關(guān)于臨沭縣2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2011年2月15日在臨沭縣第十五屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

臨沭縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 陳慶祥

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會(huì)提交臨沭縣2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年計(jì)劃草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2010年，面對(duì)極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”這一主題，凝心聚力，扎實(shí)苦干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面完成“十一五”規(guī)劃劃上了圓滿句號(hào)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值132.39億元，增長(zhǎng)13.6%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入4.53億元，增長(zhǎng)23.01%；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11.5：53.5：35。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提升。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.17億元，增長(zhǎng)3.3%。糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)雙增。新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地5萬(wàn)畝，新發(fā)展市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)8處，新建戶用沼氣池3010個(gè)，完成“一池三改”2786戶，新認(rèn)證“三品”9個(gè)，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)69家，正式注冊(cè)登記各類農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)517家。被列為《全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》項(xiàng)目實(shí)施縣。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值65.67億元，增長(zhǎng)14.9%；實(shí)現(xiàn)利稅19.7億元，增長(zhǎng)33.48%。全年共實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目172個(gè)，累計(jì)完成投資45.1億元，增長(zhǎng)47.8%。龍頭骨干企業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值過(guò)億元、納稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)分別達(dá)到35家和12家，金正大、史丹利、金沂蒙、常林4家企業(yè)銷售收入均超過(guò)20億元。全縣擁有國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)4家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)34.78%，居全市第二位。擁有國(guó)家工程技術(shù)研究中心1家、博士后科研工作站4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家。累計(jì)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、省著名商標(biāo)14個(gè)、省名牌產(chǎn)品11個(gè)。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46.4億元，增長(zhǎng)14.9%。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)破題發(fā)展，蒼馬山、冠山兩處景區(qū)開園營(yíng)業(yè)，分別被評(píng)定為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，年內(nèi)接待游客53萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1500萬(wàn)元，門票收入235萬(wàn)元。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，完成了城市規(guī)劃展和柳編文化藝術(shù)館，成為宣傳臨沭、提升對(duì)外形象的重要窗口。舊城改造進(jìn)展順利。商業(yè)步行街正式建成投入運(yùn)營(yíng)，并被評(píng)定為山東省旅游休閑購(gòu)物街區(qū)。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資13.09億元，增長(zhǎng)69.34%。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程扎實(shí)推進(jìn)，全年新發(fā)展村級(jí)日用品農(nóng)家店10個(gè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)54.52億元，增長(zhǎng)19.5 %。四是節(jié)能降耗取得新成效。全年萬(wàn)元GDP能耗完成市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減3.3%和1.8%，均完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)新、改建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、節(jié)能評(píng)估和審查制度，關(guān)閉12家高耗能、低產(chǎn)能企業(yè)。實(shí)施了城市污水處理二期及管網(wǎng)建設(shè)工程、牛腿溝污水處理廠改造工程。目前，已有6家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)認(rèn)定。

（二）投資保持較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快。全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成88.91億元，增長(zhǎng)22.8%。共開工實(shí)施投資過(guò)500萬(wàn)元的重點(diǎn)項(xiàng)目454個(gè)，累計(jì)完成投資86.2億元，其中新開工投資過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目53個(gè)，累計(jì)完成投資28.2億元。常林集團(tuán)60萬(wàn)套/年重大裝備液壓件項(xiàng)目等7個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資19.8億元。前五批中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施情況良好，40個(gè)項(xiàng)目開工率達(dá)100%，投資完成率達(dá)73.05%。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，組織有關(guān)部門和企業(yè)篩選、上報(bào)項(xiàng)目51個(gè)，通過(guò)積極爭(zhēng)取，獲得上級(jí)扶持項(xiàng)目33個(gè)，到位扶持資金4.1億元，項(xiàng)目數(shù)量和資金總額均居全市各縣區(qū)首位。

（三）財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)，支撐保障能力進(jìn)一步提高。全年完成地方財(cái)政收入4.53億元，增長(zhǎng)23.01%，完成計(jì)劃的106.92%。其中，國(guó)稅收入完成9158萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.7%；地稅收入完成25851萬(wàn)元，剔除煙葉稅因素，完成預(yù)算的100.3%，同比增長(zhǎng)22.3%；財(cái)政部門完成10324萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.7%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額110.3億元，較年初增加23.9億元，增長(zhǎng)27.7%；各項(xiàng)貸款余額68.75億元，較年初增加15.92億元，增長(zhǎng)30.13%。臨商銀行成功落戶臨沭。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系進(jìn)一步完善，臨沂市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司臨沭分公司、臨沂天誠(chéng)擔(dān)保公司臨沭營(yíng)業(yè)部已經(jīng)開展信貸業(yè)務(wù)。

