縣十八屆人大

三次會議文件

政府工作報告

——2024年1月17日在臨沭縣第十八屆

人民代表大會第三次會議上

臨沭縣人民政府縣長侯素云

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界監督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以主題教育為引領，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省、市決策部署，加快建設“魯南高質量發展先行區、沂蒙老區‘好日子’示范區、精致美麗衛星城”，經濟社會發展質效并進，“強富和美”現代化臨沭建設取得突破性進展。

一年來，我們堅持發展為要，全力抓工業、上項目，跑出了“臨沭速度”。預計實現地區生產總值265億元，按可比價計算，增長6.8%左右；完成一般公共預算收入20.9億元，增長9%，突破20億元大關；固定資產投資增長5.4%；規模以上工業增加值、社會消費品零售總額預計增長15%左右、12%左右；居民人均可支配收入預計增長6.5%左右。工業經濟攀高走強。開展“工業強縣突破年”活動，全力沖刺“量質齊升、兩年600億”目標，規上工業企業產值預計突破500億大關，“3+2”主導產業預計實現產值382億元、增長9.4%。實施“52151”企業分級分層培育計劃，新增規上工業企業49家，獲批國家級“小巨人”企業1家、國家級綠色工廠1家、省級“專精特新”和“瞪羚”企業18家，入選省新材料領軍企業50強2家，獲評“山東知名品牌”4個、“山東優質品牌”3個。深化“百項技改、百企轉型”工程，入選省重大技改項目6個、市重點技改項目30個。扎實推進智能制造提升行動，認定兩化融合貫標企業6家，省數字經濟“晨星工廠”5家。經濟開發區獲批省綠色低碳高質量發展先行區建設試點。化工產業園入選省數字經濟“晨星工廠”試點園區、省成長型數字經濟園區，風險等級評估通過D級驗收。項目引建擴量增效。將招商引資作為“一號工程”，以上率下、全員招商，新簽約項目68個，簽約總金額269億元。招引央企、500強項目4個，過10億元項目10個。預計新建項目130個，實際到位資金過100億元。豐原聚乳酸、炳科新材料等一批大項目好項目簽約落地。世界500強百事食品山東基地項目從簽約到開工僅43天，獲評全市招商引資“十佳項目”。在全市高質量發展現場觀摩中獲第5名，高特威爾高端晶振智能制造項目入選“十好項目”、全市招商引資“十佳項目”。堅持“項目為王”，全力以赴爭項目、建項目，28個項目納入省、市重點項目庫，年度投資完成率分別達136.6%、127.2%。獲批制造業中長期貸款項目31個。新發行地方政府專項債券11.97億元，實施債券項目11個。要素保障破難突圍。深化低效工業企業整治提升行動，出清低效企業46家，《低效用地結“金瓜”企業“老樹發嫩芽”》入選全國工信系統十大標桿改革優秀案例。實施人才引育“六大行動”，新成立招才引智工作站2處，建設人才公寓5000平方米，培育技能人才1000余人，集聚青年人才3000余人。入選國家級人才項目1人、省級人才項目10人。省青年發展友好型縣域（試點）中期評估獲“好”等次。獲評省人才工作表現突出單位。常態化開展“4+9+9+N”政銀企對接活動，金融機構貸款余額增長17.4%，居全市首位。全面推廣美德積分金融轉化工作，授信1.1萬戶、金額11.9億元。“金融管家+產業鏈”精準輔導模式全省推廣。

