政 府 工 作 報 告

——2022年1月28日在臨沭縣十八屆人民代表大會第一次會議上

臨沭縣人民政府代縣長 侯素云

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是臨沭發展史上極不平凡的五年。五年來，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實上級各項決策部署，圓滿完成“十三五”規劃目標，實現“十四五”良好開局，交出了一份厚重提氣的高質量發展時代答卷，書寫了全面建成小康社會的嶄新篇章。

五年來，我們堅持工業強縣不動搖，夯實了高質量發展的“主根基”。2021年，實現地區生產總值232.4億元；完成一般公共預算收入18.3億元，是2016年的1.3倍，年均增長5.6%；居民人均可支配收入達3.3萬元，是2016年的1.5倍，年均增長7.8%。主導產業量質齊升。產值過億元企業達65家，比2016年增加18家。新型肥料產業集群，入選省“十強”產業“雁陣形”集群。優質復（合）混肥生產基地，獲評省優質產品基地品牌價值十強。培育中國馳名商標1個，爭創省長質量獎2個、山東名牌40項。史丹利集團獲評國家級技術創新示范企業，金沂蒙集團、金正大集團獲評國家級制造業單項冠軍示范企業，雷華公司獲評國家級專精特新“小巨人”企業，金明寓公司獲批國家級建筑工程施工總承包特級資質，5家企業獲評國家級綠色工廠，2家企業入選山東省“瞪羚企業”。深化開發區體制機制創新，化工產業園區成為全省首批、全市首家通過省級認定的化工園區，“一區三園”發展格局初步形成。發展動能加速集聚。主動承接長三角地區優勢產業轉移，招引落地億元級項目70個，到位資金327億元。其中，世界500強和中國500強企業投資項目9個。完成固定資產投資643.6億元，15個項目入選省重大項目、57個項目入選市重點項目。大力推進“百企百項”技改工程，實施技改項目361個，技改投資年均增長15%。要素保障精準有力。累計減稅降費6.5億元，惠及市場主體近2萬戶。供應土地1.5萬畝，供地率居全市前列。成立城投公司、財金公司、利城公司、國控集團，設立新舊動能轉換基金、中小企業轉貸資金，有力解決了投融資難題。金融機構存貸款余額分別是2016年的1.6倍、1.8倍，年均增長10.4%、12.5%。引進金融機構7家，新增掛牌企業9家，中潤液壓、戴克生物入選省級重點上市后備企業名單，獲批全省上市公司孵化聚集區試點，獲評全省打好防范化解重大風險攻堅戰先進縣。

五年來，我們深化改革創新不止步，激活了開放發展的“強動力”。“放管服”改革縱深推進。大力推行“一窗受理、一次辦好”，在全省首創“五證齊發”，率先實現工程建設項目“無紙化”申報、“不見面”審批。創新活力競相迸發。成立人才發展集團，引進培育高層次人才450人。其中，泰山產業領軍人才8人，居全市首位。擁有高新技術企業35家、省級以上創新平臺59個，高新技術產業產值占比達57.2%，居全市第一。高創中心獲批國家級科技企業孵化器，史丹利集團、東泰公司榮獲國家科技進步二等獎，金正大集團土肥利用國家工程研究中心正式掛牌，金德碳化硅微通道反應器技術被工信部列入推廣應用目錄首位。深入開展“百家院所進臨沭”活動，實施科技項目167項，轉化先進技術151項，爭創國家級科技獎6項、省級41項，獲評省技術轉移先進縣。對外開放持續深化。2個項目入選國家文化出口重點項目，13家企業入選省級以上文化產品和服務出口企業，數量居全省首位。累計實現進出口總額300億元，實際利用外資2.5億美元，獲評國家外貿轉型升級基地。連續舉辦五屆中國（臨沭）柳編產業交易會，柳編產業集群進入全國百強，“中國柳編之都”順利通過復評。

