關(guān)于臨沭縣2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2020年5月18日在臨沭縣第十七屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

臨沭縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案提請(qǐng)縣十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，圍繞縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值197.06億元，可比價(jià)增長(zhǎng)4.3%；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為12.7：34.8：52.5。完成一般公共預(yù)算收入15.15億元，同比增長(zhǎng)1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.1%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額41.6億元，基本與去年持平，其中出口額35.18億元，同比增長(zhǎng)7.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到38817元，同比增長(zhǎng)6.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14335元，同比增長(zhǎng)9.8%。

（一）三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步扶持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，制定《全縣工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換考核辦法》。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值307.8億元，同比增長(zhǎng)6.6%。實(shí)施技改項(xiàng)目59個(gè)，完成技改投資52億元。完成工業(yè)用電量12.9億千瓦時(shí)。深入推進(jìn)用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)，形成2017年和2018年畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)目錄，畝均稅收分別達(dá)到5.67萬(wàn)元/畝、6.4萬(wàn)元/畝。認(rèn)真執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)梯次培植計(jì)劃》，著力打造有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)梯次結(jié)構(gòu)，金正大集團(tuán)獲評(píng)第四批國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，國(guó)家級(jí)綠色工廠2家、省市“專精特新”企業(yè)47家。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提效。收獲糧食面積78.09萬(wàn)畝，產(chǎn)量30.47萬(wàn)噸。我縣被列為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范化建設(shè)首批試點(diǎn)縣，金豐公社被評(píng)為首批全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例。金豐公社已在全國(guó)注冊(cè)縣級(jí)社456家，累計(jì)服務(wù)土地面積2692萬(wàn)畝。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體601家、市級(jí)以上龍頭企業(yè)67家。實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，成功爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化基地7個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，提升發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地1萬(wàn)畝。“臨沭柳編”區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)18.6億元；“春山”“玉劍”2個(gè)茶葉品牌評(píng)估價(jià)值進(jìn)入全國(guó)前100強(qiáng)。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，新增水肥一體化技術(shù)推廣面積1萬(wàn)畝。圓滿完成50萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)。

第三產(chǎn)業(yè)提升。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收10.8億元，同比增長(zhǎng)7.4%，占全部稅收的50.2%。金豐公社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心成功創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心。天醁山生態(tài)小鎮(zhèn)被認(rèn)定為省服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。出臺(tái)《大力推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，成功創(chuàng)建1個(gè)省購(gòu)物旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省旅游休閑購(gòu)物街區(qū)。共接待游客1069.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入54.9億元。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)319億元，同比增長(zhǎng)4.96%，本外幣貸款余額達(dá)266億元，同比增長(zhǎng)9.06%。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)可控，商品房市場(chǎng)均價(jià)5194元/平方米，同比增長(zhǎng)18.02%。

（二）動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快實(shí)施，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)

推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)接省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、市“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，制定“4+2+1”七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，大力發(fā)展高端化工、高端裝備、精品旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。新型肥料產(chǎn)業(yè)集群成功入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。金沂蒙集團(tuán)全流程智能化生產(chǎn)管理平臺(tái)項(xiàng)目獲批山東省第一批“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)項(xiàng)目。金豐公社被列入全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目落地第二次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)項(xiàng)目。

著力創(chuàng)新能力建設(shè)。實(shí)施省級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目42個(gè)，注冊(cè)上云企業(yè)達(dá)30家。史丹利榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、金正大榮獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。深入開(kāi)展“百家院所進(jìn)臨沭”活動(dòng)，39家企業(yè)與高校和科研院所達(dá)成了產(chǎn)學(xué)研合作意向。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11家，總數(shù)達(dá)到28家。7家企業(yè)被認(rèn)定為省軍民融合企業(yè)。山東省優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥基地品牌躋身全省十強(qiáng)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、山東優(yōu)質(zhì)品牌6個(gè)、山東知名品牌6個(gè)，授權(quán)專利348件。史丹利獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，金正大獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，城市運(yùn)行綜合指揮中心建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。

