各鎮人民政府、街道辦事處，縣直各部門單位，經濟開發區管委會：

為切實抓好《政府工作報告》確定事項的推進落實，縣政府辦公室對分解的71項重點工作任務進行了調度匯總，現將有關情況通報如下：

主要指標方面，地區生產總值、居民人均可支配收入、規模以上固定資產投資、一般公共預算收入、社會消費品零售總額、新增本外幣貸款、到位外資、新增城鎮就業等8項指標穩步達標；進出口總額增幅低于全市平均水平。產業發展方面，3項計劃（“3+2”主導產業提升計劃、新興產業培育計劃、智能制造三年行動計劃）有序實施，2個機制（一線工作法、雙線雙包機制）持續落實；改革創新方面，事業單位改革、教師縣管校聘改革等改革任務順利完成，財稅體制改革深入實施，招商引資、招才引智、科技創新等實現預期目標；民生事業方面，老舊小區改造、供暖提質擴容如期完成，棚戶區改造、道路建設不斷推進，教育、醫療、扶貧、養老等全面發展。

《政府工作報告》是我縣實現經濟社會高質量發展的重大部署，是縣政府向全縣人民作出的莊嚴承諾。各級各單位能夠提高政治站位，主動擔當作為，抓好任務落實，多數工作任務都順利完成甚至超額完成，但也有個別任務未能實現預期目標。2022年，各級各單位要進一步增強責任意識、大局意識，不斷加大工作力度，明確工作措施，狠抓落實、加壓奮進，堅定不移、全力以赴地抓好縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，確保圓滿完成《政府工作報告》確定的各項目標任務，以優異的成績兌現承諾，向全縣人民交出滿意的答卷。下一步，縣政府辦公室將持續加大調度通報力度，對工作消極推諉、敷衍應付的，在全縣范圍內予以通報批評。

附件：2021年《政府工作報告》重點工作任務進展情況

臨沭縣人民政府辦公室

2021年12月31日

附件

2021年《政府工作報告》重點工作任務進展情況

1．2021年實現地區生產總值增長7%左右，固定資產投資增長6%左右，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步。（責任領導：顏士剛；責任單位：縣發展和改革局；配合單位：縣統計局）

進展情況：前三季度，全縣實現地區生產總值161.6億元，增長10.6%，高于年度目標任務3.6個百分點；實現居民人均可支配收入25718元，同比增長10.3%。1-11月份，規模以上固定資產投資同比增長15.4%，高于年度目標任務9.4個百分點。

2．2021年實現一般公共預算收入增長7%。（責任領導：顏士剛；第一責任單位：縣財政局；責任單位：縣稅務局；配合單位：縣統計局）

進展情況：截至目前，全縣已實現一般公共預算收入18.3億元，完成年初預算的104.6%，較上年增長12%。

3．2021年實現社會消費品零售總額增長7%左右，進出口總額增長高于全市平均水平。（責任領導：苗壯；責任單位：縣商務局；配合單位：縣統計局）

進展情況：前三季度，全縣實現社會消費品零售總額76.3億元，同比增長30.8%，增幅位于全市第2位。1-11月，實現進出口額81.57億元，同比增長18.2%，低于全市平均水平。

一、堅定不移推進產業升級，高質量發展實體經濟

（一）全力打造主導產業

4．編制產業鏈圖譜和主要產品目錄，實施“3+2”主導產業提升計劃；實施新興產業培育計劃，力爭新興產業產值占比提高2個百分點以上。加快5G、工業互聯網、大數據中心等數字經濟建設，力爭建設一批5G賦能應用案例。（責任領導：苗壯；責任單位：縣工業和信息化局）

進展情況：出臺了《臨沭縣重點產業鏈鏈長制實施方案》《臨沭縣重點產業（企業）產業鏈圖譜》《傳統產業轉型升級工作方案》等文件，形成了以高端化工、化肥、高端裝備為主導，以食品加工、杞柳編織為特色的“3+2”現代產業集群。實施戰略性新興產業培育三年行動計劃，1-11月份新材料新能源、生物醫藥、再生資源等新興產業累計完成產值19.47億元，同比增長46.54%，產值占比提高約2個百分點。開發區同臨沂移動聯合打造了全市首個5G智慧化工園區；常林5G智能挖掘機應用場景完成測試；臨沭高端裝備制造產業園獲批市級數字經濟成長型園區；6家企業開展兩化融合貫標認證，預計年底前將全部通過；預計年底數字經濟規模將突破5億元。

（二）著力培育優勢企業

5．實施“雙20”企業梯度培育工程，抓好“四個一批”項目管理，培育一批“單打冠軍”“專精特新”“行業小巨人”，新增年收入過50億元企業1家、掛牌企業2家以上、規模以上工業企業20家。（責任領導：苗壯；責任單位：縣工業和信息化局；配合單位：縣地方金融發展服務中心、縣統計局）

進展情況：實施雙“20”梯次培育工程，評選出10家行業龍頭企業和10家高成長企業進行重點培育。實施“百企百億”技改工程，承辦全市規劃與技術改造現場會，53個化工項目通過聯審聯批，11個項目列入市重點技術改造項目庫，位于全市前列。10個技改項目獲批市級貸款貼息專項資金662萬元，占全市的1/3。金蒙新材料、戴克2家企業獲批山東省“瞪羚企業”；金德等3家企業，金沂蒙、戴克等9家企業分別獲批省級、市級“專精特新”企業；常林集團、卡特重工成功獲批2021年度首（臺）套技術裝備；力士德獲批國家級綠色工廠；萬華塑編、山田研磨獲批首批市級綠色工廠。我縣作為全市唯一縣區成功入選全省上市孵化聚集區試點。1-11月份，全縣產值過億元企業56家，過10億元企業7家，過25億元企業3家，新增掛牌企業1家，預計新納規上企業27家。

