今年以來，面對突如其來的新冠疫情和錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境，臨沭縣發(fā)改局在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，攻堅克難，扎實工作，認真貫徹落實上級各項決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有力推動了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、2020年工作開展情況

（一）立足“首”，黨建引領(lǐng)凝聚發(fā)展合力。始終把加強基層黨建放在提升發(fā)改工作的首位，堅持黨建與業(yè)務“一盤棋”、黨建是“第一責任”的發(fā)展思路，先后制定《2020年黨的建設(shè)工作要點》、《開展“爭做‘三個表率’創(chuàng)建模范機關(guān)”的實施方案》和《“兩規(guī)范一創(chuàng)建”實施方案》，開展黨組理論中心組學習11次，組織黨員學習（研討）40余次，上黨課8次，開展“雙報到”活動11次、“主題黨日”活動11次，推薦發(fā)展入黨積極分子1名，完成預備黨員轉(zhuǎn)正2名，通過提升黨員干部政治素養(yǎng)，不斷夯實發(fā)改勤勞奮斗的基礎(chǔ)。

（二）聚焦“爭”，對上爭取成果豐碩。入選2020年度省重點項目1個、省新舊動能轉(zhuǎn)換2020年第一批優(yōu)選項目1個、市重大項目11個。我縣新型肥料產(chǎn)業(yè)集群入選省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群庫。8個項目列入省補短板擴內(nèi)需項目（第二批）名單。爭取地方政府專項債券及抗疫特別國債7.85億元、上級無償資金1.25億元。史丹利集團獲得新舊動能轉(zhuǎn)換重大課題攻關(guān)項目補助資金200萬元。臨沭縣城區(qū)黑臭水體綜合治理項目獲批發(fā)債金額1.1554億元。新增臨沂市金沂蒙生物科技有限公司建設(shè)山東省醋酸酯循環(huán)經(jīng)濟工程研究中心、山東金德新材料有限公司建設(shè)省級企業(yè)技術(shù)中心。金正大和金德新材料的2019年省重點扶持區(qū)域引進急需緊缺人才項目結(jié)題驗收，中新農(nóng)業(yè)功能型有機-無機緩控釋肥料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)項目入圍2020年度急需緊缺人才項目。

（三）強抓“穩(wěn)”，疫情防控和經(jīng)濟社會統(tǒng)籌推進。守住安全底線，穩(wěn)定社會秩序。外防輸入、內(nèi)防反彈，切實把常態(tài)化防控工作做細密做扎實，不斷鞏固來之不易的疫情防控成果；制定《臨沭縣發(fā)展和改革局電力安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》《臨沭縣能源行業(yè)2020年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》。開展全縣能源行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治活動、安全生產(chǎn)大排查整治活動、安全隱患拉網(wǎng)式大排查專項行動，排查一般隱患298個，全部整改完成。成功化解拖欠工人工資信訪積案和石門鎮(zhèn)文岔河村千億斤糧食項目輿情。發(fā)揮價格作用，穩(wěn)定市場信心。實行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼677.82萬元，惠及困難群眾12.59萬人次。完成居民主要消費（食）品監(jiān)測報表124份，發(fā)布居民生活主要消費（食）品及疫情防控相關(guān)商品價格監(jiān)測信息350期。辦結(jié)各類價格認定案件127件，認定金額1500多萬元。

（四）強化“測”，經(jīng)濟分析報告指導方向。認真做好新冠肺炎疫情對經(jīng)濟運行影響的監(jiān)測分析，重點分析疫情對全縣消費、投資、外貿(mào)、就業(yè)、價格等方面的影響，每月向縣委縣政府報送經(jīng)濟運行分析報告，為領(lǐng)導決策發(fā)揮參謀助手作用。加強與統(tǒng)計、工信等部門溝通協(xié)調(diào)，對我縣產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研，形成臨沭縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)培植力、新型肥料“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等分析報告。

（五）強力“全”，項目建設(shè)周期穩(wěn)步接續(xù)。一是“儲好”。組織好2021年重大項目申報，其中2個項目申報2021年省重大項目、5個項目申報省優(yōu)選項目、2個項目申報“雙招雙引”項目、4個項目申報“補短板強弱項”項目。儲備20個項目擬提報2021年市重大項目。儲備“十四五”期間重大項目224個，計劃總投資1111.7億元。二是“管好”。扎實做好“四個一批”項目管理，其中過億元項目79個，計劃總投資308.3億元。三是“建好”。打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)擂臺賽，預計全年固定資產(chǎn)投資增長7%，省、市重點項目完成投資18.24億元，投資完成率超過100%。

