關于臨沭縣2025年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2026年計劃草案的報告

——2026年2月11日在臨沭縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

臨沭縣發展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，現將2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年計劃草案提請縣十八屆人民代表大會第五次會議審議，并請政協委員和其他列席會議同志提出意見。

一、2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2025年是“十四五”規劃的收官之年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記視察山東、臨沂、臨沭重要講話和重要指示批示精神，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協及社會各界監督支持下，始終牢記“讓老區人民過上好日子”的殷切囑托，錨定建設“強富和美”現代化臨沭總體目標，統籌擴內需、聚力深改革，扎實興文化、深耕強三農，傾力護生態、用心惠民生，全縣經濟穩步向好、社會安定有序，較好完成全年主要目標任務。

（一）堅持穩中求進，綜合實力不斷提升

實現地區生產總值313.1億元、增長5.5%，完成一般公共預算收入22.8億元、增長5%，社會消費品零售總額增長6.4%，固定資產投資增長1.5%，居民人均可支配收入增長5.1%。

農業基礎更加穩固。錨定農業農村現代化，全年農林牧漁業總產值增速全市第3，規上農產品加工企業產值達到145.3億元，落地太合食品、豐園禽業等農業項目35個。糧食安全持續鞏固，糧食播種面積79.3萬畝、產量穩定在33.07萬噸、單產417公斤/畝，落實耕地地力保護補貼6923萬元。生態農業持續優化，獲評全國農業百強標志性品牌1個，新增綠色食品認證4個，實施酸化耕地治理8.02萬畝，畜禽糞污綜合利用率穩定在91%以上。

工業支撐更加有力。實現規上工業總產值567.7億元、增長3.4%，規上工業增加值增長8.2%。探索鏈園融合發展，以“6鏈8園”為抓手，通過重構機制、升級載體、科創賦能，編制產業鏈“四圖五清單”，初步實現“企業集中、園區集聚、鏈條集群、服務集成”。精準賦能企業發展，扎實開展“專精特新”中小企業培育三年行動，新增規上企業25家、產值過億元企業10家，獲評省“專精特新”企業、創新型中小企業76家。加力“智改數轉”，獲批省“晨星工廠”6家、“綠色工廠”4家，通過DCMM貫標企業8家。金沂蒙獲批省級“工賦百景”制造業數字化轉型揭榜掛帥試點項目，史丹利獲評省民營經濟高質量發展突出貢獻獎、全市僅4家。史丹利、金正大、金沂蒙3家公司連續3年入圍山東民營企業200強。

服務業發展更加活躍。大力發展服務業，規上服務業企業營業收入增長10%。新登記市場主體7428戶，市場主體達到6.9萬戶。推動文旅融合，構建“1+7”文旅融合體系，發揮紅色文旅引領作用，深入實施“旅游突破年”計劃，接待游客653萬人次、增長6.8%，實現旅游綜合收入32.5億元、增長8.3%。曹洼大集火爆出圈，被新華社、中央電視臺等多家媒體報道。深挖消費潛力，銷售家電、數碼產品、電動自行車超過2.27億元，發放補貼3800萬元。組織26家電商企業參加“外貿優品中華行·云購齊魯”等專場對接活動，助力企業與頭部電商平臺開展戰略合作。召開促消費大會，對122家服務業高質量發展企業、5個服務業重點項目獎勵418.5萬元，激勵升規納統、擴容增量。臨沭人力資源服務產業園成功入選2025年度省現代服務業集聚區，全市唯一。

（二）堅持項目為王，發展后勁持續增強

重點項目縱深推進。聚焦項目全周期管理，用好“一致性清單”，完善“要素跟著項目走”機制，保障重大項目快建設、快投產、快達效。59個省市縣重點項目完成投資80.4億元，投資完成率115.6%，項目開工率、納統率均達100%。其中，9個省級重點項目完成投資28.8億元，投資完成率130.7%。

項目申報成效顯著。抓好用好國家政策和資金投向機遇，主動作為、加強對接，在項目資金爭取上發力，共爭取超長期特別國債、地方政府專項債、政策性金融工具等項目33個，獲得資金13.2億元，爭取上級轉移支付資金24億元。

招商引資持續發力。抓好京津冀、長三角、大灣區推介會等系列招商活動，累計簽約縣外投資項目86個，簽約額195.1億元，其中過10億和500強項目15個。中迅項目入選全省招商引資優秀典型案例。