五年來，我們優先發展“三農”不放松，奏響了鄉村振興的“最強音”。現代農業增產增效。建設優質農產品基地30萬畝、高標準農田21.2萬畝，糧食產量穩定在30萬噸，面積穩定在78萬畝。發展新型經營主體6330家，獲評國家級示范社2家、省級19家。家庭農場達3928家，數量全市第一。獲評國家級標準養殖場2家、省級1家。深入推進農村集體產權制度改革，成立農村集體股份經濟合作社525個，縣供銷聯社獲評全國百強縣級社。金豐公社入選全國農業社會化服務典型案例。“臨沭柳編” “臨沭花生” “臨沭地瓜”通過國家農產品地理標志認證，獲評省農產品質量安全縣、省農產品加工業示范縣、省農業社會化服務試點縣。全國油料作物、甘薯、花生生產全程機械化現場會在臨沭召開，獲評全國平安農機示范縣、全省首批農業機械“兩全兩高”示范縣。鄉村面貌煥然一新。創建市級以上美麗鄉村59個，覆蓋率達41.6%。全省推進鄉村振興暨脫貧攻堅現場會到我縣觀摩。《朱村組織引領老區人民破譯“幸福密碼”》是全省唯一入選全國鄉村振興村級典型范例，紅色朱村發展實踐案例上報中央改革辦。實施農村公路“三年集中攻堅”專項行動，改建道路432.7公里，硬化通戶道路124萬平方米，“四好農村路”智慧養護管理列入省試點。鄉鎮和建制村通客車經驗在全國推廣。朱村大橋建成通車。40個行政村完成生活污水治理，徐埠前村生活污水治理項目入選全省農村生活污水和黑臭水體治理典型案例。在全市率先完成城鄉供水一體化，實現“同網同質不同價”，獲評全國節水型社會建設達標縣。農村糞污處理和資源化利用工作經驗在全國推廣。文化旅游繁榮發展。創建全國文明村鎮1個、省級12個，文明達標村覆蓋率居全市前列。縣融媒體中心建設通過省級驗收，新聞宣傳成績穩居全省第一方陣。建成基層文化服務中心268處、文化廣場300處、鄉村記憶館70處，“激情四季·唱響臨沭”入選國家公共文化服務體系示范項目，獲評中國民間文化藝術之鄉、文化強省建設先進縣。鄉村旅游提速發展，億龍水上風情園、紅色朱村開園運營，蒼馬山·冠山景區創建國家4A級景區，沭河古道景區、紅色朱村旅游區創建國家3A級景區。“臨沭柳編”入選國家級非遺項目名錄。2020年全國文化科技衛生“三下鄉”活動在我縣成功啟動，獲評全省未成年人思想道德建設工作先進縣、全省社會科學普及示范縣。

五年來，我們提升形象品質不停頓，展現了城市面貌的“靚顏值”。功能布局日臻優化。修編《縣城總體規劃》《城區控制性詳細規劃》等各類規劃160個，縣級國土空間總體規劃形成初步成果，“一張圖”建設列入市試點。啟動7個鎮國土空間規劃編制，完成116個行政村規劃編制。中心城區擴容提質。新建改建常林大街、蒼山路、正大街、玉山路等道路23條，濱河大道、嵐羅高速建成通車，城市路網更加完善。市民中心、文化中心、創業大廈建成使用。在全市率先實施地下綜合管廊建設，縣污水處理廠三期投入使用。冠山220千伏變電站建成運行，供電能力大幅提升。新建熱源1處，新增供暖面積426萬平方米。建成蒼源河體育公園、金正大公園、森林公園，新增綠地面積349.2萬平方米，城園融合初步顯現。拆違工作居全市前列。改造老舊小區81個、棚戶區19個，城市更新步伐不斷加快。大力推進水城建設，展現了“水凈、河暢、岸綠、景美”的新畫卷。城市管理更加精細。全面推進“三長一會”管理模式，市容市貌整潔有序。改建城市公廁53座。創新城鄉環衛一體化管理模式，生活垃圾無害化處理率達100%。加快智慧城市建設，建立智慧城管數字化管理平臺，獲評中國領軍智慧縣級城市。