（四）改革開放不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，作為先行實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的縣區(qū)，從4月21日零時(shí)開始，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推行基本藥物制度，藥品價(jià)格綜合下降幅度達(dá)37.5%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目縣中醫(yī)院綜合病房樓已動(dòng)工建設(shè)，5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目已基本完成。“兩型”社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，以新型工業(yè)化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，28項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)順利實(shí)施。企業(yè)上市工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，9月份，金正大公司以國(guó)內(nèi)控釋肥第一股的身份在深交所成功掛牌上市，上市直接融資超過(guò)15億。對(duì)外貿(mào)易勢(shì)頭良好，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額30030萬(wàn)美元，增長(zhǎng)34.4%，其中出口18351萬(wàn)美元，增長(zhǎng)36.9%，進(jìn)口11679萬(wàn)美元，增長(zhǎng)30.8%，實(shí)際利用外資903萬(wàn)美元。招商引資取得新成效，全年實(shí)際到位縣外資金23.1億元，增長(zhǎng)22.87%。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。堅(jiān)持規(guī)劃先行，先后完成了縣城中心村規(guī)劃、棚戶區(qū)改造規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃和82個(gè)中心村的規(guī)劃編制工作，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編率達(dá)75%，村莊規(guī)劃修編率達(dá)71%。實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城北污水管網(wǎng)、城市污水處理二期、夏莊河?xùn)|段疏浚、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造等五大工程，完成了北城區(qū)道路建設(shè)、蒼源河文化公園建設(shè)工程。沂沭鐵路工程進(jìn)展順利，前期征地拆遷工作穩(wěn)妥推進(jìn)，即將開工建設(shè)。農(nóng)村公路改造建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，327國(guó)道拓寬改造工程已建成通車，長(zhǎng)深高速公路臨沭段建設(shè)工程進(jìn)展順利。沂沭河?xùn)|調(diào)續(xù)建、蒼源河上游綜合治理、中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、龍窩灌區(qū)青云橡膠壩、農(nóng)村飲水安全等工程進(jìn)展順利。垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)備安裝已完成，垃圾處理廠工程已全部完成并投入使用。實(shí)施了舊城舊村改造和一批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，提升了城市綜合服務(wù)功能。

（六）民生工程扎實(shí)開展，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。縣委、縣政府確定的十項(xiàng)為民工程成效顯著，城鄉(xiāng)居民收入水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)16000元，增長(zhǎng)13.6%，農(nóng)民人均純收入達(dá)6669元，增長(zhǎng)14.9%。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，共發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼資金7984萬(wàn)元。就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，全縣新增就業(yè)再就業(yè)6934人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.7萬(wàn)人。社會(huì)保障制度不斷完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.9%。教育文化事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。建成公辦示范性中心幼兒園6處，啟動(dòng)52處校舍安全工程，縣第三初級(jí)中學(xué)、縣直機(jī)關(guān)幼兒園和臨沭鎮(zhèn)一小已建成投入使用，縣職業(yè)學(xué)校成為首批國(guó)家級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。建成村級(jí)文化大院293個(gè)、農(nóng)家書屋143個(gè)，有線廣播電視入戶率達(dá)70%。全縣農(nóng)村住房建設(shè)已開工村莊44個(gè)，首期已建成的廉租房已分配到戶。社會(huì)治安綜合治理工作效果明顯，全年發(fā)生刑事案件1097起，同比下降11%。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。計(jì)劃生育、民政、婦女兒童、武裝、檔案、黨史、老齡、史志、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有了新的發(fā)展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍存在著一些矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出；外貿(mào)出口形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將努力加以解決。

二、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

2011年是“十二五”開局之年，做好今年的各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)和我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，本著積極進(jìn)取、留有余地的原則，初步確定2011年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

地區(qū)生產(chǎn)總值。計(jì)劃增長(zhǎng)14%，達(dá)到152億元。其中一產(chǎn)增長(zhǎng)3%，達(dá)到15.6億元；二產(chǎn)增長(zhǎng)15%，達(dá)到82億元；三產(chǎn)增長(zhǎng)17%，達(dá)到54.4億元。三次產(chǎn)業(yè)之比由2010年的11.5:53.5:35調(diào)整為10：54：36。

