今年以來，在經濟下行壓力加大的情況下，全縣經信系統以“打造臨沂東部產業新高地”為引領，深入貫徹落實“工業強縣、創新發展”戰略，突出抓好運行調度、創新轉型、精準服務等工作，全力推動制造業轉型升級，工業經濟保持了“穩中有升、穩中有進、穩中有好”的發展態勢。

一、2018工作開展情況

（一）抓運行監測，促主要指標穩中向好。制定印發《臨沭縣2018年度工業新舊動能轉換考評辦法》，將全年目標任務進行細化分解落實，倒排序時，將目標任務認真分解到季度、分解到月，分解到各鎮街（區）。建立月分析、月報告制度，每月召開一次工業經濟運行分析聯席會議，調度工業經濟運行和項目建設進展情況，通報各鎮街（區）主要指標完成情況。1-11月份全縣225家規上企業完成工業總產值392.4億元，同比增長13.36%，實現工業增加值增長8.3%；實現主營業務收入439.1億元、利潤19億元，同比分別增長24.01%、22.08%。

（二）抓創新轉型，促“工業強縣、創新發展”戰略向縱深推進。一是主導產業培植有新亮點。制定印發《進一步促進傳統產業優化升級提質增效的意見》，明確化工化肥、鋼管加工、裝備制造等五大傳統產業發展目標、重點和路徑，大力實施平臺提升、管控退出等九大行動，傳統產業不斷優化提升。化工園區在全市第一批順利通過省級認定、金豐公社模式在全國迅速推廣、金正陽高端合金管項目順利投產、山田金剛石鋸線項目在全市新舊動能觀摩中喜獲第五位的好成績。二是企業梯次培植成效顯著。制定印發《工業企業梯次培植計劃》，大力實施龍頭型企業、骨干型企業、中小企業培植三大行動，著力打造有競爭力的企業梯次結構。金沂蒙被認定為國家級制造業單項冠軍示范企業，金寶誠、諾貝豐、美邦等7家被認定為省、市“專精特新”企業，截至11月份，納稅過億元、1000萬元、100萬元的企業分別有2家、14家、71家，分別較去年增加1家、6家、7家。三是重點項目建設走在全市前列。建立全縣工業新舊動能轉換重點項目庫，實施縣級領導幫扶17個重點工業項目制度，推動山田年產30億米復合鉆石線鋸、金正陽高端合金管材智能制造等8個項目列入省、市新舊動能轉換重大項目盤子。1-11月份，我縣累計完成工業技改投資55.8億元，同比增長121.3%，增幅位于全市第一名。四是創新平臺建設實現新提升。13個項目列入山東省技術創新項目計劃，金沂蒙生態肥業獲批省級企業技術中心，史丹利獲批山東省工業設計中心，山田新材料、諾貝豐、揚名新材料3家企業獲批市級企業技術中心；雷華、佛光等6個平臺被確定為全市新舊動能轉換重點創新平臺。五是智能制造實現新收獲。大力實施智能改造和企業上云行動，金沂蒙入選2018年兩化融合管理體系貫標試點企業、山田鉆石線鋸自動化生產系統入選省智能制造試點示范項目、史丹利獲批企業“上云”標桿企業。六是綠色制造建設實現新突破。臨沭縣政府喜獲全市節能先進縣區，臨沭經濟開發區順利通過循環化改造園區評價驗收；金沂蒙、史丹利2家企業獲批國家級綠色工廠，雷華獲批山東省綠色工廠；史丹利、金正大、金沂蒙、佛光等6家企業獲省、市節能獎。

