今年以來，縣發改局緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，按照年初制定的全縣經濟社會發展考核和全市發改系統考核“雙第一”的工作目標，聚焦新舊動能轉換、重點項目建設、軍民融合等重點工作，擔當作為、加壓奮進，有力推動全縣經濟高質量發展。

一、2019年工作情況

（一）突出黨建引領，夯實基層黨組織建設。一是全面落實從嚴治黨主體責任。制定了2019年黨建工作計劃、意識形態工作計劃、黨組理論學習中心組學習計劃、全面從嚴治黨主體責任任務分工及責任清單等，簽訂黨風廉政責任書，督促認真落實，把“一崗雙責”作為全面從嚴治黨的一項重要手段和有力措施落到實處，抓實做細。二是規范開展“兩規范一創建”工作。加強基礎建設，完成了局黨總支、機關支部、老干部支部委員會選舉工作；按時完成黨費收繳工作。按照《臨沭縣發展黨員工作操作規程》發展預備黨員2名。規范組織生活，落實“三會一課”制度。抓品牌創建，制定了創建方案，健全了創建制度，為創建黨建品牌打下基礎。三是切實加強黨風廉政建設。按時報送“三重一大”重要事項，報送節假日期間公務用車封存及值班情況。組織全體黨員干部集中觀看警示教育片。嚴格公務用車、辦公用房，規范公務接待。四是"不忘初心、牢記使命”主題教育推動工作增效賦能。以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，突出服務中心，聚焦投資項目建設、污染治理等問題開展調研;結合工作實際，堅持問題導向，堅持對標對表，科學謀劃、周密部署，真正把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，切實推動主題教育取得實實在在的成果。

（二）緊盯重點，聚焦新舊動能轉換。一是完善政策體系。制定4個全市比較優勢產業、2個特色產業、1個潛力產業的全縣“4+2+1”七大優勢產業發展方案，出臺《關于加快新舊動能轉換的實施意見》，編制《臨沭縣新舊動能轉換產業規劃》。二是推動集群發展。編制上報臨沭縣新型肥料產業集群推薦方案，省高端化工產業專班審核通過的四個高端化工產業集群中，臨沭縣新型肥料產業集群成功入圍，也是唯一一個以縣級為單位申報的產業集群。三是著力平臺建設。今年新增2家省級工程實驗室（工程研究中心），申報8家市級創新平臺。目前，我縣有發改系統國家級創新平臺6家，占全市的33%。

（三）強化研判，聚焦經濟形勢分析。面對下行壓力較大的經濟形勢，強化與統計、工信等部門的對接溝通，對我縣骨干企業、產業發展情況進行調研，逐月做好全縣經濟形勢分析，研究查找經濟運行中存在的困難和問題，及時提出解決問題的意見和建議，為縣委縣政府決策提供參考。《關于臨沭縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃草案的報告》通過縣十七屆人大三次會議審議。堅持自我加壓，確定標浙江省諸暨市作為我縣對標先進對象，制定《臨沭縣對標趕超實施方案》，制定對標臺賬，從抓好產業培育升級、優化營商環境、加強和改進社會治理等4個方面進行全面對標學習，并逐月做好動態對標情況分析。

（四）增強后勁，聚焦重點項目建設。我縣新舊動能轉換重大項目庫動態調整為75個，計劃總投資425.5億元。本年度，山田復合鉆石線鋸項目入選省重點建設項目；山東金寶誠管業有限公司精密特種合金鋼管生產、朱村柳韻田園綜合體等5個項目入選市重點建設項目；山東茂華高強韌低回縮樹脂基復合材料、華盛化工肟系列新型綠色化工、金沂蒙年產300萬噸甲醛3個項目列入省新舊動能轉換第二批優選項目。扎實做好專項債券儲備和申報，上報臨沭縣人民醫院綜合服務樓和放療核醫學感染綜合樓建設、眾創空間平臺二期等地方政府專項債券項目8個，計劃總投資15.4億元；另外儲備了一批項目，待條件成熟后分批上報。以我縣列入全省重點事權改革試點縣為契機，不斷加強對上爭取力度，今年以來共爭取上級扶持資金9669萬元。

（五）強化管理，聚焦固定資產投資推進。前三季度，全縣規模以上固定資產投資同比下降15.2%，位于全市第1位。新建和續建500萬以上固定資產投資項目117個，完成投資69.5億元。其中一產完成投資2.98億元，占全部投資的4.3%；二產完成投資32.69億元，占全部投資的47%；三產完成投資33.81億元，占全部投資的48.7%。下發《2019年鎮街（區）生產性固定資產投資考核辦法》，加強對鎮街（區）投資完成督導，加大對項目的排查力度，加快推進項目及時入庫，做到不漏報、不瞞報，應統盡統。出臺《中央預算內投資項目日常監管辦法》，從根本上解決中央預算內投資項目事中事后不好監管的難題。編制我縣政府投資項目三年滾動計劃（2020-2022年），按照謀劃一批、儲備一批、開工一批、竣工一批“四個一批”的要求，提前做好明年重大項目策劃篩選工作，儲備2020年投資項目37個，計劃總投資127.5億元。

