今年以來(lái)，臨沭縣行政審批服務(wù)局按照“深化改革、優(yōu)化管理、強(qiáng)化服務(wù)、提升水平”的總體思路，深化“放管服”、“一窗受理·一次辦好”改革，不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化制度創(chuàng)新流程再造，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力打造便民利企的高效政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

一、工作開(kāi)展情況

（一）深化“一窗受理”，推動(dòng)“一次辦好”改革。推進(jìn)“一窗受理”系統(tǒng)上線，配套服務(wù)設(shè)備采購(gòu)清單已完成政府采購(gòu)程序，“一窗受理”系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。推出“一件事”主題服務(wù)，梳理完成一件事“一鏈辦理”事項(xiàng)110個(gè)，平均減少環(huán)節(jié)54%，減少材料60%，減少時(shí)限73%，減少跑動(dòng)次數(shù)90%。在縣政務(wù)服務(wù)中心二樓設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦“一鏈辦理”服務(wù)專區(qū)，推動(dòng)“一件事”“一次辦好”落地落實(shí)。推動(dòng)三集中三到位工作，新增5個(gè)縣直部門50項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)市級(jí)下放196個(gè)事項(xiàng)中175個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳，其余21個(gè)事項(xiàng)在分廳集中辦理，力求“大廳之外無(wú)審批”。

（二）夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”，推行“不見(jiàn)面”審批。開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。協(xié)調(diào)督促全縣40個(gè)部門單位對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單及辦事指南進(jìn)行全面梳理，縣級(jí)認(rèn)領(lǐng)省市事項(xiàng)目錄6158項(xiàng)，發(fā)布事項(xiàng)目錄6171項(xiàng)，實(shí)施清單總數(shù)6011項(xiàng)，發(fā)布實(shí)施清單5933項(xiàng)；進(jìn)行網(wǎng)辦深度調(diào)整，確保網(wǎng)上可辦率不低于95%。目前，我縣政務(wù)服務(wù)依申請(qǐng)事項(xiàng)1145項(xiàng)，可網(wǎng)辦事項(xiàng)1142項(xiàng)，占比99.74%，可全程網(wǎng)辦事項(xiàng)1139項(xiàng)，占比99.50%，最多跑一次事項(xiàng)1143項(xiàng)，占比99.80%。推行服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介和各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳，廣泛宣傳推薦使用山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-臨沭站、山東省一網(wǎng)通辦總門戶、愛(ài)山東APP等網(wǎng)上辦理渠道，愛(ài)山東APP臨沭分廳上線事項(xiàng)總數(shù)達(dá)到51個(gè)，全面推行審批事項(xiàng)網(wǎng)辦形式申報(bào)和辦理。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)歸集工作，目前全縣已完成數(shù)據(jù)歸集41.5萬(wàn)件。

（三）強(qiáng)化流程再造，推進(jìn)審批制度改革。強(qiáng)化制度創(chuàng)新、流程再造，以企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目改革為突破口，在減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限上持續(xù)發(fā)力。在企業(yè)開(kāi)辦方面推進(jìn)“四減一送”“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦0.5個(gè)工作日內(nèi)完成，從企業(yè)注冊(cè)到社保登記、涉稅辦理、醫(yī)保登記、公積金開(kāi)戶、刻制公章等最快控制在10分鐘可內(nèi)。為餐飲、書(shū)店、旅館等試點(diǎn)行業(yè)核發(fā)行業(yè)綜合行政許可證，實(shí)現(xiàn)一證準(zhǔn)營(yíng)，企業(yè)群眾辦事平均減少跑腿次數(shù)3次，申報(bào)材料平均減少69.15%，審批時(shí)限平均壓減81.56%，填表要素壓減72.58%。出臺(tái)免費(fèi)為企業(yè)刻制公章、提供稅控設(shè)備政策，有效降低企業(yè)開(kāi)辦成本。深化政銀企合作，與9家商業(yè)銀行和郵政公司簽約，在銀行、郵政網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展為群眾、企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)咨詢、代理申報(bào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)辦照”、“一站式服務(wù)”。打通企業(yè)開(kāi)辦地域限制，實(shí)現(xiàn)與郯城縣、蘭陵縣、江蘇省邳州市、新沂市“跨域通辦”。使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽名完成企業(yè)設(shè)立，實(shí)現(xiàn)法人股東全程電子化登記，打破“不見(jiàn)面審批”的最后一公里。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批方面，針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批中的“政府投資房屋建筑類建設(shè)項(xiàng)目”和“一般社會(huì)投資類建設(shè)項(xiàng)目”，推行“一張表單”辦業(yè)務(wù)，提升事項(xiàng)辦理便利度。實(shí)現(xiàn)施工許可、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)同步審批，將原來(lái)3項(xiàng)40余份資料整合為現(xiàn)在1項(xiàng)6份資料；竣工驗(yàn)收備案由原來(lái)11項(xiàng)整合為8項(xiàng)；簡(jiǎn)化房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案申報(bào)材料，由過(guò)去提交21項(xiàng)縮減到11項(xiàng)（含表格類）。大力推行城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、水土保持費(fèi)合并征收，實(shí)行“一費(fèi)制”。出臺(tái)《臨沭縣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》和《臨沭縣工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，全省首創(chuàng)五證（不動(dòng)產(chǎn)登記證、用地規(guī)劃許可證、工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、施工許可證、防空地下室異地建設(shè)證）齊發(fā)，在臨沭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展區(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)、“拿地即開(kāi)工”審批模式，區(qū)域評(píng)估面積和評(píng)估項(xiàng)目數(shù)量位居全市第一。