（三）堅持科技創新，發展優勢不斷塑強

科技創新展現新作為。科技引領作用增強，全社會研發經費投入11.2億元，研發占比達到3.7%、全市第2。強化創新主體培育，新增高新技術企業6家、科技型中小企業37家，高新技術產業產值達到248.1億元，占規上工業總產值的43.7%。科技成果轉化賦能，促成產學研合作簽約29項，轉化科技成果43項，獲批魯科貸3億元。授權發明專利68件，發明專利擁有量742件，萬人高價值發明專利8.3件。山田研發成果獲批省科技進步二等獎，史丹利獲批省重點研發計劃項目。創新平臺成果豐碩，獲批市級及以上研發平臺35個，建成全市首家碳化硅復合材料研究院，史丹利獲批農業農村部綠色功能型肥料創制功能實驗室，金正大獲批國際科技合作基地，金沂蒙獲批國家企業技術中心。

數實融合提升新質效。深化數字賦能，貫徹落實全市“人工智能+”專項行動，新增省級工業互聯網平臺1個，規上工業企業數字化覆蓋率達94.9%。智慧化工園區入選省大數據創新應用典型場景。深化技改賦能，金寶誠特種鋼管生產線等27個技改項目列入省市重點技術改造項目。史丹利獲批工業互聯網標識解析二級節點獎補資金項目。

（四）堅持改革開放，內外循環暢通融合

重大改革實現新突破。全力推動各領域改革，實施重大改革24項，爭取信用交通等省級以上試點15個。編制“三新領域”部門服務管理事項清單、鎮街履職事項清單。完成公安機關機構編制管理改革。統籌推進“畝產效益”評價改革和低效閑置工業用地再開發行動，盤活低效企業39家、土地1117畝，入選省“畝產效益”評價改革典型案例。開展“對標學標”活動，制定《臨沭縣對標連云港市贛榆區工作方案》。史丹利公司總部經濟賦能高質量發展獲評省發改委總部經濟發展典型經驗。

開放水平不斷提高。實現外貿進出口68.3億元、增長2.25%。新增有出海實績的規上工業企業7家，總數達到81家。助力企業拓展市場，以“百團千企·商城出海”為契機，組織123家企業參加第33屆華交會、第二屆中國臨沂（哈薩克斯坦）國際商品展等境內外展會33場，組織8家企業赴馬來西亞、印度尼西亞開展經貿交流對接活動。支持柳編企業轉型升級，圍繞產業鏈培育外貿新增長點，7家柳編工藝品企業獲評2025-2026年度國家重點文化出口企業。積極發展跨境電商，吸引29家地產品企業及貿易公司入駐跨境貿易數字公共服務平臺，實現跨境電商出口18.8億元。

營商環境不斷優化。主動服務和融入全國統一大市場建設，開展市場準入壁壘、妨礙公平競爭排查治理行動。加強品牌建設，8家企業入選全市鳳凰榜（金榜1家、銀榜1家、青榜6家），7家企業產品入選“沂蒙好貨”區域品牌，助推民營企業高質量發展。便利市場準入，實施工程建設項目幫代辦五步工作法，深入推進“集成辦、集約辦、容缺辦、智慧辦、精準辦”五辦服務。新推出“高效辦成一件事”18個，迭代更新服務場景100個。累計共享各類市場主體公共信用評價結果信息13萬余條，為200多家企業申請撤銷信用行政處罰公示信息600余條。深化“熱線首發”改革，完善專項深辦、助企幫辦等機制，訴求解決率、群眾滿意率分別達到98.6%、96.9%。強化平臺管控，上線“魯惠通”平臺，實現政策“直達快享”“免申即享”。累計開展行政檢查3590次，聯合檢查率為39.94%，減少入企檢查911次，營造了穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

（五）堅持統籌發展，城鄉面貌日益煥新

城市建管擴容提質。編制完成《臨沭縣城區控制性詳細規劃》，為城區建設管理提供核心依據。加強城市基礎設施建設，實施“冬病夏治”攻堅活動，新增供暖面積180萬平方米，新建改建供水和供熱管網22.8公里，改造老舊小區10個、1017戶，非直供電小區62個，新建改建口袋公園2處、城市服務驛站4處，設立“鄰里市集”、夜市聚集點14處，新建改建停車場4處，增加停車位302個、電動汽車和電動自行車充電設施101處。住房保障更加有力，新增綠色建筑面積77萬平方米，新增裝配式建筑面積22.4萬平方米。創新“國企領投+市場運作”模式，開工建設金沭壹品、桃李春天2個高品質住宅項目。城市管理更加精細，每萬名城鎮常住人口配備社區工作者超過18人，在全市率先完成省定目標。城市運行服務平臺通過市級驗收，實現“一網通管”。文明創建取得突破，入選第八屆全國文明城市提名城市名單。

