一、“十三五”工作總結

“十三五”以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣城鄉建設事業堅持以人的城鎮化為核心，以科學規劃為引領，以增強城鎮綜合承載能力、集聚力和輻射力為支撐，創新城鎮化發展模式，完善體制機制，促進生產空間集約高效、生活空間和諧宜人、生態空間山清水秀、地域文化特色鮮明，突出規劃、建設、管理三大任務，緊扣民生、和諧、融合三大重點，城鄉建設快速健康發展，城鄉一體化進程步伐加快，“十三五”規劃確定的主要發展目標基本實現。

一是城市基礎設施更加完善，城市化水平顯著提高。“十三五”期間，城區面積逐步擴大，初步構建成以城東一路、泰安路、蒙山路、鉆石大街閉合的41平方公里規劃控制區，建成區面積達25.48平方公里，建成區人口達22.99萬人。5年來，累計完成城市建設投資16.8億元，先后啟動并實施了興大街、順河街、蒼源河南岸道路、正源路、育新街、中山路、振興路、興大街、常林大街、光明路、城東一路、泰安路、正大街、青云山路等44項道路建設和綜合整治工程。新建和改造道路全長88.9公里。同時，配套抓好了城市綠化、亮化、美化工程建設，統籌抓好人防、水城和體育公園建設，居民生活環境得到進一步改善提升。累計新增綠化面積92.7萬平方米，新安裝和改造路燈5906盞，城市路燈達到1.3萬盞，亮燈率達98.5%，新增污水處理能力3萬噸/日，城市生活污水處理能力達到7萬噸/日，城市污水收集率和污水集中處理率均達100%，全縣燃氣普及率達98.16%，供熱普及率達70%，城市初步形成了老城區、北城新區、經濟開發區、蒼馬山風景旅游區、濱海高新技術產業區等“五區齊飛”的發展格局，城市基礎設施投資大幅增加，城市面貌發生了巨大變化，城市規模不斷擴大，功能日趨完善，區域建設初步形成，城鎮間的發展協調性進一步增強。

二是公共服務逐步優化，城市公用事業迅速發展。五年來，在城市供暖上，先后投資4.37億元，啟動并完成了供熱公司超低排放、城市供熱熱源、二級換熱站、城市供熱管網和城市供暖擴容等工程項目，收購了金正大諾貝豐電廠為城區供暖，全縣新建和改造二級換熱站11座，鋪設各類供暖管網20.8公里，城區供暖覆蓋面積達936萬平方米，實際供暖面積達470萬平方米。聘請山東建大建筑設計研究院編制的《臨沭縣城區城區集中供熱專項規劃》順利通過省專家組評審并由縣政府批復實施；在城市供氣上，先后啟動并實施了“氣化臨沭”、天然氣“鎮鎮通”等工程項目，加快清潔天然氣推廣應用，全縣共鋪設高、中壓管道411.6公里，新增燃氣用戶2.23萬戶。全縣燃氣用戶達73360戶，工業用戶184戶，公服用戶139戶；在生活污水處理上，先后投資1.68億元，啟動并實施了再生水利用、城市道路污水管網和污水處理廠擴建等一大批工程項目，累計鋪設污水管道38公里，新增污水處理能力3萬噸/日。