五年來，我們持續改善民生不松勁，收獲了普惠共享的“新成果”。完成民生支出163.4億元，年均增長5.9%，占一般公共預算收入的83.5%。脫貧攻堅全面勝利。78個貧困村、6.3萬貧困人口全部脫貧摘帽。居民人均可支配收入在全市九縣率先突破3萬元。“一引兩線四項目”案例，榮獲全國學習習近平扶貧理論優秀成果獎，是全國唯一縣區實踐創新案例。社會保障提標擴面。發放創業擔保貸款4.7億元，新增就業3.2萬人。首創“殘疾人康復托養一體化”運營模式，建成全市第一家縣級康復中心，獲評“十三五”期間全省殘疾人工作表現突出集體。新建敬老院5處、城市日間照料中心3處、農村幸福院12處，養老服務體系日趨完善。健全醫保服務結算機制，跨省就醫住院直接結算開通率達100%。成立社會救助綜合服務中心，城鄉低保、農村五保、醫療救助、企業退休人員養老金都有新提高，大病救助實現全覆蓋。蟬聯全省雙擁模范縣8連冠，創造連續61年無責任退兵全國記錄。民生事業均衡發展。投資17億元，實施中小學教育“大班額”化解、“全面改薄”等項目257個，在全市率先實現“大班額”清零、率先完成城區配套幼兒園專項整治。臨沂市工業學校獲評首批山東省示范性中等職業學校。體育中心二期建成使用，公共體育設施“三二一”建設走在全省前列。建成實體化縣域醫共體、中醫藥醫共體。縣人民醫院新院區、精神衛生中心建成使用，新建鎮街衛生院綜合門診樓8處，新改建村衛生室235處。獲評國家衛生縣城、國家級健康促進示范縣、全國計劃生育優質服務先進縣、全國基層中醫藥工作先進縣。社會治理精準高效。順利完成兩輪村“兩委”換屆選舉。在全市率先建成社會治理中心，“中心統籌、五化并舉”經驗做法上報中央改革辦，信訪量大幅下降，群眾滿意度逐年提升。掃黑除惡專項斗爭、三年禁毒人民戰爭成效顯著。堅決打好疫情防控人民戰爭，防控形勢持續穩定。安全生產形勢穩中向好，環境質量持續改善。食品藥品安全監管全面加強，獲評省食品安全先進縣。成功抵御沭河60年一遇特大洪水。自然資源“135”執法巡查經驗在全國推廣，獲省、市獎勵土地指標600畝。全國能源化學地質系統基層工會建設現場會在我縣召開。圓滿完成第三次全國農業普查、第四次經濟普查、第七次人口普查。婦女兒童、青少年、老年人、紅十字、慈善等事業穩步推進，民族宗教、防震減災、消防、檔案、科普、煙草、郵政、通信、氣象等工作取得新成績。

五年來，我們狠抓自身建設不懈怠，推動了作風效能的“大提升”。堅持以黨的建設為引領，以偉大建黨精神激發奮進力量，高質量開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。認真執行縣委決策，主動接受人大、政協和社會各界監督，代表建議、委員提案辦復率均達100%，一批代表、委員的“金點子”，轉化為政府工作的“金鑰匙”。12345熱線響應率、滿意率進入全市第一方陣。堅持依法行政，“七五”普法順利通過驗收。牢固樹立過緊日子思想，“三公”經費只減不增。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真執行中央八項規定精神，持續強化財政監督、審計監督，營造了海晏河清的政治生態。

各位代表，五年團結奮斗，五年春華秋實。今天的臨沭，站在了新的更高起點，煥發出更加蓬勃的生機與活力，開啟了現代化強縣建設新征程。五年的發展實踐，深刻啟示我們：思想是行動的先導，必須維護核心、知行合一。習近平新時代中國特色社會主義思想，是我們工作的根本遵循和行動指南。只有經常對標對表、全面深入貫徹落實，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，才能在思想上緊跟新時代、在行動上扛起新使命。發展是最硬的道理，必須科學謀劃、高質高效。發展是解決一切問題的基礎和關鍵。只有堅持以高質量為導向，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅定不移轉方式、調結構、增動能，才能推動臨沭發展行穩致遠。民心是最大的政治，必須以人為本、為民造福。發展的最終目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要。只有堅持以人民為中心的發展思想，始終與人民群眾想在一起、干在一起，才能贏得民心、匯聚民力，共同創造更加美好的生活。實干是最美的語言，必須勇爭一流、履職盡責。事業是干出來、拼出來的。只有大力弘揚實干擔當作風，苦干不畏難、快干不懈怠、巧干不折騰，一以貫之抓到底、一鼓作氣干到底，才能在現代化新征程中不斷書寫華美篇章。

各位代表，探索充滿艱辛，奮斗鑄就輝煌。本屆政府，經歷了突如其來的疫情大考，實現了脫貧攻堅的重大勝利，迎來了小康社會的全面建成，拼出了高質量發展的大好局面。回顧五年來的艱辛歷程，讓我們最感動的是，全縣人民風雨同舟渡難關的信心和決心，凝心聚力謀發展的激情和斗志；讓我們最感激的是，廣大企業家危機面前不退縮，振奮精神迎挑戰，奉獻社會勇擔當；讓我們最感謝的是，眾多外來投資者在嚴峻的經濟形勢下，堅定選擇臨沭投資興業、共謀發展；讓我們最敬佩的是，廣大老干部、老同志和社會各界人士，在困難中給我們鼓勁，在發展中給我們獻策，對臨沭經濟社會發展給予的關心和支持。同時，成績的取得，更得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持和并肩戰斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向駐沭官兵、政法干警和駐沭單位，向離退休的老干部、老同志，向所有關心支持臨沭發展的社會各界朋友，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