一年來，我們堅持創新為源，全力謀改革、促開放，擦亮了“臨沭品牌”。把創新發展作為關鍵一招，縱深推進科技創新示范縣建設，扎實開展“五爭一促”活動，高質量發展迸發新活力。創新動能加速釋放。實施規上工業企業研發平臺全覆蓋計劃，新增市級以上研發平臺28家，覆蓋率81.4%。建立科技型中小企業梯次培育體系，新增高新技術企業29家。用好用活3000萬元科技專項獎補資金，撬動社會研發資本9.1億元，獲批上級資金6500余萬元。入選省技術創新項目9個。金正大公司獲批農業農村部重點實驗室，雷華公司獲批博士后工作站，金德新材料微通道反應器被認定為省首臺（套）技術裝備產品。山田集團創新發展經驗做法，獲省委、市委主要領導充分肯定。全市科技工作現場會在臨沭召開。改革攻堅多點開花。積極爭試點、創亮點，新增省級以上試點20個、典型推廣131項。中央主流媒體累計報道我縣經驗做法500多次，中央電視臺《山水間的家》《中國鄉村編織大會》《樂在旅途》等欄目先后來沭拍攝。“健康證明全鏈條網上服務”入選省政務服務第一批“揭榜掛帥”項目，全市唯一。在全市率先成立縣域企業開辦全鏈條服務中心。新登記市場主體1.1萬戶、增長4.1%，實現逆勢上揚。獲批全國數字鄉村建設試點。新型基礎測繪體系建設、農村集體產權交易等省級試點通過驗收。對外開放走深走實。實現進出口總額59億元，增長4%。建設數字貿易服務平臺，實現跨境電商進出口6.4億元。遠赴日韓、港澳、歐洲招引外資，新到位資金5082萬美元。獲批國家文化出口重點企業6家，通過AEO海關高級認證企業1家。成功舉辦第九屆中國（臨沭）柳編文化產業交易會。“世界手工藝城市—柳編之都”通過現場考評。與意大利特萊維奧市簽署友好城市協議，國際合作進一步拓展。營商環境優化向好。開展“營商專員進萬企”活動，多次召開企業家懇談會，實現市場主體幫扶全覆蓋。全面落實助企紓困政策，為企業減退稅費3.2億元，解決融資需求57億元。兌現各類涉企扶持資金4.1億元，向19名優秀企業家頒發金牌。實施護航優化營商環境專項行動，開展行政執法領域突出問題專項整治和“企業評部門”“企業、鎮街評科室”活動，一批“中梗阻”、涉企執法問題得到糾治。

一年來，我們堅持“三農”為本，全力強農業、興農村，打造了“臨沭模式”。按照片區化、互助化、普惠化思維推進鄉村振興，在全市現場觀摩中獲第2名，“十佳項目”獨占兩席。縣農業農村局獲評全國農業農村系統先進集體。現代農業全面提檔。嚴格落實糧食安全責任制，播種面積和總產量分別達78.5萬畝、32.6萬噸，產量連續6年穩定在30萬噸以上。新改建高標準農田5萬畝。獲評省級農業產業強鎮2個、省級鄉土產業名品村9個。連續3年設立農業產業高質量發展引導資金（每年3000萬元），鏈式培育甘薯、藍莓、食用菌等特色產業，白羽雞產業產值突破100億元。提升“三品一標”，認證綠色產品3個。獲評全國酸化耕地治理重點縣，全省唯一。全省農機安全監管等現場會在我縣召開。鄉村建設全面提質。在99個村實施“百村示范·千村整治”工程，打造示范片區14個。朱村“好日子”片區獲評鄉村振興齊魯樣板省級示范區。新改建農村公路240公里，硬化通戶道路30萬平方米，沭河大興橋建成通車。開展水質提升行動，63個村飲水安全得到鞏固提升。完成24個行政村生活污水治理。完成危房改造54戶、清潔取暖5391戶。8個村入選省鄉村振興“十百千”示范村。堅持農文旅融合發展，入選省級景區化村莊2個、省鄉村旅游重點村1個、省鄉村文化建設樣板村1個、首批“沂蒙鄉愁”民宿3處。農民增收全面提速。深化“雙強雙增”工程，在35個村推廣“雙社聯合”，托管土地2.1萬畝，經驗做法被中央機關刊發推廣。實施“四雁工程”，建檔立卡2282人，投放“四雁”振興類貸款21.1億元、居全市前列。開展“萬企興萬村”行動，獲評省典型縣。新發展合作社、家庭農場688家，培育高素質農民310人。全國供銷系統助力“好日子”共富實踐經驗交流會在我縣召開。