鄉村振興底盤穩健。以鄉村連片發展為主線，創建循環農業示范園區3個、“小而美”基地9個，新建“遇山半里”“菌林菇鄉”“沭河明珠”片區3個，組織跨村聯建片區做法被中央農辦編入推進鄉村全面振興典型案例。人居環境不斷美化，新建改建農村道路110公里，新增通戶道路硬化6萬平方米，完成危橋改造9座、危房改造53戶。開展農村供水保障行動，完成整村改造27個，解決群眾飲水問題2.6萬戶。大力發展富民產業，創辦共富產業項目328個，村集體年均增收3萬元以上，持續叫響“臨沭地瓜”“臨沭藍莓”“臨沭白羽雞”等國家級品牌。新發展合作社、家庭農場211家，培育“四雁”人才203人、雁陣500家，獲評“齊魯鄉村之星”和沂蒙“四雁”人才13人。玉山鎮李莊村獲評“全國文明村”。

綠色發展本色盡顯。空氣質量綜合指數3.9，優良天數229天，PM_2.5濃度34μg/m3，首次實現全年零重污染天氣。石門頭河烈疃村、新沭河大興橋斷面達到Ⅲ類水標準。完成更新造林3000畝，綠化攻堅造林73.2畝。完成歷史遺留廢棄礦山自然修復圖斑89宗。土地安全利用率100%，未發生重大環境污染事件。縣經濟開發區化工產業園區獲評市綠色工業園區。

（六）堅持人民至上，民生福祉可感可享

社會保障持續鞏固。完成民生實事42項，群眾獲得感、幸福感、安全感穩步提升；民生支出44.3億元，占一般公共預算支出的85.8%、居全市前列。加大求職招聘力度，實現城鎮新增就業5639人，失業和困難人員就業1900人。織密社保網絡，新擴面4035人，基本養老保險繳費42.8萬人，基本醫療保險繳費55.4萬人，新開工工程建設項目工傷保險參保率100%。全面落實社會救助政策，為1.2萬名城鄉低保對象、特困人員累計發放救助金1億元，為1.5萬人次孤困兒童、困難和重度殘疾人發放補貼3852萬元。扎實開展“五床聯動”省級試點，建設社區嵌入式養老機構1家、孝善食堂11處，為高齡老人、特困群體提供就餐便利。

教育水平持續提升。深入推進基礎教育擴優提質，學前教育公辦率84.4%（全市第一），普惠性覆蓋率97.6%，優質園占比72%，28所幼兒園推進托幼一體化。完成國家義務教育質量監測、優質均衡省級評估等任務，撤并6所村級小規模學校，義務教育鞏固率達98%。實現高中階段教育均衡普及，高中教育本科過線率達44%。樹立職業教育標桿，市工業學校在世界職業院校技能大賽中榮獲1金1銀1銅。加快推進市工業學校南校區和高級中學二期建設，提供學位8000個。特殊教育通過省辦學質量達標復驗。

健康臨沭持續推進。健全緊密型縣域醫共體管理運行機制，實現“六統一”管理，推動醫共體實體化運作。建成省市級重點專科35個，成功創建省級中醫藥特色單位2家。作為全國唯一縣區代表在全國育幼服務體系建設培訓班、全國托育綜合服務中心管理工作推進會上作經驗介紹。獲評省財政支持縣域醫療衛生高質量發展提升項目縣、中國計生協會“向日葵親子小屋”項目試點。創新實施“精準下沉+數字賦能”構建縣域分級診療新范式，入選“創新引領、醫改惠民”省深化醫改十大創新案例。改造提升村衛生室152處，完成產權公有化改造34處。

文體事業持續發展。打造“活力臨沭?心悅之旅”品牌，舉辦縣春晚、麥玩音樂節等活動，開展惠民演出等1360場，公益電影放映3010場。營造文化浸潤氛圍，新打造鄉村書房3處、“瑯琊書房?悅讀”驛站18處、傳統文化傳習驛站10處。文創融合碩果盈枝，《鄉村人才閃耀景區舞臺莊戶劇團助力旅游發展》入選全省文旅高質量發展創新典型案例，“非遺活化青年共創”案例入選省級創新實踐項目。曹莊鎮入選全省鄉村旅游重點鎮優秀案例，朱村大酒店獲評五星級鄉村酒店，楊進邦入選國家級非遺代表性傳承人。體育魅力不斷釋放，承辦全國青少年賽艇錦標賽、中國女子籃球聯賽等高級別賽事23場，舉辦全縣半程馬拉松等體育活動50余場，臨沭運動員劉瑞獲得全國第十五屆運動會男子古典式摔跤金牌。體彩銷量突破億元，縣體育中心獲評全國群眾體育先進單位。職工服務中心工會驛站和24小時書屋獲評全國便利型職工閱讀站點。