聚焦“雙招雙引”爭(zhēng)取。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)招商引資招才引智工作的實(shí)施意見(jiàn)》，舉辦“雙招雙引”暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展大會(huì)等4場(chǎng)招商推介活動(dòng)，引建項(xiàng)目105個(gè)，其中，省外十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)、實(shí)際到位資金47.5億元。突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，成功招引鼎毅能源等一批總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶臨沭。入選省外專“雙百”計(jì)劃1項(xiàng)、省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才2名。金正大入選首批山東省海外離岸創(chuàng)新人才項(xiàng)目。全年共引進(jìn)各類高層次人才80余人。

增強(qiáng)要素保障能力。對(duì)全縣規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行幫扶全覆蓋，走訪企業(yè)1122次，解決困難問(wèn)題117個(gè)。完成土地供應(yīng)1752畝，驗(yàn)收掛鉤指標(biāo)1390畝。新改建電網(wǎng)104.8公里。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，為企業(yè)提供過(guò)橋轉(zhuǎn)貸資金30億元；相繼推出“金豐鏈?zhǔn)椒?wù)貸”、“人才貸”、“沂蒙擁軍貸”等一系列普惠金融貸款產(chǎn)品及服務(wù)，其中“金豐貸”已累計(jì)發(fā)放3.49億元。出臺(tái)《臨沭縣推進(jìn)企業(yè)上市掛牌三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，金沂蒙上市已進(jìn)入股改階段。

（三）重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)

項(xiàng)目爭(zhēng)取更豐碩。入選省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目6個(gè)、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)。上報(bào)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃總投資16.1億元，其中，臨沭縣人民醫(yī)院綜合服務(wù)樓和放療核醫(yī)學(xué)感染綜合樓建設(shè)項(xiàng)目納入第四批、第五批國(guó)家發(fā)行債券盤(pán)子，可募集資金1.5億元。

項(xiàng)目推進(jìn)更有力。大力開(kāi)展“重大項(xiàng)目增效年”活動(dòng)，我縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整為75個(gè)，計(jì)劃總投資425.5億元。2019年度省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資31.8億元，占年度計(jì)劃投資的143.03%。規(guī)范項(xiàng)目管理，出臺(tái)《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目日常監(jiān)管辦法》，從根本上解決中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目事中事后不好監(jiān)管的難題。

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備更充實(shí)。編制全縣政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）。扎實(shí)做好“四個(gè)一批”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，謀劃2020年投資項(xiàng)目62個(gè)，計(jì)劃總投資196.8億元；謀劃“十四五”期間計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目42個(gè)，計(jì)劃總投資425.2億元。

（四）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，功能品質(zhì)顯著提升

增強(qiáng)城市功能品質(zhì)。實(shí)施了蒼源河體育公園、城東一路、順河西路、光明路南段、龍興和龍盤(pán)路、泰安路東段、正大街西段道路及綜合管廊、青云山北路道路及綜合管廊等城市道路建設(shè)整治及管廊建設(shè)工程，新建改造城市道路11公里。光明路南段、蒼山路北延建成通車，體育館二期建成使用。拆除違法建設(shè)140萬(wàn)平方米、違規(guī)廣告牌3.6萬(wàn)平方米。強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)片違法整改，違法占用耕地比例全市最低。改造棚戶區(qū)1120戶、老舊小區(qū)17個(gè)，面積7.76萬(wàn)平方米。抓好城市供暖擴(kuò)容，實(shí)施了冠山路和沭新西街供熱主管網(wǎng)建設(shè)工程，鋪設(shè)管網(wǎng)8公里，新增供暖面積47萬(wàn)平方米。加快水城建設(shè)，累計(jì)清理河道28公里，建設(shè)閘壩橋涵32座。

加快推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，改造農(nóng)村道路284公里。改造222個(gè)村居自來(lái)水管網(wǎng)，完成農(nóng)村廁所整改20192戶，整改率達(dá)到100%，并全部錄入手機(jī)APP平臺(tái)系統(tǒng)。改造危房992戶，完成農(nóng)村清潔取暖推廣3900戶。曹莊鎮(zhèn)、桃官社區(qū)等7個(gè)鎮(zhèn)村入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程。創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村1個(gè)、全省首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村4個(gè)、市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)4個(gè)。全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩我縣青云鎮(zhèn)周官莊，鄭山街道徐埠前、朱果前村。