6．開展智能制造三年行動計劃，啟動企業智能化技術改造咨詢診斷，推動智能制造在各行業深入應用。（責任領導：苗壯；責任單位：縣工業和信息化局）

進展情況：制發《臨沭縣智能制造提升三年行動計劃》，引導常林集團、華盛化工等企業加速智能提升；啟動史丹利、金正陽等6家企業兩化融合管理體系貫標認證工作；認定數字化車間2家，智能工廠1家，產業互聯網平臺1家。召開智能技改需求云對接會，組織100多個服務商為我縣規上企業提供線上智能化技術改造服務；聯合臨沂市工業互聯網協會舉辦工業互聯網牽手行動，對170余家規上企業分行業開展信息化改造授課與診斷，并根據企業反應的難點和痛點，聯合中國機械總院、聯通公司等技術力量上門定制智能制造提升方案。

（三）聚力做強園區平臺

7．建設開發區綜合服務中心，完善基礎設施建設，提升配套服務水平，提高產業集聚度，構建“一區三園”發展新格局。經濟開發區重點發展高端化工、高端裝備制造、生物醫藥、綠色食品等產業，打造全省新舊動能轉換先行區、化工產業轉型升級示范區、軍民融合示范基地，建設臨沭西翼城市形象軸。濱海產業園重點發展新能源新材料、高端醫療器械和智慧物流等產業，建設臨沭東翼高新技術產業集聚區。青云工業園重點培育健康食品、裝備制造、柳木家具、電商物流產業集群，打造支撐全縣長遠發展的新增長極。店頭工業園重點培育精密鑄造、新型鋁材產業，打造縣域南部產業支撐高地。（責任領導：苗壯；責任單位：經濟開發區管委會；配合單位：濱海高新區管委會、青云鎮政府、店頭鎮政府）

進展情況：經濟開發區：實體化運作“一區三園”辦公室，抽調精干招商力量到開發區集中辦公，組建5支專業招商小分隊。今年以來，開展“走出去、請進來”招商引資活動93批次，外出拜訪客商106位，考察項目83個，簽約德方納米、夏星等億元以上項目9個，重點在談項目37個；濱海產業園：2021年新簽約魅康麗養（山東）產業園（中國M谷）、中善醫療器械、厚浩二手車市場、韻達（臨沭）智慧物流園、御百佳食品等5個項目，積極對接山東港口集團冷鏈供應鏈服務產業園，與全國五百強企業浙江萬豐集團達成初步合作意向。對園區進行整體規劃提升，啟動濱海科技孵化中心及附屬配套設施項目建設，全面優化創新發展環境；青云工業園：健康食品行業，計劃投資3億元的年屠宰100萬頭生豬及肉制品深加工生產項目已通過評審，預計2022年11月份能夠完成施工，項目達產后年可實現稅收過千萬元；計劃投資3億元的中農（山東）生態農業科技發展有限公司正在進行施工。裝備制造行業，計劃投資2.6億元建設的年產2萬噸聚乳酸（PLA）制品、1萬噸改性料（PBAT）制品項目，8685平方米的食品級潔凈廠房已打造完成；計劃投資1.2億元的建筑垃圾綜合利用項目，目前正在辦理土地手續；店頭工業園：2021年，共建設工業項目16個，計劃總投資18.73億元。金聯祥、宏旺機械等7家企業累計投資6.8億元進行設備升級和產能擴展；德晟、盛奧、六果、春山4家新型鋁型材企業啟動后續建設，預計總投資7.3億元，可增加產值15億元。

（四）傾力加大服務保障

8．深入落實減稅降費政策，精準實施“惠企58條”。（責任領導：顏士剛；責任單位：縣稅務局）

進展情況：全面落實減稅降費各項政策，1-11月份，共落實新增減稅降費2.24億元，預計全年可實現減稅降費2.32億元。

9．嚴格落實“一線工作法”“雙線雙包”等工作機制，幫扶企業紓難解困。（責任領導：苗壯；責任單位：縣工業和信息化局；配合單位：各幫扶責任單位）

進展情況：落實“一線工作法”，縣級領導累計走訪企業800余家次，幫扶部門累計走訪企業1300余家次，走訪覆蓋率達100%。出臺《關于進一步扶持工業企業轉型升級創新發展的意見》，加大對工業新建項目和工業技術改造項目獎補力度，兌現企業扶持資金2175萬元。

10．加大土地指標爭取力度，積極盤活低效閑置用地，力爭年內盤活土地2000畝以上。（責任領導：顏士剛、呂曉飛；責任單位：縣自然資源和規劃局）

進展情況：截至目前，累計盤活土地1140畝。

11．深化政銀企對接互動，健全融資擔保、應急轉貸、量身定制等融資體系，年內新增本外幣貸款32億元。（責任領導：苗壯；責任單位：縣地方金融發展服務中心）

進展情況：組建10支金融輔導隊為縣內169家企業提供“保姆式”服務。截至目前，新增本外幣貸款36億元。

二、堅定不移深化改革創新，高效率匯聚發展動能

（一）更大力度推進改革攻堅

12．深化“放管服”改革，持續推進“一窗受理、一次辦好”“一網通辦”，推行“不見面審批”，加快縣、鎮、村三級政務服務體系建設，全力打造極簡審批流程、最優營商環境、更好政務服務。（責任領導：顏士剛；責任單位：縣行政審批服務局；配合單位：縣政府辦公室）

進展情況：全縣1357個依申請事項全部納入政務服務平臺，網上可辦率、全程網辦率、承諾時限提速率均為100%。在全省率先實現工程建設項目全流程“無紙化”申報、“不見面”審批，經驗做法先后被《臨沂改革》、《臨沂市營轉辦簡報》、《臨沂日報》等媒體推廣。9個鎮街便民服務中心均已實現“無差別一窗受理”和政務服務事項“一網通辦”。建成235個村級便民服務站，覆蓋所有行政村。

13．深化事業單位改革，堅持“政事分離、事企分離、管辦分離”，著力提升行政效能。（責任領導：顏士剛、胡文君；責任單位：縣委編辦、縣人力資源和社會保障局）

進展情況：已全面完成事業單位改革，并通過市委編辦驗收。

14．深入推進財稅體制改革，全面加強預算績效管理，提高“三全服務”水平。（責任領導：顏士剛；第一責任單位：縣財政局；責任單位：縣稅務局）

進展情況：對2020年640個項目財政資金使用情況開展績效自評，涉及金額212040.2萬元。編制2021年項目績效目標602個，金額235337.72萬元，并開展績效監控，收回預算資金1478.77萬元。對12個重點項目開展財政重點績效評價，涉及金額10954.3萬元，調減預算資金1807.36萬元。開展2022年新增重大項目事前績效評估，涉及項目金額4100萬元，壓減項目資金3500萬元。全面推進部門預算整體績效管理改革任務，覆蓋63個部門。