一年來，我們堅持城市為基，全力拓功能、增內涵，刷新了“臨沭顏值”。啟動城市更新三年行動，用經營理念建設城市，用繡花功夫管理城市，在全市城建現場觀摩中獲第5名，蒼源河水生態治理及1941街區項目入選“十佳項目”。規劃體系日益健全。《國土空間總體規劃》通過省規委會審議，建成“一張圖”體系。完成7個鎮國土空間規劃初步成果。編制4個片區城市設計、5個鎮成片開發控制性規劃、6個專項規劃、18個行政村村莊規劃，發展藍圖更加清晰。功能品質日漸優化。圍繞“兩大片區、十大項目”，高品質推進城市更新，正大街、利民街、夏莊街東段和明河路橋建成通車，人民公園、蒼源河公園、1941街區建成開放。改造老舊小區15個、棚戶區2個。整治積水點10處，城區內澇點基本消除。改造雨污合流管網102公里，提前一年實現“清零”目標。實施低碳智慧供熱提升項目（二期），新增供暖面積15萬平方米，供暖質效明顯提升。完成225省道中修工程，全省公路驛站提升現場會到我縣觀摩。小城鎮改造提升全面鋪開，青云鎮獲批省縣域次中心試點鎮。城市管理日趨精細。建立“網格管理、國企運行、全年行動”城鄉環衛一體化機制，《“一體兩翼”走出城鄉環衛好路子》入選全國優秀案例，全市唯一。國家衛生縣通過復審。飛灰填埋場投入使用，垃圾無害化處理率100%。新建停車場4處，施劃停車位1450個。新投放共享單車2000輛。建成口袋公園20處，新增綠化面積14萬平方米。國家園林城市復查獲得“雙A”成績，全省最佳。獲批省級城市公園綠地開放共享試點，全市唯一。

一年來，我們堅持民生為上，全力辦實事、增福祉，提升了“臨沭溫度”。在財力十分緊張的情況下，優先保障民生支出，完成支出41.9億元，占一般公共預算支出的84.7%、居全市前列。社會保障織密兜牢。加大防返貧監測幫扶力度，納入兜底保障3862人。推進“省就業環境友好型城市”建設，新增就業6509人，創設公益崗4780個。深入實施全民參保計劃，新擴面5327人。社會救助標準再提高5%，低保補助實現“14年連增”。在全市率先開展因病致貧重病患者醫療救助，率先實現居民長期護理保險全覆蓋。改造提升農村幸福院4處，新建失智老年人專業照護機構1處，新增護理床位200張。實施特殊困難老年人家庭適老化改造590戶、困難重度殘疾人家庭無障礙改造160戶，為100名殘疾人提供托養服務。公共事業協調并進。開展“教育教學質量提升年”活動，2名學生考取清華、北大。撤并農村小學13所，學校布局持續優化。32個“改薄”項目投入使用，高級中學、工業學校南校區等重點項目建設穩步推進。在縣級層面首次承辦全國職業院校技能大賽，榮獲金牌2枚。國家學前教育普及普惠縣創建通過教育部核查。啟動市民中心（博物館、美術館、科技館、大劇院）建設。新改建城鄉書房5處，建成中國盲文圖書館臨沭支館，在全市率先實現農家書屋智能借閱。舉辦“激情四季·唱響臨沭”群眾文化活動1萬多場次。全省“山東手造”現場會在我縣召開。完成25處村級衛生室建設，實現行政村標準化衛生室全覆蓋。中醫院新門診樓、0—3歲托育服務中心等項目開工建設。縣人民醫院通過國家標準版胸痛中心認證。中醫醫共體建設入選省“揭榜掛帥”項目。全省中醫藥文化建設推進會在我縣召開。獲評全省深化醫改成效明顯縣，全市唯一。在全國深化醫改經驗推廣會議上作典型發言。建設鎮級全民健身活動中心3處，新完成60個村健身器材安裝，實現自然村全覆蓋。承辦國際籃球邀請賽等省級以上賽事10項。成功舉辦縣六運會，縣鎮村三級聯辦全民運動會408場。1名運動員在杭州亞運會斬獲銅牌，創造我縣運動員在世界大賽最好成績。社會治理務實高效。建立“一站式”矛盾糾紛調解中心、微網格工作體系，解決各類訴求、矛盾2.3萬多件，獲評平安山東創建示范活動表現突出縣。青云鎮“豆選式”綜合解紛工作法，入選全國新時代“楓橋經驗”先進典型。深化“三聯”合成化巡防，刑事、治安警情分別下降12.3%、10.7%。開展物業領域“三轉兩提”活動，熱線工單量下降3.6%，降幅全市第一。安全生產形勢總體穩定。國省控地表水考核斷面均值實現達標，空氣質量綜合指數居全市第2位，新一輪“四減四增”中期評估居全市首位。省級食品安全縣通過復審。獲評2022年度省級耕地保護激勵縣，獲獎建設用地指標300畝、資金1500萬元。“同心巾幗紅”獲評全省民族宗教工作“十大品牌”。接續擦亮63年“為軍向戰送好兵”金字招牌，獲評“全國征兵工作先進單位”。全省公共機構節能現場觀摩會、全省國防動員系統觀摩交流會在我縣召開。另外，退役軍人、雙擁共建等工作扎實推進，審計統計、檔案史志、地震氣象、消防救援、廣播電視等工作成效明顯，慈善、工會、老齡、青少年、紅十字、婦女兒童、志愿服務、關心下一代等事業取得新進步。

