2020年上半年，在縣委、縣政府及市局的正確領導下，我局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及系列全會精神，緊扣“強人文、強陣地、強基層、強產業、強隊伍”的總體要求，對照“基層基礎建設年”相關要求，持續著眼于公共文化服務效能提升，扎實開展“橫向打擂臺，縱向抓攻堅”活動，深入推進文旅融合和全域旅游高質量發展。

一、上半年工作開展情況

（一）黨建引領，夯實基礎，全面提高黨員干部整體素質水平。一是切實提高認識。牢固堅持抓好黨建就是第一要務的思想，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺承擔起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務。堅決整治存在于基層的形式主義及官僚主義，持之以恒糾正“四風”。編發《臨沭縣文化和旅游局2020年黨建工作要點》《臨沭縣文化和旅游局關于加強局黨組建設的意見》《臨沭縣文化和旅游局2020年意識形態工作實施意見》《中共臨沭縣文化和旅游局黨組2020年度全面從嚴治黨主體責任任務分工及責任清單》。二是強化制度建設。以機構改革為契機，切實加強文化和旅游領域制度建設，進一步明確權責事項劃分，做到依法、科學、有效管理。強化法律法規意識，自覺用法治思維謀劃思路，用法治手段破解難題。建立先調研后決策制度，大興調查研究之風。三是筑牢風險防控底線。1.嚴格落實好文化和旅游行業領域意識形態工作責任制，加強公眾號、微博各類平臺信息監測預警管理。2.扎牢信訪維穩籬笆。對12名公益崗人員、71名原農村老放映員、1名老藝人、15名原農村廣播站人員，共99人，逐一進行排查，形成穩控工作臺帳。按照“北京不去人、家里不出事”的原則，精準施策，扎實做好全國“兩會”重大時間節點的安保工作。3.持續強化市場監管，優化發展環境。開展各類安全生產大排查4次，重點做好春節、清明節、五一節的假日安全和第一季度第三方安全評估工作。創新應急管理體制機制，編印《臨沭縣文化和旅游行業安全生產應急管理指導手冊》，手冊分類編制，內容包括生產安全事故應急預案管理辦法、編制導則、演練指南及各類公共文化場所和文化活動突發事件應急預案等12個篇章，系統全面、內容充實、結構嚴謹，具有很強的實用性和操作性，為全縣文旅行業落實安全生產及突發事件應急處置提供有力遵循。在市對縣一季度安全生產執法評估中，我縣文旅行業全市排名第3名。

（二）橫向打擂，縱向攻堅，全力推進文旅行業復工復產。一是持之以恒構建公共文化服務體系建設。繼續將2020年作為“公共文化機構服務效能提升年”，全力推動縣域內公共文化基礎建設再上新臺階。按照“十策布局分線推進、一心擔當狠抓落實”的思路，將文旅工作劃分為十條工作線，將全年任務進行分解細化，做到千斤重擔眾人挑，人人肩上有擔子。扎實推進文化館、圖書館總分館建設，依托縣直單位、知名企業重點打造文化館、圖書館分館共5處（文化館分館3處、圖書館分館2處），目前2處分館已投入使用，其余分館均開工建設。扎實推進公共文化服務均等化、標準化建設，目前，已完成第一批次的驗收工作。二是有序推進穩步實施文旅行業市場的疫情防控、復工復產工作。3月份，組織開展“全縣文旅行業安全生產大排查大整治”活動，全局共組織66個檢查組，對書店、網吧、KTV、印刷企業、旅游景區等215家次文旅企業開展督導檢查，重點圍繞疫情常態化防控、安全生產整改隱患65處，確保了全縣文旅市場安全平穩運行。多次開展文娛市場明察暗訪，重點查看了場所疫情防控工作方案制定情況、出入登記、測溫掃碼、消毒通風、人員管理等疫情防控工作環節，對檢查中發現的問題，提出了指導意見，并督促整改落實。積極開展旅游市場整頓專項行動。妥善做好市場投訴處理工作，上半年承接各類投訴20件，已全部辦結，市民滿意度100％。開展“掃黃打非·新風行動”重點檢查縣內印刷企業的印刷及出版內容，通過各類媒體平臺，對第20個世界知識產權日開展宣傳，普及知識產權知識。開展“臨沭文旅局護苗2020專項行動”。會同縣市場監督管理局、縣綜合行政執法局開展衛星電視傳播秩序專項整治行動。查處非法銷售衛星電視地面接收設施的門店6家，收繳地面衛星接收器21套。參與由統戰部牽頭的多部門聯合行動，查處違規佛堂1處，并沒收其非法出版物。

