政府工作報告

——2026年2月12日在臨沭縣第十八屆

人民代表大會第五次會議上

臨沭縣人民政府

各位代表：

受縣人民政府委托，現在向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2025年和“十四五”時期工作回顧

過去一年，是很不平凡又收獲滿滿的一年。面對疊加交織的困難挑戰，全縣上下深入學習貫徹習近平總書記視察山東、臨沂、臨沭重要講話和重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院和省、市工作部署，在縣委堅強領導下，全力拼經濟、惠民生、守底線，順利完成經濟社會發展主要目標，高質量發展勢頭越來越好、活力越來越強、勁頭越來越足，書寫了“十四五”收官之年合格答卷。

一年來，面對嚴峻復雜經濟形勢，我們堅持強工興產、挖潛擴需，回升向好態勢不斷增強。實現地區生產總值313.1億元、增長5.5%，完成一般公共預算收入22.8億元、增長4.9%，社會消費品零售總額增長6.4%，固定資產投資增長1.5%，居民人均可支配收入增長5.1%。工業經濟承壓而上。協同推進“6鏈8園”，實現規上工業總產值567.7億元，規上工業增加值增長8.2%。扎實開展“專精特新”中小企業培育三年行動，新增規上工業企業25家、產值過億元企業10家，獲評省“專精特新”企業、創新型中小企業76家。加力推進“智改數轉”，建成全市首個國家工業互聯網標識解析二級節點，入選省中小企業數字化轉型引導區重點培育名單、全市唯一。深化“百項技改、百企轉型”行動，入選省、市重點技改項目27個，獲批省級“綠色工廠”4家。史丹利、金正大、金沂蒙3家公司連續3年入圍山東民營企業200強，史丹利公司獲評省民營經濟高質量發展突出貢獻獎、全市僅4家。項目建設積能成勢。開展“大好項目突破年”行動，簽約項目86個，簽約額195.1億元，其中500強和過10億元項目15個。59個省市縣重點項目全部開工、納統，完成投資80.4億元、完成率115.6%。全力推進“五爭一促”活動，獲批項目資金23.9億元。消費潛力加速釋放。制定《臨沭縣提振消費實施方案》，高效落實消費品“以舊換新”擴圍政策，家電、數碼等產品銷售數量、補貼額度均居全市前列。舉辦“新春年貨節”等促消費活動20場次，承辦中國女籃聯賽等重大賽事23項，拉動消費2億元。提質煥新蛟龍航空樂園、夾谷關等景區，舉辦麥玩音樂節等節會活動20場次，接待游客653萬人次，實現旅游綜合收入32.5億元。曹洼大集火爆出圈，被新華社、中央電視臺等多家媒體報道。曹莊鎮入選省鄉村旅游重點鎮優秀案例，朱村大酒店獲評五星級鄉村酒店。全力支持服務業高質量發展，規上服務業營業收入增長10%。人力資源服務產業園入選省現代服務業集聚區，全市唯一。

一年來，面對制約發展難點堵點，我們堅持改革破局、創新開路，跨越趕超動能愈加強勁。重點改革突破見效。實施重大改革24項，新增重點項目服務等省級以上試點15個，“鏈園協同”等50項典型經驗在全省、全國宣傳推廣。作為唯一縣區代表，在全國育幼服務體系建設類會議作交流發言。分級診療經驗做法獲評省深化醫改十大創新舉措。統籌推進“畝產效益”評價改革和低效閑置工業用地再開發行動，盤活低效企業39家、土地1117畝，入選省“畝產效益”評價改革典型案例。完成公安機關機構編制管理改革。編制鎮街履職事項清單、“三新領域”部門服務管理事項清單，權責關系更加清晰。科技創新活力迸發。實施平臺建設躍升工程，新增市級創新平臺35個，完成科創服務中心主體建設，建成全市首家碳化硅陶瓷復合材料研究院。梯次培育創新主體，新增高新技術企業6家、科技型中小企業37家，研發投入強度3.7%、全市第2。持續開展“百家院所進臨沭”活動，轉化科技成果43項，獲批魯科貸3億元。入選市級以上科技項目22個、省企業技術創新項目20個，史丹利公司、金正大公司分別獲批國家企業重點實驗室、國際科技合作基地，山田新材料公司獲評省科技進步二等獎。成立香港臨沂同鄉會臨沭分會、歐美同學會大灣區人才工作站、武漢招才引智工作站，繪制在外博士及專家學者“人才地圖”，招才引智渠道更加寬廣。組建產業博士服務團3個，入選市級以上人才工程6人。開放合作走深走實。搶抓“百團千企·商城出海”機遇，組織123家企業參加境內外展會33場，參展企業和展會數量均居全市前列。組織企業赴馬來西亞、印度尼西亞開展經貿對接交流，同馬來西亞古晉南市建立柳編商協會合作關系，進一步深化與東南亞國家經貿合作。7家柳編工藝品企業獲評國家重點文化出口企業。做實跨境貿易數字公共服務平臺，新入駐企業29家，實現跨境電商出口18.8億元。營商環境全面優化。常態化開展縣級干部幫扶企業活動，分行業召開企業家座談會5場，幫助企業解決一大批困難問題。全面落實助企惠企政策，為企業減免稅費10.3億元。健全小微企業融資服務協調機制，深化“美德積分進園區”試點，為中小企業投放貸款37.3億元。用好用活1億元應急轉貸基金，為235家企業調整到期貸款27.2億元，節省轉貸成本1780萬元。新推出“高效辦成一件事”18個，迭代更新服務場景100個，覆蓋企業、個人全生命周期。中介服務和項目審批經驗做法入選省“揭榜掛帥”創新成果。行政復議“三鏈融合”模式入選省優化營商環境典型案例。“沭企連心橋”獲評全國優化營商環境十佳創新案例。開展規范涉企行政執法、法治化營商環境提升等行動，組織“企業、鎮街評科室”活動2輪次，入企聯合檢查率提高29.5個百分點，市場主體滿意率達98%。成立縣企業家協會和6條重點產業鏈專委會，搭建政企溝通、企業協作新平臺。