發展安全持續增進。完成縣鎮兩級綜治中心規范化建設，創新“兩化一中心”貫通融合，排查化解各類矛盾糾紛1.2萬余件，全市現場會在臨沭召開。加大初信初訪協調化解力度，初次信訪化解率達到95%以上。常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪，落實56個“高峰崗”、201個“護學崗”勤務。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，實施企業分級分類監管，未發生較大及以上安全事故，安全生產形勢穩定向好。多措并舉化解政府債務、城投債務，防范系統性金融風險。開展“3+N”食品藥品安全專項整治，抽檢食品1718批次，立案查處115起。優化調整能源結構，完成政策性儲備糧輪換。

此外，婦女兒童、民族宗教、外事僑務、地震氣象、審計統計、機構編制、檔案史志、退役軍人、國防動員、融媒體、大數據等各項工作均取得新進展。

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，我縣在推動高質量發展上仍面臨不少困難和問題，主要表現為：綜合實力有待提升。經濟總量偏小，傳統產業占比偏高，轉型升級較慢，產業鏈條不長，園區集聚倍增效應還未形成，具有競爭力的戰略性新興產業集群數量較少。民生保障存在差距。就業和居民收入增長壓力較大，優質教育、醫療、養老、文體等公共服務資源尚不能完全滿足群眾需求。針對這些問題，需要高度重視，采取更有力措施加快解決。

二、2026年經濟社會發展主要目標及重點任務

今年是深入貫徹黨的二十屆四中全會精神、推動“十五五”實現良好開局的關鍵一年，全縣經濟社會發展總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，始終牢記習近平總書記殷切囑托，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持以推動高質量發展為主題，堅持穩中求進工作總基調，堅持以改革創新為根本動力，堅持以弘揚踐行沂蒙精神為引領，錨定建設沂蒙老區“好日子”示范區、魯南高質量發展先行區、臨沂精致美麗衛星城，深入實施工業經濟“頭號工程”，加力做好鏈園建設、科技創新、改革開放、城市更新、片區發展、民生保障等各項工作，著力擴大內需、優化供給、做優增量、盤活存量，著力防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會大局和諧穩定，確保“十五五”良好開局。

綜合各方面因素，建議今年經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長5.5%左右；一般公共預算收入增長3%左右；社會消費品零售總額增長7%以上；固定資產投資增速高于全市平均；居民收入增長與經濟增長同步；全面完成節能降碳約束性指標和環境質量改善目標。

圍繞實現上述目標，重點做好以下九個方面工作。

（一）更大力度擴大有效需求，在厚植發展動能上積蓄優勢

狠抓市場消費激活力。繁榮傳統消費，用好國家“以舊換新”接續政策，開展讓利惠民促銷活動，充分釋放汽車、家電等消費潛力。整合農資配送、日用品銷售網點，構建“縣有配送中心、鎮有綜合超市、村有服務站點”三級流通體系。挖潛服務消費，實施生產性服務業擴能提質行動，繼續設立500萬元獎補資金，一業一策構建“1+N”政策體系，促進現代物流、科技服務、現代商貿、信息服務、人力資源等重點行業創新發展，力爭新納統服務業企業12家、貿易業企業20家，服務業增加值增長5.5%左右。做活“1+7”文旅，推進森林探險水世界項目建設，助力蛟龍航空主題樂園爭創國家級國防教育基地，升級紅色朱村、蒼馬山景區、“沂蒙好栗”等文旅項目，繁榮義水老街消費業態，力爭旅游綜合收入增長7%以上。加強文旅跨區域聯動，招引中高端品牌首店3家以上，辦好新春廟會、麥玩音樂節、朱村中醫文化旅游節等節慶活動。壯大新型消費。激活“大集經濟”，壯大曹洼大集等傳統集市活力，構建“趕大集、享美食”消費格局。做精“賽事經濟”，積極承辦中國女籃甲級聯賽、省運會等賽事活動。發展“直播+”融合生態，力爭網絡零售額同比增長5%以上。積極發展首發經濟、票根經濟、銀發經濟、演藝經濟，培育數字消費、綠色消費、健康消費等新增長點。