（五）改革開(kāi)放全面深化，發(fā)展活力加速釋放

重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步實(shí)施。深入開(kāi)展“工作落實(shí)年”“改革推進(jìn)年”活動(dòng)，17條縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、15條鎮(zhèn)街自選和79條縣直部門(mén)自選重點(diǎn)改革事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。圓滿完成縣鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革，改革后共有縣級(jí)黨政工作部門(mén)37個(gè)、直屬事業(yè)單位29個(gè)，各鎮(zhèn)街統(tǒng)一設(shè)置為“七辦五中心”。開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單位及縣屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革全面完成。強(qiáng)化改革試點(diǎn)爭(zhēng)取，新增省級(jí)以上改革試點(diǎn)10個(gè)。我縣被列入省重點(diǎn)事權(quán)綜合改革試點(diǎn)縣，在全省、全市的競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升。

“放管服”改革深入推進(jìn)。著力開(kāi)展“一窗受理”試點(diǎn)工作，調(diào)整取消縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)114項(xiàng)，梳理“一次辦好”事項(xiàng)1972項(xiàng)、“一鏈辦理”事項(xiàng)55項(xiàng)。堅(jiān)持全流程整合，壓縮審批時(shí)限，行政許可事項(xiàng)比法定時(shí)限壓縮50%，其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)壓縮20%。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，確保企業(yè)開(kāi)辦在0.5個(gè)工作日內(nèi)完成。設(shè)立投資建設(shè)項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)中心，全面實(shí)行數(shù)字化“多圖聯(lián)審”，7個(gè)工作日完成首次審查，45個(gè)工作日內(nèi)獲得建設(shè)項(xiàng)目施工許可。推進(jìn)沂蒙紅色幫辦代辦服務(wù)，成立幫辦代辦服務(wù)中心，為63家企事業(yè)單位提供上門(mén)服務(wù)，完成幫辦代辦服務(wù)事項(xiàng)76個(gè)。

對(duì)外開(kāi)放步伐加快。成功舉辦第六屆中國(guó)（臨沭）柳編旅游文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，中國(guó)柳編之都通過(guò)復(fù)評(píng)。成功創(chuàng)建市級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣，鄭山街道、青云鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)外貿(mào)小鎮(zhèn)。13家柳編工藝品企業(yè)獲評(píng)省重點(diǎn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口企業(yè)，2家企業(yè)獲評(píng)市級(jí)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)。扎實(shí)做好貿(mào)易摩擦預(yù)警工作，發(fā)布預(yù)警信息39條。開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)培育行動(dòng)，新增自營(yíng)進(jìn)出口備案企業(yè)59家。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口6.8億元，同比增長(zhǎng)34%。

（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，發(fā)展質(zhì)效加速向好

堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。完成燃煤鍋爐清潔能源改造65家、拆除清理94家。完成VOCs治理30家，新排查、清理取締散亂污企業(yè)140家。推廣油煙清洗燒烤爐具90家，改造燃煤大灶11戶。強(qiáng)力推進(jìn)散煤污染治理，分2批驗(yàn)收達(dá)標(biāo)散煤經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)12家，建立全縣散煤治理視頻監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)散煤網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。新增造林1.1萬(wàn)畝。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為5.61，PM2.5平均指數(shù)為55微克/立方米，位于全市前列。

著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。積極實(shí)行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，在12處重點(diǎn)支流建設(shè)運(yùn)行21臺(tái)污水處理一體化設(shè)備。實(shí)施經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控和班郇排水溝、胡家溝、新沭河、牛腿溝、蒼源河、石門(mén)河、塘子河水環(huán)境綜合治理工程，保障國(guó)控、省控?cái)嗝嫔鷳B(tài)采水達(dá)標(biāo)。凌山頭水源地保護(hù)區(qū)順利通過(guò)生態(tài)環(huán)境部專項(xiàng)督查。實(shí)施了36個(gè)中央農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，確保整治區(qū)域生活污水處理比例60%以上、飲用水衛(wèi)生合格比例90%以上。

扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。進(jìn)一步規(guī)范固廢和危廢管理，健全涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面核查土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)57家。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，轉(zhuǎn)移外運(yùn)處置危險(xiǎn)廢物10500余噸，收集處置利用6200余噸。

（七）民生保障切實(shí)加強(qiáng)，人民幸福感獲得感穩(wěn)步提升

就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)大廈、眾創(chuàng)空間建成并投入使用，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6281萬(wàn)元，新增創(chuàng)業(yè)個(gè)體工商戶4392戶。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四型就業(yè)社區(qū)”3個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6924人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9576人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.79%。

脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。穩(wěn)步擴(kuò)大扶貧信貸，發(fā)放小額扶貧貸款1.5億元，貼息307.1萬(wàn)元。投入1144.6萬(wàn)元為建檔立卡貧困戶購(gòu)買扶貧特惠保險(xiǎn)。實(shí)施貧困村提升工程40個(gè)，1.7萬(wàn)貧困戶實(shí)現(xiàn)收益分紅全覆蓋。發(fā)放孝善養(yǎng)老補(bǔ)貼基金400余萬(wàn)元、雨露計(jì)劃補(bǔ)貼資金71.25萬(wàn)元。

社會(huì)民生持續(xù)改善。全年用于民生支出32億元，占一般公共預(yù)算支出的82.9%。實(shí)施化解大班額項(xiàng)目11個(gè)、教育“雙百工程”建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)。臨沂市工業(yè)學(xué)校入選教育部首批“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)院校。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，成立“1+N”模式的醫(yī)療共同體。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)名醫(yī)生下基層”活動(dòng)，120個(gè)醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、600名醫(yī)務(wù)人員服務(wù)覆蓋12個(gè)衛(wèi)生院、285個(gè)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。叫響家庭醫(yī)生簽約服務(wù)品牌，組建148支簽約團(tuán)隊(duì)。建成中醫(yī)特色村衛(wèi)生室36處，我縣被列入省級(jí)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由6000元/人/年提高到6360元/人/年；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由4200元/人/年提高到4700元/人/年。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1684.94萬(wàn)元、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金812.7萬(wàn)元。建設(shè)農(nóng)村公益性公墓47處、墓穴（格位）54358個(gè)，超額完成任務(wù)。國(guó)家級(jí)公共文化示范項(xiàng)目“激情四季·唱響臨沭”正式授牌，文化精準(zhǔn)扶貧“三步工作法”入選全國(guó)扶貧工作優(yōu)秀案例，“龍騰虎躍鬧新春”舞龍秧歌會(huì)入選省優(yōu)秀文化服務(wù)品牌。舉辦大型群眾性文化活動(dòng)190場(chǎng)次，送戲下鄉(xiāng)264場(chǎng)次。新改建基層綜合性文化服務(wù)中心38處，新建鄉(xiāng)村記憶館20處，基層公共體育設(shè)施“三二一”工程建設(shè)走在全市前列。保持連續(xù)59年無(wú)責(zé)任退兵全國(guó)紀(jì)錄，蟬聯(lián)全省雙擁模范縣八連冠。此外，信訪、綜治、安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管、人民武裝、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、防震減災(zāi)、氣象、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、物價(jià)、郵政、通信、國(guó)防動(dòng)員等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得新進(jìn)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少短板和弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)為：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)、剛性支出等因素疊加影響，穩(wěn)增長(zhǎng)、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力持續(xù)加大；自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不多，高端人才特別是創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才比較缺乏；社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、民生保障等與群眾對(duì)美好生活的向往還有一定差距；營(yíng)商環(huán)境還不夠優(yōu)化，辦事效率、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)有待提升。發(fā)展中存在的問(wèn)題要靠發(fā)展來(lái)解決，我們將凝聚全縣人民的智慧和力量，直面問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有力措施盡快加以解決。

二、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)

2020年是全面建成小康社會(huì)、“十三五”收官和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效的決戰(zhàn)決勝之年，也是實(shí)現(xiàn)全縣“四年大發(fā)展”征程中滾石上山、篤定前行的關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要。根據(jù)中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和新冠肺炎疫情處置要求，結(jié)合2019年目標(biāo)完成情況，2020年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下：

地區(qū)生產(chǎn)總值：增速高于全市平均水平；

一般公共預(yù)算收入：計(jì)劃增長(zhǎng)5%左右；

規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資：計(jì)劃增長(zhǎng)5%左右；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額：計(jì)劃增長(zhǎng)3%左右；

進(jìn)出口總額：總量保持穩(wěn)定；

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入：增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速；