（六）多措并舉，聚焦服務業平穩發展。前三季度，全縣實現服務業增加值87.15億元，同比增長9.5%，占GDP比重為40.42%，同比提高3.01個百分點，提高幅度位于全市第3位。1-10月份，累計實現服務業稅收9.24億元，同比增長5.53%，占全部稅收的49.7%。積極策劃儲備服務業重點項目，金豐公社社員信息化系統和建設1000家縣級金豐公社農業服務機構兩個項目已成功納入山東省服務業重點項目庫。加大創新平臺爭取，金豐公社現代農業生產性服務業創新中心成功創建省級服務業創新中心。

（七）鐵腕治污，聚焦散煤專項治理。成立臨沭縣散煤污染治理工作專班，制定《臨沭縣散煤經營點專項整治工作方案》、《臨沭縣散煤污染治理工作細化方案》等系列工作方案，全面推進散煤污染治理。對全縣19家散煤經驗網點組織綜合驗收，驗收達標散煤經營網點12家，掛臨沂市清潔煤炭銷售單位牌子并正常經營，未掛牌網點嚴禁生產經營。加強對掛牌散煤經營網點的規范管理，截至目前對散煤污染治理聯合執法75次，出動人員318人次，出動執法車輛85臺次，規范檢查散煤經營網點204個次，排查商戶128家次，進行煤質檢驗33次。打擊各種非法散煤銷售行為，依法處置非法流動散煤銷售網點、攤販和車輛，截至目前取締非法散煤網點3處，勸返運煤車輛4次，散煤經營網點煤質不合格煤炭退貨2次。加強散煤污染治理輿論宣傳引導，張貼、分發《關于散煤污染治理的通告》10310張，9個鎮街的所有自然村實現全覆蓋。《關于散煤污染治理的通告》錄音在臨沭電視臺滾動宣傳，并在各村廣播喇叭上合計廣播2644次。

（八）凝聚合力，聚焦推動鄉村振興。一是高標準編制鄉村振興規劃。聘請中國農業大學專家編制的鄉村振興戰略規劃期限為2018-2022年，已于8月21日印發執行。二是全力實施鄉村振興“十百千”示范創建工程。省發展改革委等11部門聯合印發文件確定示范創建名單。我縣曹莊鎮被確定為鄉村振興“十百千”示范鄉鎮；臨沭街道桃官社區、鄭山街道高埠前村、新村、白石官莊、青云鎮周官莊村、石門鎮陳官莊村、西石門社區等七個村街被確定為鄉村振興“十百千”示范村。三是積極推進千億斤田間工程項目建設。在曹莊鎮建設高產穩產糧田2萬畝，項目包括新建灌溉水源、管道輸水灌溉、田間排水、生產橋涵和田間道路等。項目總投資3000萬元，其中中央預算內資金2400萬元，地方配套資金600萬元。截至目前形象進度已完成90%，預計11月份工程全面完成建設。

（九）民生為本，聚焦價格管理和信息監測。加快價格機制改革，開展清理規范轉供電環節加價工作。貫徹落實各項減負降費政策，印發行政事業性收費和經營服務性收費項目標準清單3期。積極開展經濟適用房、供熱成本等項目的成本監審和農產品成本調查、農村冬季取暖支出調查。落實價格監測報告制度，上報各類價格監測報表215份。開展了我縣生豬供應保障情況、豬肉價格上漲趨勢及影響、雞蛋價格變動情況等專項調查。聯合對外經濟貿易大學統計學院院長劉立新教授率領的專家團隊，編制臨沭縣復合肥價格指數，目前已進入試運行階段。該指數的編制將真實反映山東乃至全國復合肥價格水平變動趨勢，引領臨沭復合肥產業向國際化發展。

（十）借助外力，聚焦“雙招雙引”爭取。已簽約億元以上投資項目3個，全部屬于省外十強產業，其中特變電工新疆能源股份有限公司風力發電項目計劃總投資達12億元，現已完成風電項目風機點位選址、市級立項和項目公司臨沭縣注冊，電力接入報告已委托山東省經研院編制完成，正在辦理接入批復手續。金豐公社申報的現代服務業及社會民生產業領域泰山產業領軍人才吳文良教授進入初步人選陣容，等待最終結果公布。獲批2個省重點扶持區域引進急需緊缺人才項目，引進上海交通大學和中國農業大學教授團隊。

