沂蒙老區肟系列、金泰明碼垛機器人、勁勝鋰電池等重點項目建設，培育新的經濟增長點。搶抓政策機遇，謀劃建設一批公共衛生與防疫基礎設施項目，加大政府專項債券項目、中央預算內投資項目爭取力度，擴大新增額度和發行規模，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。

在雙招雙引上聚力突破。緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區域和行業龍頭企業、上市公司戰略布局，創新招引方式，加大招引力度，引進更多的關鍵環節、核心企業、上下游配套，形成協同發展的“雁陣效應”。堅持對內對外開放并舉，內資外資引進并重，積極融入“一帶一路”、山東自貿試驗區、魯南經濟圈等重大戰略，力爭年內引進過10億元項目2個，實現省外十強產業項目到位資金50億元以上，實際利用外資2500萬美元以上。加強高端人才引育，實施泰山學者、泰山產業領軍人才等重大工程，力爭引進高層次人才100人以上。

（三）聚焦聚力三大攻堅，著力提升全面小康新成色。樹牢底線思維、紅線意識，聚焦突出問題，集中力量補短板、強弱項、固底板、揚優勢，為高質量發展提供環境支撐。

堅決打贏精準脫貧攻堅戰。緊盯“兩不愁三保障”，建立穩定脫貧和接續減貧機制，加強返貧人口、臨時困難人口監測和幫扶，做到即時發現、即時幫扶，保證貧困人口穩定持久脫貧。扎實開展扶貧領域問題整改，對實施的367個產業扶貧項目，加大管護力度，全面規范提升，確保項目規范高效運行。按照“大走訪、查危房”的要求，加大危房改造力度，全面完成改造任務。加快實施農村飲水安全兩年攻堅，做好貧困戶通水工作，讓貧困群眾全部喝上放心水。

堅決打好污染防治攻堅戰。深入推進“四減四增”三年行動，鞏固中央、省環保專項督察“回頭看”成果。統籌推進大氣污染全程防治，加快工業污染治理、重污染企業退城入園、煤炭消費壓減、清潔取暖推廣應用，全面完成大氣污染總量減排任務，努力增加“藍天白云、繁星閃爍”的天數。系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，編制城鎮污水處理設施建設規劃，實施凌山頭水庫除險加固工程，完成清源污水處理廠擴建、畜禽糞污資源化利用整縣推進等項目建設。加強農業面源污染治理，推進危廢去庫存、減量化，全面落實河長制、湖長制，強化沭河、新沭河等流域環境治理，還群眾“清水綠岸、魚翔淺底”的美好景象。

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。啟動“金安工程”建設，加強重點企業運行監測，嚴厲打擊經濟詐騙、逃廢債務等違法行為，守住不發生系統性金融風險的底線。強化政府債務限額管理，從嚴控制新增政府債務，最大限度防范處置政府債務風險。深入推進雙重預防體系建設和安全生產“五個工程”，全面壓實行業監管、屬地管理、企業主體“三個責任”，堅決遏制重特大事故發生，推動安全生產形勢平穩向好。加快疾控指揮系統建設，提高重大疾病防控能力。抓好防汛抗旱、氣象、地震、人防等工作，提高防災減災和應急救援能力。

（四）加快完善基礎設施，著力提升城市建設新品質。開展城市品質三年提升行動，全面提升城市品質，走出一條彰顯臨沭特色、順應人民期盼的城市發展之路。

精心規劃城市。堅持規劃引領，高質量編制國土空間總體規劃，完善相關專項規劃和控制性詳細規劃，推動“多規合一”。圍繞“臨日都市區重要節點城市和現代山水園林宜居城市”的定位，積極融入臨沂，接受臨沂輻射，著力提升城市品質和服務能級。加快北城西部片區、興隆片區、東部片區、蒼源河兩岸片區開發建設，提高城市聚集度，提升環境舒適感。強化規劃剛性執行，確保縣域規劃“一張藍圖”管到底。