一年來，我們堅持實干為先，全力轉作風、提效能，展現了“臨沭擔當”。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以實際行動“學思想、強黨性、重實踐、建新功”。全力做好巡視整改“后半篇文章”，完成集中整改任務，長期任務取得明顯成效。堅決服從縣委領導，主動接受人大和政協監督，辦理人大代表建議111件、政協提案115件，辦復率和滿意率均達100%。全面加強法治政府建設，依法主動公開政府信息6萬多條，辦理行政復議案件129件，“八五”普法通過中期驗收。辦理“12345·臨沭首發”群眾訴求10.5萬件，一次辦好率、訴求解決率、群眾滿意率全面提升。開展作風效能“雙提升”活動，發展環境持續優化。堅持過“緊日子”，“三公”經費持續下降。認真履行全面從嚴治黨主體責任，馳而不息糾“四風”樹新風，實現廉政、勤政互促共進。

各位代表，幸福是奮斗出來的。我們深切感受到，每一份成績、每一點進步、每一個變化，都離不開以習近平同志為核心的黨中央的領航定向，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開市委、市政府和縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協和社會各界的監督支持，是全縣人民拼搏奮斗的結果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量！在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、工商聯、人民團體和離退休干部，向駐沭單位和解放軍、武警官兵、公安干警、消防指戰員，向所有支持臨沭發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，追夢路上無坦途。我們清醒地看到，發展中還存在一些問題和短板。對標高質量發展，經濟總量不大，產業結構不優，投資增長不快，要素制約趨緊，發展基礎薄弱。對標高水平開放，大項目好項目偏少，外貿結構單一，外資利用水平不高，發展后勁不足。對標高品質生活，農村基礎設施建設還有短板，城鄉公共服務水平有待提升，優質資源供給尚有欠缺。對標高效能治理，耕地保護、金融風險防范壓力較大，財政收支矛盾突出，少數干部專業能力不足、擔當意識不強、服務效能不高。對此，我們不回避、不遮掩、不懈怠，將采取有力措施加快解決，決不辜負全縣人民的期望與重托！

二、2024年重點工作

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是臨沭站穩全市第一方陣的攻堅之年。做好今年工作，意義特殊，責任重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真執行中央和省、市、縣委經濟工作會議部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入和服務新發展格局，錨定建設“強富和美”現代化臨沭總體目標，聚焦“讓老區人民過上好日子”，加快推動綠色低碳高質量發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，加力推動現代產業、有效需求、改革開放、科技創新、鄉村振興、城鎮建設、民生福祉等突破發展，以中國式現代化推進強縣建設行穩致遠。

綜合考慮各方面因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長7%，固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長8%，居民人均可支配收入增長6%左右，高質量完成上級下達的約束性指標。

具體工作中，我們將堅持向高攀、爭一流，重點抓好六方面工作，力爭取得更好成績。

（一）深耕實體沃土，全面塑強經濟發展“硬核支撐”。堅持做大做強實體經濟，擴總量、優結構、提能級，加快構建現代產業體系，助推經濟實現質的有效提升、量的合理增長。扎實做好第五次全國經濟普查登記工作，以高質量普查服務高質量發展。

提升傳統產業，增強內生力。實施“3+2”主導產業強鏈工程，建立龍頭企業配套需求、零部件企業配套能力、關鍵核心技術攻關“三張清單”，加強供需互促、創新協同，力爭產值增長10%以上。深化“52151”企業分級分層培育計劃，新增產值過億元企業10家以上。啟動專精特新中小企業培育三年行動，力爭新增“專精特新”“單項冠軍”“小巨人”“瞪羚”等企業15家以上、創新型中小企業20家以上。健全上市后備企業梯度培育體系，新增上市掛牌企業1家。新增“山東知名品牌”“山東優質品牌”4個以上，爭創省質量強縣。