規(guī)模以上工業(yè)增加值。計(jì)劃增長(zhǎng)17%，達(dá)到80億元。

規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資。計(jì)劃增長(zhǎng)30%，達(dá)到94億元，力爭(zhēng)達(dá)到100億元。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額。計(jì)劃增長(zhǎng)21%，達(dá)到66億元。

進(jìn)出口總額。達(dá)到2.6億美元，其中出口1.6億美元，進(jìn)口1億美元。

地方財(cái)政收入。計(jì)劃增長(zhǎng)16%，達(dá)到5.26億元。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。計(jì)劃增長(zhǎng)13%，達(dá)到18000元。

農(nóng)民人均純收入。計(jì)劃增長(zhǎng)14%，達(dá)到7600元。

實(shí)際利用外商直接投資。計(jì)劃增長(zhǎng)12%，達(dá)到1000萬(wàn)美元。

人口自然增長(zhǎng)率。計(jì)劃控制在6.8‰以內(nèi)。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。計(jì)劃控制在2.5%以內(nèi)。

萬(wàn)元GDP能耗、二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量。完成市下達(dá)任務(wù)。

三、2011年工作重點(diǎn)及措施

（一）突出調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是以新型工業(yè)化為方向，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。始終把工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)抓，大力提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和整體實(shí)力。第一，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)培育上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上項(xiàng)目，努力壯大骨干企業(yè)群體。重點(diǎn)抓好以金正大、史丹利為龍頭的優(yōu)質(zhì)肥料產(chǎn)業(yè)集群；以常林機(jī)械、卡特重工為龍頭的高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；以金沂蒙、沂蒙老區(qū)、信科環(huán)化為龍頭的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群；以金寶誠(chéng)、金正陽(yáng)、金源管業(yè)為龍頭的管材加工產(chǎn)業(yè)集群；以陽(yáng)光陶瓷為龍頭的新型建材產(chǎn)業(yè)集群；以福瑞達(dá)生物制藥為龍頭的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；以拓源新能源為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取累計(jì)完成工業(yè)投入60億元。第二，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)改造，提高裝備水平，逐步淘汰落后產(chǎn)能。圍繞機(jī)械、化工、復(fù)合肥、管材加工、柳編制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促其重創(chuàng)新、提水平、擴(kuò)規(guī)模、增實(shí)力。重點(diǎn)抓好常林、金沂蒙、金正大、史丹利、沂蒙老區(qū)等企業(yè)升級(jí)改造。第三，著力培植新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)外引雙向用力，積極引導(dǎo)縣內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)加大新興產(chǎn)業(yè)招商力度，推動(dòng)液壓件、節(jié)能燈具、生物化工等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)新裝備、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展。重點(diǎn)培植以常林精密鑄造和高端液壓件為重點(diǎn)的高端裝備制造業(yè)；以福瑞達(dá)透明質(zhì)酸、金沂蒙丁辛醇、沂蒙老區(qū)淀粉精加工為重點(diǎn)的生物化工產(chǎn)業(yè)；以綠色照明產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、佛光照明科技園為重點(diǎn)的節(jié)能燈具和LED產(chǎn)業(yè)。第四，抓好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。突出抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海開發(fā)區(qū)、常林高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力構(gòu)建園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域工業(yè)，積極培育強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村，努力形成以重點(diǎn)園區(qū)為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展大框架。第五，加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立公共性科技研發(fā)平臺(tái)，骨干企業(yè)突出自主創(chuàng)新，中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的路子，完善企業(yè)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)加快推進(jìn)金正大國(guó)家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心、山東臨沭高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、常林重大裝備研究所等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力實(shí)施“品牌強(qiáng)縣”、“品牌興企”、“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極扶持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，力爭(zhēng)2011年培育省級(jí)以上品牌產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品或著名商標(biāo)10 個(gè)。同時(shí)，抓好科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長(zhǎng)、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計(jì)劃的實(shí)施，積極扶持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是堅(jiān)持速度與質(zhì)量并進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。以擴(kuò)總量、提質(zhì)量、增效益、樹品牌為中心，健全服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。第一，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。依托我縣復(fù)合肥、化工、機(jī)械、柳編、管材等行業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。完善鐵路物流園區(qū)規(guī)劃，爭(zhēng)取與鐵路及火車站同步開工建設(shè)，吸引一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目和物流企業(yè)入駐園區(qū)。同時(shí)重點(diǎn)抓好盛元偉業(yè)物流項(xiàng)目、港貿(mào)嘉吉物流項(xiàng)目、天澤祥禾物流項(xiàng)目等物流項(xiàng)目建設(shè)。第二，加快發(fā)展文化旅游業(yè)。提升蒼馬山、冠山兩個(gè)旅游區(qū)檔次，全面推進(jìn)沭河古道旅游開發(fā)、濱海紅色文化紀(jì)念園暨劉少奇同志在山東紀(jì)念館建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)東夷文化遺址公園，注重歷史文化旅游與紅色圣地旅游、綠色休閑旅游協(xié)調(diào)開發(fā)，打造臨沭旅游文化品牌。第三，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定出臺(tái)支持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施，保持房?jī)r(jià)平穩(wěn)，促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)。健全完善住房保障體系，增加保障性住房供給。第四，完善商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)。立足繁榮大商貿(mào)、服務(wù)大流通，改造提升商貿(mào)市場(chǎng)，優(yōu)化縣城商業(yè)布局。繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“一網(wǎng)兩平臺(tái)”農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極開展“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的“社區(qū)雙進(jìn)”工程，進(jìn)一步健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。以“再生資源試點(diǎn)縣”為契機(jī)，抓好再生資源回收利用體系建設(shè)。加快美食文化街、周莊仿古街建設(shè)步伐，創(chuàng)新商業(yè)步行街管理模式，積極打造 “三大特色街區(qū)”。第五，努力打造會(huì)展業(yè)新優(yōu)勢(shì)。依托條柳編、復(fù)合肥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘會(huì)展經(jīng)濟(jì)潛力，繼續(xù)做好城市規(guī)劃布展、柳編文化藝術(shù)館建設(shè)和提升工作，爭(zhēng)取年內(nèi)籌辦1-2場(chǎng)大型會(huì)展。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第一，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。年內(nèi)新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地4萬(wàn)畝，新發(fā)展市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地1個(gè)，新發(fā)展杞柳種植面積1.1萬(wàn)畝，新發(fā)展花卉苗木面積5000畝，新認(rèn)證“三品”10個(gè)。第二，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，挖掘增收潛力，加大政策、資金扶持力度，進(jìn)一步探索“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化路子，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)再有3家企業(yè)進(jìn)入市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)范圍。第三，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合配套服務(wù)。突出做好當(dāng)前麥田抗旱保苗工作，把旱災(zāi)造成的小麥減產(chǎn)降到最低程度。全面實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)綜合能力。積極發(fā)展新型農(nóng)技服務(wù)體系，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社管理。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣作物秸稈綜合利用技術(shù)。實(shí)施沿海防護(hù)林、封山育林工程，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革，提高動(dòng)物疫病防控能力。