其他約束性指標(biāo)：均完成市政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

三、2020年工作重點(diǎn)及措施

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以“建設(shè)臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地、花園衛(wèi)星城”“牢牢站穩(wěn)全市第二方陣、奮力沖刺第一方陣”為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”“重大項(xiàng)目突破年”“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”“橫向打擂臺(tái)、縱向抓攻堅(jiān)”活動(dòng)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以新時(shí)代和美幸福臨沭建設(shè)的新成效，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

（一）以“雙勝利”為目標(biāo)，全面統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

應(yīng)對(duì)疫情影響取得積極成效。年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情快速蔓延，給人民群眾的生命安全和身體健康造成嚴(yán)重威脅，也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在疫情大考面前，全縣上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記指示要求，深入落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響降到最低。當(dāng)前，疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序保持穩(wěn)定。所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已全部開(kāi)工，復(fù)工達(dá)產(chǎn)率93%；累計(jì)已開(kāi)工規(guī)模以下企業(yè)440家。9個(gè)省市級(jí)重大項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工建設(shè)。一季度，全縣139家規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值60.5億元；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額10.3億元，其中出口額7.6億元；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.1億元，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)定不移做好疫情防控工作。強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“健康碼”受控管理，堅(jiān)決守住入沭大門(mén)、公共小門(mén)、群眾家門(mén)，切實(shí)把好境外人員摸排關(guān)，做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”。

千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。持續(xù)加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，強(qiáng)化惠企政策落實(shí)，兜住民生底線，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)，深入分析研究國(guó)家政策走向、市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)培育熱點(diǎn)，把政策機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勁動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）以產(chǎn)業(yè)培育為抓手，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

著力挖掘農(nóng)業(yè)新特色。狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，完成4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)200個(gè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)全年土地托管面積達(dá)到16萬(wàn)畝以上。把金豐公社打造成為全國(guó)新經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)，使臨沭土地托管模式成為全國(guó)的樣板和標(biāo)桿。打造具有地域特色的“一產(chǎn)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局，因地制宜推進(jìn)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)支撐力、競(jìng)爭(zhēng)力。

著力打造工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。緊盯臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地的目標(biāo)不動(dòng)搖，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展“3+2”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)臨沭工業(yè)邁向中高端。聚焦生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定《臨沭縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“提高度、拉長(zhǎng)度、增厚度”，讓高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)盡快“挑起大梁”。主動(dòng)扛起魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展大旗，統(tǒng)籌整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源，加快建設(shè)魯南高端化工和高端裝備制造基地。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)年度推進(jìn)計(jì)劃，堅(jiān)持智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化，對(duì)化工化肥、鋼管加工、食品加工、杞柳編織等行業(yè)實(shí)施全面提升。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%以上。深入實(shí)施“雙20”梯度培育計(jì)劃，加快形成骨干企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的局面。不斷拓展園區(qū)發(fā)展空間，全力推進(jìn)聚融科技產(chǎn)業(yè)園、魯南新材料產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，努力把園區(qū)建成臨沭新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

著力培育服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。適應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì)，挖掘健康養(yǎng)老、育幼、休閑、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)潛力，因地制宜發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、街巷經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“12310”發(fā)展戰(zhàn)略，以爭(zhēng)創(chuàng)魯南蘇北文化旅游名縣為目標(biāo)做旺文化旅游，健全蛟龍航空主題公園基礎(chǔ)設(shè)施，延長(zhǎng)七彩百合園、朱村文化旅游區(qū)、天醁山莊、億龍水上樂(lè)園等旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造旅游最熱“打卡地”，力爭(zhēng)新增2A級(jí)以上景區(qū)1個(gè)。建立穩(wěn)地價(jià)、房?jī)r(jià)調(diào)控機(jī)制，堅(jiān)持“房住不炒”，保護(hù)居民住房的剛性需求和改善性需求，實(shí)施新建商品住房?jī)r(jià)格備案制度，防止價(jià)格不合理上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。著力大型城市綜合體和商貿(mào)流通企業(yè)招引，加快推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)。大力發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，提升企業(yè)“觸電上網(wǎng)”水平，培育一批優(yōu)勢(shì)突出電商應(yīng)用型企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，扎實(shí)開(kāi)展“重大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，堅(jiān)決打好項(xiàng)目建設(shè)擂臺(tái)賽。實(shí)行“單月調(diào)度、雙月座談”，對(duì)手續(xù)齊全的項(xiàng)目，要跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點(diǎn)加快金寶誠(chéng)精密特種合金鋼管、蛟龍通用航空機(jī)場(chǎng)、山東金泰明碼垛機(jī)器人、瑞和肉禽屠宰加工、縣人民醫(yī)院綜合服務(wù)樓和放療核醫(yī)學(xué)感染綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。聚焦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、策劃，爭(zhēng)取我縣更多項(xiàng)目入選省市重點(diǎn)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)庫(kù)，堅(jiān)持省市重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)包保責(zé)任制，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年觀摩、年度考核管理制度。