各位代表，安不忘危，興不忘憂。在前進的道路上，我們還面臨不少困難和問題，主要表現為：經濟總量不大，產業結構不優，創新能力不強，轉型升級壓力迫在眉睫；資源環境約束趨緊，營商環境不夠優化，大項目、好項目偏少，發展后勁仍然不足；城鄉協調發展存在短板，公共服務供給與群眾期盼還有差距；個別干部責任心不強、擔當精神不足、執行力不夠，不愿干、不會干、不敢干現象依然存在，等等。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

二、今后五年指導思想和奮斗目標

各位代表，今后五年，是臨沭搶抓機遇、乘勢而上、趕超跨越、全面騰飛的關鍵五年。從挑戰看，世紀疫情沖擊下，百年未有之大變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻。經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。長期累積的結構性矛盾和短期面臨的制約性因素交織疊加。從機遇看，中央和省、市堅定實施鄉村振興戰略，出臺了一系列支持革命老區振興的政策；省委提出“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務；市委、市政府聚焦“六強六富六精”目標，要求在工業強市、擴大投資、鄉村振興等八個方面跑出加速度。同時，長三角一體化發展和淮河生態經濟帶、魯南經濟圈、沂河新區等區域戰略疊加集成，為我們推動高質量發展提供了難得機遇。從自身看，全縣發展的框架已經拉開，區位優勢愈加凸顯，產業結構持續優化，園區平臺加速提升，社會大局和諧穩定，高質量發展的基礎更加牢固。只要我們立足全局抓機遇、咬定目標加油干、團結一致向前沖，就一定能夠譜寫高質量發展新篇章！

今后5年經濟社會發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對山東、臨沂、臨沭工作的重要指示要求，始終牢記總書記“讓老區人民過上好日子”的殷切囑托，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，圍繞建設“強富和美”現代化臨沭總體目標，以黨的建設為統領，以高質量發展為主線，以改革創新為動力，統籌推進工業強縣、創新立縣、興農穩縣、生態美縣、文化潤縣、民生惠縣、善治安縣“強富和美”七大工程，加快建成魯南高質量發展先行區、沂蒙老區“好日子”示范區、精致美麗衛星城，努力創造臨沭人民更加幸福美好的新生活！

主要奮斗目標是，著力實現“五個新躍升”。

（一）定位“雙循環”，開放水平、綜合實力實現新躍升。堅持改革開放，全面融入長三角地區、魯南經濟圈，大力推動沂沭一體化發展，全面提升經濟綜合競爭力。力爭地區生產總值突破300億元，一般公共預算收入達到30億元，綜合實力進入全市第一方陣，在全省縣域排名進入第二方陣。

（二）聚焦“高質量”，產業能級、科創能力實現新躍升。“工業強縣”工程取得重大成果，“3+2”主導產業能級顯著提高，新興產業占比大幅提升，基本形成鏈條化、數字化、綠色化、園區化現代產業體系。創新能力明顯增強，一批關鍵核心技術攻關取得突破，科技成果加速轉化，科技對經濟增長貢獻率不斷提高。

（三）堅持“融合化”，區域布局、城鄉發展實現新躍升。科學編制國土空間總體規劃，中心城區首位度顯著提高，小城鎮建設提質升級，農村宜居宜業宜游水平不斷提升，道路交通體系更加完善，城鄉一體化發展提速見效。鄉村振興取得重大進展，農業農村現代化成勢見效，城鄉面貌煥然一新。

（四）致力“保民生”，基礎保障、生活品質實現新躍升。著力補齊民生保障短板，脫貧攻堅成果更加穩固，社會保障體系更加完善。就業質量顯著提升，中等收入群體比例持續擴大。教育現代化水平不斷提升，文化事業日益繁榮，醫療衛生體系更加健全，重大疾病防控能力顯著增強。

（五）全面“提效能”，安全水平、治理能力實現新躍升。防范化解重大風險、突發公共事件應急處置、自然災害防御等體制機制更加健全，各類風險隱患得到有效化解，生態環保、安全生產、社會治安形勢穩定。社會治理能力、服務水平顯著提高，政府公信力、執行力顯著提升，形成共建共治共享的社會治理新格局。

各位代表，新起點孕育新希望，新征程承載新夢想。我們堅信，在縣委的堅強領導下，通過全縣人民的頑強拼搏、團結奮斗，五年發展目標一定能夠實現，臨沭的明天一定更加美好!