三是加快推進“鄉村振興”戰略，鎮村服務功能明顯增強。近年來，我縣重點圍繞“鄉村振興”戰略，以小城鎮體制擴容、農村“兩區”同建、危房改造、“戶戶通”硬化路及農村改廁、清潔能源供暖等工作為重點，全方位、多形式抓好了鎮村建設。五年來，全縣完成戶戶通硬化道路927萬平方米，完成無害化廁所改造83232戶，新建農村公廁225座，廁所改造覆蓋率達到93.69%。同時，積極破解廁所后續管護難題，建立了縣、鎮、村和戶4級監管平臺和4個智能化子系統，通過平臺推行“一條龍”服務，并結合農村規劃建設了6個糞污預處理點，覆蓋全縣 8 萬多廁改戶，服務農田1.2 萬畝，實現了廁所監管平臺化、服務運營智能化和經濟發展產業化的“三化”目標，農村改廁戶后期長效管護平臺榮獲第一屆全國農村改廁技術產品創新大賽應用推廣項目組第二名，農村廁所糞污處理與資源化利用工作經驗被遴選為全國典型范例，由農業農村部、衛健委、生態環境部三部委聯合發文全國推廣。全縣先后改造危舊房屋2476戶，下發補助資金3587.8萬元。以農村秸稈換熱項目為載體，落實農村清潔能源取暖7818戶，撥付清潔取暖獎補資金1172萬元，惠及人口2.7萬人。曹莊鎮朱村于2016年7月被住建部授予“國家宜居村莊”稱號，同年11月被住建部評為“中國傳統村落”，2019年被確定為“省級第二批美麗村居示范村”，有效提升了城鄉居民的幸福感和獲得感。

四是建筑市場管理逐步規范，建筑業得到長足發展。五年來，我縣堅持以資質管理為杠桿，不斷調整優化建筑業行業結構，完善建設工程施工安全監管體系，提高建設工程安全監督執法力度，消除管理盲區，尤其對逃避建設行政主管部門監管，未依法辦理各類手續而擅自施工的建設項目，依法加大查處力度，使施工圖審查率、工程施工許可審批率達100%，質量監督、安全監督覆蓋率達98%，應招標工程招標率達100%。五年來，建筑市場得到進一步規范。建筑業繼續呈現出快速發展的態勢，建筑業在國民經濟中的支柱地位更加突出，全縣建筑業總承包企業已發展到26家，其中特級資質1家，一級資質3家，二級資質13家，三級資質9家；市政公用工程總承包企業15家，預拌混凝土企業9家，其他專業承包企業15家，全行業從業人數5.2萬人。5年間完成建筑業總產值110億元，增加值25億元，利稅10億元。全縣建筑業吸納農村富余勞動力2.6萬人，占建筑業從業人員總數的83%，建筑業的快速發展支撐了國民經濟的穩定、快速發展，為改善城鄉面貌、統籌城鄉發展、增加農民收入做出積極貢獻。清理建設領域拖欠農民工工資工作取得明顯成效，堅持一手抓清欠，一手抓防欠，實行清欠審查制度和建筑勞務工資保證金制度，推行新的工程價款結算辦法和建筑業企業工資支付辦法，預防拖欠的長效機制有效建立。建設工程質量安全、節能和揚塵治理水平穩中有升。五年來，全縣不斷加大建筑揚塵治理力度，在所有建筑工地全面推行“五噴淋一沖洗”、“六規范一監控”、“綠色密目網覆蓋”、配置“環保抑塵噴霧炮”等標準化管理，共監督在建工程項目1135個，建筑面積達1392.26萬平方米。申報“泰山杯”工程1個“沂蒙杯”工程8個，市安全文明標準化工地62個，市優質結構工程56個，全縣竣工工程一次抽查合格率為 100%，在建工程合格率100%。安全生產管理工作明顯加強，安全事故、傷亡人數逐年減少，安全形勢持續穩定。同時，積極落實各項節能政策措施，強化日常監督管理。全縣新建工程節能設計達到100%，新建建筑節能施工率達到99%。一星級綠色建筑達180.4萬平方米。完成裝配式建筑18.5萬平方米，即有公共建筑節能改造5.2萬平方米。

二、2020年工作總結

今年以來，縣住建局以加快推進城鄉融合發展為重點，創新舉措，主動作為，真抓實干，全年共承接全市現場會3次，打擂攻堅奪紅旗1次，1項先進經驗被國家三部委聯合發文推廣，爭取國債到位資金1.36億元、獎補資金389萬元。城市品質提升、地下綜合管廊建設、黑臭水體治理等多項工作位居全市前列。