（四）推行告知承諾，提升事項(xiàng)辦理效率。先后出臺(tái)《臨沭縣行政審批局容缺受理實(shí)施辦法》和《關(guān)于推行行政審批告知承諾制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，明確了第一批10項(xiàng)告知承諾事項(xiàng)清單和容缺受理37大項(xiàng)、47小項(xiàng)事項(xiàng)清單。推行“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒”的新型管理模式，通過(guò)告知承諾、容缺受理，辦理時(shí)限壓縮90%以上，全面提升了工作效率。截至目前，共辦理行政審批告知承諾事項(xiàng)92件，行政審批容缺受理事項(xiàng)215件。

（五）推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，建立審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)照《權(quán)責(zé)清單》事項(xiàng)、“市縣同權(quán)”改革事項(xiàng)、省政府編制的《事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)指導(dǎo)目錄》事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)比對(duì)，認(rèn)真梳理，橫向比較各縣區(qū)劃轉(zhuǎn)情況并結(jié)合市政府劃轉(zhuǎn)建議，最終形成了我縣《相對(duì)集中行政許可權(quán)實(shí)施劃轉(zhuǎn)清單》。《劃轉(zhuǎn)清單》共208項(xiàng)，已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后予以發(fā)文公布。研究出臺(tái)《臨沭縣行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法》，規(guī)定了審批和監(jiān)管職責(zé)、審管協(xié)調(diào)銜接的五大機(jī)制，明確了聯(lián)席會(huì)議組成人員和工作職責(zé)，全面建立行政審批與監(jiān)管工作無(wú)縫銜接機(jī)制。

（六）突出便民利企，實(shí)踐政務(wù)服務(wù)新模式。提升幫辦代辦服務(wù)水平。確定縣級(jí)幫辦代辦服務(wù)事項(xiàng)487項(xiàng)，鎮(zhèn)村幫辦代辦服務(wù)事項(xiàng)40項(xiàng)，形成全縣幫辦代辦服務(wù)網(wǎng)格化管理格局。目前，共幫助辦理重點(diǎn)項(xiàng)目及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目手續(xù)24個(gè)，上門走訪服務(wù)企業(yè)52次，幫助群眾辦理各類業(yè)務(wù)事項(xiàng)570件，解答群眾咨詢8000余人次；落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。在縣鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置“好差評(píng)”二維碼，目前已有10557人次給予評(píng)價(jià)，其中10542人次對(duì)窗口政務(wù)服務(wù)質(zhì)量五星好評(píng)，好評(píng)率達(dá)到了99.86%。對(duì)于不滿意的人員，我們及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，積極整改落實(shí)，妥善處理問(wèn)題，二次評(píng)價(jià)率皆給予四星和五星評(píng)價(jià)。全面做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處理、滿意完成；加強(qiáng)鎮(zhèn)村便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層便民服務(wù)體系建設(shè)提升政務(wù)服務(wù)能力的意見(jiàn)》，按照“六有一能”要求，加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，目前，全縣9個(gè)鎮(zhèn)街便民服務(wù)場(chǎng)所達(dá)到1.5萬(wàn)平方米，236個(gè)行政村居建成240個(gè)便民服務(wù)室。同時(shí)，充分發(fā)揮銀行和郵政等企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作用，配套建設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)，方便群眾就近辦理。

