——2010年1月14日在臨沭縣第十五屆

人民代表大會第三次會議上

臨沭縣縣長 任慶虎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

2009年政府工作回顧

2009年，是我國進入新世紀經(jīng)濟形勢最為嚴峻、各種矛盾相對突出的一年，也是全縣上下堅定信心保增長、搶抓機遇快發(fā)展的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在應(yīng)對各種挑戰(zhàn)中同心協(xié)力，在克服各種困難中砥礪奮進，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值135.2億元，增長16.1%；地方財政收入36853萬元，增長15.5%。

一、注重科學(xué)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。利用金融危機形成的“倒逼機制”，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟工作的主攻方向，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加速膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1：54.7：34.2。大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，全年糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)七年實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到8萬畝，銷售收入過千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)37家，新增市級龍頭企業(yè)7家、市級標準化養(yǎng)殖小區(qū)18家、“三品”認證11個。扎實推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)技推廣體系建設(shè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積3.2萬畝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織357個，成功入選“全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣”。深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，集中力量幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)，預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)增加值65億元、利稅15.4億元，分別增長17.3%和21%。重點骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為拉動全縣經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，產(chǎn)值過億元、利稅過千萬元的企業(yè)分別達到31家和12家，金沂蒙、金正大、史丹利、常林4家重點企業(yè)銷售收入都在20億元以上，六大支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)的83.4%，其中復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)通過打假扶優(yōu)，集中整合，銷售收入、利稅等主要指標增幅始終保持在20%以上，我縣被省政府授予“優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥生產(chǎn)基地”；柳編產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益同步提升，被中國工藝美術(shù)協(xié)會評為“中國柳編之都”。引導(dǎo)企業(yè)強化品牌和自主創(chuàng)新意識，累計創(chuàng)中國馳名商標4個，中國名牌產(chǎn)品1個，國家重點新產(chǎn)品8個，省名牌產(chǎn)品12個，省著名商標15個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的31.7%；實施了國家級科技富民強縣專項行動計劃和知識產(chǎn)權(quán)強縣工程，金正大公司被科技部批準籌建國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心。服務(wù)業(yè)市場穩(wěn)中見旺，預(yù)計全年實現(xiàn)社會消費品零售總額40.1億元，增長22.6%。郵電通訊、金融保險健康發(fā)展，鹽業(yè)管理體制進一步理順，房地產(chǎn)、汽車等新的消費熱點持續(xù)升溫。適時出臺穩(wěn)定外需促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的十項措施，有效遏制外貿(mào)出口下滑，預(yù)計全年完成進出口總額2.14億美元，增長12.8%，其中出口1.35億美元，實際利用外資1018萬美元，增幅均居全市前列。

二、注重項目帶動，發(fā)展后勁不斷增強。預(yù)計全年完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資71.5億元，增長27%。開工投資過500萬元的重點項目366個，其中過億元的項目17個。農(nóng)田水利建設(shè)實現(xiàn)重大突破，完成了24座小型水庫除險加固，開工建設(shè)了沂沭河?xùn)|調(diào)續(xù)建、龍?zhí)端畮斐U加固、龍窩灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造及渠首青云橡膠壩等重點工程，成功爭創(chuàng)全市唯一的“全國小型農(nóng)田水利重點縣”。工業(yè)項目逆勢而上，完成投入41億元，實施了金正大60萬噸控釋肥、常林60萬套液壓件、陽光陶瓷二期、福瑞達生物化工、金源管業(yè)三期等一批大項目，成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。服務(wù)業(yè)項目特色逐步彰顯，商業(yè)步行街暨文化休閑美食街、物流會展中心、蒼馬山旅游開發(fā)、濱海紅色旅游文化園等項目有序推進，促進了商貿(mào)物流業(yè)與文化旅游業(yè)的吸納融合。招商引資取得積極成效，集中開展了招商引資百日會戰(zhàn)等活動，實際利用縣外資金18.7億元，增長15.5%，引進新能源產(chǎn)業(yè)園、興沂電力鐵塔、花卉博覽園等一批新興項目，優(yōu)化了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。向上爭取項目資金成績斐然，先后有40個項目列入中央新增投資計劃，到位資金4.7億元，爭取項目數(shù)量和資金總額均居全市各縣區(qū)首位。項目載體建設(shè)取得新進展，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承載功能進一步增強，近港開發(fā)區(qū)規(guī)劃初步完成，綠色照明產(chǎn)業(yè)園成功簽約，特色工藝品園區(qū)被列入“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”。土地節(jié)約集約利用取得新成效，新一輪土地利用總體規(guī)劃順利通過市政府評審，全年報批土地2155畝，保證了各類建設(shè)用地需要。

三、注重基礎(chǔ)先行，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。完成了城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和部分專業(yè)規(guī)劃，建成區(qū)規(guī)劃面積達25平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編率達100%，村莊規(guī)劃修編率達81%。著力提升城市承載能力，蒼山路南段綜合整治、新汽車站、黨校新區(qū)等重點工程已經(jīng)完工；城區(qū)污水管網(wǎng)配套、蒼山路北段綜合整治、蒼源河上游綜合整治、蒼源河文化公園建設(shè)等工程取得積極進展；膠新鐵路梅沭支線籌建、長深高速公路臨沭段建設(shè)等事關(guān)臨沭長遠發(fā)展的重點工程順利推進。大力實施以城中村為重點的老城區(qū)改造，已完成和正在實施改造的村居達到14個，新建安置房面積39萬平方米，惠及居民3648戶。強力推進小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房建設(shè)，累計拆遷面積28.2萬平方米，在建和竣工住房9403戶，小城鎮(zhèn)輻射功能明顯增強，農(nóng)村住房建設(shè)走在全市前列。抓住被確定為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣”的機遇，建成36個標準化農(nóng)村社區(qū)，我縣整合供銷等各類優(yōu)勢資源、積極構(gòu)筑農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的做法受到溫家寶總理的贊揚。全面開展以“五化”為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全縣新造林3.2萬畝，城區(qū)新增綠化面積100萬平方米，已有58%的村居初步實現(xiàn)“五化“目標。把迎淮檢查工作擺到突出位置，投入資金2億多元，完成13項迎淮檢查重點工程，萬元GDP能耗、COD和SO₂排放量分別下降6.3%、2.6%和1.1%，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