一年來，面對人民城市建設要求，我們堅持內外兼修、建管并重，精致美麗氣質更加凸顯。空間格局日漸優化。編制《臨沭縣城區控制性詳細規劃》，完成國土空間規劃城市體檢評估，優化7個鎮國土空間規劃暨鎮區控制性詳細規劃，編制7個村莊規劃。整體規劃早市、夜市、商超、農貿市場。城市品質提檔升級。改造老舊小區10個、非直供電小區62個，新建改建供排水和供熱管網22.8公里。建立“國企領投+市場運作”模式，開工建設高品質住宅項目2個，經驗做法全省推廣。實施沭河大街東延、市工業學校南校區道路建設改造工程，路網體系更加完善。新建改建口袋公園2處、停車場4處、電動汽車和電動自行車充電設施101處，完成紅石湖健康運動公園提升。實施多能源互補智慧供熱項目，新增供熱能力180萬平方米，供熱質效顯著提升，熱線工單大幅下降。城市管理精細有序。實施南部城區環境秩序專項整治和金盾路、曹洼大集及周邊、商業步行街等重點區域綜合治理，規范違規行為1.8萬起。新建改建便民農貿市場3處，設立“鄰里集市”、夜市聚集點14處，占道經營投訴量下降28%、降幅全市最大。完善地下管網一張圖，采集全域三維數據64平方公里，實現全生命周期管理。建成城市運行管理服務平臺，實現油煙監測等7類事“一網統管”。

一年來，面對全面振興戰略重任，我們堅持片區推進、五振聯動，和美鄉村畫卷加速鋪展。現代農業穩產增效。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，糧食生產、機收減損、秸稈綜合利用經驗全國推廣，糧食產量達33.07萬噸。落地太合食品、豐園禽業等農業產業項目35個，認證綠色食品4個，獲評全國農業百強標志性品牌1個，農林牧漁業總產值增速全市第3。作為全省唯一縣區，在全國酸化耕地治理座談會、農機報廢更新補貼政策培訓班作經驗交流。全國農業強國規劃實施推進會到我縣觀摩。美麗鄉村展現新姿。新建“遇山半里”“菌林菇鄉”“沭河明珠”3個片區。在全市2024年度片區“回頭看”中，我縣2個片區均獲評“好”等次。組織跨村聯建片區經驗做法，被中央農辦編入推進鄉村全面振興典型案例。分類整治人居環境，A類村莊占比41%，超額完成年度任務。新建改建農村道路110公里，硬化通戶道路6萬平方米，改造危橋9座，獲評省第四批“信用交通縣”。完成27個村供水設施改造、295個村入戶工程，解決2.6萬戶群眾飲水問題，農村供水保障三年攻堅圓滿收官。玉山鎮李莊村獲評“全國文明村”。增收渠道多元拓展。啟動“產業書記”培育計劃和黨支部領種“百畝方”行動，創辦共富產業項目328個，領種“百畝方”9600畝。深入實施“萬村共富”項目，扶持14個經濟薄弱村聯合發展增收項目7個，村集體年均增收3萬元以上。新增“雙社聯合”村50個、強村共富公司4家，片區共建、“雙社聯合”經驗做法入選省鄉村富民產業典型案例。新發展合作社、家庭農場211家，培育“四雁”人才203人、雁陣500家，獲評“齊魯鄉村之星”和沂蒙“四雁”人才13人。創新開發“四雁振興貸”“地瓜貸”等產品，新增貸款突破30億元。農業保險惠農經驗做法，入選省金融助力鄉村振興優秀案例。

一年來，面對廣大群眾急難愁盼，我們堅持盡力而為、量力而行，普惠共享福祉越發增進。完成民生支出44.3億元，占一般公共預算支出的85.8%、居全市前列。社會保障提標擴面。強化脫貧人口監測幫扶，新納入低保、特困兜底保障132人。開發“自選式”居家就業崗位4500個、公益崗630個，新增城鎮就業5639人、失業和困難人員就業1900人。發放穩崗補貼890.3萬元，穩定就業崗位2.7萬個。“沭興工匠”入選省特色勞務品牌，獲批省“優化專業服務對接機制”改革試點縣。深入推進“全民參保”工程，養老保險新擴面4035人，基本醫保參保率穩定在95%以上。探索“物質+服務”救助模式，幫扶困難群眾3.5萬人。扎實開展“五床聯動”省級試點，建設社區嵌入式養老機構1家、孝善食堂11處，完成家庭養老床位及適老化改造879戶，石門敬老院投入運營。醫養結合經驗做法入選省典型案例。社會服務優質均衡。科學布局教育資源，撤并農村小規模學校6所，市工業學校南校區、縣高級中學建成招生，提供學位8000個。市工業學校在世界職業院校技能大賽中榮獲1金、1銀、1銅，職業教育高考成績居全市前列。投用鎮級全民健身活動中心1處，更新農村健身器材160件。縣體育中心獲評全國群眾體育先進單位。深化省級緊密型縣域醫共體樣板縣建設，獲評省財政支持縣域醫療衛生高質量發展提升項目縣，慢病管理經驗做法入選全國基本公共衛生服務典型案例、全省僅3個。改造提升村衛生室152處，完成產權公有化改造34處。作為全省唯一縣區，獲批中國計生協會“向日葵親子小屋”項目試點。新建悅讀驛站、鄉村書房和傳統文化傳習驛站31處，開展文化惠民活動1360場次。職工服務中心工會驛站和24小時書屋獲評全國便利型職工閱讀站點。濱海革命烈士陵園獲評國家級烈士紀念設施。社會治理高效有力。完成縣鎮兩級綜合治理中心規范化建設，經驗做法被省委政法委推廣，全市現場推進會在我縣召開。成立金融糾紛調解中心，實現糾紛“一窗受理、一鍵轉調、一鍵轉訴”。物業糾紛調解中心高效運行，成功調解糾紛345件。升級“雪亮工程”，探索建設“小天網”，刑事、治安警情“雙下降”。完成應急廣播體系建設，實現村居全覆蓋。安全生產形勢保持穩定。扎實推進中央環保督察反饋問題整改，完成城區污水處理廠提標改造和4個鎮污水處理設施建設，投用東城污水處理廠，2個國控斷面水質年度達標，為全市完成“十四五”水生態環境目標作出突出貢獻。首次實現全年無重污染天氣。食品監管、社區治理經驗做法分別入選全國“食品安全先進管理經驗”優秀案例、社會工作黨建品牌案例。店頭鎮獲評省民族團結進步模范集體。

一年來，面對全面從嚴治黨要求，我們堅持忠誠履職、勤廉并重，風清氣正生態持續鞏固。全面學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，認真配合巡視、巡察、審計、督察等工作，政府系統全面從嚴治黨進一步加強。自覺接受人大和政協監督，辦理縣人大代表建議115件、政協提案135件，辦復率和滿意率均100%。持續加強法治政府建設，構建企業分級分類監管機制，“探索建立一站式涉企法治服務平臺”入選省推進法治建設重點項目清單。嚴格落實基層減負相關規定，政府系統發文、會議數量持續下降。縣政府網站連續2年獲評中國優秀政務網站。獲批省整體推進公共機構合同能源管理試點，縣機關服務中心獲評國家級節約型公共機構示范單位。實施零基預算和財政科學管理試點改革，“三公”經費不斷壓減，債務化解取得階段性進展，“三保”底線守穩守牢。

