今年以來，全縣財政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，加強財政收支管理，持續(xù)保障改善民生，支持推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，財政改革發(fā)展各項工作取得了新成效。

一、2020年工作開展情況

（一）財政收支完成情況

1、財政收入。1-10月份共實現(xiàn)收入53.83億元，其中：一般公共預(yù)算收入12.7億元，完成年初目標(biāo)的79.8%，增長0.2%；政府性基金預(yù)算收入10.7億元；爭取各類上級轉(zhuǎn)移支付19.33億元；直達資金4.35億元；新增政府債券資金6.75億元。

2、財政支出。1-10月份共實現(xiàn)支出55億元，其中：一般公共預(yù)算支出36億元，占預(yù)算的85.3%；政府性基金支出19億元，占預(yù)算的98%。

（二）主要工作完成情況

1、強化組織收入，切實提高財政保障水平。面對新冠肺炎、減稅降費政策實施等疊加影響，積極組織財政收入。加強綜合治稅，積極推進水資源稅遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，年預(yù)計新增水資源稅收入1000萬元。規(guī)范稅收征管秩序，大力壓縮一次性稅收，提高實體經(jīng)濟稅收比重。1-10月份，全縣完成稅收收入10.5億元，占一般公共預(yù)算收入的82.9%；增值稅和所得稅占稅收收入的比重達55%。同時，抓住上級支持新舊動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興等重大機遇，加大對上爭取力度，1-10月份共計爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金19.33億元，為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供了強有力支撐。

2、立足中心大局，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展精準(zhǔn)有力。全面落實國家減稅降費政策，1-10月份為企業(yè)減免稅費22840萬元。圍繞產(chǎn)業(yè)提升、項目強縣，提高財政扶持精準(zhǔn)度，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。安排轉(zhuǎn)型升級專項資金3600萬元，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造、人才引進等。積極向上爭取資金4520萬元，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，加快在建項目建設(shè)，推進新上項目投產(chǎn)達效。設(shè)立旅游發(fā)展專項資金5200萬元，支持旅游投資開發(fā)。修訂完善《臨沭縣企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金管理暫行辦法》，設(shè)立1.8億元中小企業(yè)過橋轉(zhuǎn)貸資金，為48家企業(yè)提供過橋轉(zhuǎn)貸資金61.15億元，幫助企業(yè)化解資金鏈斷裂風(fēng)險。兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息資金290萬元，支持全民創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)揮財政職能作用，全面落實好支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各項財政政策措施，進一步激發(fā)各類市場主體活力和發(fā)展動力。

3、優(yōu)化財政支出，社會民生福祉持續(xù)改善。在財政收支矛盾突出的大背景下，按照輕重緩急原則，壓縮非急需、非剛性支出，優(yōu)先“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”。1-10月份，及時足額發(fā)放工資、補貼等16.1億元，累計安排經(jīng)費2.2億元，確保行政部門穩(wěn)健運轉(zhuǎn)。安排資金6000萬元，在全市率先兌付正向激勵獎金。統(tǒng)籌財力保障縣委縣政府重大項目、重點工程支出需求，爭取新增政府債券資金6.75億元，支持棚改、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。安排資金11億元，用于化解大班額、蒼山路改造、黑臭水體治理、蒼源河體育公園、泰安路等重點民生工程建設(shè)。創(chuàng)新投融資機制，采用PPP模式，吸引社會資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域項目建設(shè)，共撬動社會資本22.6億元，支持創(chuàng)業(yè)大廈、城市道路、城區(qū)污水處理等重點項目建設(shè)。整合各級涉農(nóng)資金4億元，用于支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。安排社會保障和就業(yè)資金7.5億元，用于提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，落實低保、殘疾人兩項補貼、農(nóng)村五保供養(yǎng)等政策。安排衛(wèi)生健康支出3.2億元，用于落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、婦女“兩癌”篩查等基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生項目。安排掃黑除惡專項經(jīng)費和工作經(jīng)費260萬元，為全縣開展掃黑除惡專項斗爭提供保障。安排資金7046萬元用于精準(zhǔn)扶貧，推進低收入人口增收脫貧，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。安排資金6600萬元用于支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。安排資金535萬元用于推進鎮(zhèn)街機關(guān)“五小”建設(shè)（食堂、宿舍、澡堂、圖書室、文體活動室），在全市率先完成省委、省政府下達的工作任務(wù)，有效解決鎮(zhèn)街機關(guān)人員因上班離家遠形成的住宿難、吃飯難、工作生活艱苦單調(diào)等問題。