四、注重以人為本，民生事業(yè)穩(wěn)步推進。把改善民生作為最大的發(fā)展目標，預(yù)計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14100元、農(nóng)民人均純收入5850元，分別增長12%和10.2%。確定為民重點辦好的12件實事順利完成，累計投入民生資金4.5億元，其中涉及農(nóng)村的6件實事取得明顯成效，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1.9萬人，解決了38個村、4.3萬人的安全飲水問題，新建沼氣池4112個，改造農(nóng)村公路32公里，發(fā)展農(nóng)家店600家、日用品及農(nóng)資配送中心2處，新建、改建村級標準化衛(wèi)生室219處、農(nóng)民參合率達98.3%，完成農(nóng)村校舍維修改造24處、“兩熱一暖一改”工程7處，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)并建成村級文化大院218個、農(nóng)家書屋104個、有線廣播電視入戶率達63%，創(chuàng)建縣級以上文明生態(tài)村鎮(zhèn)180個，出版發(fā)行了《臨沭文化概覽》、《紅色記憶》、《柳王》等圖書作品。深入實施“創(chuàng)業(yè)臨沭”工程，新發(fā)展私營企業(yè)310家、個體工商戶2600戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7422人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.1%。社會保障體系逐步完善，各類保險基金滾存結(jié)余3.9億元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋面達76%；城鄉(xiāng)居民低保標準分別提高到每月180元和每年1000元，新建、改建老年公寓12處，開工建設(shè)首期困難家庭保障住房100戶，實施了殘疾人基層組織建設(shè)和“整村趕平均工程”，婦女、兒童、老年人和其他弱勢群體合法權(quán)益得到較好保障。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，教學(xué)條件和質(zhì)量得到明顯改善和提升，順利通過“省教育工作示范縣”復(fù)驗，我縣職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗得到溫家寶總理的充分肯定。加強突發(fā)公共事件應(yīng)急能力建設(shè)，有效做好手足口病、甲型H1N1流感等傳染病防治，農(nóng)村中醫(yī)工作開創(chuàng)新局面，被評為“全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣”。食品藥品管理進一步規(guī)范，成功創(chuàng)建“省級食品安全示范縣”。人口計生工作健康發(fā)展，全面完成市下達的人口控制計劃。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，政府效能建設(shè)不斷加強，全員代（領(lǐng)）辦制全面推行，政務(wù)大廳受理各類行政審批事項6.2萬件，辦結(jié)率達100%。政府工作創(chuàng)新扎實推進，信息化水平逐步提高，臨沭政府網(wǎng)被評為“山東省政府優(yōu)秀網(wǎng)站”。國防動員、人民防空、兵役工作成績顯著，保持了連續(xù)48年無責任退兵的全國最高紀錄。深入開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，被授予“全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理先進集體”。高度重視信訪穩(wěn)定，部分影響全縣穩(wěn)定的突出問題得到有效解決。人事、審計、統(tǒng)計、糧食、物價、地震、農(nóng)機、氣象、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)等工作也都取得了新的成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

各位代表，剛剛過去的一年，是全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，各項事業(yè)全面進步，社會持續(xù)和諧安定的一年。這一年，是臨沭歷史上大事多喜事多的一年：中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶第一次踏上臨沭大地，進農(nóng)村、到學(xué)校，體察民情、了解民意、親民愛民，給全縣人民以巨大鼓舞；省委書記姜異康等20位省部級領(lǐng)導(dǎo)先后親臨我縣視察指導(dǎo)，給全縣人民以關(guān)心厚愛。這一年，是臨沭工作亮點紛呈、成效顯著的一年：全省農(nóng)村手工藝產(chǎn)業(yè)化促進工作現(xiàn)場會、全省小型水庫除險加固暨農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會等19個省市現(xiàn)場會議在我縣召開，先后榮獲“全國科技進步先進縣”、“全國征兵工作先進單位”、“全國群眾體育先進單位”等26項省級以上榮譽稱號。這一年，是臨沭經(jīng)受考驗多、經(jīng)歷難事多的一年：在前所未有的困難和挑戰(zhàn)面前，全縣各級知難不畏難、遇難不避難，萬眾一心，破難奮進，努力化解經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，多項指標增幅逆勢上揚且位居全市前列，多項重點工作敢想敢干實現(xiàn)歷史性突破。回顧一年來的工作，我們深深感到，一切成績的取得，凝聚著全縣人民的辛勞和智慧，體現(xiàn)了中央、省、市和縣委的科學(xué)決策與正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督與大力支持。在此，我代表縣人民政府，向為臨沭發(fā)展無私奉獻的全縣工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向給予政府工作傾力支持的人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、公安干警和上級駐沭單位，向在我縣投資創(chuàng)業(yè)的海內(nèi)外客商表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時，我們更清醒地認識到發(fā)展中面臨的困難和問題：經(jīng)濟總量偏小，工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；金融危機影響較深，外貿(mào)出口形勢嚴峻；鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，財政保障能力較低；部分社會事業(yè)改革發(fā)展相對滯后，就業(yè)和社會保障任務(wù)艱巨；城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱；發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化，機關(guān)效能建設(shè)有待加強，等等。對于這些問題，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。