狠抓有效投資增后勁。加快太合肉雞屠宰加工、金久原料藥等62個省市縣重點項目建設，力爭完成年度投資80億元以上，做好重點項目的梯次儲備，形成“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的良性循環。抓好政策資金爭取，搶抓中央預算內投資、超長期特別國債、專項債、新型政策性金融工具等一攬子增量政策機遇，力爭獲得上級轉移支付24億元、地方政府專項債券10億元以上。持續開展“百企百技”技改行動，完成技改投資70億元。堅持縣級干部幫包重點項目機制，強化項目督導幫扶，形成工作合力。

狠抓招商引資拓增量。瞄準京津冀、長三角、大灣區等發達地區，堅持“引大引強引頭部”，力爭招引項目80個以上，500強和過10億元項目5個以上。深化“四張表格”抓招商，實行項目“ABC”分類攻堅。探索“國企+民企”聯合出資模式，加速“6鏈8園”圖譜招商。推動小野化學、易安捷項目外資到賬，探索本地企業返程投資，到位外資2000萬美元。加快引進三一、光梭未來等建鏈延鏈強鏈項目，狠抓鏈條招商。

（二）更大力度壯大工業經濟，在鍛造增長引擎上向新圖強

推動先進工業量質齊升。堅持“先進工業強縣、制造業當家”戰略，加快培育以精細化工、智能農機為核心的標志性產業。推動傳統產業改舊育新，壯大高端化工、食品加工、裝備制造3個百億級產業集群。推動新興產業培優塑新，啟動戰略性新興產業壯大行動，力爭產值占比提高2個百分點以上，重點發力硅基新材料、電子信息材料、高性能樹脂基復合材料3個領域。推動未來產業超前謀新，進軍人工智能、生物制造等未來產業賽道。依托鏈主企業開展品牌共建共享，整鏈條提升知名度競爭力，重點突破“好日子”區域公共品牌。力爭新增規上工業企業25家，工業總產值突破600億元、增加值增長8%以上。

助力鏈園融合協同發展。做強產業鏈條，深耕細作裝備制造、新能源新材料等6條產業鏈，力爭規上產值突破470億元、增長7%以上。強化“鏈長+鏈主+鏈創”機制，加快聚企成鏈、聚鏈成群、聚群成勢。做精產業園區，按照“6個1”發展思路，打造硅基新材料、光電等8個更具辨識度、話語權、競爭力的專業化園區，加快完善配套設施、構建運行體系，力爭今年全部建成投用。做實鏈園融合，搭建服務企業要素集成平臺，推動產業鏈與產業園區深度融合、協同發展，構建以園聚鏈、以鏈興園一體化產業生態。

推動要素資源高效配置。完善項目全生命周期管理工作機制，實施“產業社區”建設，搭建要素集成服務平臺。深化“畝產效益”評價改革，力爭盤活低效工業用地1000畝以上，爭創全市低效工業用地再開發試點。做好金融“五篇大文章”，完善政銀企常態化對接機制，落實無還本續貸、融資擔保等一攬子政策，力爭貸款余額560億元以上。

（三）更大力度推進科技創新，在培育新質生產力上聚勢突破

培育創新型企業。制定創新型企業梯次培育計劃，力爭新增國家高新技術企業2家以上、入庫科技型中小企業120家以上。抓好前沿技術突破，深化“產學研金服用”協同，力爭實施關鍵技術攻關項目20項以上、轉化科技成果40項以上、入選市級以上科技項目10項以上。開展“益企·對標成長”行動，力爭新增省級“專精特新”“單項冠軍”“小巨人”企業10家以上、產值過億元企業10家以上、“小升規”企業25家以上。鼓勵企業制定差異化品牌策略，打造多品牌矩陣。

創建高能級平臺。打造縣域科創高地，積極推進智能農機、精細化工等產業技術研究院建設，加快建設縣科創服務中心共享平臺，降低企業科創成本。發揮現有國家實驗室引領帶動作用，力爭新增省級以上研發平臺2家以上、市級研發平臺8家以上。拓展科技金融支持領域，力爭獲批科技成果轉化貸款1.5億元以上。