（一）目標引領，重點工程全面完成。啟動實施了“一園、兩水、六路”9項重點城建工程，總投資規模11億元。“一園”：即建設了占地295畝、投資6500萬元的蒼源河體育公園；“兩水”：即水城建設工程和污水處理擴建工程，水城建設工程共治理城區水系28公里，新增綠化面積25.62萬平方米，城區“一河兩渠三支四湖”已實現互聯互通，水清岸綠的水城風貌初步形成。投資1.1億元的污水處理廠三期擴建工程已建成運行，新增日處理污水能力3萬噸。“六路”：即城東一路、泰安路、蒼山路、順河西路、正大街、青云山路等6項道路建設改造工程，總投資6.7億元，新建改造道路18.6公里。投資1.4億元在全市縣級城市中率先建成了城市地下綜合管廊3.5公里。全市重大項目集中開工活動于5月22日在正大街、青云山路道路建設工程現場舉行臨沭分會場開工活動，全市城市品質提升工作推進會7月27日在我縣成功召開，我縣在會上做典型發言。

（二）創新發展，村鎮建設亮點紛呈。一是農村改廁經驗全國推廣。改造農村廁所372戶，新建農村公廁225座，新建糞污集中處理點3處，農村改廁后續管護覆蓋率達100%。4月28日，全市農村改廁后續管護現場會在我縣成功召開，6月份全市農村改廁擂臺賽勇奪紅旗，7月14日，我縣農村改廁糞污處理及資源化利用工作經驗入選全國典型范例，由三部委發文全國推廣。二是危房改造助力脫貧攻堅。全年共完成危房改造1045戶，發放危房改造補助資金1343.44萬元，危房改造信息系統錄入建檔全部完成，危房動態監管和即時改造機制逐步完善。三是農村清潔取暖有力有序。采取生物質、碳晶板、碳纖維、燃氣鍋爐多種取暖方式，持續推進農村清潔取暖，完成農村清潔取暖2401戶。四是美麗村居創建成效顯著。首批省級美麗村居試點曹莊鎮朱村已啟動實施了“一心、兩廊、五區”為內容的美麗村居建設項目，紅色教育基地、小街背巷改造提升等7項工程推進順利；新申報的省級試點玉山鎮半里村已完成省級審核驗收，近期公示。

（三）優化提升，公共服務日臻完善。一是供暖擴容成效顯著。投資2.5億元收購金正大諾貝豐電廠，投資2000萬元啟動實施了寶城路、薛疃路等分支管網建設工程，敷設管道2000米，建設高標準換熱站3處，新增供暖覆蓋面積76萬平方米。二是燃氣服務提檔升級。建立健全了投訴受理、維護搶修、上門服務等便捷、快速、高效的服務通道，推出了“電話報裝、上門服務”等一系列服務機制，將供氣報裝由3個工作日縮短為1個工作日。開展燃氣安全檢查12次，下發《限期整改通知書》、《停止違法行為通知書》45份，各類隱患得到及時整改。三是城市亮化穩居前列。實施了蒼山路、青云山路、正大街、城東一路等城市亮化工程，完成了北城區路燈交接和改造提升。路燈亮化率達98%以上，城市亮化在全市城市綜合管理考核中穩居前列。四是污水處理達標排放。全年城市生活污水處理總量達1850萬噸，污水收集處理率和滿負荷運轉率均達100%；五是人防工程有序推進。人民防空指揮中心、人民防空基本集會所等工程推進順利。縣級機關疏散基地建設已完成5處，實行24小時戰備值班，城區警報網覆蓋率達到100%，通信警報網始終處于良好戰備狀態。