加快實(shí)現(xiàn)有效投資。按照“四個(gè)一批”的要求，在擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資上精準(zhǔn)發(fā)力，項(xiàng)目要應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)入庫(kù)。做好專項(xiàng)債券儲(chǔ)備申報(bào)，按照國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞交通、能源、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，深度挖掘，力爭(zhēng)更多債券項(xiàng)目納入國(guó)家發(fā)債盤(pán)子，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融得資金。做實(shí)做大“雙招雙引”，通過(guò)以商招商、以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、代理招商等多種形式，著力招引一批投資強(qiáng)度高、財(cái)政貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。緊扣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繪好“產(chǎn)業(yè)鏈全景圖”和“招商地圖”，充分發(fā)揮外地商會(huì)、親情圈、朋友圈的人脈優(yōu)勢(shì)，充分釋放招進(jìn)一個(gè)、引來(lái)一片的“磁鐵效應(yīng)”，力爭(zhēng)省外“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金50億元以上，實(shí)際利用外資2500萬(wàn)美元以上。

加快瓶頸制約破解。采取“一線工作法”，提供“店小二”式服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。提高土地供應(yīng)能力，將用地指標(biāo)優(yōu)先保障重大項(xiàng)目，強(qiáng)化節(jié)約集約利用，盤(pán)活存量用地，提高土地利用效率。積極化解融資難、融資貴問(wèn)題,鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大信貸投放范圍，引導(dǎo)民間資本廣泛參與各類項(xiàng)目建設(shè)。釋放減稅降費(fèi)政策紅利，為企業(yè)發(fā)展盤(pán)活資金、賦能研發(fā)提供政策支撐。

（四）以科技創(chuàng)新為突破，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

突出抓好技術(shù)改造。積極建立技改項(xiàng)目庫(kù)，研究制定技改項(xiàng)目扶植政策，持續(xù)擴(kuò)大技改有效投資。實(shí)施智能制造提升行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)智能制造項(xiàng)目給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)，積極爭(zhēng)取智能制造新模式應(yīng)用項(xiàng)目，培育智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)、數(shù)字化車間和智能工廠。

突出抓好平臺(tái)建設(shè)。支持有條件的企業(yè)建設(shè)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室，做好金沂蒙、山田國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)和金正大、史丹利國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評(píng)價(jià)工作。對(duì)已建立的科技平臺(tái)要提檔升級(jí)，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)7家。加快省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，實(shí)施好市級(jí)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，創(chuàng)建一批“農(nóng)科驛站”“星創(chuàng)天地”等科技站點(diǎn)。建立健全互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能融合發(fā)展平臺(tái)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能、產(chǎn)業(yè)賦能。

突出抓好科技研發(fā)。深入開(kāi)展“百家院所進(jìn)臨沭”活動(dòng)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高眾創(chuàng)空間科技孵化能力，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。引導(dǎo)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果投入，全方位推動(dòng)“歸雁還巢”和人才集聚工程，以高層次人才引進(jìn)為突破口，不斷完善高端科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)激勵(lì)政策，力爭(zhēng)全年引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100名以上。

（五）以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，全面深化改革開(kāi)放

深化行政審批改革。推進(jìn)行政許可事項(xiàng)要素調(diào)整，推行“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”。加大“放管服”力度，繼續(xù)做好上級(jí)調(diào)整取消和下放行政審批事項(xiàng)的銜接，提高服務(wù)效能。深化“一次辦好”改革，健全幫辦代辦服務(wù)，不斷優(yōu)化流程，壓縮審批時(shí)限，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