培育新興動能，增強牽引力。聚焦生物醫藥、電子信息、新能源新材料等戰新領域，加快年產30萬噸聚乳酸生物基新材料、完美醫療器械等重點項目建設，力爭新興產業產值占比提高2個百分點。深入開展“上云、用數、賦智”活動，力爭新增智能工廠（數字化車間）3家、兩化融合貫標企業5家。強化投資“賽馬”機制，推動項目快建達效。搶抓上級政策機遇，爭取上級無償資金6000萬元、地方政府專項債券12億元以上。

塑強園區平臺，增強集聚力。加快“一區三園”科創中心、人才公寓、標準廠房等配套建設，提升園區承載力和集聚力。依托皓耘高端農機、慧美生物科技、高特威爾智能制造、百事食品、山田新材料等項目，加快建設高端裝備、大健康、電子光電、綠色食品、新材料等產業園，推動產業集群鏈式發展。完成東城污水處理廠提標改造。建成投用青云、店頭工業園污水處理廠，實現園區雨污管網全覆蓋。

創設消費場景，增強拉動力。深入推進“旅游突破年”計劃，加快發展全域旅游，打造全景臨沭。實施“花漾山里”農文旅融合片區建設，加快建設市民中心、夾谷關冰雪溫泉度假區，打造紅色文化游、民俗體驗游、鄉村休閑游等經典旅游路線。開發“夜游冠山”等項目，塑造“打卡慢生活·點亮夜臨沭”品牌。開展電商消費升級賦能行動，引導大型商貿流通企業下沉農村，激活農村消費。招引知名品牌入駐，高品位提升1941街區、萬達廣場等商業街區，繁榮步行街、蒼源河沿岸“夜間經濟”集聚點，打造消費新地標。鼓勵實體商業創新經營，發展“直播帶貨”“網上超市”“智慧餐廳”等模式，激發消費意愿，力爭網上零售額增長15%以上。探索試行“房票”制度，落實“房十條”等政策，建設一批高品質樓盤，滿足多層次購房需求。

（二）彰顯科創優勢，加速增創產業蝶變“新質力量”。堅持以科技創新推動產業創新，加快催生新產業、新模式、新動能，努力把臨沭建成引領發展、走在前列的創新高地。

強化創新保障。保持財政科技投入穩定增長，激勵大眾創業、萬眾創新。健全企業與金融機構常態化對接機制，推動科技金融產品提標擴面，發放科技成果轉化貸款5000萬元以上。強化科技政策宣傳推介，加速政策要素和創新資源向企業集聚。建立科技決策咨詢機制，強化創新業務培訓，全面提升企業項目申報、平臺建設、產學研合作、成果轉化能力水平。

壯大創新主體。深入實施高新技術企業五年倍增計劃，構建梯次培育體系，力爭培育入庫國家科技型中小企業130家以上、新增高新技術企業10家以上。支持人才發展集團爭創省級眾創空間，打造“眾創空間—孵化器—加速器”孵化鏈條，提升科技企業孵化能力。完善知識產權示范企業常態化培育機制，爭創國家知識產權優勢企業5家。

建強創新平臺。綜合采取自建、共建、統建等模式，加快布局產業技術研究院、技術創新中心等研發平臺，力爭新增市級以上研發平臺10家以上，實現規模以上工業企業研發機構全覆蓋。開展關鍵技術攻堅行動，實施科技攻關項目30項以上，獲評市級以上科技獎勵5項以上。鼓勵“鏈主”企業、科技領軍企業聯合上下游企業、科研院所，共建產學研協同創新聯合體，推動產業鏈、創新鏈雙向奔赴，爭創省技術創新項目15個以上。

廣聚創新人才。落實市縣人才新政，實施人才公寓二期建設，打造人才匯聚優選地。布局重慶、武漢招才引智工作站，統籌推進人才飛地建設，做大在外人才“朋友圈”。實施伯樂企業家培育計劃，組織參加高層次人才創業大賽、創新挑戰賽等活動，打造更多人才引領型企業。創新“帶編入企”“引企駐校”“入企訪學”等引才模式，以更大魄力、更優政策集賢聚智，培育技能人才1000人、引進青年人才2000人以上。

（三）加力改革開放，充分激發市場主體“澎湃動能”。堅持深層次改革與高水平開放互促并進，最大限度釋放改革紅利、展現開放優勢、激發市場活力，讓各類市場主體專心創業、安心經營、放心投資。