（三）創新服務，培育精品，破解疫情防控常態下文化產品供給難題。1.創新公益培訓“云課堂”，做到線上服務不停擺。為滿足疫情防控常態化下的廣大群眾和文藝愛好者需求，經前期反復摸索，今年“星辰計劃·群文大講堂”首次推出“云課堂”線上課程，由文化館組織專業老師免費授課，通過創新服務為廣大群眾提供疫情防控時期的文化大餐，切實做到疫情防控、公益培訓“兩不誤”。目前，健身舞、葫蘆絲、非洲鼓等各類課程已全面上線，在線觀看點擊率累計4000余人次。圖書館充分發揮“臨沭縣圖書館”公眾號平臺優勢，深入優化完善線上服務，開展沭圖聽書、“畫說傳統”、閱讀推廣贈書各類線上活動20余次，持續為讀者提供精神文化食糧。除線上活動外，2020年1月份組織館內活動13期，含書法培訓、象棋培訓、青少年編程等，參加活動讀者約2000人次。后期受疫情影響，館內讀者活動全部取消，只保留線上活動，線上線下參加活動人累計達1.2萬人次，自媒體建設成效顯著。目前微信公眾號已有用戶1.5萬多人，臨沭圖書館在2019年全市公共圖書館績效評價工作中，在12個縣區中位列第2名。連續6個月位居全國縣級公共圖書館公眾號影響力的前20名。2.扎實開展文藝創作，營造全民戰疫共克時艱文化氛圍。疫情期間，創作推出含曲藝、歌曲、詩歌、書畫、舞蹈各類抗“疫”題材作品共計60多件，引導人們堅定信心、同舟共濟，凝聚起強大正能量。其中，《眾志成城抗疫情》、《永遠記得你》、《每當最危險的時候》等14件作品登上了山東省學習強國平臺，12件作品在市文旅宣傳平臺發布，1件作品在燈塔黨建平臺上發布。正著手編纂文藝作品集《藝心戰“疫”——抗擊新冠病毒疫情優秀文藝作品集》。

（四）加強保護，傳承傳統，著力傳承弘揚中華優秀傳統文化。1.加大文物保護管理不松懈。加強對縣轄區內的縣級以上文物保護單位巡查，做到發現問題即知即改。陳官莊遺址、蕎麥澗遺址技術保護方案編制工作已經啟動，已完成2處遺址的實地測繪。國家級重點文物保護單位北溝頭遺址搶險加固工程已簽訂施工合同。國家級重點文物保護單位北溝頭遺址安防項目計劃書已獲批。另外，在縣朱村紀念館、臨沭記憶館籌建中，圖書館提供地方文獻資料約6萬字，圖片200余幅。2.注重文化傳承，擴大非遺文化影響力。以“文化和自然遺產日”為契機，組織開展了以“非遺傳承健康生活”為主題的一系列的宣傳展示活動，參加“眾志成城·抗擊疫情——山東非遺人在行動”優秀非遺作品征集評選活動。莫宗榮被評選為臨沂市新冠肺炎疫情防控工作優秀傳承人。選派傳統技藝“臨沭柳編”“莫氏絨繡”“鋦瓷”等7個項目優秀非遺項目和傳承人參加市“非物質文化遺產月”和“文化和自然遺產日”啟動儀式、非遺展演及作品展。選拔傳統技藝“沂蒙老區酒傳統釀造技藝”和傳統舞蹈“撲蝴蝶”2個項目申報第五批省級非遺代表性項目，推薦傳統技藝《鋦瓷》、傳統醫藥《朱果吳氏正骨》等6個項目申報第六批市級非遺代表性項目。推薦青云鎮白旄西居和華山社區2個村居申報臨沂市“非遺助力脫貧、推動鄉村振興”典型村居?！缎⌒×幘幊鲂腋Ｂ贰烦晒θ脒x山東省文化和旅游工作扶貧典型案例。