2010年政府工作的目標任務(wù)和工作重點

2010年，是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的最后一年，也是繼續(xù)應(yīng)對金融危機、打牢經(jīng)濟回升基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。從“困難之年”到“關(guān)鍵之年”，我們既要充分認識外部經(jīng)濟環(huán)境的嚴峻性，更要注重從變化的形勢中捕捉和把握機遇：國家將保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全國經(jīng)濟逐步回暖、社會發(fā)展持續(xù)向好的趨勢沒有變；省委、省政府把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主攻方向，加快實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，市委、市政府積極推進新型城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，為我們實現(xiàn)經(jīng)濟社會新跨越創(chuàng)造了良好機遇。一年來，全縣各級堅定不移地貫徹落實中央和省、市一系列決策部署，創(chuàng)造性地開展工作，我們既取得了較好成效，又積累了在復(fù)雜環(huán)境中推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，更堅定了戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)的信心和決心。因此，只要我們政策到位，措施得當，落實有力，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，就一定能把今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作做得更好。

今年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央和省市的決策部署，繼續(xù)按照“一二三四五”的工作思路，解放思想，搶抓機遇，加快發(fā)展，力求在抓項目、增投入、擴總量上有新突破，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益上有新進展，在抓改革、促開放、增活力上有新舉措，在惠民生、保穩(wěn)定、促和諧上有新成效，努力完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)，把建設(shè)經(jīng)濟文化強縣的宏偉戰(zhàn)略推向新階段。主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值比上年增長16%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長22%，地方財政收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長11%。主要約束性指標預(yù)期為：萬元GDP能耗下降3.8%，SO₂排放量減少1.8%，COD排放量削減3.3%，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標，需要做好以下八個方面的工作：

一、大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化。深入開展“工業(yè)發(fā)展年”活動，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟擴總量、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，力爭規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值76.7億元、利稅18.5億元，分別增長18%和20%。

一是把握新型工業(yè)化這一主線。以全市“兩型”社會建設(shè)試點為契機，切實抓好我縣新型工業(yè)化試點，充分利用省、市賦予的“先行先試”政策，積極探索科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的新型工業(yè)化發(fā)展模式，為全市新型工業(yè)化建設(shè)提供實踐經(jīng)驗。在信息化和工業(yè)化“兩化”融合上找準著力點，進一步完善《臨沭縣新型工業(yè)化示范區(qū)實施方案》，健全政策扶持體系，鼓勵企業(yè)推進研發(fā)建設(shè)、技術(shù)改造、市場開拓、節(jié)能減排、品牌爭創(chuàng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進工業(yè)發(fā)展振興，把臨沭建成新型工業(yè)化的示范區(qū)和高新科技發(fā)展的集中區(qū)。

二是突出骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群兩個重點。全力扶強骨干企業(yè)。堅持既抓鋪天蓋地，更抓頂天立地，加快實施“骨干企業(yè)扶強”和“中小企業(yè)成長”計劃，在進一步抓好金沂蒙、金正大、史丹利、常林4家骨干企業(yè)的基礎(chǔ)上，加大對沂蒙老區(qū)酒業(yè)、金寶誠、金源、金正陽、福瑞達、陽光陶瓷、佛光照明、雷華塑編等20家企業(yè)扶持力度，著眼于擴總量、增后勁，鼓勵企業(yè)實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強的項目，加快金正大60萬噸控釋肥、常林60萬套液壓件、史丹利160萬噸新型復(fù)合肥、金沂蒙余熱回收及太陽能利用、陽光陶瓷二期、新能源產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，提高骨干企業(yè)核心競爭力，力爭全年銷售收入過10億元的企業(yè)6家，其中過50億元的2家，為打造百億支柱企業(yè)創(chuàng)造條件；對銷售收入過5000萬元的50家企業(yè)加強重點管理調(diào)度，鼓勵企業(yè)兼并重組、掛靠聯(lián)合，促其盡快成長為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，力爭年內(nèi)新增銷售收入過億元的企業(yè)10家。與此同時，大力實施中小企業(yè)成長計劃，盡快發(fā)展一批成長性好、后勁足的中小企業(yè)，努力形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45家、私營企業(yè)160家。注重育強產(chǎn)業(yè)集群。搞好縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃定位，制定強有力的措施，加強指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)發(fā)展。抓住復(fù)合肥、柳編制品被列入《山東省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》的機遇，積極爭取政策扶持，加大肥料產(chǎn)業(yè)整合力度，努力爭創(chuàng)“全國優(yōu)質(zhì)緩控釋肥基地”，集中打造“千萬噸優(yōu)質(zhì)肥料基地”；積極擴展“中國柳編之都”的社會影響力，加快柳編產(chǎn)品研發(fā)和地理標志、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)爭創(chuàng)工作，提高知名度和市場競爭力。把握新型工業(yè)化的重點和方向，推動化工、五金機械、鋼材加工、脫水蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，力爭全年完成技改投入40億元，增長25%；促進節(jié)能燈具、新型建材、新能源、生物化工等新興產(chǎn)業(yè)特色更亮，盡快形成規(guī)模效益。力爭全年產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)1個，過50億2個，過10億3個。