深化破冰改革。實施國資國企改革，探索政府與社會資本合作新機制，推動國企健康發展。開展職業教育辦學模式改革，支持市工業學校深化校企合作、產教融合，建設“校中廠”5個、“廠中校”2個，培育省級產教融合型企業1家、市級3家。縱深推進“畝產效益”評價改革，開發利用低效工業用地1000畝以上。完善“互聯網+公安”政務服務體系，推動戶籍、治安、交管、出入境等事項網上辦理。深化移風易俗改革，營造勤儉節約良好風尚。全面完成機構改革任務。

拓寬雙向開放。堅持招商引資“一號工程”，完善考核辦法，營造全員招商氛圍，力爭引進500強和過10億元項目15個以上、到位資金120億元以上。實施“境外百展”市場開拓計劃，組織外貿企業參加德國法蘭克福春季消費品展、香港家品禮品展、中國山東出口商品（日本大阪）展覽會等展會，奮力開拓國際市場。用足用好外貿發展政策，支持優勢產業發展出口業務。擦亮“世界手工藝城市”品牌，培育龍頭企業，打造自主品牌，構建外貿、內銷、線上、線下營銷網絡，推動臨沭柳編享譽全球。積極開展赴歐洲、日韓招商活動，推動外資項目提質增量。

創造一流環境。堅持有求必應、無事不擾，全面落實稅費優惠政策，用心用情為企業辦實事、解難題。完善“沭企連心橋”政策宣傳平臺，推動惠企政策快速直達。聚焦“高效辦成一件事”，加快流程再造、數據共享，最大限度利企便民。依托“沂i企”服務平臺，實現惠企政策一站推送、審批服務一網申報、服務項目一屏呈現、企業訴求一鍵直達。探索“村級便民服務綜合體”模式，將政務服務融入群眾生活圈。健全銀行業考核激勵機制，推進銀企對接全覆蓋。持續開展“企業評部門”“企業、鎮街評科室”活動，及時糾治服務企業過程中存在的問題。依法保護企業產權和企業家權益，杜絕重復檢查、過度執法。大力弘揚企業家精神，加強企業家培訓，塑造開拓創新、敢為人先、富有活力的優秀企業家隊伍。落實《政商交往負面清單》《清廉民企建設指導清單》，以“親清指數”提升“發展指數”。

（四）建強城市載體，匠心繪就精致美麗“沭城畫卷”。堅持人民城市人民建、建好城市為人民，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，持續增強城市承載力、吸引力、競爭力。

強規劃、優布局。按照“產城融合、城鄉互動、協調共生”原則，編制縣城中心城區控制性詳細規劃，完成鎮級國土空間總體規劃，啟動鄉鎮控制性規劃編制，建設顏值更高、功能更優、設施更全、環境更美的新型城鎮。完成小城鎮三年提升行動任務，大力發展鎮域經濟，打造各具特色的地理標識品牌。實施“突破青云”計劃，加快建設縣域次中心鎮。

拓功能、提品質。實施35個老舊小區改造。啟用蛟龍通用機場，推進臨沂至東海高速公路臨沭段、沭牛路、小于科大橋等路橋建設，構建立體交通網。推進蒼源河水生態治理工程二期項目，加快城區雨污合流管網、生活污水廠改造提升工程，實現“兩清零一提標”。推進70MW生物質熱水鍋爐集中供熱項目建設，新增供熱能力180萬平方米。穩步推進口袋公園建設，實現城區300米見綠、500米入園。新建便民服務市場6處、城鄉電動汽車充電站350個、綠蔭公共停車場5處，新增車位810個，讓群眾的獲得感更充實。

精管理、增顏值。堅持“智慧管城”，推動城市監管服務職能數字化，實現城市大腦一網管理。利用大數據、云計算和數字孿生技術，構建“水、氣、暖、信”地下管線三維圖，實現數據動態可視、問題精準定位。開發智慧社區服務平臺，實現物業服務掌上辦、一鍵辦。堅持“為民管城”，開展“清潔城市”三年行動，鞏固提升國家衛生縣創建成果。完善生活垃圾分類體系，建設城鎮垃圾轉運中心6處，實現生活垃圾資源化利用。探索公園社會化管理模式，提升公園綠地管理效能和服務品質。實施城區主要路段、標志建筑亮化工程，點亮“城市之夜”。