各位代表，2025年主要目標任務順利完成，為“十四五”畫上圓滿句號。“十四五”時期，面對錯綜復雜的外部形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全縣上下以爭先之志拼經濟、創新之策破難題、務實之舉惠民生，干成了一批關乎全局的大事、推動發展的要事、群眾期盼的好事，交出一份展現“強富和美”鮮明特質的成績單。

這五年，我們向“強”沖刺，拼出了爭先進位的發展態勢。地區生產總值、一般公共預算收入、社會消費品零售總額、規上工業總產值、貸款余額分別是“十三五”末的1.5倍、1.4倍、1.5倍、2倍、1.7倍。規上工業增加值增速連續5年保持在8%以上。鄉村振興工作連續4年居全市前列。常住人口城鎮化率居九縣首位。獲評“世界手工藝城市—柳編工藝之都”，成為全省第1個、全國第8個“世界手工藝城市”。在市對縣高質量發展綜合考核中連續3年獲一等獎。

這五年，我們向“富”攻堅，創造了更有質感的“好日子”。累計開發公益崗1.3萬個，新增城鎮就業3.1萬人、失業和困難人員就業1.2萬人。發展“雙社聯合”村121個，90%的行政村集體收入超20萬元。城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別突破5萬元、2萬元，分別是“十三五”末的1.3倍、1.5倍。民生支出占比始終保持在84%以上。在全市率先實現高中階段教育均衡普及。鎮級全民健身活動中心、自然村健身器材實現全覆蓋。獲評國家學前教育普及普惠縣、國家級健康促進縣、全國書香城市。

這五年，我們向“和”聚力，鞏固了安定有序的社會大局。建設暖“新”驛站、工會驛站66處，供外賣小哥、環衛工人等群體取暖納涼、飲水休息。連續4年獲評“平安臨沂建設先進縣區”，獲評“平安山東創建示范活動表現突出縣”，青云鎮“豆選式”綜合解紛工作法入選全國新時代“楓橋經驗”先進典型。“12345·臨沭首發”提質降量。市級以上文明鎮、縣級以上文明村實現全覆蓋，入選“全國縣級文明城市提名城市”。安全生產形勢總體平穩，未發生較大及以上事故。生態環境質量持續改善。省級食品安全縣通過復審。連續4年召開先進工業強縣“新春第一會”，讓優秀企業家戴金牌、坐C位。“為國輸送優質兵員”經驗做法獲軍委首長、省委主要領導批示肯定，獲評“全國征兵工作先進單位”。

這五年，我們向“美”而行，塑造了宜居宜業的品質城鄉。改造老舊小區104個、棚戶區11個，1.8萬戶群眾居住條件明顯改善。完成蒼源河生態治理一期、二期工程，新建改建蒼源河體育公園等各類公園25處。改造雨污合流小區108個、雨污管網102公里，建成區雨污合流管網實現清零。供熱面積達740萬平方米，居九縣第2位。縣城規劃建設及公共服務在九縣評估中獲第2名。通過國家園林城市復審。圓滿完成小城鎮三年提升行動，鎮駐地面貌明顯改善。建設鄉村振興片區22個，覆蓋73%的自然村。改造提升村級衛生室229處，全部實現公有化。解決3.9萬戶群眾飲水問題，自來水普及率、統管到戶率均100%。通戶道路硬化實現全覆蓋，獲評“四好農村路”省級示范縣。

五年來，國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、審計統計、檔案史志、社會科學、消防救援、地震氣象、臺港澳、融媒體、大數據、僑務等工作取得新成效，老齡、工會、慈善、科普、青少年、殘疾人、婦女兒童、志愿服務、紅十字會、關心下一代等事業實現新發展。

各位代表，回望這五年，我們不為困難所懼、不為風雨所阻，經受了大戰大考的錘煉洗禮，邁出了對標趕超的鏗鏘步伐。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，飽含著全縣人民的智慧與汗水，也得益于歷屆領導班子打下的良好基礎。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向各位老領導、老同志，向上級駐沭單位和解放軍、武警官兵、公安干警、消防應急救援隊伍，向所有關心支持臨沭發展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

各位代表，奮進之路無坦途。在肯定成績的同時，我們也清醒看到，發展中還存在一些短板和挑戰：穩增長的支撐不夠有力，經濟總量不大，產業結構不優，大好項目偏少，部分企業承壓運行。惠民生的短板仍然明顯，基礎設施不夠完善，公共服務供給與群眾期盼還有差距，群眾就業增收面臨壓力。防風險的任務依然很重，安全生產、生態環保、社會穩定等領域還存在一些風險隱患，財政收支平衡壓力較大。抓發展的本領還需提升，少數干部的擔當精神、配合意識、攻堅勁頭、專業能力與高質量發展要求還有差距。對此，我們將不回避、不畏難，以逢山開路、遇水架橋的闖勁，堅決啃下“硬骨頭”，奮力爭創新榮光！

二、“十五五”時期主要目標任務

根據《中共臨沭縣委關于制定臨沭縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，縣政府編制了《臨沭縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審議。這里，重點概述“十五五”時期經濟社會發展主要目標和重大任務。

主要目標是，建成沂蒙老區“好日子”示范區、魯南高質量發展先行區、臨沂精致美麗衛星城，經濟實力、科技實力、綜合實力顯著增強，經濟總量在全省進位次，發展質效在全市提水平，社會大局和諧穩定，為臨沂建成省區域副中心、加快邁向萬億城市作出更大貢獻。

重大任務是，聚力抓好“六個勇爭先”。

——在構建“現代化”產業體系上勇爭先。深化工業強縣、質量強縣、品牌強縣戰略，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動“6鏈8園”塑強優勢、服務業擴能提質，化工化肥、裝備制造、食品加工等百億級產業聚群成勢，新能源新材料等新興產業發展壯大，人工智能等未來產業加速布局，構建多點支撐、多元發力、多品賦能的“臨沭版”現代化產業體系。

——在增強“高水平”科創實力上勇爭先。建好用好縣科創服務中心、人才集團孵化器等平臺，打造魯南蘇北極具辨識度的科技創新服務高地。支持產業鏈組建產業技術研究中心、企業組建科創聯盟，加力人工智能創新應用，加快人才強沭布局，完善知識產權制度體系，建設臨沂科技創新示范縣。