推動數字賦能。聚力做強數字經濟核心產業，全面釋放實體經濟和數字經濟融合效能。搶抓“人工智能元年”機遇，大力拓展“人工智能+”應用范圍，打造典型應用場景2個以上。深化與天河超算淮海分中心合作，設立臨沭算力中心。搭建企業數智化轉型公共服務平臺，打造數字化轉型標桿企業1家以上，力爭新增DCMM貫標企業3家以上、智能工廠和“晨星工廠”5家以上。

引培高水平人才。健全教育科技人才產業協同機制，打造臨沭人才科技大市場。精準對接產業發展需求，以產業聚人才、以人才興產業，力爭引進“泰山產業領軍人才”“外專雙百”等高層次人才5人以上。在院校集中城市建設“人才飛地”吸引“候鳥專家”，在縣科創中心建設“候鳥實驗室”吸引“星期天工程師”，“引育留用”國家和省級高層次人才5人以上。

（四）更大力度深化改革開放，在激發內生動力上賦能增效

實施重點領域改革。圍繞產業融合、鄉村振興、民生保障等重點領域，以“小切口”改革推動“大發展”。主動服務融入全國統一大市場，及時掃清市場準入壁壘和公平競爭妨礙，創新公平競爭審查機制。實施臨沭—贛榆協同發展戰略，集聚產業、文旅、教育等優勢資源，深化與沿海縣區溝通合作。深化國資國企改革，推動國資監管從“管企業”向“管資本”轉變，力爭國控集團通過“AA+”信用評級。制定《臨沭經濟開發區深化管理機制改革實施方案》，構建“精簡高效、權責明晰、運行順暢、活力迸發”的新型開發區管理機制。推動行業協會商會改革，搭建企業交流合作平臺。擦亮“鏈園協同”改革品牌，推動產業鏈與園區從“物理相鄰”向“化學融合”躍遷。深化“優編強基”改革，精準支持民生保障和基層發展。深化質量強縣、品牌強縣、知識產權強縣建設。

發展壯大民營經濟。深化學習福建泉州“專注實業、深耕主業”“協會聚力、抱團發展”等民營企業培育經驗，實施本地化改造，形成更多標志性成果。堅持企業家站“C位”，開辦“青商興沭”“沭河商學堂”活動。做實常態化政企溝通機制，搭建“政策直通車”平臺，用好關心關愛民營企業的創業補貼政策和稅收優惠政策。引導民營企業創新發展，鼓勵民間資本參與城市更新改造等重點工程。加大新興產業新興業態商會組建力度，發揮商會、協會橋梁與紐帶作用，爭創市級以上“四好”商會4家。建立防范化解拖欠企業賬款長效機制，讓民營企業家放心投資、安心創業。

營造一流營商環境。擦亮“歡迎光臨·沂事無憂·沭事速辦”營商品牌，加速“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”轉變，實行企業訴求“2110”接訴即辦。推動42個“一件事”落地見效，新打造“一件事”服務場景2個。拓展“電子營業執照+N”融合應用場景，學好用好“主動發現、增值服務、一鏈保障”深圳經驗，全面推行“承諾即開工”模式，實現重點項目審批“零延時”“無障礙”。加強對企鼓勵幫扶，召開先進工業強縣“新春第一會”，設立“企業家接待日”，擴大惠企政策“免申即享”“即申即享”范圍。深度融合“魯執法”平臺與各類監管平臺，深化“鐵紀護企”專項行動，用好“營商環境檢察服務e站”線上平臺。

擴大高水平對外開放。拓展向海發展空間，加大與贛榆、連云港、日照等沿海地區對接頻率，積極發展海產品精深加工、海洋裝備零部件等產業，引育一批大宗商品交易倉儲、港口機械等項目，推動“海港-臨沭”雙向集散。便利企業出海，組織相關企業到香港、越南等地投資考察，鼓勵企業搶灘海南自由貿易港。拓展國企外貿業務，發展“跨境電商+海外倉”模式。組建臨沭進出口商會，組織企業參加中國國際進口博覽會、廣交會等境內外展會30場以上，新增有出口實績規上工業企業6家以上。

（五）更大力度提升城市品質，在增強綜合承載力上提質增效

建設“品質化”精致城市。啟動西城科教片區、東部生態城片區、科創服務中心周邊等區域配套建設，加快清華苑、夏莊西街等片區建設。推進城市數字化轉型，加快“雙千兆”、移動物聯網布局，全面提升綜合執法和城市智管水平。實施城市更新行動，統籌推進“水電路熱氣訊”建設，提升改造老舊小區11個、非直供電小區43個。建設城區生物質熱電聯產集中供熱二期工程，實施小區直飲水、垃圾資源化利用項目，啟動臨沭縣城區老舊供水管網更新三年計劃。開展臨東高速臨沭段前期準備工作。加快智慧物流園區建設，打造魯南蘇北重要物流樞紐。加快金沭壹品、桃李春天高品質住宅開發建設，探索以舊換新、精裝交付、現房銷售等模式。煥活城市歷史記憶，將紅色文化、北辛文化、非遺文化等資源融入城市更新。