深化財(cái)稅金融改革。處理好依法征收與減稅降費(fèi)關(guān)系，千方百計(jì)挖掘增收潛力，培育壯大可持續(xù)骨干財(cái)源，積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移性支付、債券、基金，不斷壯大財(cái)源總量。做大信貸總盤(pán)子，鼓勵(lì)銀行、金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，力爭(zhēng)新增本外幣貸款30億元。推行金融套餐和個(gè)性化金融服務(wù)，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興和基礎(chǔ)設(shè)施的支持。提高直接融資水平，做好擬上市企業(yè)培育輔導(dǎo)，力爭(zhēng)新增上市掛牌企業(yè)2家。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。緊抓省財(cái)政直管縣和重點(diǎn)事權(quán)改革試點(diǎn)機(jī)遇，以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣為主線，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。加大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展集聚力，努力讓“工作在開(kāi)發(fā)區(qū)、生活在縣城”成為最佳選擇。建立資源差異化分配機(jī)制和“關(guān)鍵要素跟著優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目走”大數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將資源向高質(zhì)高效的企業(yè)傾斜。深化“畝產(chǎn)效益”改革，倒逼企業(yè)改造提升。

深化對(duì)外開(kāi)放水平。積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，用好豁免清單、關(guān)稅共擔(dān)等工具，擴(kuò)大五金工具、機(jī)械、化工、塑編等行業(yè)出口。加大外貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)拓，引導(dǎo)企業(yè)積極參加廣交會(huì)、華交會(huì)、進(jìn)博會(huì)。深度拓展“一帶一路”市場(chǎng)，支持我縣企業(yè)在境外建設(shè)生產(chǎn)基地、并購(gòu)境外研發(fā)中心、建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和品牌，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）以鄉(xiāng)村振興建設(shè)為主題，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。讓產(chǎn)業(yè)更加興旺、群眾更加富裕，實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，培育有地域特色的柳編、絨繡等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，建立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾分類、美麗庭院創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和7個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，鞏固提升7個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、2個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村。

加快“文明鄉(xiāng)村”建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施沭牛路南段、沭郯路、老省道城南段、觀石路、周大路等改造工程，改造農(nóng)村“四好公路”86.5公里，硬化農(nóng)村通戶道路93萬(wàn)平方米。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)薄弱村“清零攻堅(jiān)行動(dòng)”，所有行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)5萬(wàn)元。大力弘揚(yáng)孝善文化、紅色文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌體系，打造2個(gè)鄉(xiāng)村記憶鎮(zhèn)街，建設(shè)40個(gè)鄉(xiāng)村記憶館，讓鄉(xiāng)村變得更加有歷史記憶、文化特色。

加快“數(shù)字城市”建設(shè)。做好嵐羅高速臨沭段施工和327國(guó)道臨沭段改線工程、225省道改線工程。對(duì)北城區(qū)路燈基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，提升北城新區(qū)亮化效果。實(shí)施好銀座超市路口、紅石湖公園路口等道路渠化改造工程，新建和改造城區(qū)道路21公里，進(jìn)一步提升城市道路通行能力和舒適度。打造高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化管理綠化景觀，為群眾提供宜居宜業(yè)的優(yōu)質(zhì)園林環(huán)境。實(shí)施城區(qū)供暖擴(kuò)容工程，新增供暖面積104萬(wàn)平方米。充分發(fā)揮數(shù)字化綜合治理指揮中心平臺(tái)作用，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息資源“互聯(lián)互通互動(dòng)”，以繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化建設(shè)管理，彰顯“本地人留戀、外地人向往”的新型智慧城市魅力。

加快“產(chǎn)城融合”建設(shè)。高水平推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、第三方物流等新業(yè)態(tài)，廣泛開(kāi)展文藝演出、體育賽事、博覽會(huì)等活動(dòng)，培育新的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造精致精美、宜商宜游的城市家園。

（七）以打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)