三、2022年目標任務和重點工作

2022年，是黨的二十大召開之年，是新一屆政府履職開局之年。我們將認真貫徹落實中央和省、市、縣委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，全力以赴穩增長、促改革、惠民生、防風險、保穩定，跑出臨沭“加速度”，駛入發展“快車道”，在“強富和美”現代化臨沭建設上邁出更加堅實步伐。

建議今年全縣經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長7%左右；一般公共預算收入增長10%；固定資產投資增長8%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步；外貿進出口固穩提質；實際使用外資量穩質升；高質量完成上級下達的各項約束性指標任務。

圍繞上述目標，重點在“六強六新”上發力突破：

（一）齊心聚力強基礎、提能級，打造現代產業發展新高地。大力實施“工業強縣”工程，重中之重強工業，千方百計促消費，優存量、擴增量、提質量，全面提升經濟綜合競爭力。

高能級提升傳統動能。按照“三個堅決”“十個一批”要求，建立傳統產業轉型升級清單管理制度，綜合運用畝產效益評價、能評、安評、環評等手段，推動鑄造、柳編、食品、化工等傳統產業園區化、高端化、精細化、鏈條化、數字化發展。做實“3+2”主導產業“鏈長制”，加快“五圖同繪”步伐，裝備制造產業產值突破100億元、食品加工產業產值突破60億元，新增營業收入過10億元企業2家。實施新一輪工業技改工程，建立“125”技改項目管理機制，實施過億元技改項目10個以上，新增市級以上綠色工廠3家。

高質量培育優勢產業。實施優質企業培育計劃，設立1億元產業發展引導基金，支持企業開展產學研合作、人才引進、技術創新，力爭培育“專精特新”“領航型”企業10家，銷售收入過50億元企業1家，新增掛牌企業1家以上。擴大新材料新能源、生物醫藥等新興產業規模，力爭產值占比提高2個百分點以上。構建工業互聯網平臺，深化5G網絡建設應用，提升數字經濟賦能水平。開展“項目建設突破年”活動，加快韻達物流、中國M谷等重大項目建設，增強產業發展后勁。加大工作力度，爭取中央預算內資金8000萬元以上、專項債券6億元以上。

高標準打造園區平臺。按照“思維超前、打造標桿、爭創一流”的標準，修訂完善“一區三園”發展規劃，建設精細化工、裝備制造、醫藥健康、食品加工等“園中園”。以經濟開發區、濱海產業園為試點，高標準建設一批標準化、定制化廠房，提升園區產業承載力。完善園區服務中心、科創中心、人才公寓、污水處理、道路管網等配套設施，打造產城融合、產業集聚的現代化園區。按照“一區引領、三園互補”理念，加大對青云、店頭工業園建設支持力度，構建空間互補、資源互享、產業互促的園區發展格局。

高端化升級消費服務。實施“旅游突破”計劃，堅持“全域一體、主客共享”理念，修訂完善全域旅游發展規劃，構建東部“山之線”、西部“水之線”旅游格局，創建省級全域旅游示范縣。加快紅色朱村、蛟龍航空樂園、荷仙閣民俗藝術館等重點項目建設，繼續辦好柳交會、好日子節等文旅活動，依托劉少奇在山東紀念館、紅色朱村等資源，推進紅色教育與文旅產業深度融合，擦亮“蒼山沭水·紅色臨沭”名片。規劃建設城南鐵路物流園區，培育蒼源河沿岸新商圈、周莊街新商圈，大力發展夜經濟、電商經濟、數字經濟，建設直播電商產業園、魯南跨境電商小鎮，打造休閑消費新高地。推動“農產品進城、工業品下鄉”，構建城鄉流通新網絡，創建國家電子商務進農村綜合示范縣。

（二）齊心聚力強引擎、賦動能，邁出深化改革開放新步伐。堅決下好改革開放“先手棋”、打好科技創新“主動仗”、當好營商環境“排頭兵”，持續釋放發展動力、活力和潛力，為經濟社會高質量發展注入核心驅動力。