——在拓寬“雙循環”合作空間上勇爭先。深化政府職能、經濟體制、財稅金融、審批服務等關鍵領域改革，促進民營經濟健康發展，打造一流營商環境。全面融入海洋戰略，構建陸海聯動發展新格局。深化共建“一帶一路”，深度對接京津冀、長三角、大灣區，一體推進利潤再投資、返程投資，塑造開放經濟新優勢。

——在建設“內涵式”特色城市上勇爭先。優化國土空間總體規劃、城鎮空間布局，構建“兩軸一圈”“一核三心四點”發展格局。以產城融合推動城市更新，城市運行、智慧管理、配套服務等功能更加完備，縣城綜合承載力全面增強，創建全國縣級文明城市，建成創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的精致美麗衛星城。

——在叫響“好日子”區域品牌上勇爭先。實施“好日子”區域公共品牌建設，推動小城鎮差異化改造提升和鄉村振興片區建設全覆蓋。完善多層次、普惠化、更優質的社會保障體系，促進高質量充分就業，建設魯東南教育強縣、更高水平“健康臨沭”，建成可復制、可推廣的鄉村振興齊魯樣板縣。

——在構建“高能級”安全格局上勇爭先。健全完善公共安全體系，推動治理模式向事前預防轉型。堅持系統治理、源頭治理、依法治理、綜合治理，著力防范化解各類風險，守住守好耕地保護、糧食安全、生態環境、安全生產等“一排底線”，建設更高水平“食安臨沭”“法治臨沭”“平安臨沭”，推動發展更安全、社會更安定、人民更安寧。

各位代表！“十五五”時期，是臨沭塑造新優勢、實現新突破、站位新高度的關鍵五年。從歷史方位看，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，具有承前啟后的重要地位。臨沭作為習近平總書記親臨視察的縣，加快社會主義現代化建設更具政治性、代表性。必須牢記領袖囑托、鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，推動現代化建設取得重大突破，為全市多作貢獻。從發展形勢看，全球地緣政治沖突、大國博弈、科技革命、產業變革交織，全國統一大市場建設縱深推進，創新引領、內需主導、內生增長成為高質量發展強大引擎。臨沭地處對接長三角最前沿的區位優勢、省科技創新強縣的科創優勢、重點產業的鏈園優勢將更加凸顯，特別是市委十四屆十次全會賦予臨沭“主動融入全省經略海洋戰略”、拓展向海發展空間的目標定位，充分體現了我們在全市發展大局中的重要地位。必須以歷史主動精神戰風險、搶機遇、克難關，切實把臨沭的戰略位勢、競爭優勢轉化為發展勝勢。從臨沭自身看，十三屆政府履職以來，“強富和美”七大工程取得實質成效，經濟社會發展穩居全市前列，具備向更高目標邁進的堅實基礎和澎湃動力。必須乘勢而上、勇于開創，變“路徑依賴”為“模式創新”，變“事事找慣例”為“大膽創先例”，專業精深干事業、奮勇爭先創一流，全力譜寫新時代現代化強縣建設嶄新篇章。

三、2026年重點工作

今年是“十五五”開局之年。政府工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，始終牢記習近平總書記殷切囑托，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持以推動高質量發展為主題，堅持穩中求進工作總基調，堅持以改革創新為根本動力，堅持以弘揚踐行沂蒙精神為引領，錨定建設沂蒙老區“好日子”示范區、魯南高質量發展先行區、臨沂精致美麗衛星城，深入實施工業經濟“頭號工程”，加力做好鏈園建設、科技創新、改革開放、城市更新、片區發展、民生保障等各項工作，著力擴大內需、優化供給、做優增量、盤活存量，著力防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會大局和諧穩定，確保“十五五”良好開局。

綜合考慮各方面因素，建議今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長3%左右，社會消費品零售總額增長7%以上，固定資產投資增速高于全市平均，居民收入增長與經濟增長同步，全面完成節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。

實現上述目標，必須堅持穩中求進、提質增效，必須兼顧短期目標、長遠發展，重點在“六個新”上乘勢奮進、勇爭一流。

（一）聚力壯大實體強根基，構筑“現代產業”新支撐。堅持強鏈、建園、融合理念塑強實體經濟，加快構建以新興產業為引領、“6鏈8園”為支撐、擴大內需為驅動的現代化產業體系，力爭規上工業總產值突破600億元、增加值增長8%以上。

全力擴大投資消費。加快62個省市縣重點項目建設，落實支持民間投資政策，力爭完成投資80億元以上。實施服務業擴能提質行動，繼續設立500萬元獎補資金，力爭新納統服務業企業12家、貿易業企業20家，服務業增加值增長5.5%左右。加強文旅跨區域聯動，打造“趕大集、觀賽事、游臨沭”等多日游、串聯游精品路線，開辦音樂節、首秀首展等活動，持續點燃大集經濟、賽事經濟、演藝經濟。提速市民中心、夾谷關森林探險水世界等項目建設，繁榮冠山、紅色朱村、航空樂園、義水老街等消費業態，加快蒼馬山景區改造提升，打造“1+7”文旅融合新場景，力爭旅游綜合收入增長7%以上。推動商品消費擴容升級，招引中高端品牌首店3家以上。用好國家“以舊換新”接續政策，充分釋放汽車、家電等消費潛力。做大直播帶貨、即時零售、社交電商，力爭網絡零售額增長5%以上。

塑強提升主導產業。聚焦6條重點產業鏈，建立“鏈長+鏈主+鏈創”工作機制，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”融合，力爭規上產值增長7%以上。化工化肥產業鏈，重點打造“1+4+X”產業體系，力爭新增規上企業5家、產值增長7%以上。裝備制造產業鏈，深耕智能農機裝備及系統總成，力爭三一集團智能制造項目落地開工，新增規上企業4家、產值增長10%以上。新能源新材料產業鏈，重點發展碳化硅陶瓷、硅溶膠等核心產品，力爭新增規上企業3家、產值增長10%以上。食品加工產業鏈，加快藍莓、地瓜、白羽雞等全產業鏈項目建設，建成投用藍莓冷鏈倉儲交易中心，力爭新增規上企業2家、產值增長9%以上。柳編家居產業鏈，用好柳編產業創意發展研究院，加快柳編家居文創產業園建設運營，力爭新增規上企業3家、產值增長6%以上、出口增長5%以上。文旅康養產業鏈，加大文旅業態、文化創意、生態康養等項目招引合作，力爭引進補鏈項目3個以上。