（七）完善交易平臺(tái)，深入推進(jìn)標(biāo)后監(jiān)管落實(shí)。推進(jìn)交易過(guò)程全流程電子化，擴(kuò)建電子評(píng)標(biāo)室，滿足同時(shí)評(píng)審三個(gè)項(xiàng)目需要。進(jìn)行不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)軟硬件改造，實(shí)行全流程電子化交易。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)管理，對(duì)各級(jí)行政監(jiān)督部門查處認(rèn)定的2起交易失信行為進(jìn)行通報(bào)，10家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因?yàn)檫`規(guī)操作受到處理。按照我縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的分工職責(zé)，落實(shí)標(biāo)后約談制度、做好“五大員”考勤信息采集，每月定期組織“五大員”到崗情況抽查，并將抽查結(jié)果及時(shí)反饋行政監(jiān)管部門，有效遏制違法分包、轉(zhuǎn)包等不良行為。

（八）立足黨建引領(lǐng)，打造行政審批黨建品牌。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將黨建工作與政務(wù)服務(wù)工作相融合，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，提升窗口單位服務(wù)質(zhì)量和水平，讓辦事群眾、企業(yè)切實(shí)感受到服務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境的改變。深入開(kāi)展“陽(yáng)光政務(wù)、暖心服務(wù)”行政審批黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，以黨員幫辦代辦、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、黨員先鋒崗評(píng)選為切入點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，努力把政務(wù)服務(wù)中心打造成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口，服務(wù)人民群眾的便民窗口，展示精神風(fēng)貌的形象窗口。

二、2021年工作思路

（一）全面推行“一窗受理”。繼續(xù)推進(jìn)“三集中、三到位”，推動(dòng)更多事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）。參照市政務(wù)服務(wù)中心省級(jí)“一窗受理”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在縣鎮(zhèn)兩級(jí)全面推行“一窗受理”模式，健全完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)機(jī)制。

（二）提升基層就近辦能力。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化建設(shè)。推動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)“六有一能”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批具有代表性的新型便民服務(wù)場(chǎng)所，通過(guò)依托基層公共服務(wù)設(shè)施，或與郵政、金融、通信等網(wǎng)點(diǎn)合作等模式，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口向基層延伸，加快實(shí)現(xiàn)群眾“就近辦”。

（三）叫響沂蒙紅色幫辦代辦品牌。深入踐行“為民服務(wù)”宗旨，實(shí)施“企業(yè)群眾吹哨、政府部門報(bào)到”的服務(wù)模式，充實(shí)幫辦隊(duì)伍，落實(shí)幫辦責(zé)任，組建流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，前移服務(wù)關(guān)口，提前介入輔導(dǎo)，主動(dòng)幫辦代辦，做實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”。

（四）強(qiáng)化“一件事”主題服務(wù)。聚焦企業(yè)、群眾全生命周期，按照“一個(gè)窗口、一套材料、一張表單、一個(gè)流程、一個(gè)平臺(tái)”的基本要求，繼續(xù)推動(dòng)不同部門、不同層級(jí)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”，盡快在山東政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線“一鏈辦理”事項(xiàng)網(wǎng)辦專區(qū)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

（五）持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。加強(qiáng)對(duì)“市縣同權(quán)”改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善配套制度保障，確保改革成效。做好國(guó)務(wù)院、省政府、市政府取消、下放事項(xiàng)的承接落實(shí)工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保改革政策落地生效；在開(kāi)展下放事項(xiàng)運(yùn)行情況評(píng)估的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向鎮(zhèn)街下放行政許可事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)。

（六）夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶事項(xiàng)要素梳理排查，確保網(wǎng)辦渠道暢通。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，減少“信息孤島”和重復(fù)錄入問(wèn)題。積極推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)歸集，加大電子證照和電子印章、電子簽名推廣應(yīng)用力度，不斷提升網(wǎng)辦深度和用戶體驗(yàn)。全面抓好“愛(ài)山東”APP推廣應(yīng)用工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)“愛(ài)山東”APP臨沭分廳建設(shè)，持續(xù)上線與群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在移動(dòng)端“下載一次、辦全部事”。

（七）夯實(shí)制度創(chuàng)新流程再造。根據(jù)市委市政府《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的實(shí)施意見(jiàn)》和《臨沂市打造精簡(jiǎn)高效政務(wù)生態(tài)實(shí)施方案》等15個(gè)方案的具體要求，全力抓好貫徹落實(shí)，圍繞項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展、群眾辦事的實(shí)際需求，持續(xù)在辦理時(shí)限、環(huán)節(jié)、材料上下功夫、出實(shí)招、求實(shí)效，不斷提高企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。