堅持“提質增效”抓改革。深化“放管服”改革，加快鎮街政務服務標準化建設，實現更多“一次不用跑、一次就辦好”，全面提升市場主體滿意度，以優化營商環境的“源頭活水”，激活高質量發展的“一池春水”。深化“愛山東”APP運營推廣，打造特色服務“拳頭應用”5個以上。進一步深化開發區改革，賦予開發區更多發展自主權。深入推進財稅體制改革，加強預算績效管理，增強財政資金保障能力。加快不動產登記制度改革，開啟“慧登記”新模式，實現交房（地）即辦 證。

堅持“招強引優”促開放。樹牢“項目為王”理念，創新招商方式，加大以商招商、科研成果轉化招商力度，力爭落地上市企業和500強企業項目5個，過10億元項目5個。完善招商獎勵機制，以招商論英雄。健全引才、留才、用才機制，探索“人才飛地”模式，引導企業在大中城市和高校建立研發基地、技術轉移中心，解決引才難、留才難問題。實施外貿企業培育行動，新增外貿主體50家、引進大型外貿企業2家。搶抓RCEP正式生效機遇，支持柳編、脫水蔬菜等特色企業“走出去”，建立自營出口、擴大“海外倉”等國際營銷網絡，全力保訂單、保市場。

堅持“爭先領先”謀創新。實施“創新立縣”工程，建設“政產學研金服用”創新創業共同體，通過政府購買服務、搭建協同創新平臺等方式，協助企業破解“卡脖子”難題。實施省級技術創新項目30個，轉化科研成果40項以上，爭取省級以上科技進步獎、重點研發計劃實現新突破。實施企業“四個一”工程，新增市級以上研發平臺3個，培育創新型企業20家，新增高新技術企業10家。開展科技“三下鄉”活動，培育新型農民600人以上。啟動鉆石英才培育計劃，培養一批年輕化、創新型、高層次的企業家隊伍，推動企業創新創造發展。

堅持“無微不至”優環境。倡樹“有事登門、無事不擾”的服務理念，進一步優化營商環境，讓所有在臨沭投資興業的人，辦事情有靠環境不靠關系的社會氛圍，落項目有靠制度不靠人情的優質服務，讓尊商、親商、愛商、惠商在臨沭大地蔚然成風。打好惠企政策“組合拳”，完善政策發布、申報評審、資金兌付線上服務系統，讓政策直達企業。落實新的減稅降費政策，開展銀行貸款“擂臺賽”，促進企業融資增量、擴面、降價，推動企業高質量發展。實施低效工業用地企業提升行動，加快企業轉型升級，提升稅收貢獻度。強化契約精神，加強知識產權保護，塑造誠信政府、法治政府良好形象，營造企業競相發展的良好環境。

（三）齊心聚力強品質、塑特色，彰顯城市美麗宜居新魅力。創新城市經營理念，提升城市功能品質，讓臨沭成為居住者樂享、遠行者牽掛、創業者向往的精致美麗衛星城。

以“精耕細作”理念規劃城市。加快推動永久基本農田、城鎮開發邊界劃定和國土空間總體規劃編制。修訂完善交通、供熱、旅游等專項規劃，形成國土空間開發保護“一張圖”。加快城市東部片區、北城西部片區、電廠片區、婦幼保健院東部片區等區域開發建設，優化“山水環繞、一河串城、一體兩翼”城市空間布局。完成7個鎮級國土空間規劃、20個行政村規劃編制，形成可控可管的鎮村規劃體系。嚴格規劃管理，強化剛性約束，確保一張藍圖繪到底。

以“內外兼修”標準建設城市。以打通主干道、斷頭路、卡脖子路為重點，啟動新327國道建設前期工作，實施正大街東延、常林大街西延、蒼山路南段改造等建設工程，暢通城市“大動脈”。加強城市防洪排澇管網建設，加大蒼源河沿岸整治力度，加快冠山路、沭新街、光明路雨污分流改造，消除道路積水隱患。深化城市更新行動，完成振興片區、金堂片區等棚戶區和21個老舊小區改造任務，讓老城區華麗蝶變。實施供暖提質擴容工程，新增供暖面積20萬平方米以上。實施小城鎮和路域環境、污水處置三年提升計劃，打造美麗宜居小鎮。