4、聚焦防范風(fēng)險，政府債務(wù)管理不斷加強。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，進一步深化政府債務(wù)管理。積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，科學(xué)分解2020年隱性債務(wù)化解計劃，起草印發(fā)《關(guān)于加強鎮(zhèn)級政府債務(wù)管理和防控債務(wù)風(fēng)險的實施意見》、《臨沭縣2020年鎮(zhèn)街債務(wù)管理考核辦法》等文件，對鎮(zhèn)街化解債務(wù)予以獎補，鼓勵鎮(zhèn)街積極防范化解債務(wù)風(fēng)險。強化債務(wù)預(yù)算管理，保障還本付息支出需求，1-10月份共化解存量債務(wù)3.99億元。目前我縣綜合債務(wù)率同比下降20個百分點，能夠圓滿完成市對縣債務(wù)管理考核任務(wù)。

5、深化改革創(chuàng)新，財政管理水平進一步提升。積極盤活財政存量資金，2020年盤活各類存量資金達11.4億元。加快財政資金撥付進度，不斷完善和規(guī)范財政撥款程序，加強計劃申請、審批、支付時限等各個環(huán)節(jié)的管理，不斷提高預(yù)算執(zhí)行效率。強化預(yù)算績效評價結(jié)果運用，研究制定《關(guān)于加快推進全面預(yù)算績效管理的實施辦法》，分解細化工作任務(wù)，設(shè)置部門和單位整體績效目標(biāo)，切實提升績效目標(biāo)編報質(zhì)量。深化“放管服”改革，大力推進非稅收入電子化改革，提高非稅收入征管效率和便民服務(wù)水平。積極探索國資監(jiān)管新模式，完善國資監(jiān)管新機制，研究制定《臨沭縣公務(wù)艙管理暫行辦法》、《臨沭縣縣管國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，不斷提高國有資產(chǎn)、國有企業(yè)管理水平。

6、保障優(yōu)撫優(yōu)待群體政策落實

認真貫徹和落實黨和國家有關(guān)國防建設(shè)的方針政策，安排國防建設(shè)支出226.384萬元，全力支持兵役工作和民兵事業(yè)工作。支持落實好退役士兵安置、培訓(xùn)政策和軍轉(zhuǎn)干部解困政策，扎實落實優(yōu)撫對象撫恤補助、醫(yī)療政府補助、離休干部“兩費”保障等政策。安排優(yōu)撫對象撫恤定補和生活補貼資金5244萬元，落實優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金380萬元，發(fā)放自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助425萬元，發(fā)放物價臨時補貼308萬元。安排撥付全縣退役士兵安置和權(quán)益保障經(jīng)費4700萬元。撥付縣屬困難企業(yè)26名離休干部醫(yī)療保險費補助資金107.5萬元，切實保障了離休干部醫(yī)療保險待遇。