三是優(yōu)化園區(qū)、資金、科技和人才四項要素。首先，抓園區(qū)。立足于“多點驅(qū)動、重點突破”的思路，集中抓好“兩區(qū)四園”建設(shè)，形成以“重點園區(qū)為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為補充”的園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新格局。重點加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，實施興大西街西段、工貿(mào)路東西延伸段、工貿(mào)北路和青石路園區(qū)南段道路改造，增強配套功能，提高項目承載能力，力爭新落戶投資過5000萬元的項目6個。積極推進近港開發(fā)區(qū)建設(shè)，拉開路網(wǎng)框架，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為承接港口城市輻射奠定基礎(chǔ)。完成綠色照明產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，確保年內(nèi)10家高效照明企業(yè)建成投產(chǎn)。按照“突出特色、錯位發(fā)展和大項目向開發(fā)區(qū)集中”的原則，合理規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，形成集聚連片、共同發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟新模式。其次，融資金。鼓勵支持有條件的企業(yè)加大資本市場融資力度，爭取金正大、史丹利公司早日國內(nèi)上市，積極推進雷華公司國外上市。完善銀政企合作平臺，搞好資金供需對接，力爭金融機構(gòu)各項貸款余額過60億元。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構(gòu)，吸引各類股份制商業(yè)銀行、擔保公司來沭設(shè)立分支機構(gòu)，爭取臨商銀行臨沭支行盡快開業(yè)。積極推行動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標專用權(quán)質(zhì)押，建立信息共享機制，著力解決中小企業(yè)貸款難問題。第三，強科技。加快實施“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程”，積極申報省知識產(chǎn)權(quán)示范縣，強化產(chǎn)學(xué)研合作，組建臨沭高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，集中抓好金正大國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心、金沂蒙生物煉制催化工程技術(shù)研究中心、史丹利院士工作站等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭年內(nèi)申請國家專利120項，新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心4家，新創(chuàng)省以上名牌產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品或著名商標10個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高2個百分點。第四，重人才。加快實施“人才強縣”戰(zhàn)略，出臺加快企業(yè)人才引進優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)廣泛引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才、高層次人才及各類緊缺人才，特別是企業(yè)高層經(jīng)營管理技術(shù)人才，建立健全人才引進“綠色通道”，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才保障。

二、突出抓好農(nóng)村經(jīng)濟，加快促進農(nóng)民增收。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

一是以集約化為核心，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，大力實施“十、百、千”工程，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇10個村，每個村確定100個帶頭戶，帶動發(fā)展1000畝以上特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。積極發(fā)展高效、設(shè)施、立體農(nóng)業(yè)和生態(tài)型農(nóng)業(yè)旅游基地、瓜果采摘園，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，集中打造青云、白旄、鄭山10萬畝杞柳，曹莊、南古、石門、大興6萬畝蔬菜，玉山、大興、朱倉、臨沭萬畝茶葉，曹莊、店頭萬畝桑園，臨沭、鄭山、蛟龍萬畝草莓，臨沭、鄭山、大興、白旄、曹莊、店頭萬畝花卉苗木，南古萬畝葡萄和青云萬畝雜果等“八個萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”。

二是以標準化為核心，大力培植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，建設(shè)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，建立縣、鄉(xiāng)兩級配套聯(lián)動質(zhì)量監(jiān)測體系，加快實施出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。把標準化建設(shè)與品牌創(chuàng)建有機結(jié)合，對現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品進行篩選排隊，確定培育方向，落實培育主體，力爭優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地達到18萬畝，新認證無公害和綠色、有機食品8個，35%以上的農(nóng)產(chǎn)品實行標準化、規(guī)模化生產(chǎn)。

三是以產(chǎn)業(yè)化為核心，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。確定“促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)戶”的思路，重點圍繞杞柳、蔬菜、茶葉、果品、花生、小麥等加工產(chǎn)業(yè)，加大資金、技術(shù)、政策傾斜力度，著力培育一批輻射帶動能力強、市場前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭年內(nèi)銷售收入過5000萬元的企業(yè)13家，新發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)5家。依托六和祖代良種豬繁育、太合食品等項目，大力發(fā)展畜禽及特種動物規(guī)模化養(yǎng)殖，推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，新發(fā)展市級標準化養(yǎng)殖小區(qū)15處。

四是以社會化為核心，大力加強農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。積極推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，著力抓好縣級平臺建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民走互助、合作、聯(lián)合的路子，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社200家。按照“全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣”要求，抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，培育科技示范戶1000戶，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬人。圍繞建設(shè)“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣”，扎實推進集連鎖超市、綜合服務(wù)中心等為一體的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成30個社區(qū)建設(shè)任務(wù)，新建市級先進社區(qū)5個、省級先進社區(qū)2個。認真落實各項惠農(nóng)政策，健全減負長效機制，實施農(nóng)業(yè)政策性保險，減少農(nóng)民后顧之憂，保證大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定。