培育壯大新興動能。啟動戰新產業壯大行動，力爭產值占比提高2個百分點以上。深化企業分層培育計劃，力爭新增省級“專精特新”“單項冠軍”“小巨人”企業10家以上。實施數智賦能行動，力爭新增智能工廠和“晨星工廠”5家以上。鼓勵企業開展綠色低碳改造，力爭獲評市級以上“綠色工廠”3家。加快蛟龍通用機場飛行培訓、空中游覽等業態運營。發揮近海臨港優勢，積極對接日照、連云港，規劃建設鐵路物流園區，推動港口裝備制造、海洋產品加工等項目合作，開辟向海發展新賽道。

加速激活園區經濟。按照“六個一”發展思路，實行“個性化定制+標準化廠房”模式，加快醫藥、硅基、光電等8個專業園區建設，完善便企服務中心、污水處理等基礎配套，力爭全部建成投用。支持鎮街建設工業集中區，構建“一鎮一品”特色發展格局。開展化工園區地下管網普查，完成雨污管網改造提升，推動調區擴區通過審核批復，創建省級智慧化園區。加快智慧物流園區建設，打造魯南蘇北重要物流樞紐。

全面匯聚要素資源。實施“產業社區”建設，搭建要素集成服務平臺。開辟重大項目融資綠色通道，優化產業鏈金融、科技金融、普惠金融等服務，推行企業“白名單”制度，力爭貸款余額560億元以上。深化“畝產效益”評價改革，力爭盤活低效工業用地1000畝以上。舉辦“博士服務團臨沭行”系列活動，為產業發展插上人才翅膀。深化質量強縣、品牌強縣、知識產權強縣建設，培育國家知識產權示范企業1家。

（二）圍繞自立自強謀創新，塑造“科技強縣”新優勢。堅持科技創新和產業創新深度融合，以創新激發新動能、催生新產業、創造新需求。

激發更強科創活力。實施研發投入“增量擴面”行動，充分激發全社會創新潛能和創造活力。開展高新技術企業梯次培育計劃，力爭新增國家高新技術企業2家以上、入庫科技型中小企業120家以上。深化“百家院所進臨沭”活動，建立“企業找技術、成果找市場”揭榜掛帥機制，力爭實施關鍵技術攻關項目20項以上、轉化科技成果40項以上、入選市級以上科技項目10項以上。

建設更高科創平臺。加快縣科創服務中心建設運行，打造“以租代建、共建共享”的創新研發、小試中試、概念驗證、成果轉化平臺。積極推進化工化肥、裝備制造、食品加工等產業技術研究中心建設，力爭重點產業鏈研發平臺全覆蓋。深化與天河超算淮海分中心合作，設立臨沭算力中心，搭建“人工智能+”公共服務平臺，打造典型應用場景2個以上。鞏固提升規上工業企業研發平臺建設成果，推動“產學研用”深度融合，力爭新增省級以上研發平臺2家以上、市級研發平臺8家以上。

營造更優科創生態。拓展科技金融支持領域，研究制定“先撥后股”“撥投結合”等金融政策，力爭獲批科技成果轉化貸款1.5億元以上。依托科技領軍企業，構建“專家+團隊”聚才模式，力爭引進“泰山產業領軍人才”、青年海外留學人才、外國專家等高層次人才5人以上。在北京、上海、南京等高校密集城市建設“人才飛地”，“引育留用”國家和省級高層次人才5人以上。

（三）樹立國際視野擴開放，擦亮“投資臨沭”新名片。堅持以開放促改革、用環境引投資，全面拓展開放包容、共享機遇、合作共贏的發展新空間。

聚力攻堅重點改革。深化經濟開發區管理機制改革，激發內生動力、提升發展水平。實施國資國企差異化、協同化改革，優化資本布局、提高資產質量，力爭國控集團通過“AA+”信用評級。實施“承諾即開工”“電子營業執照+N”政務服務改革，學好用好“主動發現、增值服務、一鏈保障”深圳經驗，全力打造政務服務新生態。深化“高效辦成一件事”，推動42個“一件事”落地見效。布局社區綜合便民服務站，打造城區“10分鐘政務服務圈”。深化“優編強基”改革，精準支持民生保障和基層發展。

全面擴大對外開放。堅持貿易投資一體化、內貿外貿一體化，組建臨沭進出口商會，探索返程投資模式，組織企業參加國內外展會30場以上，新增有出口實績的規上工業企業6家以上。拓展國企做外貿業務，推動國控集團建設國際貿易服務平臺，城投集團建設印尼等海外倉，構建企業出海一站式服務體系。加速“6鏈8園”圖譜招商，探索“國企+民企”共建產業投資基金，力爭招引項目80個以上、到位資金突破百億。深化“四張表格”抓招商，實行項目“ABC”分類攻堅，加速大好項目簽約落地。

用心呵護營商環境。建立“企業家接待日”工作機制，開通涉企部門咨詢服務熱線，實行企業訴求“2110”接訴即辦，叫響“歡迎光臨·沂事無憂·沭事速辦”營商環境品牌。發揮企業家協會、產業商會橋梁作用，幫助企業鏈接“政、金、媒、產、學、研”等要素，爭創市級以上“四好”商會4家。建立防范化解拖欠企業賬款長效機制。優化企業分級分類監管，打造“越安全、越不擾”的執法環境。搭建跨省公平競爭審查聯動平臺，破除區域市場壁壘，打造全省跨區域審查特色品牌。堅持企業家坐“C位”，開辦“沭河商學堂”“青商興沭”活動，讓企業家“面子”更足、“里子”更實。

（四）注重存量提質抓更新，煥發“衛星之城”新氣象。踐行人民城市理念，建設內涵更豐富、群眾更滿意的精致美麗衛星城。

加速完善城市功能。實施西城科教片區、東部生態城片區等區域改造提升，加快清華苑、夏莊西街等片區建設，推動片區煥發新活力。積極推進臨沂至連云港鐵路前期工作，啟動臨沂至東海高速公路臨沭段建設，讓出行更加便利快捷。系統推進市政設施一體化規劃設計，加快構建城鄉一體的供水、供氣、污水處理、物流配送等設施體系。啟動城區老舊供水管網更新三年計劃，加快住宅小區雨污分流改造，暢通城市微循環。