深耕“精細化”城市治理。提升市容環境品質，長效開展“治臟”“治亂”“治差”四季行動，開展商業步行街占道經營，進行閑置地塊“微治理”。強化揚塵、噪聲污染等專項治理，規范曹洼大集管理秩序。緩解城區停車難題，新增鄰里便民服務點40處、停車場3處、停車位500個。布局綜合型社區便民服務站，打造城區“10分鐘政務服務圈”。建設宜居美好家園，更新紅石湖公園、蒼源河公園、商業步行街等設施，在重要路段和節點打造綠化精品，提升物業服務水平。

加快推動新型城鎮化。構建“一核三心四點”城鎮空間結構，支持青云、蛟龍、店頭三個縣域次中心鎮打頭陣、強輻射，其他4個鎮塑特色、當支點，“一鎮一業”發展富民特色產業。按照“六有”（有規劃體系、有產業定位、有配套設施、有儲備土地、有服務機制、有政策保障）標準，每個鎮建設工業集中區。

（六）更大力度實施鄉村振興，在夯實強農富民上持續發力

提升農業質效。守牢84.7萬畝耕地、76.6萬畝永久基本農田保護紅線，確保糧食產量穩定在33萬噸以上。加快招引白羽雞精深加工項目，延伸發展智能倉儲、寵物食品等關聯產業。建設縣級糧食烘干中心、鎮街糧食烘干點，推廣高性能播種機械。提高農業品牌影響力，經營好“臨沭地瓜”“臨沭藍莓”“臨沭白羽雞”等品牌，力爭創建“全國名特優新農產品”“綠色食品”等認證品牌6個以上。深化“農安護民”行動，確保農產品質量抽檢合格率98.5%以上。

建設和美鄉村。全面提升人居環境，探索建立“美德積分+人居環境”長效管護機制。實施片區提質增效行動，藍莓古韻、蔬果飄香、沭河古道3個“農文旅”融合片區建設。做強綠色農業，創建提升循環農業示范園區2個，建成“小而美”循環農業示范基地5個。啟動新一輪“四好農村路”提升行動，新建改建道路120公里，爭創“四好農村路”國家示范縣。配合實施沂沭河雨洪資源利用東調工程，推進老沭河幸福河湖工程規劃建設。建成投產農業廢棄物及畜禽糞污資源化利用等循環農業項目，確保秸稈綜合利用率95%以上。

促進增收共富。扎實做好村“兩委”班子換屆工作，“強基賦能”筑牢戰斗堡壘。推動農村產業融合發展，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟。建設高素質農民培訓基地，力爭育強頭雁30人、育精歸雁50人、育優鴻雁300人、育壯雁陣1000家。深化“一村（一社）一項目”“萬企興萬村”等聯農富農模式，確保行政村集體收入穩定在20萬元以上、農民人均可支配收入增速保持全市第一方陣。實施“一業一貸”金融支持計劃，創新“農證貸”“活體抵押貸”“金秋助收貸”等專屬產品，力爭主要糧食作物農業保險投保率90%以上。

（七）更大力度改善生態環境，在建設生態臨沭上增綠添彩

全面加強污染防治。強化污染協同治理，堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。持續改善空氣環境質量，優良天數比率、PM_2.5濃度、重污染天數完成市定任務目標。持續開展水污染治理，做好“兩清零一提標”改造、黑臭水體治理以及養殖污染管控，烈疃和大興橋兩處國控斷面水質達標，提標改造牛腿溝污水處理廠。持續開展土壤固廢防控，實施固廢和重金屬污染物綜合治理，確保建設用地安全利用率100%。

堅決筑牢生態屏障。統籌推進山水林田湖草沙一體化管護，全力抓好中央和省級環保督察反饋問題整改。落實河湖長制，有序推進河湖建設和水生態治理。落實林長制，加大森林資源管護力度，新增造林40畝、更新造林2000畝。

