今年以來，發改局在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹十九大精神，圍繞新舊動能轉換，以實實在在的行動，為實現“換道超車”，加快建設“和美幸福臨沭”提供有力支撐。

一、工作開展情況

（一）著力推進新舊動能轉換。一是舉辦臨沂市首屆新舊動能轉換新材料產業高峰論壇。2018年5月3日，在臨沂魯商鉑爾曼大酒店成功舉辦臨沂市首屆新舊動能轉換新材料產業高峰論壇暨臨沭縣“四新四化”項目簽約儀式，邀請新材料行業徐濱士院士等知名專家，就國內外新材料領域的技術創新與應用發展作了精彩的主旨演講并聘任多位尖端學者為智庫首席專家，加快產學研合作項目實施和科技成果轉化。二是編制完成《臨沭縣新舊動能轉換重大工程實施方案》。積極與市推進辦對接，結合市實施方案及市委、市政府提出的“8+8”產業發展思路，融入臨沭發展實際，幾易其稿，通過了縣委第52次常委會專題研究，目前方案已報市推進辦進行專家評審。三是開展需求調研，促進企業發展。為破解企業生產經營、項目建設過程中的要素瓶頸制約，采取實地走訪、問卷調查、專題座談、電話問詢等方式，對全縣骨干企業在技術、人才和資金等方面的需求進行全面摸底梳理。目前，共征集各類需求108條，其中重大技術需求30條，涵蓋化工化肥、食品加工、新材料、智能制造、電子光電等領域；重大人才需求34條，包含專業技術人才、高技能人才和經營管理人才等；重大資金需求14條，涉及原材料收購、設備升級、產品研發、擴產擴建等。四是積極啟動智慧臨沭建設。采取文獻查閱、問卷調查、專題訪談、現場交流等方式開展智慧城市專題調研工作。目前，已形成《智慧城市建設地方經驗總結》、《加快智慧城市建設,提升社會服務管理水平》等專題調研報告。積極對接山東易華錄信息技術有限公司，結合我縣實際情況，就智慧城市發展方向、建設思路、建設內容及建設模式等方面進行深入溝通。目前，智慧城市建設規劃初步形成，建設模式初步擬定，待領導研究批準后實施。

（二）在對上爭取與對外招引上求突破。對上爭取方面：以爭取項目資金為重點，準確把握國家、省、市產業政策導向和投資取向，加大對上匯報、溝通力度，策劃上報了一批重大項目。有5個項目列入山東省新舊動能轉換重大項目庫，其中3個項目被列為山東省新舊動能轉換第一批優選項目，金正陽管業有限公司高端合金管材智能制造項目被列為2018年山東省政府重點建設項目；在臨沂市公布實施的“3個100”重大工程中，我縣有5個項目、7家企業、6個創新平臺入圍；目前，共爭取上級扶持項目8個，獲無償資金5800萬元，其中，民生類3個，基礎設施類2個，人才引進類2個，工業類1個，為全縣新舊動能轉換和民生改善提供資金支持；山東雷華塑料工程有限公司山東省高性能樹脂材料工作實驗室順利獲批；組織山東金寶誠管業有限公司、山田研磨材料有限公司、山東三興食品有限公司3家企業申報2018年度市級工程實驗室（研究中心），目前申報材料已上報市發改委，正在等待評審。對外招引方面：高起點編制了產業發展規劃和招商方案，以我縣骨干企業謀劃實施的重大優質項目為基礎，充實完善項目儲備庫，及時發布項目信息，吸引戰略投資者和民間資本投資重大項目。以京津冀、環渤海、長三角、珠三角等產業發達地區為中心，立足縣域產業基礎，著眼強鏈、建鏈、補鏈，大力實施政府引導規劃政策招商和企業自主策劃產業招商，目前，“走出去”60次，“請進來”28次，簽約落地項目1個。多次與中國安華集團城建有限公司洽談，積極推動鐵路物流園區建設項目。

（三）切實加強重點項目建設。緊抓新舊動能轉換重大機遇，立足本地重點培植產業，聚焦“四新四化”發展方向，精心謀劃儲備一批科技含量高、市場前景好、帶動能力強的大項目、好項目。本著“新、好、大、實”的入庫標準，對新舊動能項目庫進行動態管理，及時“納新除舊”，在首批新舊動能轉換重大項目庫的基礎上，剔除不具備開工條件的項目，新增綠色化工、精品旅游、高端裝備制造、新能源、新材料、現代高效農業等6類項目。目前，我縣新舊動能轉換項目庫內項目69個，項目計劃總投資461.6億元。按照省、市發改委關于調整新舊動能項目庫的要求，篩選了5個省庫備選項目、36個市庫備選項目進行上報。

（四）大力促進服務業發展。目前，策劃儲備服務業項目32個，總投資142億元，2018年計劃投資37億元，并已全部上報市服務業辦，為下一步爭取扶持政策、引導資金奠定了良好基礎。三季度，全縣實現服務業增加值76.37億元，同比增長4.9%，占全縣GDP比重達37.41%，占比較去年同期增長0.53個百分點。1-10月份，累計實現服務業稅收8.75億元，同比增長11.7%，占全部稅收的43.7%；社會消費品零售總額65.9億元，同比增長7.7%。

（五）著力在經濟運行上下功夫。一是強化經濟形勢分析。加強與統計、經信、科技、農業、商務、財政、金融等部門和周邊縣區的溝通學習，對我縣企業、產業發展情況進行調研，逐月做好全縣經濟形勢分析，研究查找經濟運行中存在的矛盾和問題，及時提出解決問題的意見和建議，為領導決策提供參考。二是強化對外信息宣傳。注重發現新情況、總結新經驗、提出新思路，積極撰寫信息和調研報告，講好發改故事，今年以來，累計向市發改委、臨沭網等媒體上報信息108篇。結合我縣新舊動能轉換重大工程開展情況，多渠道挖掘信息，及時總結我縣新舊動能轉換經驗典型和亮點做法，擴大我縣優勢企業新舊動能轉換影響力，形成臨沭縣新舊動能轉換重大工程工作簡報9期。