7、強化黨建引領(lǐng)，全面從嚴治黨向縱深推進。將做好新時代財政黨建工作作為重大政治任務(wù)，扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。把黨建品牌建設(shè)與加強班子建設(shè)、強化隊伍建設(shè)、優(yōu)化財政服務(wù)、推動中心工作有機結(jié)合。推廣運用“學(xué)習(xí)強國”平臺，掀起黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的新熱潮。加強作風(fēng)建設(shè)，深入開展“創(chuàng)建模范機關(guān)”專項行動，提高履職能力和機關(guān)服務(wù)質(zhì)效。組織開展機關(guān)作風(fēng)集中整治行動，圍繞政策落實“粗淺慢”、履責(zé)用權(quán)“蠻橫貪”、擔(dān)當(dāng)作為“躲怕推”、效能建設(shè)“虛飄浮”、服務(wù)群眾“生硬冷”等五種不良風(fēng)氣，切實解決工作中的形式主義、官僚主義問題。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”推動“一崗雙責(zé)”落實，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與財政業(yè)務(wù)工作齊抓共管、同頻共振。組織開展紅色教育活動，通過參觀黨性教育基地、觀看警示教育片等，從嚴從實推進作風(fēng)建設(shè)。加強隊伍建設(shè)，樹立重實干、重實績的用人導(dǎo)向，大力弘揚敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風(fēng)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢斦刹筷犖椤７e極支持派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，全力做好巡察工作“后半篇文章”，自覺接受人大專項工作評議監(jiān)督，推動財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到在工作中還存在一些困難和問題，具體表現(xiàn)在：受國家減稅降費政策影響，完成全年收入任務(wù)缺口大；民生領(lǐng)域投入和剛性支出等增支因素較多，財政收支矛盾加劇；國有企業(yè)改革還不夠深入，國有資產(chǎn)管理有待進一步加強；資產(chǎn)資源潛力挖掘不夠，政府債務(wù)管理仍需加強，等等。針對這些問題，我們將在今后的工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、2021年度工作計劃

（一）主要預(yù)期目標(biāo)

1、收入預(yù)期目標(biāo)。實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入16.7億元，增幅5%，稅比83%，基金收入25億元。

2、支出預(yù)期目標(biāo)。一般公共預(yù)算支出45億元，其中縣本級支出35億元、鎮(zhèn)級支出10億元。

3、資金爭取目標(biāo)。全年向上爭取各類資金17億元。

4、債券爭取目標(biāo)。全年爭取新增債券資金5億元。

（二）推進措施

1、強化組織收支管理，切實提高財政保障水平。一是強化收入征管。積極組織財政收入，將收入目標(biāo)分解到各征收部門、各鎮(zhèn)街，明確征收責(zé)任。加強稅收征管，開展稅源日常巡查，對能夠形成財力的稅源逐筆進行梳理跟蹤和催繳入庫，做到應(yīng)收盡收。加大稽查檢查力度，依法依規(guī)核查營改增企業(yè)增值稅上繳情況，開展房地產(chǎn)領(lǐng)域欠稅清理，做到應(yīng)繳盡繳。規(guī)范稅收征管秩序，大力壓縮一次性稅收，提高實體經(jīng)濟稅收比重。二是堅決落實政府過緊日子的要求。進一步壓減一般性支出，嚴控非剛性、非重點支出增幅，大力盤活存量資金，在落實一般性支出壓減10%的基礎(chǔ)上，做到三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費總額只減不增。從嚴控制財政資金撥付，基本支出依據(jù)國家規(guī)定予以保障，項目支出嚴禁超進度超合同提前撥款。對不具備實施條件、項目進展緩慢以及預(yù)算績效評價結(jié)果較差的項目，一律不安排資金。嚴格按預(yù)算執(zhí)行政府采購，嚴禁超預(yù)算采購、無預(yù)算采購等現(xiàn)象發(fā)生。在做好節(jié)支工作的同時，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，明確財政支出重點，集中政策和資金予以精準(zhǔn)保障，把錢用在刀刃上。三是積極爭取上級扶持。密切關(guān)注國家和省財稅體制改革，爭取資金政策扶持。積極爭取地方政府專項債券，加快債券資金使用進度，為重點公益性項目建設(shè)提供資金保障。