品質提升城市配套。改造更新老舊小區11個、非直供電小區43個，實施小區直飲水項目，以優質配套滿足品質需求。實施生物質供熱二期項目，構建智慧、綠色供熱新格局。新建鄰里便民服務點40處、停車場3處，增加停車位500個。煥新提升蒼源河公園、體育公園等配套服務，滿足群眾運動休閑新需求。推進好房子建設，探索“以舊換新”、精裝交付、現房銷售模式，激發房地產消費新潛力。推動紅色文化、北辛文化、非遺文化等資源融入城市更新，讓歷史記憶成為城市引力。

高效推進城市管理。實施城市數字化轉型，加快“雙千兆”、移動物聯網布局，建設更加智慧、高效的“城市大腦”。整合部門無人機數據資源，搭建“一網統飛、一飛多用”共享服務平臺，全面提升綜合執法和城市智管水平。聚焦人居環境優化、城區秩序規范、市政設施提升等重點，長效開展“治臟”“治亂”“治差”四季行動。深化垃圾分類管理，實施資源化利用項目，持續提升循環利用水平。

（五）突出片區引領促共富，譜寫“全域振興”新圖景。堅持分類有序、片區推進鄉村振興，加快鄉村振興由點到面突破、由片區向全域拓展。

大力發展現代農業。守牢84.7萬畝耕地、76.6萬畝永久基本農田保護紅線，完善農田水利設施縣鎮村管護體系，建設糧食烘干點20處，確保糧食產量穩定在33萬噸以上。加快招引白羽雞精深加工項目，延伸發展智能倉儲、寵物食品等關聯產業，力爭全產業鏈產值突破150億元。推進臨沭柳編、地瓜、藍莓、白羽雞等品牌建設，創建“全國名特優新農產品”“綠色食品”等品牌6個以上。深化“農安護民”行動，實行農藥化肥實名購買、限量使用，確保農產品質量抽檢合格率98.5%以上。建成投產農業廢棄物及畜禽糞污資源化利用等循環農業項目，確保秸稈綜合利用率95%以上、畜禽糞污利用率90%以上。

深化鄉村建設行動。因地制宜推進藍莓古韻、蔬果飄香、沭河古道3個“農文旅”融合片區建設，規范運營“沂蒙好栗”“遇山半里”等示范片區。探索建立“美德積分+人居環境”長效管護機制，實施鎮域、村域、路域、水域“四域”共治，全面提升鎮村人居環境。啟動新一輪“四好農村路”提升行動，新建改建道路120公里，爭創“四好農村路”國家示范縣。實施老沭河幸福河湖建設，推動生態、產業、民生多方共贏。配合實施沂沭河雨洪資源利用東調工程，持續提升全縣供水保障能力。

拓寬農民增收渠道。深化“一村一項目”“萬企興萬村”“多社聯合”等聯農富農模式，確保行政村集體收入穩定在20萬元以上、農民人均可支配收入增速保持全市第一方陣。堅持以需定培、分類開展“四雁”孵化“十百千”工程，建設高素質農民培訓基地，力爭育強頭雁30人、育精歸雁50人、育優鴻雁300人、育壯雁陣1000家。實施“一業一貸”金融支持計劃，創新“農證貸”“活體抵押貸”“金秋助收貸”等專屬產品，開發藍莓、溫室大棚等農業險種，力爭發放“四雁振興”貸款36億元以上、主要糧食作物農業保險投保率90%以上。

（六）堅持順應民心惠民生，增進“美好生活”新福祉。扎實辦好30項重點民生實事，讓群眾生活年年都有新改善、一年更比一年好。

持續加強民生保障。堅持開發式幫扶與兜底保障相結合，守住不發生規模性返貧致貧底線。健全“自選式”居家就業、“碼上就業”等長效機制，新增城鎮就業5300人以上、居家就業2000人以上。深化全民參保計劃，推動養老保險擴面4000人以上。優化基本養老服務事項，加快玉山敬老院運營，落實失能老人消費補貼，新增一批市級以上老年友好型社區。加強殘疾人、低保對象、孤困人員等特殊群體關愛救助，落實環衛工人免費早餐、免費體檢、免費公交政策。健全退役軍人“一人一策”幫扶機制，推動服務保障從“有”向“優”提質。

持續優化社會服務。大力實施“三名工程”，對標開展干部跟崗、教師跟班學習，力爭重點本科上線率20%以上、普通本科上線率50%以上。試點“小初高”貫通培養，推進鎮村“小初”學校撤并、“初中進城”，爭創全國義務教育優質均衡發展縣。建成投用市工業學校就業創業賦能中心，拓展校企合作、產教融合，爭創全國“雙優”中職學校。深化醫療衛生體制改革，高標準打造省級緊密型縣域醫共體樣板縣。建成投用中醫院門診綜合樓、縣托育綜合服務中心，爭創省級中醫特色衛生院1家。開展醫療機構領辦敬老院試點，健全醫養結合服務體系。精心承辦中國女籃聯賽、26屆省運會等賽事，扎實辦好16屆全民健身運動會。提檔升級蛟龍國防教育基地，爭創國家級示范基地。高效推進城市公益性公墓建設利用，倡樹文明殯葬好風尚。

持續提升安全水平。深化綜治中心規范化建設，健全完善訪調對接、訴調對接、警調對接等多元解紛機制，推動矛盾糾紛實質化解。深化智慧警務、“小天網”建設，加大電信網絡詐騙、飆車炸街等違法整治，堅決維護社會和諧安定。深化安全生產治本攻堅行動，建立“美德積分+安全生產”聯動機制，確保安全生產形勢穩定。健全金融風險動態監測體系，筑牢金融風險防線。加強食品藥品監管，推進“互聯網+AI監管”，守護舌尖上的安全。完善校園食堂智慧管理系統，讓“校園餐”成為“放心餐”。

持續推進綠色發展。積極推動“能耗雙控”向“碳排放雙控”全面轉型，開展工業園區和企業綠電建設，持續優化產業能源結構。加快羽山變電站、15.6萬千瓦風電項目建設，構建新型能源體系。抓實中央環保督察反饋問題整改，確保按期銷號。建立大氣污染“走航監測溯源”“掐尖削峰”管控機制，提升污染防治能力。加快牛腿溝污水處理廠提標改造，常態化開展涉水企業、面源污染、入河口排污執法整治，確保水質達標向好。健全固體廢物源頭減量、過程監管、末端利用全鏈條管控體系，堅決防控環境風險，全力建設美麗臨沭。