（四）嚴格監管，建筑市場日趨規范。一是嚴控建筑工程質量安全。強化建筑工程質量安全監督管理，累計監督在建工程項目108個，工程一次交驗合格率達100%。申報“泰山杯”工程1個，市安全文明標準化工地13個，市優質結構工程9個；開展專項檢查6次，消除各類質量安全隱患1260余條，對各類住宅小區、化工企業、網吧、培訓學校等53個建設項目進行了消防驗收。住建領域質量控制和安全生產平穩運行。二是狠抓建設工地揚塵污染治理。所有在建工地均落實了“五噴淋一沖洗”、“六規范一監控”等標準化管理，不達標工地一律停工整頓，查糾各類隱患290處，處罰在建項目6個、商混企業2家；三是創新招標投標方式。工程招投標實現了全流程電子化，做到了全程在線、資源信息共享、操作全程留痕。完成工程報建28個，資格預審、開標監督項目28個，招標備案38個。四是大力推廣綠色建筑和節能技術。新增裝配式建筑面積12萬㎡，綠色建筑90.4萬㎡，超額完成上級下達任務，全縣節能建筑設計率、施工率均達100%。

（五）守牢底線，焦點問題化解到位。一是高效處置市民服務熱線。累計承辦12345熱線工單2252件，按時辦結率達到99%，平均群眾滿意率93.75%。二是妥善化解信訪穩定案件。承接信訪積案9起，全部成功化解，結案率達100%；處理網上信訪17件，滿意率達100%；三是切實保護農民工權益。積極推廣農民工工資支付監管平臺，在建項目專戶開設率、專戶聯通率、工資代發率均達100%，銀行代發農民工工資9000余萬元。妥善處置農民工欠薪訴求160余起，清欠工資940余萬元，農民工工資拖欠問題實現了即訴即辦。

（六）黨建引領，業務融促扎實推進。一是堅持黨建引領。以“三會一課”為載體，組織開展固定學習日、住建大講堂、黨建品牌創建、模范機關創建、黨旗引領業務融促等重點工作。黨組理論中心組學習13次，全體黨員學習48次。二是扎實開展活動。舉辦住建大講堂黨課活動12期，黨旗引領·業務融促宣講活動2期，雙報到黨員下社區服務10次，紅色基地現場教育1次。三是創新黨建模式。把臨時黨支部建在工地上，黨員領導干部和黨組織的戰斗堡壘作用在重點工程推進中得到充分發揮。四是做好納新工作。發展入黨積極分子2人，預備黨員1人，2名預備黨員按期轉正。

（七）存在的主要問題。一是個別城建工程受土地性質等因素制約，推進速度滯后時間節點；二是村鎮建設工作鎮街之間、村居之間發展不夠平衡；三是建筑市場行業監管還存在薄弱環節，一些質量安全及揚塵治理隱患屢查屢犯，監督工程量大，人員相對不足；四是公共服務能力還不夠強，基礎設施配套建設跟不上群眾和社會實際需求，等等。上述問題，我們將在今后的工作中努力加以克服和解決。

三、2021年重點工作

2021年，我們將緊緊圍繞中央關于“以城帶鄉，城鄉互補、協調發展”的目標要求，繼續堅持“目標引領、問題導向、底線思維、一線工作法”，以加快推進城市建設、村鎮建設、公共服務為目標，破解難題，完善服務，規范市場，扎實推進住房和城鄉建設各項工作。

（一）加快推進城市基礎設施建設，高效提升城市發展品質。科學編制污水專項規劃和再生水利用專項規劃，結合城市建設現狀，重點實施22項城建重點工程，總投資規模5.4億元。

“一廠”：即城市生活污水處理廠配套建設項目，共啟動兩項配套工程：1、污泥處置工程，總投資3600萬元，設計規模為日處理污泥100噸。2、再生水利用工程，投資1000萬元。

“兩溝”：啟動利城大街電纜溝、沭河大街電纜溝建設工程，實施強電下地，投資1000萬元。

“三園”：建設三處公園：啟動水城夏莊河濕地公園、尚莊濕地公園2個濕地公園建設工程，投資2600萬元，續建森林公園，啟動公園南部120畝的續建工程，投資2000萬元。