（二）突出三大需求協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

一是加大固定資產(chǎn)投資力度。第一，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)列入2011年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，健全項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。突出抓好常林60萬(wàn)套高端液壓件、金正大60萬(wàn)噸新型作物專用控釋肥和100萬(wàn)噸硝基復(fù)合肥、史丹利160萬(wàn)噸新型復(fù)合肥等重點(diǎn)項(xiàng)目。全力抓好沂沭鐵路工程建設(shè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)深高速公路臨沭段建設(shè)，積極做好臨嵐高速項(xiàng)目的前期工作。第二，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大企業(yè)技術(shù)改造投資力度，提升新上項(xiàng)目的技術(shù)含量，通過(guò)增量?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。加大服務(wù)業(yè)投資力度，確保服務(wù)業(yè)投資增速高于全社會(huì)投資增速5個(gè)百分點(diǎn)以上。同時(shí)，引導(dǎo)資金投向“三農(nóng)”，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)民增收。第三，積極擴(kuò)大民間投資。落實(shí)國(guó)家、省、市鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)民間投資投向基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。第四，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。結(jié)合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)投資方向，策劃一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目，加大向上爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省、市扶持計(jì)劃盤子。

二是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費(fèi)，擴(kuò)大旅游休閑、文化娛樂(lè)、體育健身等服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。落實(shí)上級(jí)開拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的一系列政策措施，切實(shí)提高農(nóng)民消費(fèi)能力，挖掘消費(fèi)潛力，促進(jìn)民生改善。