（二）更高質量實施創新引領

15．實施創新驅動“123”計劃，力爭社會研發投入占GDP比重達5%以上。實施創新型企業梯度培育工程，力爭年內培育創新企業20家，新增高新技術企業5家。（責任領導：苗壯；責任單位：縣科學技術局）

進展情況：2020年度社會研發投入總額7.23億元，占GDP比重3.53%，位于全市第3位，高于全市平均水平1.5個百分點。培育創新企業51家企業，并完成科技型中小企業入庫；新增高新技術企業25家，全縣共有高新技術企業49家。

16．加快創新平臺建設，著力突破關鍵核心技術，轉化科技成果40項以上、新增市級以上科技創新平臺5家，在爭取國家和省市科技進步獎、重點研發計劃、技術創新中心等方面實現新突破。（責任領導：苗壯；責任單位：縣科學技術局）

進展情況：已轉化科技成果56項，并進行了2021年技術合同登記，交易金額10.4億元。史丹利山東省綠色肥料技術創新中心獲批山東省技術創新中心；茂華、啟泰、中潤液壓等3家企業獲批臨沂市（企業）重點實驗室，金沂蒙、常林鑄業2家企業獲批市級技術創新中心。縣人才發展集團有限公司籌建的創新創業孵化基地被認定為市級科技企業孵化器。我縣作為全市唯一縣區，獲得“山東省技術轉移先進縣”稱號。獲“全國石化科技進步獎”1項；獲“山東省金橋科技獎”3項。3個項目入選2021年山東省科技型中小企業創新能力提升工程，獲批無償資金120萬元。史丹利“菜田與果園土壤修復成套技術研究與示范”獲批山東省重大科技創新工程立項，獲批無償資金960萬元。

（三）更寬領域擴大對外開放

17．積極融入長三角、淮河生態經濟帶等國家戰略，精準招商、主動承接，打造長三角產業轉移大后方的“臨沭高地”。（責任領導：苗壯、任天龍、許昭輝；責任單位：縣投資促進服務中心）

進展情況：今年以來，赴長三角、淮河生態經濟帶等地區走出去51次，請進來該區域企業62次，組織長三角、淮河生態經濟帶地區招商引資專題推介會2次，參加市級組織招商推介會2次，累計邀請企業家客商90余人。長三角、淮河生態經濟帶地區在談項目39個，簽約項目7個，在建項目22個，總投資103.04億元，到位資金39.7億元，促成區域合作協議3個。

18．完善招商項目論證評審機制，嚴把投資強度、技術層次、畝均效益“三道關口”，從源頭上提升招商質量。（責任領導：苗壯、任天龍、許昭輝；責任單位：縣投資促進服務中心）

進展情況：組織召開評審會議3次，專題評審3次，評審項目10個，已簽約項目3個，未通過評審項目4個，招引項目質量不斷提升。

19．堅持招才引智、留才用智，引進各類高端人才80人以上。（責任領導：胡文君；責任單位：縣人才發展服務中心、縣人力資源和社會保障局）

進展情況：截至目前，累計招引海外留學人員10人、博士研究生2人、碩士研究生120人，發放高學歷人才津貼78.6萬元。

20．培育壯大外貿企業，創新自營出口、設立“海外倉”等銷售模式，做好“線下線上”展會，暢通國內國際雙循環，實現到位外資2500萬美元以上。（責任領導：苗壯；責任單位：縣商務局）

進展情況：組織企業在各類展會參加創新設計大賽，累計獲得8金14銀13銅的成績。實行外資項目“一企一策”全過程跟蹤服務，全縣實現到位外資11166.5萬美元。

（四）更實舉措培育消費熱點

21．大力發展“全域旅游、智慧旅游”，加快蛟龍航空主題公園、歐拉柳編小鎮、紅色朱村、荷仙閣等重點項目建設，持續辦好柳博會、藍莓采摘節、百合旅游文化節等活動，打造亮點，形成爆發點，力爭新增國家3A級景區1個。（責任領導：陸永春；責任單位：縣文化旅游發展中心；配合單位：縣利城文旅集團、曹莊鎮政府、鄭山街道辦事處）

進展情況：紅色朱村文化旅游區一期已建成運營，國慶期間日均接待游客近4萬人次，高峰期單日接待黨性教育團隊24個。二期項目黨校學員公寓、三同教育基地、商業街等正在建設，預計2022年交付使用；蛟龍航空樂園完成水電管網建設、游客中心裝修、園區道路綠化，機場停機坪、航站樓、塔臺完成主體施工；荷仙閣項目游客接待中心布展、瓷器館外粉和扣瓦已完成，書畫館正在內外粉；歐拉柳編小鎮2021年總投資500萬元，完成柳條地的日常管理及維護，打造花店形象店面1處。先后舉辦第三屆桃花節、美麗鄉村馬拉松、第四屆七彩百合節、第五屆藍莓節、第三屆板栗采摘節、2021農民豐收節·臨沭柳交會·朱村旅游節、首屆中國（臨沭）會盟文化旅游節暨第二屆夾谷論壇、朱村好日子節等節慶活動，刺激旅游消費。紅色朱村文化旅游區申報國家3A級景區已驗收完成，待批復。

22．打造商業步行街、萬達廣場等商業圈，用好地攤經濟、夜間經濟，全面拉動內需消費。（責任領導：顏士剛、苗壯；責任單位：縣發展和改革局、縣商務局）

進展情況：引導商業步行街、萬達城市廣場、華誠超市等現有商超優化布局，增設連鎖店、便利店網點8家，構建“十五分鐘城市生活圈”，拉動內需消費。前三季度，全縣實現社會消費品零售總額76.3億元，居全市第9位，同比增長30.8%，增幅居全市第2位。