五是以配套化為核心，大力推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。抓住我縣被列為“全國小型農(nóng)田水利重點縣”的機遇，加大資金投入，加快推進沂沭河?xùn)|調(diào)續(xù)建、龍?zhí)端畮斐U加固、龍窩灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造及渠首青云橡膠壩和田間配套工程建設(shè)，完成剩余21座小型水庫除險加固，新增灌溉面積3萬畝。抓好農(nóng)村飲水安全工程，大力發(fā)展集中聯(lián)片和規(guī)模化集中供水，解決2.3萬群眾飲水安全問題。推進農(nóng)田水利改革，探索水庫、河道管護新模式，確保治理后長期發(fā)揮應(yīng)有效益。切實改善農(nóng)村出行條件，搞好沭郯路、周大路等農(nóng)村公路和4座危橋改造建設(shè)，逐步完善農(nóng)村公路分級管護長效機制，大力開展縣鄉(xiāng)公路環(huán)境綜合整治，全面改善路容路貌和通行環(huán)境。抓好24個縣級土地整理和青云、蛟龍、南古扶貧開發(fā)項目，爭取實施朱倉6000畝中低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，健全氣象預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加強防汛抗旱、動植物防疫等體系建設(shè)，努力減少災(zāi)害損失。

三、著力突破第三產(chǎn)業(yè)，加快培植新的經(jīng)濟增長點。加大投資力度，全力發(fā)展與城市功能相銜接的商貿(mào)物流業(yè)、與都市消費相結(jié)合的文化旅游業(yè)、與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭全年服務(wù)業(yè)增加值達到55.2億元，增長19.3%。

一是商貿(mào)物流業(yè)要有新發(fā)展。盡快實施鐵路物流園區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮其輻射帶動作用，有效促進復(fù)合肥、管材等大進大出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快商業(yè)步行街暨文化休閑美食街、新汽車站物流中心等項目建設(shè)步伐，完成水果批發(fā)市場、興隆商場、華美商城等7處市場改造搬遷任務(wù)，逐步優(yōu)化縣城商業(yè)布局。加快中國（臨沭）柳編文化藝術(shù)館建設(shè)，籌備首屆臨沭柳編文化藝術(shù)博覽會，探索會展經(jīng)濟運作模式，增強市場影響力。充分發(fā)揮供銷社在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，加快推進“一網(wǎng)兩平臺”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，組織家電、汽車和摩托車等工業(yè)品下鄉(xiāng)，不斷激活農(nóng)村市場，年內(nèi)新建社區(qū)綜合服務(wù)中心2處及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資、日用品直營店4家，整合村級加盟店60家。

二是文化旅游業(yè)要有新突破。以建設(shè)“文化名縣、旅游強縣”為目標，堅持“山水互融”旅游開發(fā)格局，挖掘古色歷史文化、弘揚紅色革命傳統(tǒng)、開發(fā)綠色田園風光、打造多彩休閑文化。積極推進蒼馬山、冠山風景旅游區(qū)和濱海紅色文化紀念園暨劉少奇同志在山東紀念館建設(shè)，完善景區(qū)服務(wù)設(shè)施，力爭上半年開園營業(yè)。加快沭河古道、金灘栗海等重點旅游項目推進力度，依托蒼源河文化公園、花卉博覽園等項目，完善食、住、行、游、購、娛相配套的旅游產(chǎn)業(yè)體系，形成一批有鮮明特色和吸引力的精品旅游線路。加大宣傳促銷投入，樹立臨沭旅游形象，年內(nèi)爭創(chuàng)AAA級旅游景區(qū)2處、新增三星級以上旅游飯店3家。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要有新成效。大力規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，探索地價、房價“雙限雙競”模式，穩(wěn)定房地產(chǎn)價格，減輕居民購房壓力，讓群眾真正住得安心；加大棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)力度，改善居民居住條件，讓群眾真正住得舒心；大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、家政、衛(wèi)生保健等便民服務(wù)，建立健全物業(yè)管理新機制，推進物業(yè)管理規(guī)范化，讓群眾真正住得省心。同時，積極發(fā)展文化娛樂、信息通訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進人流、物流、信息流的有效聚集和整合，讓城鄉(xiāng)市場更加繁榮活躍。

四、借助外力促進發(fā)展，加快提升經(jīng)濟外向度。堅定不移地推進大招商、大投入、大開放，集中引進和抓好一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大項目，進一步擴張總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，掀起新一輪投資和發(fā)展熱潮，力爭全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資超百億，實施過500萬元的重點項目206個。

一是高效率推進招商引資。以更優(yōu)的環(huán)境抓招商，深入開展“效能臨沭”建設(shè)活動，提高招商引資服務(wù)質(zhì)量，積極推介臨沭區(qū)域品牌，形成人人都是招商主體，個個參與招商工作的濃厚氛圍。以更新的方法謀招商，把以企招商、以商招商與產(chǎn)業(yè)招商相結(jié)合，充分發(fā)揮縣內(nèi)企業(yè)對外聯(lián)絡(luò)廣、市場網(wǎng)絡(luò)寬的優(yōu)勢，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與外地企業(yè)對接，讓更多的企業(yè)落戶臨沭。把政府主導(dǎo)招商與定點招商、專業(yè)招商相結(jié)合，利用各種商會等形式，對接長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，把臨沭的良好資源推介出去，把外地的優(yōu)勢項目吸引進來，力爭全年引進過5000萬元的項目20個，其中過億元的項目8個，實際到位縣外資金24億元。以更好的機制促招商，建立健全招商引資目標責任機制和政策激勵機制，激發(fā)和調(diào)動各級招商引資的積極性。建立評估擇優(yōu)準入機制，注重招商選資，嚴禁高耗能、高污染項目進入，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實保護生態(tài)環(huán)境。