（六）全力推動鄉村振興。一是高標準編制鄉村振興規劃。專門聘請中國農業大學專家進行規劃編制，目前，編制組已對接有關部門和鎮街，到部分規模以上企業進行實地調研，預計11月底形成鄉村振興戰略規劃初稿，規劃期限為2018-2022年，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，在全面性、前瞻性、引導性、創新性、操作性等方向全面發力，為我縣實施鄉村振興戰略作出總體設計和階段性謀劃。二是全力實施鄉村振興“十百千”示范創建工程。省發展改革委會同省委組織部等有關部門聯合實施的鄉村振興“十百千”示范創建工程，經市級擇優推薦上報、省直部門聯合審查，近日，省11部門聯合印發文件確定示范創建名單（魯發改農經〔2018〕1091號文）。其中臨沭縣曹莊鎮被確定為鄉村振興“十百千”示范鄉鎮；臨沭街道桃官社區、鄭山街道高埠前村、新村、白石官莊、青云鎮周官莊村、石門鎮陳官莊村、西石門社區等七個村街被確定為鄉村振興“十百千”示范村。

二、2019年工作思路

（一）深入研究，構建政策體系。加大政策爭取力度，用足用好用活國家和省市有關政策，不斷加大對上爭取力度；同時，緊密結合我縣發展實際和需要，學習借鑒外地先進經驗做法，加強重大政策研究，積極破解制約產業發展的要素瓶頸。研究制定《臨沭縣新舊動能轉換工作推進方案》、《臨沭縣新舊動能轉換工作考核辦法》，建立符合“四新四化”要求的指標體系，構建有利于產業發展的目標體系、支持政策、考核辦法、獎懲機制。

（二）完善重大項目庫，強化項目支撐。加強項目儲備。依據我縣重點培植產業，聚焦“四新四化”發展方向，精心儲備一批高水平的重大項目庫。健全協調調度機制。定期協調調度項目進展情況，不斷更新完善項目有關信息，對項目儲備庫實現動態管理，確保項目接替有序、滾動發展。完善項目推進機制。圍繞儲備的新舊動能轉換項目，在土地、資金、能源、環境容量等方面加大扶持力度，做好省市新舊動能轉換重大項目跟蹤服務。加大對接溝通力度，進一步做好項目對接溝通，及時梳理和解決項目推進過程中遇到的困難和問題，確保項目順利推進；積極篩選提報項目，加強與省市主管部門的溝通銜接，爭取將我縣更多項目列入省市重點盤子。對省市新舊動能轉換重大項目進行跟蹤服務。

（三）提前謀劃，強化經濟運行分析。繼續逐月做好經濟運行分析，為領導做好調控指導提供參考。密切關注國家和省經濟形勢變化，強化動態監測，及時向縣委、縣政府匯報經濟形勢，提出對策建議，充分發揮參謀助手作用。積極做好“十三五”規劃評估，加強與統計、商務、經信、環保、人社等部門對接，科學預測規劃期末指標完成情況，對因發展形勢變化巨大，無法按時完成的指標及時予以調整，形成調整報告報縣人大常委會審議，確保規劃預期科學合理、規劃任務能夠實現。

（四）實現園區新突破，建設承載產業發展大平臺。園區是產業發展的重要載體，也是新舊動能轉換的主陣地，園區發展的水平，決定著新舊動能轉換的質量。要繼續加大對開發區基礎設施建設的投入，加快完善配套設施；持續創新開發區體制機制，支持開發區行政審批局運轉，提升園區承載水平，栽下梧桐樹，引來金鳳凰。實行“區中園”的規劃布局，各產業板塊高點定位，留足發展空間；強化與臨沂國家級經濟開發區、保稅區無縫隙對接，東西呼應，在產業戰略布局上既要考慮產業集聚，又要兼顧相互補充，不斷引入新產業。進一步強化開發區的化工主體功能區，以省級化工園區認定為契機，向高端化、集群化、基地化、綠色化發展。

（五）加快建設大數據，拓展經濟發展新空間。立足我縣智慧城市建設，啟動建設大數據處理中心，實施“大數據+工業”、“大數據+農業”、“大數據+服務業”、“大數據+政府治理”、“大數據+社會管理”等，將大數據不斷延展到三次產業、政務服務、社會治理等領域，縱深推進大數據與實體經濟和社會管理深度融合發展，助推產業發展、方便市民生活、提升政府管理水平。同時借助大數據真正實現智能制造，發展數字產業，為構筑結構合理、引領未來的現代產業體系提供新的發展空間。

（六）實現新舊動能轉換和鄉村振興雙推動。實施鄉村振興戰略要依托現代農業產業園，發展特色產業，延長產業鏈條，加大加工業發展力度，促進一二三產業融合發展。依托金豐公社，打造智慧農業，通過物聯網和互聯網實現對農業生產的精準控制，減少環境污染，走鄉村綠色發展之路，提高農業收益，實現規模化經營。加快龍潭湖航空漁業休閑、山里人家、沭河風光、夾谷山、朱村柳韻、佳柳、天醁山、臨潔、迦南、岱澗等田園綜合體建設，立足傳統優勢產業，結合朱村紅色文化、柳編文化、沭河國家濕地公園和岌山省級地質公園等自然人文資源，發展農業體驗、鄉村旅游等體驗式業態，推進農業產業與旅游、教育、文化等產業深度融合發展。