23．推廣直播電商、社團電商、服務電商等新型電商模式，普及網店售貨、網紅帶貨等新興銷售方式，建設全省現代服務業集聚示范區、省級服務業創新中心。（責任領導：苗壯；責任單位：縣商務局）

進展情況：組織我縣電商參加直播電商培訓9期，8家傳統企業赴臨沂參加山東直播電商專題培訓班，3家企業參加阿里巴巴“食遍中國”直播活動，5家電商企業參加“2021樂購山東促消周”，8家企業參加易搜集團在我市舉辦公益助農直播帶貨活動。推廣社群團購的新零售模式，滴滴“橙心優選”、美團“美團優選”、拼多多“多多買菜”等平臺自提點已實現城區小區全覆蓋。

三、堅定不移促進能級提升，高品位打造宜居城市

（一）以科學規劃為引領，提升城市能級

24．按照“南建、北創、西接、東融”戰略布局，編制國土空間規劃，形成布局更加科學、功能更加完善的城市發展格局。（責任領導：顏士剛、呂曉飛；責任單位：縣自然資源和規劃局；配合單位：縣城鄉規劃編制研究中心）

進展情況：《臨沭縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》初稿編制完成；完成生態保護紅線劃定成果和臨沭縣國土空間城市體檢評估初步成果稿并上報省自然資源廳；完成工業控制線試劃成果并提交市自然資源局；完成“三區三線”兩輪試劃工作及第三輪準備工作；縣國土空間生態修復規劃正在編制。

25．加快城市東部片區、北城西部片區規劃建設，推動科創研發、生產服務、商務展會、金融貿易、生態居住等功能融合，打造創新創業孵化地、科技服務集聚區和生態宜居品質城。（責任領導：顏士剛、周超、呂曉飛；責任單位：縣住房和城鄉建設局；配合單位：縣自然資源和規劃局、縣教育和體育局、臨沭街道辦事處、鄭山街道辦事處）

進展情況：東部片區：利城大街東段道路工程已完工；糧管所家屬院自主拆遷片區47戶全部騰空，平房區全部完成拆除。東出口拆遷有序推進，已簽訂協議25戶；紅石湖學校一期建設并投入使用，二期正在進行內外裝飾。西部片區：正大街西段、青云山路北段已完成交通安全設施和路燈亮化；常林大街西段改造提升、金盾路北段工程正在推進；高級中學已按節點開標，正進行中標結果磋商談判；蒼源河一期已完工，二期綜合樓、食堂、操場等正在進行基礎施工。

26．統籌城鄉體系，優化村莊布局，突出村莊特色，完成第一批234個村莊規劃評審報批，編制第二批137個村莊“多規合一”規劃。（責任領導：顏士剛、呂曉飛；責任單位：縣自然資源和規劃局；配合單位：縣城鄉規劃編制研究中心）

進展情況：第一批次113個行政村234個自然村村莊規劃已編制完成，并通過專家評審。第二批次70個行政村137個自然村村莊規劃編制完成招投標、合同簽訂，正在加快推進。

（二）以基礎設施為支撐，增強城市功能

27．實施“一廠、兩園、九路”等城建工程，提升城市綜合承載力。加快水城建設，打造夏莊河、尚莊2處濕地公園，做好蒼源河體育公園續建工作，建設“水凈、河暢、岸綠、景美”的親水城市。（責任領導：顏士剛、呂曉飛；責任單位：縣住房和城鄉建設局；配合單位：臨沭街道辦事處）

進展情況：夏莊河支流（蒼山路——冠山路）段已組織疏浚溝渠，對河道兩側進行截污，修復市政管道，將污水導入市政管網；蒼源河體育公園續建已完工，并完成初驗；水城建設已完成并驗收。

28．推進利城大街東段、正大街東段、沭河大街西延、順河西路等道路建設工程，完善城市路網，提高通行能力。（責任領導：顏士剛、呂曉飛；責任單位：縣住房和城鄉建設局；配合單位：臨沭街道辦事處、鄭山街道辦事處）

進展情況：利城大街東段道路工程已完工；順河西路除未拆遷段，其余已全部完成；正大街東段因土地性質制約，暫未實施，目前已完成前期手續，列入2022年工作計劃；沭河大街西延項目因土地性質等原因，暫不具備實施條件。

29．加快棚戶區和老舊小區改造，完成曹洼二期、城東出入口、南溝頭等棚戶區和23個老舊小區改造任務，讓“老城區”煥發“新活力”。（責任領導：顏士剛、呂曉飛；責任單位：縣住房保障中心；配合單位：臨沭街道辦事處、鄭山街道辦事處）

進展情況：棚戶區改造共完成拆遷543宅。其中，文華苑片區265宅、臨沭街道糧管所家屬院44宅、鄭山街道南溝頭片區124宅全部完成，張南埠子完成72宅，金堂街完成14宅，城東出入口已簽訂協議25戶。曹洼二期暫不具備改造條件，待條件成熟后啟動拆遷。老舊小區改造已完成，共改造老舊小區23個、6439戶、64.88萬平方米。

30．推廣應用5G技術，實現主城區和鎮街駐地信號全覆蓋。（責任領導：苗壯；責任單位：縣工業和信息化局）

進展情況：全年新建5G基站140座，累計建設235座，實現主城區和鎮街駐地5G網絡全覆蓋。

（三）以精致高效為目標，優化城市管理

31．依托“城市大腦”，建設新型智慧城市。（責任領導：顏士剛；責任單位：縣發展和改革局；配合單位：縣大數據中心）

進展情況：“城市大腦”一期主要建設一個平臺（城市綜合運行體征一體化大數據平臺）、五個模塊（“平安臨沭”“安全臨沭”“生態臨沭”“城管臨沭”“幸福臨沭”），目前已完成驗收。

32．強化網格化管理，加大整治力度，消除露頭丑，改善城市面貌。實施垃圾分類管理，營造干凈、整潔、舒適的城市環境。（責任領導：顏士剛；責任單位：縣綜合行政執法局）

進展情況：一是科學劃定城市網格管理區域，構建市容、環衛、園林、市政“四位一體”的城市管理新模式。二是推進市容品質提升行動，加大占道經營、店外經營、馬路市場、亂扯亂掛的管理，常態化推進餐飲油煙執法巡查，加大建筑工地管理，強力鞏固“藍天保衛戰”成果。三是持續推進垃圾分類工作，采購分類垃圾桶1.6萬余個，制作宣傳欄200余個，印制宣傳彩頁6萬余張，制作垃圾分類宣傳品200余套，制作宣傳標語1000余幅。