以“繡花功夫”要求管理城市。整合部門自建系統資源，打造新型智慧城市平臺，構建“善感知、會思考、有溫度”的“城市大腦”。深入開展停車秩序、揚塵污染、餐飲油煙等市容環境整治提升行動，打造一批生態美、形態優的美麗街區、美麗社區。建立路域、水域一體化管理制度，推動城鄉環衛保潔規范高效。深化物業領域集中整治，讓群眾生活得更舒心。布設口袋公園，增設雕塑小品，提升亮化工程，建設花園城市，讓城市經得起遠眺、守得住繁華、耐得住品味。

（四）齊心聚力強三農、促振興，繪就共同富裕幸福新畫卷。實施“興農穩縣”工程，一體推進“五大振興”，讓農業成為有奔頭的產業、農村成為有魅力的家園、農民成為有吸引力的職業。

圍繞“增產提效”抓產業培育。加強耕地保護，加快農機農技農藝融合，新建高標準農田5萬畝，穩定糧食生產。設立3000萬元農業產業發展引導資金，推進柳編、地瓜、藍莓、白羽肉雞等特色產業做大做強，加快瑞和食品、中農紅薯、民和牧業等項目建設，爭創省級現代農業產業園。穩定生豬生產，建設食品加工園。實施農業社會化服務“百千萬”工程，構建縣鎮村三級聯動體系，積極推廣金豐公社模式，爭創省級農業社會化服務創新試點縣。深化普惠金融服務鄉村振興改革，形成金融政策和資金洼地效應。搶抓實施“山東手造”工程機遇，依托柳編產業優勢，爭創“世界手工藝城市”。

圍繞“村美家凈”抓環境提升。大力實施鄉村建設行動，創建省級美麗鄉村示范村4個、市級10個，整鎮域打造臨沭街道市級鄉村振興示范片區、鄭山街道市級美麗鄉村示范片區。以朱村為核心，輻射帶動周邊14個村，建成“好日子”示范區。實施農村人居環境整治提升行動，加強生活污水、黑臭水體治理，持續推進“美在農家”活動，讓村更靚、家更美。新建黃莊大橋、大興橋、楊莊橋等橋梁，讓群眾出行更加安全便捷。統籌推進文明村鎮、文明家庭創建，完善公共文化服務體系，以文化繁榮助力鄉村振興。深化殯葬改革和移風易俗，倡導文明新風。

圍繞“強村富民”抓增收致富。以村黨支部創辦合作社為抓手，因地制宜、因村施策，打造“一鎮一業、一村一品、一品一特”，促進集體增收，力爭80%以上的行政村收入過10萬元。加快農村集體經濟產權制度改革，鼓勵支持村集體領辦好項目，探索利益分成模式，帶動村民致富。大力培育新型農業經營主體，發展農民專業合作社100家、家庭農場300家。加強村干部和專業技術人才培訓，培養一批致富帶頭人、土專家、田秀才。

（五）齊心聚力強保障、增福祉，滿足人民美好生活新期待。實施“民生惠縣”工程，全力推進68項重點基礎設施和民生項目，既辦好群眾急難愁盼的大事，又做好群眾牽腸掛肚的小事，讓發展更有溫度、讓人民更加幸福、讓生活更加美好。

健全保障體系惠民。完善返貧監測幫扶機制，加快鄉村振興項目區建設，確保不發生規模性返貧。堅持減負、穩崗、挖潛并舉，全力穩就業、促就業，新增城鎮就業6000人，城鎮登記失業率控制在4%以內。落實公益性崗位擴容提質行動，新增城鎮公益性崗位305個、農村公益性崗位2600個。深入實施全民參保計劃，健全社會救助、醫療保障體系，提高救助標準，兜牢保障底線。完成敬老院改造提升工程，玉山、石門、店頭敬老院建成運營。完成社區養老服務設施清查整治，實現配建達標率100%。殘疾人“如康家園”建設實現全覆蓋。完善農民工工資保障體系，確保及時足額支付。扎實做好優撫對象安置工作，依法保障未成年人、殘疾人、困境兒童等特殊群體權益，加大農村留守老人、婦女兒童關愛力度，讓社會充滿大愛。