二是多渠道向上爭取項目。立足長遠發(fā)展，認真研究國家和省市投資重點，按照“申報一批、儲備一批、策劃一批”的要求，搞好重大項目策劃包裝，著力做好膠新鐵路梅沭支線建設(shè)資金籌集工作，千方百計再爭取一批結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目列入中央新增投資計劃。扎實做好前四期中央擴大內(nèi)需項目落實工作，嚴格規(guī)范管理，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。同時，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，充分調(diào)動民間投資的積極性。

三是全方位擴大對外開放。堅持開拓國際市場和擴大國內(nèi)市場并舉，積極培育節(jié)能燈具、搪瓷制品等新的出口增長點，切實加快柳編制品、脫水蔬菜、五金機械等新產(chǎn)品研發(fā)步伐，大力支持企業(yè)開展品牌建設(shè)、國際認證和境外商標注冊，提高出口產(chǎn)品附加值和市場競爭力。著力實施“走出去”戰(zhàn)略，組織和引導(dǎo)企業(yè)積極參加境內(nèi)外重要展洽活動，為企業(yè)開拓市場搭建平臺。大力實施“強強聯(lián)合”戰(zhàn)略，鼓勵和支持企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品開展對外合資合作，加快推進常林集團與德國寶馬合作項目，不斷提高利用外資質(zhì)量。力爭全年實現(xiàn)自營出口1.5億美元，增長13%；實際利用外資1100萬美元，增長8%。

五、堅持生態(tài)環(huán)境立縣，加快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。順應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的新要求，突出重點，強力推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

一是推進資源能源節(jié)約。建立健全節(jié)能降耗目標責任制和節(jié)能評價考核體系，加強對57家重點耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測，嚴格新建工業(yè)項目節(jié)能評估審查制度，從源頭上控制新建高耗能或產(chǎn)能過剩項目。大力推廣清潔生產(chǎn)，設(shè)立專項資金，支持重點企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造，集中抓好生物質(zhì)能發(fā)電、中水回用等一批具有較高資源利用率、較低污染排放率的循環(huán)經(jīng)濟示范項目，力爭年內(nèi)新增清潔生產(chǎn)認定企業(yè)4家。加強城市公用設(shè)施節(jié)能改造，積極推進交通運輸和服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域節(jié)能。貫徹《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，健全節(jié)能組織管理體制。建立縣、鄉(xiāng)、村三級再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，嚴格控制石材、黃砂開采量，確保各類資源有序、高效、循環(huán)利用。

二是扎實推進污染防治。以水和大氣污染防治為重點，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和排污總量控制制度，強化環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝，著力解決群眾反映強烈的環(huán)境污染問題。大力開展企業(yè)環(huán)境風險評估和隱患排查整治，加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，健全水污染預(yù)警體系，保證國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。繼續(xù)做好迎淮檢查準備工作，完善提升水污染防治重點項目，著力打造精品亮點工程，力爭做到迎淮檢查“規(guī)定項目不失分、亮點工程多加分”。

三是強化生態(tài)環(huán)境保護。加快發(fā)展高效、現(xiàn)代、生態(tài)林業(yè)，力爭完成新造林3萬畝，綠色通道補植完善100公里。積極推進集體林權(quán)制度改革，有序推動林業(yè)產(chǎn)權(quán)市場化運作。嚴格按照新一輪土地規(guī)劃要求，強化土地節(jié)約集約利用，堅決遏制新的違法違規(guī)用地行為，大力推進城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村用地減少掛鉤試點，加大項目區(qū)拆遷力度，保障建設(shè)用地需要。大力推廣測土配方施肥和秸稈還田綜合利用技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥使用和農(nóng)村面源污染。加快農(nóng)村新能源建設(shè)，積極推廣太陽能、風能、水能綜合開發(fā)利用和農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，新建戶用沼氣池3000個，沼氣集中供氣示范點（聯(lián)戶沼氣）5處。

六、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進新型城鎮(zhèn)化。堅持新區(qū)開發(fā)與舊城改造同步推進，城市建設(shè)與農(nóng)村設(shè)施配套協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的品質(zhì)城市，加快融入“臨沂半小時生活圈”。

一是突出創(chuàng)建國家園林城市這一抓手。堅持建精品、樹亮點、出效果，積極啟動花卉博覽園和苗木基地示范園項目，推進蒼源河文化公園建設(shè)，完善兩岸道路及景觀基礎(chǔ)設(shè)施，將其打造成集旅游、休閑、文化、防洪于一體的核心景觀帶；注重生態(tài)化、人性化、自然化，積極實施城市綠化“精品工程”，提升蒼山路北段、夏莊河、會展中心綠化檔次，建設(shè)5處節(jié)點綠地，積極推進單位、道路、城郊綠化和蒼山路北段帶狀公園建設(shè)，新增綠化面積200萬平方米，城市綠化覆蓋率達38%以上，爭創(chuàng)“山東人居環(huán)境范例獎”。同時，加快推進城市污水處理二期、長深高速臨沭段建設(shè)，爭取啟動327國道拓寬改造、棗臨嵐高速建設(shè)項目，不斷提升城市承載能力。