33．建設一批農貿市場、公廁、廣場等公共設施，為市民提供更好的便民服務。（責任領導：顏士剛、呂曉飛；責任單位：縣住房和城鄉建設局、縣綜合行政執法局、臨沭街道辦事處）

進展情況：建設完成蒼源河體育公園工程，全長2600米，總面積295畝。新建公廁28個，已全部投入使用。將曹村、孫蒿科以及振興南路等3處農貿市場發包給華誠運營，大大提升運營質量、市場環境和便民程度。

34．實施供暖提質擴容工程，新增城區供暖面積30萬平方米以上。（責任領導：顏士剛、呂曉飛；責任單位：縣住房和城鄉建設局；配合單位：縣城鄉建設投資集團有限公司）

進展情況：實施光大能源余熱利用及首站改造工程，增加供熱面積約30萬平方米。

35．實施“增綠、補綠、透綠”工程，新增城區綠化面積9.2萬平方米。（責任領導：顏士剛；責任單位：縣綜合行政執法局）

進展情況：實施城區“增綠添彩”行動，建設街頭綠化“雕塑微景觀”27處，打造花卉布置節點30余個，栽植時令鮮花100余萬盆。完成城東一路、泰安路、青云山路等道路綠化工程，新增城區綠地面積超9萬平方米。

36．加大城區樓體、水體、橋體亮化美化力度，推進主干道兩側建筑物外立面提檔升級，打造靚麗街景，提升城市整體形象。（責任領導：顏士剛、呂曉飛；責任單位：縣住房和城鄉建設局）

進展情況：對利城大街東段、正大街西段、青云山路北段、順河西路等新建道路同步完成路燈架設；對沭新街、彩虹橋等城區道路亮化提升改造；及時對破損路燈進行維修，確保城區道路亮燈率達98%以上。

四、堅定不移實施鄉村振興，高層次做好“三農”工作

（一）發展高質高效農業

37．嚴格落實糧食安全責任制，深入推進糧食功能區建設，建設高標準農田4萬畝。堅決杜絕耕地“非農化”“非糧化”，嚴守耕地保護紅線，保護基本農田84萬畝以上。（責任領導：陸永春；責任單位：縣農業農村局）

進展情況：夏糧面積54.72萬畝，總產量21.57萬噸；秋糧數據暫時未反饋。4萬畝高標準農田建設任務，已完成85%，撥付進度款1673.67萬元，保護基本農田84.39萬畝。

38．實施農產品品牌提升工程，打造地瓜、柳編、花生、藍莓、脫水蔬菜等特色產業，建設食品加工園，構建農業全產業鏈。（責任領導：陸永春；責任單位：縣農業農村局）

進展情況：創建全國名特優新農產品品牌1個，省級知名農產品品牌1個，市級長三角中心城市農產品供應基地7個。大興鎮（花生）、玉山鎮（地瓜）分別獲批省級、市級農業產業強鎮；培育地瓜、花生產業市級龍頭企業2個；發展藍莓種植1.5萬畝，舉辦藍莓培訓班7場，參訓學員1000多人次；臨沭縣脫水蔬菜產業化聯合體獲批省級農業產業化聯合體。

39．持續恢復生豬生產，培育壯大養殖、屠宰、深加工企業，打造畜牧產業新高地。（責任領導：陸永春；責任單位：縣農業農村局；配合單位：縣畜牧發展促進中心）

進展情況：截止三季度末，我縣生豬存欄統計數為22.65萬頭，完成2021年生豬穩產保供任務（27萬頭）的83.89%。扶持金灝農牧、茂鑫牧業年出欄肉雞達6000萬只以上；盛合食品單日屠宰肉雞產能達45萬只；投資1.2億元，年孵化雞苗1億只的肉雞孵化項目正在洽談。

40．爭創世界手工藝城市、省級農業綠色發展先行區、省級現代農業產業園。（責任領導：陸永春、苗壯；責任單位：縣商務局、縣農業農村局）

進展情況：省級農業綠色發展先行區爭創方面：已擬定初步工作思路及工作方案，建設綠色生態種植示范基地13個，面積5500余畝，生態建設投入145.96萬元，投入補貼30.49萬元，畝均經濟效益達到1700余元，全年新增三品一標認證產品5個。爭創現代農業產業園方面：計劃明年繼續爭創。世界手工藝城市創建方面：已制定《創建“世界手工藝理事會手工藝城市—柳編之都”實施方案》，并經常務會議研究通過。與省輕工聯社、省工藝美術協會簽署共建協議，與北京林業大學、山東財經大學藝術學院建立合作共建機制，創建工作正在開展。

41．做強金豐公社現代農業服務平臺，為更多農戶提供全方位的社會化服務。（責任領導：陸永春；責任單位：縣農業農村局）

進展情況：制訂了《臨沭縣2021年農業生產社會化服務項目組織實施方案》和《臨沭縣2021年農業生產托管（小麥）服務項目實施方案》，并進行了3萬畝玉米、24.6萬畝的小麥托管服務工作。

（二）推進美鄉美村建設

42．開展鄉村建設行動，新增省級美麗鄉村5個、市級美麗鄉村片區2個、市級美麗鄉村示范村10個。（責任領導：陸永春；責任單位：縣農業農村局）

進展情況：已申報5個省級美麗鄉村，正在全力打造。鄭山街道全域美麗鄉村示范片區，姜屯、沙埠提升改造已基本完成，正在上細，荷仙閣項目正在推進；市級美麗鄉村示范村第一批9個已創建完成，第二批12個，已完成驗收，待批復。

43．加快市域快速路（臨沂至縣城）、紅色旅游快速路（劉少奇在山東紀念館至朱村）建設，實施黃莊大橋等危橋改造工程，建好農村“四好公路”。（責任領導：顏士剛、劉家合；責任單位：縣交通運輸局）