（三）抓精準服務，促營商環境不斷優化。一是企業幫扶精準高效。深入貫徹全市星期六企業聯系日工作動員大會精神，在全市率先開展縣級領導幫扶企業活動，印發《關于開展縣級領導幫扶企業活動的通知》，成立幫扶工作領導小組，22個縣級領導、20個部門、73個聯系人對納稅50強企業及部分有重點項目的54家企業實行對口幫扶。截至目前，已收集困難問題128個，辦結119個，困難問題辦結率92.9%，印發簡報12期。二是企業降本減負成效明顯。加快推進解決房屋所有權證歷史遺留問題，盤活企業資產，解決企業擔保難題，有效降低企業擔保成本。目前已有4戶企業完成不動產登記，盤活企業資產近億元；聯合財政、金融部門成立了1億元的應急轉貸資金，幫助企業緩解融資難題，降低融資成本，目前已為5家企業提供應急轉貸資金6500萬元。三是企業家隊伍建設全面加強。組織50余家企業負責人赴上海交大參加新舊動能轉換專題研修班，開闊了企業家眼界，提升了企業家素質。

過去一年，經信工作成效顯著來之不易，工業經濟企穩回升的跡象明顯，一些指標明顯好于去年預期，但仍然面臨但依然面臨著總量不足、新興產業尚未形成有效支撐、要素保障不足、創新能力不強等亟待解決的困難和問題。一是經濟總量依然不大。2018年，全縣規模以上工業企業僅225家，預計工業總產值僅435億元，工業經濟無論在總量和數量上都處于全市中下游水平。二是新興產業尚未形成有效支撐。新動能接續支撐不足，新興產業雖然在部分領域呈現加速增長的良好勢頭，但整體規模比重較小，高端裝備、電子光電、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業開票、稅收占規上工業比重僅為10%、11%，對工業增長的帶動作用有限。三是要素保障瓶頸未能有效解決。企業用工、融資、用氣、電價、物流等運行成本依然較高，全縣工業經濟的利潤率僅為5%。尤其是融資方面，自去年國家防范系統性金融風險以來，工業企業融資依然十分困難，1-10月份工業企業貸款僅74.9億元，較年初下降0.84億元。四是企業創新能力不強。雖然我縣的國家級、省級、市級創新平臺在全市遙遙領先，但創新平臺、創新人才主要集中在金正大、史丹利、金沂蒙等大中型企業，其余的中小企業創新意識不強，創新人才缺乏，研發投入不足，研發投入強度不足1%，競爭力較弱。

二、2019年重點工作

（一）總體思路

2019年我縣將縱深攻堅打造“臨沂東部產業新高地”，主要工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹省、市新舊動能轉換重大工程，以新興產業為主攻方向，以建設“臨沂東部產業新高地”為總目標、總任務和總抓手，堅持“工業強縣、創新發展”戰略不動搖，聚焦突破重點產業，重點企業、重大工程、重點改革和重大機制，縱深攻堅，推動形成“工作重點集中、政策資金集中、要素保障集中”打造“臨沂東部產業新高地”的整體機制，為促進新舊動能轉換走在全市前列，推動工業經濟高質量發展奠定良好基礎。

（二）2019年主要目標

1、經濟總量實現新突破。全縣規模以上工業企業完成工業增加值增長8%以上，力爭進入全市前7位；實現主營業務收入、利潤均增長15%以上，分別達到530億元、29億元；工業開票收入、入庫稅收均增長15%以上，分別達到520億元、12億元，凈增規模以上工業企業20戶以上，全縣規模以上企業達到270戶。

2、企業培植實現新跨越。力爭新增開票收入超5000萬元工業企業8戶以上、超億元10戶以上、超5億元2戶以上、超10億元1戶以上；新增入庫稅收超5000萬元企業2戶以上（沂蒙老區、金正陽），超1000萬元4戶以上（金源化工、金源管業、山田研磨、玉谷礦業），超500萬元5戶以上（盛合、德瑪、明亮、興華、美藝）。

3、工業投入實現新增長。技術改造投資增長15%以上。

4、創新轉型取得新成效。全年實施山東省技術創新項目30個以上；新增省級以上創新平臺3個以上、新增市級研發平臺4個以上、開發市級以上新產品20個以上；實施設備投資超千萬元的技術改造企業50戶以上；新增市級以上智能制造示范項目2個以上；新增省級或市級企業管理獎1個。