各位代表，新形勢、新任務對政府工作提出更高要求。我們將牢牢把握抓落實的基本定位，講政治、守規矩、重實干，努力以政府的新作為推動高質量發展取得新成效。強化政治建設。認真執行“第一議題”制度，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。嚴守政治紀律和政治規矩，不折不扣落實黨中央、國務院、省、市和縣委各項決策部署，認真抓好巡視、巡察、審計、督察等反饋問題整改，以實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。強化法治建設。啟動實施“九五”普法，深化府院、府檢聯動，規范涉企行政執法，不斷提升法治政府建設水平。嚴格執行民主集中制，主動接受人大、政協、監察、社會等各方面監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案，持續深化政務公開，讓政府工作更加陽光透明。強化作風建設。開展“干部作風能力提升年”活動，培養具備專業知識、專業思維、專業能力的“三專”干部隊伍。深化“解放思想、對標學標”“五爭一促”等活動，增強工作敏銳性、突破性、穿透性、標志性。樹立和踐行正確政績觀，為人民出政績，以實干出政績。強化廉政建設。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，縱深推進政府系統全面從嚴治黨，堅定把黨的自我革命“五個進一步到位”要求落到實處。全面深化零基預算改革，把更多財力用到保障民生、推動發展上。全力打好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治收官戰，深化“清廉臨沭”建設，以清風正氣溫潤政治生態“綠水青山”。

各位代表！歷史在繼往開來中譜寫，輝煌在接續奮斗中鑄就。新征程上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，實干快干，攀高爭先，奮力譜寫現代化強縣建設新篇章！

《政府工作報告》名詞解釋

1.“6鏈8園”：6鏈是指化工化肥、裝備制造、新能源新材料、食品加工、柳編家居、文旅康養6條重點產業鏈；8園是指光電、鑄造、共富、生物醫藥、柳編家居、硅基新材料、白羽雞深加工8個產業園區。

2.“專精特新”中小企業：是指具備專業化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業。

3.“智改數轉”：是指智能化改造、數字化轉型。

4.工業互聯網標識解析二級節點：工業互聯網標識解析體系是指通過二維碼、無線射頻識別標簽等方式賦予每一個實體或虛擬對象唯一的身份編碼，并承載相關數據信息，是支撐工業互聯網互聯互通的神經樞紐；二級節點是指標識解析體系的中間環節，向上對接國家頂級節點，向下連接企業節點，直接向行業和企業提供標識注冊、解析、數據管理等服務。

5.“綠色工廠”：是指實現用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業。

6.“五爭一促”：是指爭資金、爭項目、爭試點、爭典型、爭一流、促發展。

7.“鏈園協同”：是指聚焦產業鏈與園區規劃脫節、布局分散、協同薄弱等堵點，以機制重構、載體聚變、創新破壁、要素解碼為抓手，推動產業鏈與園區從“物理相鄰”邁向“化學融合”，蹚出一條“企業集中、園區集聚、鏈條集群、服務集成”的集約發展新路徑。

8.“畝產效益”評價：是指對工業企業生產效率和經濟貢獻的評估評價方法，以單位用地稅收、單位用地銷售收入等作為評價指標，依據綜合得分，將企業分為A類（優先發展類）、B類（支持發展類）、C類（提升發展類）、D類（限制發展類）四類。

9.“三新領域”：是指新產業、新業態、新商業模式領域。

10.“百團千企·商城出海”：是指2025年啟動的商城國際化行動，通過政企商協會聯動，以全周期管理、全方位服務、全要素保障推動商戶、企業出海開拓全球市場。

11.“美德積分進園區”試點：是指美德積分金融轉化工作機制進工業園區、產業園區，將美德信用轉化成金融資源，幫助企業解決融資難題，助推園區經濟發展。

12.“高效辦成一件事”：是指將多個關聯事項整合為一個整體流程，通過簡化辦事環節，減少辦事成本，最大限度地便利企業群眾辦理相關業務。

13.行政復議“三鏈融合”模式：是指充分發揮行政復議規范涉企行政執法監督職能和化解涉企行政爭議主渠道作用，創新服務鏈、解紛鏈、監督鏈“三鏈融合”模式，通過搭建數字化平臺、完善全流程機制、延伸能動性監督，實現涉企行政爭議“一站式受理”“多元化調處”“閉環式治理”。

14.“沭企連心橋”：是指我縣利用數字化、智能化技術，打造的集數據歸集、智能診斷、服務企業等功能于一體的服務管理平臺。

15.“鄰里集市”：是指集購物、餐飲等功能于一體，為群眾提供家門口便捷服務的綜合性生活空間。

16.“萬村共富”項目：是指省委組織部于2022年在全省倒排確定1萬個左右經濟薄弱村（全縣共39個），每年從中確定一批村，補助50萬元（中央財政扶持資金30萬元，省財政配套20萬元）實施產業項目，助力村集體增收。

17.“雙社聯合”：是指以金豐公社為代表的農業社會化服務組織和支部領辦合作社聯合托管經營農戶土地，建立農戶、村集體、支部領辦合作社、社會化服務組織四惠共享的利益聯結機制。

18.“四雁”：是指村黨組織“頭雁”、回鄉創業人士“歸雁”、“土專家”“田秀才”等鄉村實用人才“鴻雁”、新型農業經營主體“雁陣”。

19.“五床聯動”：是指養老床位、醫療床位、家庭養老床位、家庭病床、安寧療護床位五床聯動。

20.“向日葵親子小屋”項目：?是指中國計生協會發動的公益性項目，旨在通過科學育兒指導和親子活動等形式，提升0至3歲嬰幼兒家庭的早期教育質量。

21.“雪亮工程”：是指以縣、鎮、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。

22.“小天網”：是指借助電信“天翼視聯網”系統，依托“平安慧眼”平臺，通過整合社會監控資源，結合AI研判、大數據分析等技術手段，構建的全域覆蓋、全時響應、智能分析體系，能夠有效提高治安防控、偵查破案、服務民生等能力水平，是全市公安機關17個“強治理”重點試點項目之一，是“天網工程”的有效補充。

23.零基預算：是指不受以往預算安排情況的影響，一切從實際需要出發，逐項審議預算年度內各項費用的內容及其開支標準，結合財力狀況，在綜合平衡的基礎上編制預算的一種科學的現代預算編制方法。

24.“豆選式”綜合解紛工作法：是指借鑒革命年代“豆選”當家人理念，探索創新綜合解紛工作法，將矛盾糾紛調解選擇權交給群眾，群眾自主點將、干部靠前解憂、矛盾就地化解。

25.“兩軸一圈”：“兩軸”是指以327國道和225省道共同構筑縣域城鎮空間發展軸；“一圈”是指以中心城區為核心，以蛟龍、曹莊、青云、店頭等鎮為重要支點，形成環中心城區緊密聯動圈。