進展情況：紅色旅游快速路建設工程施工圖設計及預算評審已完成。黃莊大橋危橋改造工程招標前期手續辦理完成，危橋改造計劃已列入2022年重點民生工程。環翠路提升改造工程全部完工；路網延伸通達工程任務完成28.7公里；路網提檔升級工程完成88公里；路面狀況改善工程完成316.2公里；村道三級及以上安保工程完成20.4公里；彩化工程完成98.2公里。

44．統籌推進改廁后續管護、污水收集處理、生活垃圾收運等公共服務設施建設，提升農村人居環境。（責任領導：顏士剛；責任單位：縣住房和城鄉建設局、縣綜合行政執法局）

進展情況：改廁后續管護工作，建立縣級管護平臺1個，新增維護、抽糞車4輛，配置維護費19.5萬，全縣累計擁有維護、抽糞車37輛，工作人員44人，已完成全縣農戶抽廁32100戶；污水收集處理工作，7處污水處理設施維修工作和配套污水管網修復已完成，均可正常運行。新建2處污水處理站：蛟龍鎮污水處理站已建設完成，正在規劃建設配套管網；青云污水處理站已完成設計；生活垃圾收運工作，生活垃圾收運處置體系運行穩定。新增分類垃圾桶1.6萬個，清運處理垃圾14.6萬噸，基礎設施配備率100%，生活垃圾無害化處理率100%。

45．加強傳統村落和文化建筑保護，新建一批鄉村文化記憶館。（責任領導：陸永春；責任單位：縣文化和旅游局）

進展情況：成功爭創“中國民間文化藝術之鄉”；曹莊鎮朱村、店頭鎮陳巡會村入選山東省100個紅色文化特色村；2021年新建“鄉約臨沭”記憶館10處，累計已建成70處。

46．深化殯葬改革和移風易俗，倡導文明鄉風。（責任領導：胡文君；責任單位：縣民政局）

進展情況：把殯葬改革工作列入縣對鎮街經濟社會發展綜合考核，撥付鎮街農村公益性公墓獎補資金382.3萬元。繼續實行基本殯葬服務全免費，共免除費用300余萬元，農村公益性公墓安葬率62%。上半年全市移風易俗群眾滿意度電話測評位居全市第3，第三季度測評位居全市第6。成立紅白理事會451個，覆蓋全縣所有村居，組織紅白理事會成員培訓24場次，培訓骨干成員3700名，骨干成員參訓率達到100%。

（三）拓寬富村富民渠道

47．探索運行農村集體經濟股份合作社，盤活農村集體資產、資源，力爭年內收入達10萬元以上行政村超過50%。（責任領導：陸永春；責任單位：縣農業農村局）

進展情況：納入考核的223個行政村收入全部超過10萬元，其中，收入10萬-50萬元的185個，占比82.96%，超50萬元的38個，占比17.04%。

48．加大鄉土人才培育力度，為推動鄉村振興提供人才保障。（責任領導：陸永春；責任單位：縣農業農村局）

進展情況：開展全縣農業技術職稱評選，2人被評為農民高級農藝師，1人被評為農民農藝師，84人被評為農民助理農藝師。推薦選拔“骨干型”新型職業農民、“創新型”農村實用人才、“服務型”農業技能人才，參與“沂蒙鄉村之星”、“齊魯鄉村之星”評選，共有5人獲得“齊魯鄉村之星”稱號，40人獲得“沂蒙鄉村之星”稱號。開展農民培訓工作，共培訓高素質農民214人，超額完成上級分配任務，農民教育培訓信息管理系統學員評價率100%，滿意度接近100%。

49．實施“雙十雙百”工程，加快培育新型農業經營主體，年內培育農民專業合作社80家、家庭農場300家以上。（責任領導：陸永春；責任單位：縣農業農村局）

進展情況：8月份，下發了“雙十雙百”評選通知，評選后進行公示，9月下發了《關于表彰2021年度“雙十雙百”新型農業經營主體的通報》（沭農委發〔2021〕5號），在縣農民豐收節上對“雙十雙百”獲獎代表進行頒獎。截至目前，全縣新增合作社162家，家庭農場703家。今年新評國家級示范社1家、市級示范社13家；省級示范農場2家、市級示范農場23家。

五、堅定不移改善民計民生，高水平增進人民福祉

（一）織密民生“保障網”

50．健全返貧監測、穩定脫貧長效機制，堅決守住脫貧攻堅成果。（責任領導：陸永春；責任單位：縣鄉村振興服務中心）

進展情況：依托縣大數據平臺，創新推出“防返貧監測平臺”模塊，推動全方位動態監測提質增效。根據年度動態調整，新增監測戶60戶159人，標注為脫貧不享受政策戶1921戶3507人。實行一戶一檔管理，確定幫扶人，制定幫扶措施，實現幫扶政策全面落實。對全縣現有脫貧享受政策戶15224戶25935人實行日常監測，確保收入持續穩定，不發生返貧。實施銜接資金項目14個，其中9個基礎設施建設項目已完成，其余項目正在推進。爭取上級有效銜接資金4306.12萬元，已按照時間節點要求全部進行撥付。

51．全力以赴穩就業，年內新增城鎮就業5500人以上，爭創省級人力資源產業園。（責任領導：胡文君；責任單位：縣人力資源和社會保障局）

進展情況：新增城鎮就業6735人，完成年度計劃的120.27%；失業再就業2333人，完成年度計劃的116.65%；困難人員再就業392人，完成年度計劃的150.77%。城鎮登記失業率控制為2.22%，低于4%的目標值。累計投入就業資金808萬元。

52．實施全民參保計劃，提升醫療保障水平。（責任領導：陸永春；責任單位：縣醫療保障局）

進展情況：截至11月底，全縣職工基本醫療保險參保人數70242人，居民基本醫療保險參保人數520345人，合計參保人數590587人，常住人口參保率100.78%。