優化公共服務便民。全面落實“雙減”要求，實施“1151”名師名校工程，加快高級中學、實驗中學、蒼源河實驗學校、紅石湖實驗學校、中山路小學建設，加大對教師尊重關懷力度，提高學校現代化管理水平，爭創國家學前教育普及普惠縣。完善現代職業教育體系，爭創山東省職業教育改革發展成效明顯縣。實施公共體育設施“雙四一”工程，建設鎮級全民健身活動中心3處、村（社區）公共體育設施59處，推動中小學體育設施向社會開放。組建醫共體“五大管理中心”，實施縣人民醫院應急救治中心、中醫院門診綜合樓等改建工程，爭創省區域中醫醫療中心。實施“文化潤縣”工程，牽頭制定全省基本公共文化服務體系建設規范，為“山東標準”蹚出“臨沭路徑”。深入開展“激情四季·唱響臨沭”文化活動，推廣普及傳統文化，新建城市書房2處，加快推動縣博物館建設布展工作。

加強社會治理安民。落實常態化疫情防控措施，筑牢堅實防線。強化安全生產專項整治，確保安全生產形勢穩定向好。強化食品藥品監管，讓群眾吃的安全、用的放心。強化金融風險隱患排查處置，嚴控不良貸款規模，堅決守住不發生系統性金融風險底線。實施“善治安縣”工程，加強社會治理中心規范化建設，完善居民小區網格治理體系，實現治理精細化、服務高效化。充分發揮“幸福臨沭”APP等平臺作用，健全“一站式”多元解紛機制，實現群眾訴求線上線下一攬通辦。常態化開展掃黑除惡、禁毒、反電信詐騙斗爭，嚴厲打擊違法犯罪行為，快破大案、多辦小案、壓減發案，確保社會大局和諧穩定。

強化生態保護利民。實施“生態美縣”工程，啟動新一輪“四減四增”行動計劃，打好污染防治攻堅戰，讓綠色成為臨沭高質量發展的底色。堅持“管車、減煤、降塵”并舉，實現PM_2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。開展碳達峰行動，嚴守污染物總量確認關口，實現減污降碳協同增效。全面落實河湖長制，實施穆疃河、牛腿溝水環境綜合整治工程，加大畜禽養殖污染整治力度，完成30個行政村生活污水治理，提高河流水質凈化能力，確保斷面水質穩定達標。推進工業固體廢棄物綜合利用，加大危險廢物傾倒執法懲處力度，堅決遏制污染環境違法行為。

（六）齊心聚力強作風、提效能，展現政府自身建設新氣象。推動高質量發展、實現高效能治理，對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅持勤政為民不停歇、實干擔當不松懈、勇爭一流不退縮，全面打造人民滿意政府。

旗幟鮮明講政治，打造忠誠政府。弘揚偉大建黨精神，把旗幟鮮明講政治作為第一要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入落實習近平總書記對山東、臨沂、臨沭工作的重要指示要求，嚴格落實中央和省、市、縣委決策部署，把“兩個維護”融入內心、形成自覺、見諸行動。

依法履職守規矩，打造法治政府。深化法治政府建設，將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，充分發揮法律顧問作用，推動決策程序更科學、行政行為更規范、權力運行更陽光。嚴格公正文明執法，優化法律援助制度，讓群眾感受到法治的公平、規范的力量、正義的溫暖。主動接受人大、政協、司法、社會等各界監督，高質量辦好議案、建議和提案。健全政務公開機制，增強工作透明度，讓權力始終在法治軌道上運行。

擔當實干提效能，打造高效政府。大力弘揚“嚴真細實快”工作作風，堅決杜絕“寬假粗虛慢”，確保會干事、干成事、不出事。加強學習型政府建設，提高領導干部專業化素養，克服“本領恐慌”。大興調查研究之風，深入開展“找短板、強弱項、促發展”大調研活動，全力破解難題、推動發展，書寫無愧時代的“臨沭答卷”。大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，形成勇爭一流的斗爭精神，拉高標桿、挑戰極限，推動各項工作走在前列。

清正廉明作表率，打造廉潔政府。保持全面從嚴治黨高壓態勢，嚴格執行中央八項規定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義等作風頑疾。牢固樹立過緊日子思想，保持“三公”經費只減不增，嚴控一般性支出。強化審計監督，加強資金密集、資源富集、資產聚集等部門崗位監督，嚴懲腐敗和作風問題，把有限資金用到發展最急需、群眾最急盼的地方，以政府的“緊日子”換取人民的“好日子”，樹立風清氣正的良好形象。

各位代表，新時代，千帆競發，奮楫者先；新征程，關山飛渡，勇進者勝。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，團結依靠全縣人民，以時不我待的干勁、靜水流深的穩勁、久久為功的韌勁，一任接著一任干、一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，奮力譜寫“強富和美”現代化臨沭建設新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！