精致建設城市。加快城市內涵式發展，實施水城建設，做好沿河兩岸綠化彩化，完成蒼源河體育公園建設，新增城市綠地面積40萬平方米，打造“水凈、河暢、岸綠、景美”的親水城市。完善城市基礎設施，強化公共服務保障，實施城區供暖擴容、污水管網配套、景觀亮化等工程，新增供暖面積104萬平方米、污水管網5.5公里。積極推進棚戶區、老舊小區改造。完善城市路網體系，加快城東一路、青云山路北段、正大街西延、順河西路等道路建設，完成省道改線工作，構建更加暢通、便捷、美麗的城市路網。

精細管理城市。扎實開展違建治理、市容整理、物業管理等工作，優化城市環境。加快建設一批標準化廁所、農貿市場、公共停車位，加強社區社會化服務中心、日間照料中心、幼兒園等配套設施建設，更好服務群眾生活。建設智慧城市、數字城市，推動物聯網、大數據、人工智能等新技術與城市管理深度融合，精準對接群眾需求，提供全方位、多層次的便民服務通道，提高城市管理現代化水平，讓城市更加宜居、更有品味。

（五）全面實施鄉村振興，著力開創三農發展新局面。統籌推進“五個振興”，打造鄉村振興齊魯樣板的臨沭模式。

堅持提質增產并重，讓農業強起來。堅持質量興農、品牌強農、綠色富農，穩定糧食種植面積，提升農業發展質量、規模和效益。大力發展農業“新六產”，積極培育新型農業經營主體，新增農民合作社、家庭農場200個。深入推進地瓜、花生、茶葉、藍莓等特色農產品精深加工，打造十大優質農產品加工基地，建設優質農產品標準園4個、省級標準化生產基地1個。高標準建設朱村柳韻、七彩百合、山里人家等田園綜合體，打造沿沭河生態文化休閑長廊，帶動現代農業、休閑旅游、田園社區一體發展，加快形成“一廊、四園、十大產業基地”的發展格局。

堅持內力外力齊用，讓農民富起來。全面深化農村改革，加快建設農村產權交易市場，推動資源變資本、資金變股金、農民變股民“三變”改革，盤活農村“三資”，增加農民資產收入。落實村集體經濟發展三年計劃，提升村級經濟實力，年內所有行政村集體收入全部達到5萬元以上。建設特色農產品電商基地，促進線上線下協同發力，扶持電商平臺、新零售等業態發展。做好農業社會化服務試點工作，做大做強金豐公社，力爭全年托管土地面積16萬畝以上。

堅持面子里子兼修，讓農村美起來。實施農村人居環境三年集中整治，完善農村改廁后續管護長效機制，確保30%村莊實現農村生活污水治理目標。加快美麗鄉村建設，圍繞沿沭河長廊、蒼馬山沿線，串珠成鏈、連線成片，塑造點上精致、線上出彩、面上美麗的鄉村風貌。完成朱村沭河大橋工程，改造農村“四好公路”86.5公里，硬化農村通戶道路93萬平方米，建設農村公廁225座，打好農村道路三年集中攻堅收官戰。推進移風易俗，深化殯葬改革，傳播優秀傳統文化，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

（六）大力發展民生事業，著力創造幸福美好新生活。堅持以人民為中心的發展思想，加快實施50項重點民生工程，做好民生答卷，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

多層次健全社會保障。全面落實就業優先政策，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業，年內城鎮新增就業5000人，登記失業率控制在3.5%以內。解決好農民工工資拖欠問題，保障農民工工資支付。全面實施全民參保計劃，繼續擴大社會保險覆蓋面，提高保險待遇水平。實施職工互助保障工程，減輕職工看病就醫負擔。創新開展慢性病管理工作，健全完善社會救助體系，提高生活不能自理特困人員集中供養率。全面推進無障礙設施建設，保障殘疾人合法權益。加快玉山、石門、店頭、青云敬老院建設，擴大養老服務供給。