“五排”：啟動建設沭河大街、沭新街、振興南路及蒼馬東街、225省道排水工程和城區排水系統疏通等5項城市排水工程。

“十一路”：對城市道路體系進行建設改造，啟動11項道路建設改造工程，具體講，主要是“七通三改一配套”，“七通”是指打通斷頭路：包括利城大街東延工程、正大街東延工程、沭河大街東延工程、興大街東延工程、冠山路成才街貫通工程、薛疃路北延工程、明河路橋及順河路建設工程等7條斷頭路的暢通工程。“三改”主要是道路改造工程：改造青云山路中段、中山路南段道路，改造光明路常林大街路口和中山路夏莊街路口右轉彎車道。“一配套”是指對順河西路實施綠化亮化配套。

（二）全面落實村鎮建設工作重點，用心實施鄉村振興戰略。一是突出美麗鄉村建設。加快推進建制鎮駐地道路、綠化、亮化等配套基礎設施建設項目，提升小城鎮駐地建設品質。以省級美麗村居試點創建為重點，抓好省美麗村居第二批試點村曹莊朱村、第三批試點村玉山半里村兩個省級試點建設工作。二是突出鎮村生態環境整治。加快完善建制鎮污水處理廠站運行維護，配套建設一批污水收集管網，真正實現“建起來、管起來、用起來”的目標。繼續推進農村廁所無害化管理和農村公廁建設，全面完成農村廁所后續管護全覆蓋，全縣300戶以上村居公廁實現全覆蓋，破解生活糞水污染環境問題。持續推進太陽能、空氣能、生物質爐等多種清潔取暖方式，有效替代農村散煤采暖，減少大氣污染源，年內完成清潔取暖改造3046戶。三是突出農村扶貧領域服務。繼續加快推進農村危房改造建設，年度內完成農村危房改造300戶。建立健全農村危房動態監管機制，新增危房及時納入改造對象并組織實施；對全縣精準扶貧戶開展改廁排查摸底，力爭完成精準扶貧戶改廁任務2903戶。四是強化村鎮建設行業監管。加強對各鎮街限額以下建設工程的行業監管和技術指導，確保農村建設項目不出現質量安全問題。加快推進農村建筑工匠專業技術培訓，提高農村建筑隊伍綜合素質和技術水平，年度培訓農村建筑工匠500人以上。

（三）健全基本公共服務體系，保障改善民生服務。一是加強燃氣行業安全管理。重點做好燃氣企業、供應站點、餐飲場所等隱患排查整治及工業企業違規建設LNG等燃料用氣儲存使用設施安全專項整治活動，確保行業生產安全。嚴格燃氣工程竣工驗收規范化，確保燃氣工程質量安全。加快推進農村液化石油氣站點手續辦理，對無證經營站點堅決關停整治。二是加強城市供暖監管。持續實施供暖擴容，配套建設城區供暖管網及供暖配套設施，擴大城區供暖能力和供暖質量。加快推進老舊小區供暖設施改造工程，改善老舊小區的供熱效果。三是提升群眾滿意度。切實抓好簡化水氣暖報裝工作，優化經濟發展環境，快速辦理12345市民服務熱線相關公用事業投訴事項，進一步提高企業和群眾辦事的便捷度和滿意度。四是全力推進人防事業發展。加快推進人防指揮中心、地下指揮所等人防建設工程進展，確保盡快投入使用。完善人防系統數字化、信息化體系，提升人防現代化水平。

（四）守住行業監管主線，著力規范建筑市場。以規范整治建筑市場秩序為重點，堅持在工程招投標、揚塵發防治、施工管理、質量監督、安全監管和建筑節能等方面狠下功夫，進一步完善建筑工程質量安全監管和揚塵治理體系，創新監管方式，消除管理盲區；加快住建系統行業信息監管平臺建設，實現網上監管辦公自動化，全面提升智慧化管理能力，確保質量監督、安全監督覆蓋率達98%以上，應招標工程招標、工程一次交驗合格率以及節能設計率均達到100%，新建建筑節能施工率達到99%。