（五）因地制宜、統籌推進，助推文旅融合高質量發展。1.全力推進鄉村文化振興。緊扣貫徹落實《山東省推動鄉村文化振興工作方案》，夯實鄉村文化振興的基層基礎，圍繞全域旅游發展、文化+科技、文化+田園綜合體等產業發展模式助力鄉村振興。聚焦“十強”、”“十優”、“七優”產業，文化和旅游產業招引組上半年已開工建設項目1個，在談項目1個。2.實施全域旅游示范縣創建工作。堅持“來臨沭看什么、玩什么、吃什么、買什么、住什么”的問題導向，充分發揮臨沭文旅資源優勢，創新豐富旅游產品業態，優化旅游產品結構，深化內涵質量提升，強化項目支撐拉動，補齊臨沭旅游短板，推動全縣文化旅游業高質量發展。實施三年行動計劃，到2022年，計劃力爭旅游收入年均遞增15%以上，游客接待量突破1400萬人次，旅游消費總額突破60億元，初步建成山東省全域旅游示范縣、魯南蘇北文化旅游名縣。

二、存在問題

年初開展的新冠疫情，對社會經濟發展及各行業領域均造成一定沖擊，文化和旅游業首當其沖成為疫情沖擊影響范圍較大的領域。受疫情影響，也導致年初制定的部分工作計劃未能按時如期開展。

（一）疫情對文化和旅游行業及產品服務供給沖擊嚴重。1.受疫情沖擊，文旅行業監管相對被動。文旅行業作為疫情重災區，受到外界的影響比其他行業更多，疫情對文化旅游企業造成的直接影響是營業收入減少、運營成本壓力、資金周轉困難、員工復工率低等；間接影響是文化旅游企業吸引投資壓力、企業內部管理重建以及疫情結束后的游客恐懼心理難以消除等。截至目前，電影院人員密集場所仍未開放，行業沖擊十分嚴重。目前，疫情的結束期限尚不明朗，多數文化旅游企業面臨著嚴峻的現金流周轉問題，導致部分文旅企業工作重心偏向經營收益，安全投入明顯不足，安全工作有所忽視。2.文化活動開展對比往年同期減少明顯。受疫情影響，根據全國、省、市、縣相關要求，縣文化館、圖書館2020年上半年度各類文藝演出比賽、線下公益培訓等活動未能按如期開展，培訓效果及受眾面均受影響。

（二）文旅融合高發展潛力尚未得到充分挖掘。1.文旅產業融合和公共服體系建設未能做到“雙管齊下”。隨著人民群眾的文化和旅游消費向個性化、多樣化、享受型消費升級，文化和旅游的實際供給不僅存在供給總量不足的問題，更有供給結構不合理、供給質量不高的問題。文化和旅游融合領域還較為單一，深度合作方面有待加強。文化內涵的挖掘不夠深入，旅游景區特色定位不夠準確、清晰，忽略了文化在旅游業發展中的核心地位，在優秀傳統文化的創造性轉化、創新性發展上存在短板，缺乏較強引領性。2.旅游發展缺少精品。原因在于我縣旅游業底子薄、起步晚、發展滯后，配套設施不足，沒有形成濃厚的旅游發展氛圍。旅游產品單一，缺少核心旅游景點，尚未形成精品旅游線路。鄉村文化旅游剛起步，景區軟硬件建設、景區策劃管理運營都需要進一步加強。