53．提升殘疾人生活保障水平，打造全省殘疾人康復托養“臨沭樣板”。（責任領導：胡文君；責任單位：縣殘聯）

進展情況：建設完成14處“如康家園”，提前超額完成167戶家庭無障礙改造項目。將全縣持證殘疾人免費加入醫療保險；超額完成實用技術培訓360人；完成6名新入學大學生材料審核；為2.9萬名殘疾人購買意外傷害保險。實施白內障患者復明手術600例；精神病患者服藥救助200人、住院救助65人；免費發放輔助器具2893件。縣殘疾人康復中心作為全市第一家縣級康復中心，創新“臨沭特色康復托養一體化”運營模式，走在省市前列，已實施殘疾兒童免費康復191人，成人康復托養630余人次，居家服務400余人次，減免費用590余萬元。

54．實施青云、玉山、石門敬老院改造提升工程，提高養老服務水平。（責任領導：胡文君；責任單位：縣民政局；配合單位：青云鎮政府、玉山鎮政府、石門鎮政府）

進展情況：青云敬老院已投入運營，并與縣中醫醫院建立醫養合作關系，已入住老人60余位。石門、玉山等2處敬老院主體完成，正在進行附屬設施施工。

55．強化農民工工資監管平臺建設，整治拖欠農民工工資問題，確保農民工按時足額拿到工資。（責任領導：胡文君；責任單位：縣人力資源和社會保障局；配合單位：縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局）

進展情況：全縣農民工工資支付監管平臺全面推廣應用，在建工程項目全部納入監管平臺管理，實名制管理覆蓋率、工資專用賬戶開戶率、專戶與平臺聯通率、考勤設備與平臺關聯率、平臺工資代發率均達100%，預警全部動態清零。累計開設工資專戶107個，繳納資金4.58億，代發農民工工資4.04億，64094人次，目前無欠薪情況發生。

（二）提升社會“事業線”

56．堅持優先發展教育，加快高級中學、蒼源河實驗學校、紅石湖實驗學校、中山路小學、二實小北校區建設，大力發展職業教育，推進校長職級和教師縣管校聘改革，強化師資均衡配置，促進教育更加公平。（責任領導：周超、劉洪明；責任單位：縣教育和體育局）

進展情況：蒼源河實驗學校一期已竣工，二期綜合樓、食堂風雨操場等正進行基礎施工；紅石湖實驗學校一期已投入使用，二期小學樓正在內外裝飾；中山路小學幼教樓、實驗辦公樓、餐廳體育館正進行內外裝飾，教學樓正在內粉；二實小北校區已投入使用；高級中學已按節點開標，正在進行中標結果磋商談判。職業教育穩步推進，今年426名學生中246人過本科線，過線率57.8%，本科過線數、本科過線率連續19年位居臨沂市同類學校第一。扎實推進校長職級和教師縣管校聘改革，59名校長（書記）和112名副校長分別被認定為“123級校長”，2261名教師順利晉升，615名教師參與了“貫通式”職稱改革認定。師資配備進一步均衡，新招考教師320人，其中239人充實到農村學校。城鄉之間、縣直學校之間、鄉鎮學校之間共調動教師146人，交流教師59人，縣直到農村學校支教27人，外縣教師調入14人，全部到鄉鎮學校工作。

57．提倡全民健身，完善體育設施，舉辦承辦更多體育賽事。（責任領導：周超、劉洪明；責任單位：縣體育中心）

進展情況：扎實推進公共體育設施“雙四一”工程。目前，縣級“四個一”工程已全部完成；鎮街“四個一”工程建設方面，9個鎮街完成多功能運動場和硅PU燈光籃球場建設；承辦省市賽事活動10個，縣級賽事活動71個。組織舉辦“社區運動會”，全年社區運動會總數174個。被國家體育總局授予“2017-2020年度全國群眾體育先進單位”，被山東省體育局授予“山東省第十一屆全民健身運動會先進單位”，華山社區被評為“全民健身最美社區”，為臨沂市唯一獲獎社區。

58．深化醫藥衛生體制改革，打造現代醫院管理制度，建立智慧醫療監管體系，推動公立醫院管理規范化、精細化、科學化。強化縣域醫共體、中醫藥醫聯體、村衛生室標準化建設，推動基層醫療機構提檔升級。（責任領導：陸永春；責任單位：縣衛生和健康局；配合單位：縣醫療保障局）

進展情況：制定了《臨沭縣醫療共同體全面質量與安全管理實施方案》，健全和完善各單位內部質量與安全管理體系；完成公立醫院綜合改革監測系統和二級公立醫院績效考核系統數據填報；我縣被省衛健委確定為公立醫院綜合改革示范單位；實施村衛生室標準化建設引領提升工程，2021年，創建省級示范標準村衛生室3處，市級示范標準村衛生室18處，縣級示范標準村衛生室48處。建成縣中醫藥醫共體“四中心，三基地”，成功承辦全市中醫藥工作現場推進會議。

59．編制重大疾病防治規劃，加強疾控機構核心能力建設，提升公共衛生事件應急處置能力。（責任領導：陸永春；責任單位：縣衛生和健康局）

進展情況：投資6115萬元，建設疾控中心和公共衛生應急處置中心辦公樓一座，建筑面積9104.6平方米，計劃2022年5月投入使用。配備10套核酸檢測設備，日核酸檢測量達7200管，滿足全員核酸檢測要求。組織疫情防控等技術培訓5場次，應急演練2場次，提升專業化水平。

60．繁榮發展文化事業，豐富群眾文化活動，更好滿足群眾文化需求。（責任領導：陸永春、任天龍；責任單位：縣文化和旅游局）

進展情況：舉辦幸福臨沭2021年電視春晚，線上瀏覽500萬人次；舉辦“百年榮光·十秩輝煌”慶祝建黨100周年合唱大會；全年開展“送戲下鄉”演出397場次，放映公益電影3000場次；舉辦全縣廣場舞大賽，線上線下觀眾270多萬人次。

（三）擰緊穩定“安全閥”