（十一）規劃先行，聚焦“十四五”前期工作。按照全市統一安排部署，我們相應啟動了臨沭縣“十四五”規劃編制前期工作，為高質量編制“十四五”規劃打下基礎，經多部門商討，初步形成了我縣“十四五”發展思路。深入調查研究，完成我縣“十四五”化工產業轉型升級專題研究報告。上報臨連鐵路貨運線、臨連高鐵等4個重大事項爭取納入國家“十四五”規劃，上報金豐公社建設1000家縣級農業服務機構、朱村柳韻田園綜合體建設等6個重大事項爭取納入省“十四五”規劃。同時，爭取雷華塑料和金德新材料2個項目列入省軍民融合“十四五”專項規劃。

（十二）注重實效，聚焦信用體系建設。在縣直30多個單位開展“雙公示”認定工作，歸集“雙公示信息”共計30622條，其中行政許可類28929條、行政處罰類1693條、地方紅名單121家、地方黑名單282家。對重點領域和嚴重失信行為實施聯合懲戒。2018年以來已納入失信自然人3881人，已納入失信企業402個。

二、2020年工作計劃

（一）著力宏觀經濟分析研究。加強經濟形勢研判，按照中央、省市要求，基于現實基礎、外部環境和客觀需要，既考慮臨沭實際，又堅持自我加壓，科學制定關于2020年全縣主要經濟指標計劃安排的意見。加強對國家、省、市經濟政策的把握，密切與部門之間的對接，準確把握我縣產業、企業發展現狀、現實困難、發展前景和規劃，提高經濟分析科學性、針對性、可行性，積極提出政策建議，及時解決苗頭性、傾向性問題，當好縣委縣政府的參謀助手。

（二）著力新舊動能轉換。加強與省十強產業、市十優產業的相互銜接、配套聯動，發揮產業比較優勢，夯實我縣新舊動能轉換基礎。研究制定《臨沭縣新舊動能轉換工作推進方案》、《臨沭縣新舊動能轉換工作考核辦法》，建立符合“四新四化”要求的指標體系，構建有利于產業發展的目標體系、支持政策、考核辦法、獎懲機制，著力培育壯大我縣七大優勢產業。

（三）著力“十四五”規劃編制。結合前期開展的各項準備工作，高標準、高起點編制全縣“十四五”規劃，為我縣未來五年的經濟社會發展指明方向、提供遵循。強化對“十四五”期間的形勢研判，加強與上級部門的溝通銜接，及時掌握國家、省市“十四五”規劃方針政策。深入企業和基層，確定好一批重大研究課題，扎實開展專題調研。圍繞我縣“4+2+1”七大優勢產業，確定“十四五”期間的產業培植方向，推動傳統產業提質增效、新興產業培植壯大。牢固樹立“項目為王”的理念，篩選儲備一批技術水平高、市場前景好、投資意愿強、綜合效益好、示范帶動作用強的重大項目，建立“十四五”重大項目庫，為“十四五”期間全縣經濟社會高質量發展提供強力支撐。

（四）著力重點項目建設。做好項目庫的動態管理，聚焦全縣業態前沿、技術先進、經濟社會效益好、可盡快落地實施的優質儲備項目，推進項目儲備庫再充實。采取“一線工作法”，提供“店小二”式精準服務，強化項目建設過程指導，加強對重點建設項目運行情況的監測，及時協調解決重點項目建設中存在的困難和問題，破解項目發展瓶頸。健全重點項目機制保障，對已立項的項目，重點加強事中事后監管，進一步規范項目管理，提高開工率和投資完成率。

（五）著力對上爭取工作。充分發揮省重點事權改革試點縣優勢，深入分析研究國家產業政策導向和投資重點領域，主動加強與上級業務部門的溝通聯系，篩選優質項目，搞好申報對接，力爭更多項目進入上級重點盤子。緊盯省市新舊動能轉換基金，加大對重點產業、關鍵領域支持力度，為我縣重點項目爭取更多的政策、資金支持。

（六）著力創新平臺建設。牢固樹立“創新是第一動力”的理念，加大創新平臺管理力度，發揮企業主體作用，支持有條件的企業獨立或聯合高校、科研院所建設企業工程研究中心、工程實驗室。做好金沂蒙、山田2020年度國家企業技術中心的申報和金正大、史丹利國家企業技術運行評價工作。

（七）著力固定資產投資管理。按照“四個一批”的要求，努力破解項目推進中的矛盾制約，堅決扭轉投資下降的被動局面。強化對各鎮街（區）的督導考核，指導各鎮街（區）梳理、策劃、包裝項目，完善項目手續，堅持“既不虛報誤報、也不瞞報漏報”的工作思路，確保各產業類、政府投資類項目及規上企業應統盡統、及時入庫。圍繞交通、能源、農業水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈物流、市政和產業園區基礎設施等7大領域，加大地方專項債券儲備和申報爭取力度。

2019年11月8日