三是努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。克服國(guó)際市場(chǎng)需求不足的困難，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)外向度。調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，積極培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。用足用活國(guó)家促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、出口大戶、重點(diǎn)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，爭(zhēng)取LED節(jié)能燈、肉類加工等產(chǎn)業(yè)成為我縣新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步加大招商引資力度。切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新工作理念，采取針對(duì)性、有效性強(qiáng)的工作措施，重點(diǎn)跟蹤，靠上工作，努力引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目、大客商，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

（三）突出節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。一是抓好節(jié)能減排工作。加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程，突出抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，堅(jiān)持不懈的推動(dòng)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣為抓手，加快循環(huán)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。圍繞城中村改造、小城鎮(zhèn)和農(nóng)房建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材型建筑，逐步降低自身碳排放。三是強(qiáng)化污染防治工作。加強(qiáng)城市污水管網(wǎng)和污水處理二期等工程項(xiàng)目的配套建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，加大水污染風(fēng)險(xiǎn)隱患檢測(cè)力度。重視大氣污染防治。加快綠色臨沭建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)再上新水平。

（四）突出抓好財(cái)政金融工作，著力提高支撐保障能力。

一是積極培植財(cái)源。堅(jiān)持培植高效支柱財(cái)源，鞏固壯大優(yōu)勢(shì)特色財(cái)源，著力抓好新興后續(xù)財(cái)源，推動(dòng)財(cái)政收入持續(xù)快速發(fā)展。二是加大財(cái)稅收入征管力度。全面推進(jìn)“開源節(jié)流”工作，進(jìn)一步加大稅源監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源的跟蹤管理，確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在集中力量加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持把新增財(cái)力更多的投入民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)。四是增強(qiáng)資金使用合力。完善各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政資金促轉(zhuǎn)調(diào)的能力。大力壓縮行政成本等一般性支出，聚集財(cái)力加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大工程建設(shè)。五是突出發(fā)展金融業(yè)。不斷完善金融體系，深化銀企合作，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。

（五）突出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。一是繼續(xù)抓好北城區(qū)規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格按照規(guī)劃，努力打造亮點(diǎn)、建設(shè)精品、形成特色，重點(diǎn)抓好水系開挖及相關(guān)配套工程建設(shè)。二是穩(wěn)妥推進(jìn)舊城區(qū)改造和其它市政工程建設(shè)。繼續(xù)抓好城中村、城郊村和棚戶區(qū)拆遷改造，加快推進(jìn)紅石湖公園改造、蒼源河文化公園建設(shè)和“3萬(wàn)噸飲水”工程建設(shè)。三是抓好新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善群眾生活、置換發(fā)展用地“多贏”的原則，推動(dòng)農(nóng)村危房改造和社區(qū)建設(shè)，突出抓好小城鎮(zhèn)集聚型、新社區(qū)建設(shè)型、村莊整合型等類型的住房建設(shè)。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善村鎮(zhèn)居住環(huán)境。

（六）突出重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固國(guó)家基本藥物制度實(shí)施成果，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。二是扎實(shí)推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)抓好新型工業(yè)化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，突出抓好再生資源回收利用，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)和城區(qū)棚戶區(qū)改造。三是創(chuàng)新金融服務(wù)手段。健全銀政企溝通合作機(jī)制，完善中小企業(yè)投融資和農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保體系，吸引更多信貸資金和社會(huì)資金投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是繼續(xù)做好企業(yè)上市工作。推動(dòng)金正大公司增發(fā)新股，力爭(zhēng)史丹利、雷華等公司上市成功，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。

（七）突出保障和改善民生，著力加快和諧社會(huì)建設(shè)。一是加大就業(yè)和社會(huì)保障力度。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，采取積極措施擴(kuò)大就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善農(nóng)村特困群眾最低生活保障和五保戶集中供養(yǎng)制度，爭(zhēng)取新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)列入省里盤子，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，努力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展模式，進(jìn)一步抓好職業(yè)教育工作。三是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，加快中醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)和臨沭鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷步伐，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。四是大力推進(jìn)文化建設(shè)。加快實(shí)施文化信息資源共享、廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化健身廣場(chǎng)、村級(jí)社區(qū)文化大院、農(nóng)家書屋等“文化惠民工程”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。五是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好信訪、綜治、安全生產(chǎn)工作，深入推進(jìn)“平安臨沭”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行人口與計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)土地資源管理，做好民政、武裝、民族宗教、婦女兒童等工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

各位代表，2011年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！