2、落實積極的財政政策，聚力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是鞏固和拓展減稅降費成果。不折不扣落實好減稅降費政策，降低企業(yè)綜合成本，激發(fā)市場主體活力。二是加快落實財政扶持政策。抓緊兌現(xiàn)上年度設(shè)備獎補、質(zhì)效提升、科技創(chuàng)新、載體建設(shè)等獎補政策。繼續(xù)設(shè)立工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，全力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是拓展“財政+金融”支持路徑。設(shè)立金融發(fā)展引導(dǎo)資金，鼓勵金融機構(gòu)增加對實體經(jīng)濟信貸投放。強化擔(dān)保、資金過橋服務(wù)，加大金融對實體經(jīng)濟的支持，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。四是提升國資國企運營質(zhì)效。以深化縣屬國有企業(yè)改革工作為抓手，優(yōu)化國有資本布局。強化國有企業(yè)對外投資、經(jīng)營性債務(wù)等方面的監(jiān)管，規(guī)范投資運作，嚴控債務(wù)風(fēng)險。

3、優(yōu)化財政支出，社會民生福祉持續(xù)改善。在財政收支矛盾突出的大背景下，按照輕重緩急原則，壓縮非急需、非剛性支出，優(yōu)先“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”。切實承擔(dān)起縣鎮(zhèn)兩級“三保”主體責(zé)任，確保財政平穩(wěn)運行。認真開展財政可承受能力評估，凡是超出財力可能的支出政策，一律不得實施；凡是沒有落實經(jīng)費來源的建設(shè)項目，一律不得開工。統(tǒng)籌用好上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，重點保障脫貧攻堅、教育文化、醫(yī)療就業(yè)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理等民生領(lǐng)域，持續(xù)增加民生厚度。

4、加強政府性債務(wù)管理，守牢不發(fā)生重大風(fēng)險底線。一是落實化債措施。細化分解化債任務(wù)，嚴格落實“三個20%以上”剛性規(guī)定和專款專用要求，確保實現(xiàn)全口徑債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率“雙降”目標(biāo)。二是拓展融資路徑。加大與銀行、券商等金融機構(gòu)對接協(xié)調(diào)力度，積極爭取更多信貸資源儲備。嚴格執(zhí)行上級債務(wù)管理政策規(guī)定，合法合規(guī)拓展融資路徑。三是強化督促檢查。嚴格落實月通報、季預(yù)警、年考核制度，常態(tài)化用好綜合監(jiān)管平臺，精準(zhǔn)排查風(fēng)險隱患，確保全縣債務(wù)風(fēng)險始終處于安全可控范圍。

5、持續(xù)推進財政改革，切實提高財政管理水平。一是全面加強預(yù)算績效管理。完善預(yù)算績效制度體系建設(shè)，拓展預(yù)算績效管理范圍，穩(wěn)步推進部門、單位整體績效重點評價，試點開展鎮(zhèn)（區(qū)）財政運行情況綜合績效評價。二是加大專項資金整合力度。按照“零基預(yù)算”和分輕重緩急的預(yù)算編制原則，加大專項資金統(tǒng)籌整合的力度，對績效導(dǎo)向不明確、使用效果欠佳的專項資金進行壓減。三是切實加強財政監(jiān)督。切實履行財政監(jiān)督職責(zé)，進一步加強對財政政策落實、財政管理制度執(zhí)行和財政收支管理等方面的監(jiān)督，不斷提升財政管理效能和資金績效。

6、保障優(yōu)撫優(yōu)待群體政策落實

1、支持落實好退役士兵安置改革政策和軍轉(zhuǎn)干部解困政策。落實自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金，繼續(xù)免費為退役士兵提供教育培訓(xùn)，促進其實現(xiàn)自主就業(yè)。嚴格按照上年度農(nóng)村人均純收入標(biāo)準(zhǔn)落實義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，確保在規(guī)定時限內(nèi)足額發(fā)放到位。做好困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇政策落實工作，保障企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、基本生活等待遇。繼續(xù)做好退役士兵安置和權(quán)益保障及養(yǎng)老保險接續(xù)等工作。

2、扎實落實各項優(yōu)撫政策。支持優(yōu)撫對象實名信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，落實優(yōu)撫對象撫恤及生活補助政策，推行優(yōu)撫資金社會化發(fā)放。落實撫恤定補優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金保障。