（五）提速鄉村振興，奮力譜寫共富共美“三農新篇”。堅持農業農村優先發展，全域推進農業增效、農村增美、農民增收，奮力打造鄉村振興“臨沭模式”。

筑牢農業之基。扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，新改建高標準農田6萬畝，糧食產量穩定在32萬噸以上。爭創全國規模養殖機械化示范縣、全省平安農機示范縣。開發“數字農機”APP，搭建智慧農業數字平臺。堅持鏈條化、綠色化、精深化發展特色產業，構建“北地瓜南土豆、東藍莓西杞柳、中部食用菌、全域白羽雞”產業格局，打造一鎮街一特色農業產業鏈，力爭規上農產品加工企業產值突破140億元，創建市級長三角農產品供應基地8個，爭創省級農業綠色發展先行縣。統籌推進水系連通、閘壩除險加固、農村供水管網提升等工程，持續提升水利保障水平。

激活鄉村之美。深化“百村示范·千村整治”工程，聚力推進“金灘栗海”“薯香茶韻”等示范片區建設，爭創省級美麗鄉村4個、省鄉村振興“十百千”示范創建工程10個。實施美麗幸福河湖工程，培育沿河農旅產業，拓展鄉村景區功能，爭創省級旅游重點村1個。建設“四好農村路”100公里，爭創“四好農村路”國家級示范縣。完成60戶農村危房、3600戶清潔取暖改造，硬化通戶道路17萬平方米。建立“美德積分+”長效機制，引導村民共建美好家園。

拓寬增收之路。探索多元化增收路徑，鼓勵發展自營項目，力爭集體收入過50萬元行政村達到50%以上。做實黨支部領辦合作社，實現社均營收10萬元以上，帶動村集體年增收3萬元以上。發展“生態+”“農業+”“旅游+”等新業態，加快精品民宿建設，推動“小院經濟”擴面增效。探索收購儲備、統一租賃、入股合作等方式，盤活農村閑置宅基地，發展富民產業。推廣多社聯合、片區聯合等模式，新增“雙社聯合”示范村40個。實施新型農業經營主體培育工程，新增市級以上示范組織20家，新發展合作社、家庭農場200家。深化“四雁工程”，建設孵化園區、孵化中心各1處。推廣應用“沂農云”農村集體產權公共資源交易平臺，規范“三資”管理，促進村集體增產增收。

（六）厚植民生福祉，持續提升人民群眾“幸福指數”。堅持盡力而為、量力而行，聚焦群眾急難愁盼，精準實施50項民生實事，努力讓“百姓呼聲”變為“幸福掌聲”，讓“群眾笑容”成為“最美風景”。

擴大托底保障網。實現農村人口返貧監測全覆蓋，確保不發生規模性返貧。優化就業創業“五大環境”，新增城鎮就業5500人，扶持創業800人以上。完善公益崗人員聘用監管、日常管理考評機制，新增城鄉公益崗800個。實施免費培訓計劃，為待業群體提供職業規劃和技能培訓。開展社保擴面提質行動，新擴面4800人。持續推進全民參保計劃，穩定醫保基金“基本盤”。落實職工基本醫保門診共濟制度，切實減輕醫療費用負擔。常態化開展農民工工資欠薪隱患排查處置，加嚴監管執法，維護合法權益。構建縣鎮村“三級聯動”困難群體救助體系，發展慈善事業，倡導孝善愛老，增加養老服務有效供給，提升兒童福利保障水平，實現社會救助全覆蓋。加大殘疾人、困境兒童、留守老人等特殊群體關愛力度，新建“如康家園”1處。扎實做好擁軍、優屬、惠兵工作，力爭全省雙擁模范縣“九連冠”。

提優公共服務網。啟動“教育教學質量突破年行動”，實施“3570”計劃，通過國家義務教育優質均衡發展縣省級評估。建成啟用縣高級中學。支持工業學校開辦五年制高職教育，完成高水平中職學校建設任務，爭創全國“雙優”中職學校。實施學前教育提升計劃，力爭學前入園率90%以上、普惠幼兒園覆蓋率87%以上。加快0—3歲托育服務中心、中醫院新門診樓建設，建成社區衛生服務站8處。建立村級衛生室醫保基金直撥制度，擴大縣外定點醫療機構聯網結算范圍，推動群眾就醫報銷更便捷。爭創全國基層中醫藥工作示范縣。建設城鄉書房2處、傳統文化傳習驛站6處，構建“15分鐘品質閱讀生活圈”。健全青年優先發展政策體系，爭創省青年發展友好型縣域。舉辦第十四屆全民健身運動會等縣級賽事，承辦全國拳擊錦標賽、全省千村籃球賽等高級別賽事，讓競技體育與全民健身“雙翼齊飛”。