二是強化規(guī)劃引領(lǐng)和城市管理兩個保障。堅持規(guī)劃先行，優(yōu)化城市布局。進一步細化北城區(qū)規(guī)劃及各功能分區(qū)修建性詳細規(guī)劃、商貿(mào)服務(wù)規(guī)劃、城區(qū)區(qū)域性地震規(guī)劃等專項規(guī)劃，加快62個中心村和已啟動農(nóng)房建設(shè)村莊的規(guī)劃編制工作，完成小城鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編。集中抓好城市供熱、供氣專項規(guī)劃，引入競爭考核機制，切實保障群眾需求。健全規(guī)劃公示制度和審批程序，強化規(guī)劃執(zhí)法剛性，堅決禁止違規(guī)建設(shè)行為，促進城市建設(shè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。堅持精細管理，建立長效機制。加快城市數(shù)字化管理，認真落實“門前五包”責任制，強化市政公用事業(yè)管理，不斷提高城市現(xiàn)代化管理水平。把握點面結(jié)合、重點突破的原則，深入開展以廣告標語、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，積極推進城管執(zhí)法工作重心下移，逐步探索建立長效管理機制。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，規(guī)劃建設(shè)2處城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，抓好城市生活垃圾無害化處理及后續(xù)工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾清運工作，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

三是抓好北城區(qū)、舊城改造、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房四大建設(shè)。在北城區(qū)建設(shè)上，按照“一年見雛形，三年大變樣，五年基本建成”的目標，重點抓好“四縱二橫”主干道路建設(shè)，拉開城市發(fā)展框架，逐步建設(shè)一個配套齊全、功能完善，集行政辦公、居住、商業(yè)、文化、生態(tài)于一體的現(xiàn)代化北城區(qū)。同時，依托蒼山路南段拆遷改造拓展南城區(qū)，重點抓好南外環(huán)大街、城南仿古區(qū)、火車站、周莊萬人大社區(qū)規(guī)劃建設(shè)以及紅石湖公園改造，配套搞好道路硬化、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施，進一步放大新城效應(yīng)。在舊城區(qū)改造建設(shè)上，重點做好原針織廠宿舍、金堂、鎮(zhèn)北、小韓莊、新汽車站南、劉場等片區(qū)拆遷改造，加快推進夏莊河治理、蒼山路北段綜合改造項目，高標準抓好道路亮化工程，進一步完善城市功能。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，立足城鎮(zhèn)定位，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，深入推進小城鎮(zhèn)“五個一”工程建設(shè)，全力打造具有較強輻射帶動力的中心鎮(zhèn)，力爭全縣城鎮(zhèn)化水平達到42%。在農(nóng)村住房建設(shè)上，強化連片建設(shè)改造和整體遷建村居，力爭新啟動37個村莊的農(nóng)房建設(shè)改造，新建住房8000戶，改造危房900戶，打造2個以上拆遷復(fù)墾示范村居。

七、扎實做好財稅工作，加快提高公共財政保障能力。進一步強化圍繞財政抓經(jīng)濟的理念，切實抓好增收節(jié)支，努力提高理財用財水平。

一是強化財源建設(shè)。以確保地方財政收入穩(wěn)定增長為目標，用足用好各類專項扶持資金，積極支持經(jīng)濟效益好、稅收貢獻大、地方留成多的優(yōu)勢企業(yè)和重點項目，努力提高稅收占地方財政收入的比重、地方財政收入占生產(chǎn)總值的比重。加大對新建企業(yè)及年銷售收入500萬元以下中小企業(yè)幫扶力度，努力培植壯大后續(xù)財源。鼓勵縣內(nèi)大中型企業(yè)加快推進二、三產(chǎn)業(yè)分離，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。積極開展鄉(xiāng)財縣管改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付進程，研究制定激勵型財政新體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強財源建設(shè)和組織收入的積極性，力爭臨沭鎮(zhèn)、鄭山鎮(zhèn)多為全縣財政增收做貢獻，力促有更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到“自求平衡”目標。

二是深化稅費征管。堅持抓大抓小并重，征管稽查并舉，不斷加大組織收入力度，依法對重點行業(yè)、企業(yè)和稅種實行重點監(jiān)控、直接調(diào)度；加強社會綜合治稅，加大零散稅收征收力度，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，確保應(yīng)收盡收，實現(xiàn)全年工商稅收增長22%的目標。增強全民納稅意識，積極營造“多納稅光榮、納稅多是功臣”的良好氛圍，充分調(diào)動企業(yè)為地方做貢獻的積極性。進一步完善非稅收入征管模式和征繳機制，嚴格“收支兩條線”管理，確保所有非稅收入一律納入政府統(tǒng)籌、財政統(tǒng)管。

三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過“緊日子”的思想，集中財力優(yōu)先保證工資發(fā)放、民生改善、社會穩(wěn)定及重點項目支出需要。高度重視防范財政風險，進一步規(guī)范各類政府融資平臺，加強對財政資金跟蹤問效，提高財政資金使用效益。強化預(yù)算執(zhí)行紀律，嚴格控制和壓縮一般性行政支出，努力降低行政成本。

八、更加高度重視民生，加快解決涉及群眾切身利益的突出問題。把惠民、助民、利民、安民放在首位，下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力讓廣大群眾生活年年都有新改善，一年更比一年好。

一是推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)惠民。以“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建為抓手，強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，落實創(chuàng)業(yè)基金擔保和優(yōu)惠政策，加強創(chuàng)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)典型，努力打造“創(chuàng)業(yè)臨沭”品牌。實施更加積極的就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)和困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)，支持大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下。

二是強化社會保障助民。努力擴大社會保險覆蓋面，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險標準，全年社會保險擴面參保4.2萬人。積極探索被征地農(nóng)民保障機制，推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度建設(shè)，逐步提高統(tǒng)籌層次和報銷比例，確保新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元。進一步完善社會救助體系，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每月220元和每年1200元。進一步落實貧困學(xué)生資助政策，保障生活困難家庭子女就學(xué)，積極推動婦女、兒童、老年人、慈善、福利、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。