（六）提升“質(zhì)”，三產(chǎn)發(fā)展強質(zhì)增效。鄉(xiāng)村振興發(fā)展出新質(zhì)，臨沭街道蒼前社區(qū)等七個村街被列入全省第二批鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建村。新能源發(fā)展出新質(zhì)，篩選上報2個光伏發(fā)電國家補貼競價項目和2個平價上網(wǎng)風電項目，重點推進臨沭華瑞公司100MW風電、光大國際臨沭環(huán)保能源發(fā)電、金沂蒙生物科技農(nóng)林廢棄物資源化綜合利用項目。服務業(yè)發(fā)展出新質(zhì)，印發(fā)《關(guān)于推進夜間經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，著力打造以夜品、夜購、夜娛、夜賞為特色的地攤經(jīng)濟品牌，節(jié)假日夜間客流達到3-4萬人次。儲備服務業(yè)項目44個，計劃總投資105億元。天醁山莊獲得2020年度山東省服務業(yè)特色小鎮(zhèn)稱號，并納入臨沂市服務業(yè)重點項目庫。

（七）深入“改”，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。被評為全市“改革創(chuàng)新狠抓落實”先進集體。《臨沭縣化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告》獲縣委、縣政府優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎，《臨沭縣推進新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告》被省發(fā)改委評為優(yōu)秀研究成果。智慧城市建設(shè)走在全市前列，社會治理指揮調(diào)度中心投入運行，承接了全市市域社會治理現(xiàn)代化現(xiàn)場推進會，山東新聞聯(lián)播以“為社會治理安上智慧大腦”為專題進行報道。入選縣委改革辦“三點一強”改革事項5個，加快山東省國民經(jīng)濟動員中心示范試點、重點事權(quán)綜合改革試點縣建設(shè)、省服務業(yè)特色小鎮(zhèn)試點建設(shè)。制定《優(yōu)化營商環(huán)境樣本走訪包保責任制》，推行容缺“一證受理”。降低非高耗能工商業(yè)用電價格和天然氣價格，分別為企業(yè)減輕負擔1855萬元、1700萬元。做好互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管工作，完成承擔的11項執(zhí)法任務的落實，覆蓋率和及時率均100%。

（八）突出“拓”，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展再上新階。搶抓全省推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的有利契機，共建共享“緩控釋肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”被列入76項推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展跨省合作事項之一；上報黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大項目29個，計劃總投資43.69億元；上報臨沂蛟龍通用機場工程項目、青云鎮(zhèn)韓村河濕地工程建設(shè)項目爭取黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展2021年中央預算內(nèi)投資，計劃總投資6.06億元，擬爭取中央預算內(nèi)資金2億元；積極融入魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，臨連高鐵建設(shè)（濟萊臨連高鐵臨連段）、嵐羅高速公路工程和金沂蒙集團煤電化共軌資源綜合利用升級改造等3個事項爭取納入魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展重大合作事項。

（九）抓好“牽”，各項事業(yè)協(xié)同推進。在“牽”上勇于擔當，強化經(jīng)濟運行應急保障指揮部綜合協(xié)調(diào)作用，累計編發(fā)簡報67期，完成17篇經(jīng)濟運行分析報告。印發(fā)《疫情期間惠企政策匯編》，爭取列入全國疫情防控重點保障名單企業(yè)3家，獲貼息貸款5300萬元；列入省級疫情防控重點保障名單企業(yè)10家，獲退還增值稅留抵稅額1560萬元。全力配合省“四進”工作組，對省市重大、補短板擴內(nèi)需等項目、專項債券項目采取一對一幫扶、一對一督導。在全縣30多個單位開展“雙公示”認定工作，歸集“雙公示信息”5.4萬條，并將信息推送至信用中國（山東臨沂）向社會公開，信用監(jiān)測指數(shù)位居全市第一名。完成57家企業(yè)信用修復，簽訂市場主體信用承諾書200份，撤銷行政處罰公示信息200多條，9家“僵尸企業(yè)”全部妥善處置完畢。

（十）緊盯“控”，煤炭壓減治理成效顯著。預計全年能耗總量超額完成3.92萬噸的增量控制目標、能耗強度超額完成下降17%的目標值。煤炭消費壓減預計超額完成0.85萬噸的目標任務。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、煤炭壓減完成情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況排名全市第、能耗總量控制情況和地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率、四減四增”主要目標均位于全市前列。定期召開散煤治理鎮(zhèn)街網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員和散煤經(jīng)營網(wǎng)點專題會議，規(guī)范14家掛牌散煤經(jīng)營網(wǎng)點經(jīng)營行為，建立煤質(zhì)檢測結(jié)果運用和舉報快速反應機制，確保網(wǎng)點進清潔煤賣清潔煤，引導群眾買清潔煤用清潔煤。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，補助兩家企業(yè)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施29萬元。