61．堅持“外防輸入、內防反彈”，毫不放松抓好常態化疫情防控。（責任領導：顏士剛、陸永春；責任單位：縣委統籌疫情防控和經濟運行工作領導小組辦公室）

進展情況：健全平急一體化疫情防控機制，對縣指揮部進行調整升級，增配多部門工作人員在指揮部集中辦公，并始終處于激活狀態，各工作專班保持24小時應急值守；嚴格落實境外入（返）沭人員閉環管理；對國內重點地區入（返）沭人員第一時間啟動摸排，加強重點人員分級分類管理，實行提級、加密、降險的嚴管措施；強化發熱等可疑癥狀人員疫情監測，嚴格落實發熱病人閉環管理和藥店“四類”藥品銷售監測，嚴格高質量落實重點人群“應檢盡檢”；全力推進新冠病毒疫苗接種，按時完成省市下達的各項目標任務。截至目前，全縣累計接返境外入（返）沭人員464人，摸排檢測國內發生本土疫情重點地區入（返）沭人員23411人，摸排檢測其他（無疫情）省外入（返）沭人員10154人，累計集中隔離1177人，居家隔離4170人，累計接種新冠病毒疫苗1156685劑次。

62．高度重視安全生產和防災減災工作，深化安全生產專項整治三年行動，堅決遏制安全生產事故發生。（責任領導：顏士剛；責任單位：縣應急管理局）

進展情況：

63．強化市場綜合監管，建立全過程追溯體系，守好食品藥品和產品質量安全防線。（責任領導：苗壯；責任單位：縣市場監督管理局）

進展情況：制定了《關于推進全縣食品藥品安全網格化管理體系建設的指導意見》，突出重點環節開展了食品安全“百日整治”行動。51家食品生產企業完成產品檢驗驗證，5家企業完成升級改造。省局評價性抽檢286批次，合格率99.3%。市局評價性抽檢103批次，合格率99.03%。開展校園食品安全守護行動，開展學校食堂大宗食材抽檢65批次，檢測學校水質103批次。開展“餐飲安全你我同查”活動，跟進整改45家問題餐飲單位。加強網絡訂餐監管，責令整改115家。開展“守護”佳節藥品安全百日集中整治、藥品生產安全大排查大整治、中藥飲片專項整治、藥品流通環節專項檢查等行動，立案查處藥品案件34件。創建一級以下醫療機構規范藥房296家，創建率81.9%。

64．加強重點領域金融監管，妥善做好重點企業風險化解，嚴厲打擊各種逃廢債行為，筑牢金融安全底線。（責任領導：苗壯；責任單位：縣地方金融發展服務中心）

進展情況：緊盯重點風險企業，采取“一企一策”穩妥有序化解風險，加大不良貸款化解力度，截至目前，不良貸款余額2.7億，較年初下降2.1億，不良貸款率0.8%，成績位居全市前列。加大打擊非法集資活動力度，常態化開展風險隱患排查及宣傳活動，營造良好經濟發展環境。

65．遏制越級訪、消化重復訪，加強初信初訪辦理，提高一次結服率。（責任領導：管濤；責任單位：縣信訪局）

進展情況：截至目前，全縣進京走訪登記通報14起16人次，進京訪登記人數降序排列在全市第9名，全省第87位次。全縣交辦499件“結案連心”案件，已化解472件，化解率94.59%。

（四）打好環境“保衛戰”

66．編制生態環境綜合性功能區規劃和專項規劃，推動清潔發展。（責任領導：周超、陸永春；責任單位：縣生態環境分局）

進展情況：正在起草《臨沭縣生態環境保護“十四五”規劃》，配合編制全縣國土空間規劃及國土空間生態修復規劃。全面倡導清潔生產，共17家企業進行強制性清潔生產審核，除停產企業，其他均按照省、市要求扎實開展。

67．強化污染源治理，打好減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠“組合拳”，基本消除重污染天氣。（責任領導：周超、陸永春；責任單位：縣生態環境分局；配合單位：縣發展和改革局、縣交通運輸局、縣公安局）

進展情況：1-11月，實現優良天數248天，全市排名并列第2位，綜合指數4.34，全市第三位；煤炭消費同比減少8.52萬噸；國三及以下排放標準柴油貨車淘汰任務1929臺，已完成2199臺。

68．全面落實河湖長制，編制污水治理和再生水利用專項規劃，加快推進石門河、塘子河、穆疃河水環境綜合治理工程，實施13座小型水庫除險加固，完成34個行政村污水治理任務，落實鎮街水污染獎懲措施，確保斷面水質穩定達標。（責任領導：周超、陸永春；責任單位：縣水利局；配合單位：縣生態環境分局）

進展情況：1-11月份全縣三級河湖長巡查河湖達16237人次，發現和解決主要河湖問題37處。石門河、塘子河水環境綜合治理工作已完成，穆疃河水環境綜合治理工程已被列入國家水污染防治項目儲備庫。13座小型水庫除險加固已完成。完成全縣30個行政村的農村生活污水治理和6個農村黑臭水體治理，超額完成市里下達任務。

69．協調推進污染地塊調查評估、風險管控及治理修復。（責任領導：周超、陸永春；責任單位：縣生態環境分局；配合單位：縣自然資源和規劃局）

進展情況：聯合國土及工信部門篩選我縣所有的重點行業企業土壤污染情況，完成土壤污染狀況調查地塊22宗，完成編制評審地塊19宗，正在編制6宗，受污染耕地和污染地塊安全利用率均為100%。

70．扎實推進綠色礦山建設，打造玉山綠色礦山小鎮。（責任領導：朱鳳華、呂曉飛；責任單位：縣自然資源和規劃局；配合單位：玉山鎮政府）

進展情況：玉山鎮現有持證露天礦山6個，已有5個礦山完成綠色礦山建設方案編制，其中4個礦山完成綠色礦山建設任務并通過第三方評估，3個礦山通過省級綠色礦山遴選入庫。

71．完善工業危廢全過程、精細化管理機制，從嚴打擊危廢處理違法行為。（責任領導：周超、陸永春；責任單位：縣生態環境分局）

進展情況：組織60余家危險廢物產生源單位，醫療廢物產生源單位在山東省數據大平臺進行申報，90余家產廢單位和經營單位完成危險廢物管理計劃的編制及備案工作。對納入監管的56家涉危險廢物企業規范化管理考核，合格率100%。加大涉危廢、固廢企業的處罰力度，截至目前，查處危險廢物、固廢廢物違法犯罪案件3起。