筑牢社會安全網。發揚新時代“楓橋經驗”，推廣“豆選式”綜合解紛工作法。堅持網格治理與熱線首發聯動，打造“一站式”矛盾糾紛多元化解“臨沭模式”。堅持領導干部開門接訪、下沉約訪，落實首接負責制，確保初訪一次化解率、積案化解率均達90%以上。完善“12345·臨沭首發”機制，創新打造“碼上辦”訴求跟蹤督辦和建議征集平臺，提升訴求化解率、群眾滿意度。實施安全生產治本攻堅三年行動，推動重大事故隱患常態化自查自改，守牢安全底線。加嚴食品藥品質量監管，讓群眾買得放心、吃得安心。加強政府債務風險、金融風險動態監測預警，確保不發生系統性金融風險。構建立體化、信息化社會治安防控體系，防范和打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為，確保社會安定、群眾安寧。

織密生態保護網。抓好黃河流域生態保護和高質量發展專項督察反饋問題整改，實現清單化、閉環化、長效化管理。深化“雙控”“雙碳”戰略，實施用能預算管理，推動產業綠色升級。協同推進大氣污染源頭治理，完善重污染天氣應急預案，確保空氣質量穩居全市前列。加強新沭河、穆疃河等重點河流治理，加快牛腿溝水生態保護修復、人工濕地等工程建設，確保斷面水質穩定達標。開展黑臭水體動態清零行動，繼續實施農村生活污水治理工程。加嚴土壤污染源頭防控，加強危廢監管處置、固廢循環利用，確保污染地塊安全利用率100%。嚴格落實河長制、湖長制、林長制，確保生態系統多樣性、穩定性、持續性。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，沒有等出來的成功，只有干出來的精彩！新的一年，我們將始終保持高的站位、嚴的標準、實的作風、廉的本色，全力當好執行者、行動派、實干家。

始終把政治建設擺在首位，讓忠誠成為最鮮明的底色。堅持學習、調研、工作“三位一體”，嚴格落實“第一議題”制度，深化“學悟見創”，堅決做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者。胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，不折不扣貫徹中央、省、市和縣委決策部署，從嚴從實推進巡視巡察、督察、審計反饋問題整改，自覺把黨的領導貫穿政府工作全過程、各領域。

始終把依法行政抓在手上，讓法治成為最基本的遵循。深入踐行習近平法治思想，規范決策程序，加強府院、府檢聯動，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。自覺接受縣人大及其常委會監督，主動接受政協民主監督、紀委監委專責監督、社會輿論監督，高質量辦好建議提案。深入推進政務公開標準化、規范化建設，讓公開成為自覺，讓透明成為常態。

始終把責任擔當扛在肩上，讓實干成為最動人的旋律。緊盯重點工程、重大項目、重要工作，完善“領導幫包、專班推進、閉環管理”機制，把難辦的事辦成、能辦的事辦好、該辦的事辦出彩。堅持“一切工作到企業、一切工作到項目、一切工作到清單”，一環一環抓推進，一項一項抓落實。深化“五爭一促”活動，同最強的比、與最快的賽、向最高處攀，全力爭第一、創唯一。大興學習和調查研究之風，努力做到專業、精深、時尚。

始終把紀律規矩挺在前面，讓廉潔成為最自覺的習慣。嚴格落實管黨治黨責任，全面貫徹中央八項規定及其實施細則精神，推動各級黨員干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。深化財政預算績效管理，嚴控“三公”經費和一般性支出，習慣過“緊日子”。強化重點領域、重點項目、重點資金、重點崗位監管，對歪風邪氣動真格，向懶政怠政出重拳，全力守護政治生態的“綠水青山”。

各位代表，東風浩蕩滿目新，奮發有為正當時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅強領導下，逐夢前行，勇攀高峰，不斷譜寫高質量發展新篇章，為加快建設“強富和美”現代化臨沭而團結奮斗！