（十一）注重“謀”，十四五規(guī)劃編制穩(wěn)步推進。制定《臨沭縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要編制工作方案》，先后召開6次“十四五”規(guī)劃編制工作會議。上報臨連鐵路貨運線、臨連高鐵、臨沭鐵路物流園區(qū)、金豐公社、臨沂蛟龍通用機場、山東天醁山生態(tài)小鎮(zhèn)等6個項目爭取納入國家和省“十四五”規(guī)劃重大事項。撰寫“十四五”化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等調(diào)研報告，完成“3+2”主導產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和相關(guān)部門單位的“十四五”專項規(guī)劃調(diào)研，聘請臨沂市工程咨詢院編制“十四五”規(guī)劃綱要，目前44個專項規(guī)劃已基本編制完成，規(guī)劃綱要初稿已形成，廣泛征求人大、政協(xié)、各鎮(zhèn)街各部門（單位）的意見建議，正積極與上級對接，按照十九屆五中全會的精神進行修改完善。

二、面臨的機遇、挑戰(zhàn)及存在的困難

當前，我縣正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，處在爬坡過坎、提質(zhì)升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的攻堅時期，但新動能短期內(nèi)還未能形成較大的增長支撐，長期積累的各種問題引起的經(jīng)濟增長動力不足隱患有所顯現(xiàn)，特別是安全生產(chǎn)和環(huán)境污染治理的倒逼，對經(jīng)濟的發(fā)展帶來眾多不確定性。我局承擔的部分經(jīng)濟指標面臨較大壓力。一是經(jīng)濟總量增長難度大，前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增幅低于全市4.8個百分點，全年完成“高于全市平均水平”的目標難度較大。二是服務業(yè)發(fā)展較慢，服務業(yè)仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主，總量不大，業(yè)態(tài)不豐富，受經(jīng)濟波動影響較大。目前，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比下降3.13%，拉低地區(qū)生產(chǎn)總值增幅1.6個百分點，其中批、零、住、餐分別下降12.46%、10.33%、8.33%、27.27%。

三、2021年工作計劃

2021年是建黨100周年和“十四五”規(guī)劃實施的開局之年，我局將緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，積極發(fā)揮部門參謀助手作用，未雨綢繆早當先、謀劃長遠抓落實，全力推進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

一是扎實編好“十四五”規(guī)劃。科學合理編制好“十四五”規(guī)劃，對“十四五”規(guī)劃綱進行動態(tài)完善，按程序報人代會審議。對項目實行動態(tài)調(diào)整，確保重大項目可落地、可實施。積極融入省市“十四五”規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展和魯南經(jīng)濟圈有關(guān)規(guī)劃，力爭更多重大項目納入國家省市規(guī)劃“大盤子”。

二是扎實加強經(jīng)濟分析研判。深入分析研究2020年度各項經(jīng)濟指標完成情況，科學提出我縣2021年主要經(jīng)濟指標預期目標，確保全縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。科學監(jiān)測全縣宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，提早捕捉趨勢性、苗頭性問題，查找差距分析原因，及時提出意見建議，精準調(diào)度、精準施策、精準發(fā)力，全力以赴完成全年目標任務。

三是扎實加大對上爭取。聚焦省“十強”產(chǎn)業(yè)、市“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，大力培育“雁陣形”集群，力爭入選省重點項目1個、省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目1個、市重大項目5個。全年爭取資金超過5000萬元，力爭突破8000萬元。重點爭取臨沭縣疾病預防控制中心能力提升等社會領(lǐng)域的9個項目、臨沂蛟龍通用機場等黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域的2個項目申請2021年中央預算內(nèi)資金。積極爭創(chuàng)省軍民融合示范區(qū)。向上推薦爭取2021年省市級工程實驗室（研究中心）、省市級企業(yè)技術(shù)中心。積極申報2021年度山東省重點扶持區(qū)域引進急需緊缺人才項目，爭取項目和人才不少于1個。推薦企業(yè)申報現(xiàn)代服務業(yè)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才項目，力爭引進泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才1人。

四是扎實擴大有效投資。加快推進市級重大基礎(chǔ)設(shè)施、省外十強產(chǎn)業(yè)項目、上級資金扶持項目建設(shè)進度，不斷提高項目開工率、納統(tǒng)率和投資貢獻率。用好臨沂市重大項目服務平臺，對“四個一批”項目庫進行調(diào)整充實。指導各鎮(zhèn)街（區(qū)）梳理謀劃項目，完善項目前期手續(xù)，及時入庫。強化項目建設(shè)過程指導，加強對重點建設(shè)項目運行情況的監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)中存在的困難問題。