全方位發展社會事業。堅持優先發展教育，推進11個大班額化解、6個標準化幼兒園項目建設，加快蒼源河實驗學校、高級中學建設，實施教師隊伍優選工程，改善辦學條件，提高教學質量。大力發展職業教育，爭創“雙高”校建設工程。深化醫療衛生體制改革，提升醫共體，建設中醫藥醫聯體，推進分級診療和家庭醫生簽約服務，實施縣醫院綜合服務樓和醫學感染樓、縣中醫院門診綜合樓、鄭山衛生院搬遷、青云衛生院改造等建設項目，全方位提升醫療服務能力，爭創省級健康促進示范縣。實施文化惠民工程，開展豐富多彩的群眾文化活動，年內實現鎮街多功能文體廣場全覆蓋。

高水平推進社會治理。深入開展“七五”普法，實施法治鄉村建設工程，提高全民學法用法水平。做好第七次全國人口普查工作。加強檢驗檢測能力建設，保障群眾飲食用藥安全。加強國防動員和民兵預備役建設，強化退役軍人服務保障，深入開展雙擁共建，促進軍民融合發展。深化社會治理中心建設，提升基層社會治理現代化水平。開展矛盾糾紛排查調解，扎實做好初信初訪、領導干部接訪等工作，化解一批信訪積案。加快推進“雪亮工程”深度應用，構建“多網融合、一網統籌”的網格化服務管理體系。堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰，扎實開展消防安全“大起底、大整治”百日攻堅，建設更高水平的“平安臨沭”，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

各位代表，認真研究制定“十四五”經濟社會發展規劃是今年的一項重要工作，我們將以戰略眼光、系統思維、改革意識，深入謀劃今后五年發展戰略、奮斗目標、重點任務，爭取更多重大項目進入上級盤子，以走在前列的奮斗姿態開啟新時代和美幸福臨沭建設新征程！

三、推進政府治理體系和治理能力現代化

各位代表，新時代、新征程，需要政府更加履職盡責、擔當有為。我們將勇擔使命，砥礪奮進，以更加優異的成績向全縣人民交上滿意的答卷。

（一）堅守絕對忠誠的“生命線”。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實際行動維護核心、詮釋忠誠。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅決服從縣委領導，堅持把黨對一切工作的領導貫穿于政府工作全過程，確保政令暢通、令行禁止，確保上級各項決策部署在臨沭落地生根、開花結果。

（二）永葆務實為民的“真情懷”。樹牢宗旨意識，堅持群眾路線，暢通縣長信箱、來信來訪、12345政務服務熱線等民意訴求渠道，及時解決群眾反映的突出問題。自覺接受縣人大、縣政協監督，全面接受紀檢監察監督，主動接受社會監督和輿論監督。堅持依法施政、依法行政，深化法治政府示范創建。完善公眾參與制度，加強重大決策合法性審查，依法推進政務公開，讓權力公開透明、陽光運行。

（三）鍛造擔當實干的“硬作風”。聚焦“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”，堅持問題導向、結果導向、目標導向，明確責任書、時間表、路線圖，推行“一線工作法”，提高工作執行力，以“釘釘子”精神抓好落實，確保各項工作善始善終、善作善成。強化監督考核，完善工作責任制、容錯糾錯機制和考核獎懲體系，激勵政府工作人員勇于擔當、攻堅克難，展現新時代的精氣神，創造實打實的新業績。

（四）樹立清正廉潔的“好形象”。落實全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統黨的建設，引導廣大黨員不忘初心、牢記使命，走好新時代的長征路。嚴格執行中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”。厲行勤儉節約，部門預算一般性支出較上年壓減10%，“三公”經費支出只減不增，集中財力保工資、保運轉、保民生。加強黨風廉政建設，加強對重點領域和關鍵環節的監管，嚴肅查處違紀違法案件，營造風清氣正、心情舒暢的發展環境。

各位代表！實干成就事業，奮斗收獲夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、主動作為，只爭朝夕、不負韶華，著力推動高質量發展，為決勝全面建成小康社會、加快建設新時代和美幸福臨沭而努力奮斗！