三、下一步工作打算

（一）夯實文旅黨建根基，打造文旅黨建品牌。深化黨的基層組織建設，夯實黨建工作基礎。充分發揮黨建引領的示范帶動作用，將其貫穿到公共文化服務體系建設、藝術創作、文旅產業發展等文化建設各領域。深入開展黨建品牌創建，確保到年底形成“一支部一品牌”的生動局面。嚴格落實意識形態工作責任制，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。落實全面從嚴治黨要求，切實履行管黨治黨主體責任和監督責任。持之以恒加強作風建設，推動中央八項規定及其實施細則精神落地生根。

（二）加快公共文化服務設施建設，配齊文化產品供給。結合美麗鄉村建設，繼續實行以獎代補政策，新建和改造提升一批綜合性文化服務中心、標準化文化廣場和鄉村記憶館。探索推進公共文化服務云平臺建設。扎實做好文化館達標定級工作，加快扎實推進圖書館、文化館總分館建設工作。持續開展“激情四季·唱響臨沭”品牌文化活動，統籌辦好文化進萬家、歡樂下基層、“鉆石之鄉”廣場文化藝術節、文化惠民消費季、全民閱讀月、紅領巾讀書月、民間秧歌會、廣場舞大賽、莊戶劇團展演等群眾性文化活動。演好264場“一村一年一場戲”，放好2832場“一村一月一場電影”，并逐步覆蓋自然村。加快推進做好“星辰計劃——群文大講堂”公益培訓活動。

（三）深入群眾扎根基層，推進文藝精品創作。圍繞全民戰“疫”、脫貧攻堅、全面建成小康社會、建黨100周年等重大主題，特別是突出抓好農村現實題材創作，重點反映移風易俗、扶貧扶志、家教家風等內容，推出一批優秀專業藝術作品和群眾文藝作品。以“畫臨沭·展臨沭”為主題，扎實開展“臨沭畫風”成果展、“幸福臨沭·美麗家園”創作展、名家書畫系列展覽等活動。

（四）圍繞鄉村文旅振興，推動產業提檔升級。圍繞新舊動能轉換，著力推動高質量發展。重點圍繞文化創意產業、電影文化產業、文化旅游綜合體、文化＋等，實行產業精準招商。全面完成縣委、縣政府分配的“雙招雙引”工作任務。實施鄉村傳統工藝振興計劃，培育有地域特色的柳編、絨繡等傳統工藝產品，推動特色民俗文化產業加快發展。協同縣文化旅游發展中心，實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，提升鄉村文化發展水平，大力發展鄉村旅游，推進文化和旅游扶貧。打造一批美食村、藝術村、養生村、休閑村，推出具有濃郁地方風情的精品民俗活動和精品農業體驗旅游活動。

（五）聚焦歷史文化傳承，加強文物遺產保護。實施傳統文化鄉鎮、傳統村落及傳統建筑維修、保護和利用工程，加強歷史文化名鎮、名村、傳統民居、古樹名木保護。深入推進實施歷史文化展示工程。利用“國際博物館日”“世界文化遺產日”開展文物保護相關法律法規宣傳，增強全民文物保護意識。加快跟進陳官莊遺址、蕎麥澗遺址技術保護方案編制項目、北溝頭遺址搶險加固工程的建設工作；力爭年底完成八路軍老四團鋼八連抗戰舊址修繕項目。

（六）筑牢安全生產底線，優化文旅市場發展環境。加強明察暗訪及整治力度，強化文旅行業市場監管。加強安全檢查和隱患排查，深入做好市對縣第三方安全執法評估工作，確保全縣文旅行業安全無事故。切實優化文旅市場發展環境，一是著力在促進行業復蘇上下功夫。進一步貫徹落實好各級扶持政策，積極向文旅企業宣傳推廣政府出臺的減免稅費、減息、退還保證金、貸款等政策，穩定文旅行業的底氣和信心。二是密切關注文旅行業動態和呼聲建議，及時了解他們存在的困難和問題，及時反映，配合協調解決。三是積極開展相關從業人員學習培訓，提升文旅行業發展軟實力。四是繼續落實國家省市縣對疫情防控工作的要求，加大文旅行業巡查工作季度，完善疫情防控常態化各項任務。