堅(jiān)持扶貧多措并舉，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力解決“兩不愁三保障”和飲水安全，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧，引領(lǐng)脫貧群眾向小康致富邁進(jìn)。對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外等可能致貧但不符合建檔立卡貧困人口條件的困難群眾，納入即時(shí)幫扶計(jì)劃，兜緊織牢扶貧保障網(wǎng)，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，捍衛(wèi)碧水藍(lán)天。深入推進(jìn)大氣污染綜合治理，抓好揮發(fā)性有機(jī)物、工業(yè)企業(yè)治理和散煤整治、道路揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒。以落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”為抓手，開(kāi)展沭河、新沭河、蒼源河、牛腿溝等河流綜合整治，加強(qiáng)凌山頭水庫(kù)水源地保護(hù)，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。深入開(kāi)展“綠滿臨沭”行動(dòng)，加大植樹(shù)造林、營(yíng)綠增綠，持續(xù)擴(kuò)大林木覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治，依法清理河道和沿河畜禽養(yǎng)殖。提升土壤和固廢管理水平，重拳打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、利用和處置行為。繼續(xù)實(shí)施清潔取暖工程，大力推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、環(huán)境友好型學(xué)校、綠色社區(qū)，推行綠色低碳生活方式。

堅(jiān)持分類防范機(jī)制，積極化解金融風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)大排查活動(dòng)，建立金融主體監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，實(shí)行分類監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和處置，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為和各類非法金融活動(dòng)。利用“沭河干部大講堂”等多種平臺(tái)開(kāi)展金融知識(shí)培訓(xùn)，提高群眾的金融知識(shí)水平和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，筑牢金融安全“防火墻”。

（八）以保障改善民生為根本，全面提升人民生活質(zhì)量

切實(shí)推進(jìn)教育發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加快推進(jìn)11個(gè)大班額化解、6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，有效解決城區(qū)中小學(xué)大班額問(wèn)題，改善農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件。實(shí)施“一村一年一場(chǎng)戲”和“一村一月一電影”工程，持續(xù)開(kāi)展健身操、廣場(chǎng)舞等全民健身活動(dòng)，豐富群眾文體生活。

切實(shí)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)積極就業(yè)政策，拓寬農(nóng)民工、退役軍人、困難群體等創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，繼續(xù)對(duì)用工量大、優(yōu)先招收本地工人的企業(yè)給予扶持，努力保持就業(yè)崗位充足穩(wěn)定，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。認(rèn)真落實(shí)好就業(yè)援助制度，全力做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村貧困人員、被征地農(nóng)民等特殊群體就業(yè)工作。依托創(chuàng)業(yè)大廈，積極爭(zhēng)創(chuàng)全市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

切實(shí)做好醫(yī)療保障。將生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，全面推行基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及健康扶貧“一站式”結(jié)算，簡(jiǎn)化醫(yī)保轉(zhuǎn)診手續(xù)，醫(yī)保慢性病門(mén)診實(shí)行即時(shí)結(jié)算。完善醫(yī)共體運(yùn)行制度，拓寬服務(wù)半徑，發(fā)揮好家庭簽約醫(yī)生作用，深入推動(dòng)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療，實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見(jiàn)病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”，解決好事關(guān)群眾切身利益的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”。

切實(shí)增強(qiáng)治理效能。持續(xù)有效推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊盜搶騙，最大程度壓減可防性案件發(fā)生。加大國(guó)道、省道超限超載執(zhí)法，消除道路安全隱患。以鐵的決心、鐵的手腕開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。鞏固省級(jí)食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，保障群眾“舌尖上的安全”。踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，合理解決群眾訴求。推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，加大違法失信行為信息披露。完善退役軍人服務(wù)保障體系，抓好雙擁共建。

切實(shí)兜牢民生保障。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，重點(diǎn)保障剛性支出、民生支出。多渠道增加肉類、蛋類和食用油供應(yīng)，確保市場(chǎng)供需相對(duì)平衡。改善農(nóng)村生活環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村公廁225座。實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加快社會(huì)養(yǎng)老步伐，保障困難家庭、特困老人、殘疾人等特殊群體基本生活。實(shí)施好銀齡安康工程，繼續(xù)推行社區(qū)居家養(yǎng)老、農(nóng)村老年人集中居住養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老模式，力爭(zhēng)新增養(yǎng)老床位200張，新建農(nóng)村幸福院2處。完善社會(huì)救助制度，推動(dòng)紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。加大城市困難群眾住房保障力度，加強(qiáng)租賃住房貨幣補(bǔ)貼的審核，穩(wěn)步發(fā)展租賃住房。加快城市更新和存量住房改造提升，有計(jì)劃地對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施改造。

各位代表，初心如磐不畏難，使命在肩化于行，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)定信心、迎難而上，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代和美幸福臨沭建設(shè)新篇章，奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利!