加快推進低碳轉型。積極推動“能耗雙控”向“碳排放雙控”全面轉型，嚴控“兩高一低”項目準入，開展工業園區和企業綠電建設，持續優化產業能源結構。加快重點行業節能降碳改造，大力推廣應用節能環保技術和設備，加強公共機構合同能源管理。因地制宜構建風光儲新能源體系，加快建設羽山220KV變電站，力爭新增市級以上“綠色工廠”3家。開展“無廢城市”建設，規范生活垃圾分類。建設循環農業產業園，推動“秸稈生菇”“糞污造肥”“種養結合”循環發展。

（八）更大力度增進民生福祉，在提升幸福指數上持續發力

落實就業優先政策。堅持“讓老區人民過上好日子”，持續做好“入企訪學”“進城求才”等對接活動，建設創業賦能中心，爭創全省數智就業服務區。穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，新增城鎮就業5300人以上、居家就業2000人以上。加強勞動者權益保障，加大欠薪問題治理力度。

均衡教育資源配置。大力實施“三名工程”，對標開展干部跟崗、教師跟班學習。持續優化幼兒園和中小學布局，穩步推進鎮村小初學校撤并、“初中進城”，爭創全國義務教育優質均衡發展縣，試點小初高貫通培養。推行高中集團化建設，力爭重點本科上線率20%以上、普通本科上線率50%以上。強化職業教育，在市工業學校搭建就業創業賦能中心，爭創全國“雙優”中職學校。

推動健康臨沭建設。打造緊密型縣域醫共體“樣板縣”，爭創省市級重點專科2-3個，推動中醫院爭創全國中醫藥文化宣傳教育基地。持續提高醫療衛生服務能力，縣中醫醫院門診綜合樓、婦幼保健院托育綜合服務中心建成投入使用，力爭創建省級中醫特色衛生院1家，達到“優質服務基層行”國家推薦標準衛生院9家。整合優化鎮街衛生院，實行村衛生室6S管理。落實生育支持政策和激勵措施，推動人口高質量發展。統籌醫保基金使用和監管，護佑人民群眾健康。

豐富文體娛樂供給。堅持用沂蒙精神培根鑄魂、凝聚力量，倡樹文明鄉風、良好家風、淳樸民風。推動文藝與新媒體深度融合，創排一批文藝精品，創演提升小戲小劇，舉辦文化惠民活動。踐行文化育人，縣文化館爭創國家一級館，完成博物館布展開館。加快藝沭半島（市民中心）項目建設，新建鄉村書房、傳習驛站等10處。舉辦全縣第十六屆全民健身運動會，承辦省第十二屆殘疾人運動會盲人柔道項目。

健全社會保障體系。推動社會保險參保擴面，提高靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保率，全縣參保人數達到43.3萬人。推動養老保險擴面4000人以上、常住人口醫保參保率98%以上。推進玉山敬老院投入運營，擴大居家和社區養老服務有效供給，落實失能老人消費補貼，新增一批市級以上老年友好型社區。做好困難群體生活兜底保障，加強對低保對象殘疾人、孤困人員、退役軍人等特殊群體關愛。

推進社會治理現代化。踐行和發展新時代“楓橋經驗”，深化“兩化一中心”貫通融合，提高信訪案件化解率，妥善解決合理訴求。常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、跨境賭博等違法犯罪行為，深化智慧警務、“小天網”建設，確保社會大局和諧穩定。推進社志融合，創建“專業社工+志愿服務”融合示范村居15個。

（九）更大力度守牢安全底線，在穩定社會大局上強基固本

貫徹總體國家安全觀。準確把握新時代國家安全風險態勢，精準辨析風險的特點和風險演變的趨勢，樹牢極限思維、底線思維，以高水平安全護航高質量發展。統籌抓好國防動員、軍民融合、雙擁共建、退役軍人等工作。

筑牢風險防范堤壩。兜牢“三保”底線，加強地方債務監測監管，積極化解存量債務。做好金融機構風險防范化解，確保不發生系統性金融風險。做好糧食儲備、能源供給保障，強化房地產項目全過程監管。抓實意識形態與網絡安全工作，加強輿情監測預警和應急處置。

守牢安全生產底線。扎實開展安全生產各專項行動，強化道路交通、消防、化工、燃氣、非煤礦山、建筑施工等重點領域系統化、專業化排查整治。做好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災、極端天氣防范等工作，堅決防范和遏制較大及以上生產安全事故發生。

各位代表，為者常成，行者常至。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協及社會各界的監督支持下，銳意進取、勇毅前行，為譜寫現代化臨沭新篇章不懈奮斗！

臨沭縣十八屆人大五次會議秘書處          2026年2月11日