五是扎實推進發(fā)展服務業(yè)。積極申報2021年度山東省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)、服務業(yè)特色小鎮(zhèn)，進一步提升臨沭品牌影響力。對我縣服務業(yè)高端人才進行梳理摸底，積極申報現(xiàn)代服務業(yè)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。發(fā)揮骨干企業(yè)帶動服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，積極創(chuàng)建省級服務業(yè)創(chuàng)新中心，引導服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認真篩選申報省市服務業(yè)重點項目、服務業(yè)載體項目，及時了解項目的進展情況，加強項目調(diào)度，確保項目順利推進，重點加快金豐公社社員信息化系統(tǒng)、天醁山生態(tài)小鎮(zhèn)、詩畫山莊等項目建設(shè)進度。引導規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，及時掌握企業(yè)運行情況，加大培育幫扶力度，激發(fā)企業(yè)活力。

六是扎實履行行業(yè)監(jiān)管責任。開展“雙控”、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低及煤炭消費壓減，嚴格實行煤炭減量或等量替代。加強電力和油氣管道企業(yè)的監(jiān)管同時，大力發(fā)展風能、太陽能等新能源，做好煤電供應保障。加大散煤治理力度，持續(xù)改善天氣環(huán)境。努力提升招標投標和獲得電力營商環(huán)境，為群眾提供更加便捷高效的服務。深度挖潛軍民融合意向企業(yè)，努力創(chuàng)新軍民融合示范園區(qū)。圍繞“放管服”、科技體制、外貿(mào)體制、金融體制、財稅體制等領(lǐng)域，引導經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組成員單位通過改革促進經(jīng)濟創(chuàng)造活力。加強信用體系建設(shè)，叫響“誠信臨沭”品牌。延伸“四進”服務觸角，破解項目建設(shè)中的資金、土地、能耗、手續(xù)辦理等難題。

七是扎實保持物價穩(wěn)定。及時編發(fā)行政事業(yè)性收費目錄和經(jīng)營服務性收費目錄，規(guī)范收費行為。認真落實政府定價成本監(jiān)審制度，開展自來水、供熱、物業(yè)服務收費等成本監(jiān)審調(diào)查工作。加大市場價格監(jiān)測頻率，做好疫情應急監(jiān)測工作。繼續(xù)加強我縣生豬、豬肉市場價格專項調(diào)查和夏糧及其它居民重要消費品市場價格專項調(diào)查。加強價格認定綜合平臺應用，進一步推動價格爭議行政調(diào)解處理工作與人民調(diào)解的銜接配合。

四、十四五發(fā)展思路

“十四五”期間，我縣將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快推進臨沂-臨沭同城化進程，主動融入臨沂“由大到強、由美到富、由新到精”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，努力打造“三區(qū)一基地”（全市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)宜居樣板區(qū)、長三角中心城市食品供應基地），發(fā)展成為魯南經(jīng)濟圈與膠東經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展的重要核心區(qū)和橋頭堡，建設(shè)成為經(jīng)濟強、群眾富、品質(zhì)高的臨沂都市圈副中心城市。

一是注重重大項目支撐。規(guī)劃是梁，項目是柱。對篩選出來的產(chǎn)業(yè)、交通、水利、能源、通訊、物流等“十四五”重大工程項目，加強論證完善，確保可落地、可實施，在“十四五”期間形成“謀劃儲備一批、審核批準一批、開工實一批、投產(chǎn)見效一批”的項目梯次推進格局。

二是促進服務業(yè)結(jié)構(gòu)升級。推動服務業(yè)空間集中布局、資源集約利用、功能集成互動，依據(jù)我縣不同區(qū)域內(nèi)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分類培育服務業(yè)企業(yè)入規(guī)上限。挖掘信息傳輸、軟件與信息技術(shù)服務業(yè)、租賃商務服務業(yè)、居民服務等行業(yè)，發(fā)展零售新業(yè)態(tài)，全面促進消費，推動傳統(tǒng)動能優(yōu)化升級。

三是持續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換。堅決淘汰落后動能，推動工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用，著力培育大數(shù)據(jù)、云計算等一批新增長點。提升產(chǎn)業(yè)層級，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，積極構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造“世界肥料之都”、“世界柳編之都”。

四是打造對外開放新格局。強抓黃河流域、淮河流域、魯南經(jīng)濟圈、一帶一路建設(shè)等發(fā)展契機，加強區(qū)域和國際經(jīng)濟、人文等聯(lián)通交往，構(gòu)建內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局，形成新的合作和競爭新優(yōu)勢。

五是增進人民共享發(fā)展福祉。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，抓住人民就業(yè)、入園、上學、就醫(yī)、養(yǎng)老等最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快完善基本公共服務體系，增加高層次公共服務供給，增強群眾基本生活保障，促進社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，推進人民生活高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)幸福新臨沭。