三是發(fā)展教育、文體及衛(wèi)生事業(yè)利民。鞏固“省教育工作示范縣”成果，進一步落實城鄉(xiāng)教師待遇，推進各類教育均衡發(fā)展，重視發(fā)展學(xué)前教育，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所公辦示范性中心幼兒園；加快實施縣職業(yè)中專新一輪規(guī)劃，積極爭創(chuàng)首批“1000所國家級示范中職學(xué)校”；完成52處校舍改造、第三初級中學(xué)和臨沭一小建設(shè)，擴大“兩熱一暖一改”工程覆蓋面，進一步改善辦學(xué)條件；加強師資隊伍建設(shè)，建立科學(xué)的教育評價監(jiān)測機制，努力辦好人民滿意教育。加快體育中心、體育公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場等健身場所建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，切實提高群眾健康素質(zhì)。繼續(xù)推進文化惠民工程建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭村級文化大院覆蓋率達100%、農(nóng)家書屋達150家、縣級以上文明生態(tài)村鎮(zhèn)達70%以上、有線廣播電視入戶率達70%，實現(xiàn)無線廣播電視全覆蓋，完成續(xù)修縣志評審工作，積極爭創(chuàng)“全省社會文化工作先進縣”。嚴厲查處和打擊非法安裝地面接受設(shè)施、違法網(wǎng)吧和印刷廠，凈化文化娛樂市場。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實國家基本藥物制度，加強新農(nóng)合基金管理，減輕群眾就醫(yī)負擔；完成縣人民醫(yī)院病房大樓及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、9處社區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)，增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入；抓好甲型H1N1流感、手足口病等重大疾病防控，避免大面積流行。強化人口和計劃生育目標責任制，全面落實各項獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，確保合法生育率達95%以上。密切協(xié)調(diào)配合，搞好第六次人口普查。大力開展食品和藥品安全專項整治，保證廣大群眾飲食用藥安全。

四是維護社會穩(wěn)定安民。扎實推動“平安臨沭”建設(shè)，加快推進“五五”普法，健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，妥善化解各類矛盾和問題，有效防止群體性事件發(fā)生。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三位一體”的應(yīng)急、預(yù)警和救援機制，推進應(yīng)急管理平臺建設(shè)，提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件能力。加強國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)，密切軍政軍民關(guān)系。認真貫徹民族宗教政策，促進民族團結(jié)和睦。強化安全監(jiān)管，嚴厲打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。毫不放松地抓好社會治安管理，創(chuàng)新完善動態(tài)打防機制，依法防范和打擊各類違法犯罪活動，不斷鞏固和諧穩(wěn)定的良好局面。

努力建設(shè)人民滿意的政府

各位代表，我們的政府是人民的政府，實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益是政府的神圣職責和不懈追求。我們一定勤勉盡責，永不懈怠，以決策科學(xué)、行為規(guī)范、勤政高效、治政從嚴的實際行動，努力建設(shè)人民滿意的政府。

堅持依法行政，規(guī)范政府行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾和輿論監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，主動聽取人民團體和社會各界人士的意見。進一步加強縣長信箱及群眾來信來訪辦理工作，深化政府信息公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，擴大網(wǎng)上便民公共服務(wù)范圍，打造統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺。完善群眾參與、專家咨詢與集體決策相結(jié)合的科學(xué)民主決策體系，提高政府決策透明度和公眾參與度。認真實施行政問責辦法，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

堅持改革創(chuàng)新，增強政府活力。加快政府機構(gòu)改革，深入推動思想解放、政府管理和體制機制創(chuàng)新，努力消除一切阻礙發(fā)展的思想瓶頸、體制障礙。圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、融入半島藍色經(jīng)濟區(qū)以及經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大課題，深入開展調(diào)查研究，在敢“想”中拓寬視野，在敢“試”中探索創(chuàng)新，在敢“闖”中開辟新徑，在敢“為”中搶得先機，千方百計激發(fā)社會創(chuàng)新熱情，鼓勵社會創(chuàng)新實踐，放手讓勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，以爭創(chuàng)一流、開拓創(chuàng)新的舉措推動臨沭大發(fā)展。

堅持真抓實干，提高行政效率。堅持一切從實際出發(fā)，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，做到問政于民、問需于民、問計于民，多為群眾解難題、辦實事、謀福祉。完善重點工作目標管理和督查考核機制，嚴格控制和規(guī)范各種檢查、評比活動，大力精簡文件，壓縮會議，全力以赴推進各項工作落實。進一步加強政務(wù)大廳建設(shè)，加快行政審批事項向大廳集中，積極探索完善涉企規(guī)費征收“一費制”改革，認真受理企業(yè)和群眾投訴，嚴肅查處破壞經(jīng)濟環(huán)境行為，努力營造“零障礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境。

堅持廉潔從政，樹立良好形象。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進一步規(guī)范土地出讓、工程招投標、政府采購等公共資源交易活動，切實搞好公共資源交易中心建設(shè)，加強對重點專項資金、重大投資項目、重點部門的審計和監(jiān)察。積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。牢記“兩個務(wù)必”，珍惜民資民力，堅持勤儉辦一切事業(yè)，建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型社會，把有限的財力用到產(chǎn)生效益最大的地方，用到人民群眾最需要的地方。

各位代表，困難止于實干，成就源于拼搏。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力謀發(fā)展，同心同德創(chuàng)新業(yè)，努力完成全年各項任務(wù)目標，為建設(shè)經(jīng)濟文化強縣作出新的更大的貢獻！