26.“一核三心四點”：“一核”是指中心城區，是我縣工業化和城鎮化發展的核心，也是臨沂都市區東南部的重要城市功能組團；“三心”是指青云鎮、店頭鎮、蛟龍鎮3個縣域副中心；“四點”是指玉山鎮、曹莊鎮、大興鎮、石門鎮4個一般鎮。

27.“1+7”文旅：是指以紅色文旅為引領，融合康文旅、城文旅、體文旅、農文旅、商文旅、展文旅、工文旅等七大業態發展模式。

28.“1+4+X”：“1”是指做大做強精細化工支柱產業；“4”是指推動精細化工向化工新材料、醫藥化工、專用化學品、新型肥料等4個高附加值、高成長性方向轉型；“X”是指建設支撐和保障產業發展的創新轉化體系、公共配套體系、循環經濟體系。

29.省級“單項冠軍”：是指長期專注于制造業特定細分領域，生產技術或工藝水平達到國際先進、國內領先水平，單項產品（生產性服務）市場占有率位居全球或國內行業前列的制造業企業。

30.“小巨人”：是指業績良好，極具發展潛力和培育價值，處于成長初期的小企業。

31.“晨星工廠”：是指創新能力突出、典型示范性強、應用成效明顯、經濟效益顯著的數字驅動型企業。

32.“六個一”：是指1個工作專班、1家領投國企、1個產業研究院、1支基金、1片儲備土地、1支招商隊伍。

33.“一鎮一品”：是指以鎮街為單元，依托本地產業稟賦，通過規模化、品牌化發展，形成主導產業、主導產品、主導品牌。

34.“產業社區”：是指以產業為基礎，融入城市生活等功能，實現產業要素與城市協同發展的新型產業集聚區，旨在打破傳統產業園區“重生產、輕生活”的模式，推動人、產、城深度融合。

35.企業“白名單”制度：是指按照風險可控、信用優良、經營穩健的原則，遴選優質企業建立優先支持清單，推送至銀行業金融機構，對清單內企業實施差異化信貸支持，并開展動態調整管理的工作機制。

36.“先撥后股”：是指針對特定的科技成果轉化項目，撥付創新主體一定的財政支持資金。在被支持主體發展情況觸發約定的市場化股權融資或其他轉股條件后，將所撥的財政資金轉化為“股權”，按照“適當收益”原則逐步退出。

37.“撥投結合”：是指對符合條件的科技計劃項目，科技部門以“撥”的形式將財政資金撥付至項目承擔企業，財政科技股權投資被注資機構或其指定的受托機構同步對項目企業進行股權投資。股權投資資金按照“適當收益”原則逐步退出。

38.“優編強基”改革：是指把編制資源精準投放到事業發展的主戰場、關鍵點，投放到關系民生福祉、強基固本的薄弱環節，為推動全縣經濟社會高質量發展、解決群眾急難愁盼問題提供堅實保障。

39.“四張表格”抓招商：是指聚焦“在談未簽約、簽約未開工、開工未投產、投產未納統”四張表格，定期調度、強化監督，推動項目簽約落地。

40.“ABC”分類攻堅：是指將招商引資項目分ABC三類，A類項目由縣主要領導推進，B類項目由縣級聯系或分管領導推進，C類項目由項目招引部門、專班及鎮街（區）推進，旨在推動項目早日簽約落地、建成投產。

41.“2110”接訴即辦：是指企業訴求快速響應機制，2小時到達現場、1天內回復情況、10天內解決問題。

42.“四好”商會：是指政治引領好、隊伍建設好、服務發展好、自律規范好的商會組織。

43.“雙千兆”：是指由千兆光網和5G共同構成的高速網絡體系。

44.“農安護民”行動：是指2025年啟動實施的臨沭縣“農安護民”農產品質量提升三年行動。

45.“一村一項目”：是指聚焦提升農村集體經濟發展水平，每個村或每個黨支部領辦合作社至少發展一個產業項目，增加村集體經營收入，推動村集體收入達到20萬元以上。

46.“萬企興萬村”：是指動員社會力量特別是民營企業，通過產業幫扶、就業帶動、資源整合等方式，推動鄉村全面振興。

47.“多社聯合”：是指供銷社、金豐公社、黨支部領辦合作社等新型農業經營主體發揮資金、技術、人才、資源等優勢，開展多社聯合，實現優勢互補，帶動共同發展。

48.“十百千”工程：是指年內完成頭雁30人、歸雁50人、鴻雁300人、雁陣1000家培育任務。

49.“自選式”居家就業：是指面向殘疾人、寶媽、待業期高校畢業生、失業人員等因身體或家庭原因無法外出務工的群體，依托“企業+加工點+庭院”的發展路徑，將生產環節延伸至村居和家庭，勞動者可根據自身時間、能力和條件自主選擇就業項目和工作方式，實現“車間進村居、崗位進庭院、人人好就業”。

50.“碼上就業”：是指由縣人社局組織實施的一項線上就業服務模式，通過每周收集、匯總企業招聘信息，統一生成并發布“碼上就業”二維碼，向社會公開招聘信息。

51.“三名工程”：是指名師、名校長、名班主任培養工程。

52.“能耗雙控”：是指對能源消費總量和單位GDP能耗實施同步剛性約束的國家制度安排，本質是通過“控規模+提效率”，驅動經濟綠色低碳轉型。

53.“碳排放雙控”：是指對一定區域在特定時期內產生的二氧化碳排放總量和單位GDP排放量（強度）實施雙重約束的制度。

54.“走航監測溯源”：是指利用走航設備監測數據導向，精準鎖定污染線索。

55.“掐尖削峰”管控機制：是指聚焦高值點位和區域，利用智慧監管平臺、走航車、無人機和站點監測數據，迅速排查清除異常點。

56.府院、府檢聯動：府院聯動是指行政機關與司法機關之間的一種良性互動機制，旨在充分發揮行政機關的組織優勢和司法機關的專業優勢，加強行政與司法的協調配合，提升依法行政和公正司法水平；府檢聯動是指政府部門與檢察機關通過建立協作配合機制，實現“行政執法+行政檢察”聯動互促、“行政執法+刑事司法”雙向銜接、“行政檢察+行政執法監督”有機貫通。

57.“五個進一步到位”：是指習近平總書記在二十屆中央政治局第二十一次集體學習時提到的，“對黨的自我革命認識要進一步到位，黨員干部增強黨性要進一步到位，權力規范運行要進一步到位，從嚴監督執紀要進一步到位，落實管黨治黨責任要進一步到位”。