5、節能降耗完成新任務。節能降耗、淘汰落后產能工作確保完成市政府下達的年度任務。

三、主要措施

（一）抓主導產業培植，全力打造新型制造體系。一是繼續優化提升傳統產業。深入貫徹《關于進一步促進傳統產業優化升級提質增效的意見》，大力實施畝均改革，激勵和倒逼傳統產業優化提升。化工化肥，堅持“嚴控總量、綠色安全、智能融合”的原則，深入開展“四評級一平價”復評工作，制定落后產能關停淘汰方案，加快智能工廠改造和智慧園區升級，著力打造中國10強潛力力化工園區。鋼管加工，對企業現有熱軋和冷拔生產線進行“大型化、密閉化、自動化和多元化”改造，化解和淘汰落后產能，推動煙氣余熱、余壓綜合利用，推動金寶誠精密特種合金鋼管生產項目建設。食品加工產業，加強食品行業標準化建設，做好優質產品精深加工，注重地域特色品牌培育，打造沂蒙老區第三方檢驗檢測平臺和盛合食品二期項目。杞柳編織，發揮“臨沭柳編”的品牌優勢，突出政府引導、政策扶持、商會引領，加快生產、貿易基地的整合提升，強化研發、創新平臺的建設，繼續舉辦好柳編文化藝術節，著力打造引領國內、面向國際的新型柳編特色文化產業。二是謀劃培育新興產業。完善頂層設計，制定發布新興產業發展的中長期規劃、決定等重要政策文件，加快制定相關專項規劃、實施方案，梳理謀劃一批新興產業領域重大項目。加強重大新興產業項目謀劃招商。圍繞重大新興產業項目加大擇優招商、定向招商和科技與產業對接力度，在生物醫藥、高端制造、新材料等重點領域謀劃生成一批符合國家戰略、臨沭產業區位優勢的先進項目，在縣級層面建立針對新興產業項目引進的協調聯動工作機制，統一協調引進項目的空間布局和落地。三是抓重點項目增發展后勁。加快重點項目建設，圍繞八大主導產業體系，建立重點產業、重大技改、重大平臺、重大創新等項目庫。對列入項目庫的項目，加大督查推進力度，定期召開重點項目督查和問題協調會，對個別項目組織召開專題協調服務會，采取現場辦公的形式，確保重點項目順利推進。重點突破偉業投資16億元的裝配式建筑、金沂蒙投資12.8億元的年產300萬噸鐵鉬法甲醛、金寶誠投資10億元的精密特種合金鋼管、得瑪投資8億元的年產18萬噸潤滑油、華盛化工投資7.2億元的入園搬遷及肟系列醫藥中間體等重大項目建設，精心打造2-3個新舊動能轉換現場會觀摩點。力爭年內實施億元以上新開工項目39個，完成工業投資90億元以上。

（二）抓重點企業培育，形成有競爭優勢的企業梯隊。一是推進百億級龍頭企業培育。實施龍頭企業培育計劃，按照打造“百年企業”要求，鼓勵企業開展技術創新、管理創新、生產方式創新、商業模式創新和企業組織創新，支持企業通過上市、跨國并購、品牌經營等方式，整合重組上下游關聯企業，支持企業做大做強，培育形成一批百億級細分龍頭企業，發揮龍頭企業對產業鏈的帶動作用，支撐相關產業快速發展。至2019年，在八大細分行業中每個細分領域培育龍頭骨干企業1-2家，建立企業培育庫。加強制造業單項冠軍培育，力爭新增省級以上制造業單項冠軍1家。二是推進第二梯隊高成長企業培育。圍繞八大產業體系，遴選一批成長潛力大、創新能力強、科技含量高、商業模式新、產業特色鮮明的高成長企業進行重點培育，建立高成長企業培育與評價機制，動態選擇20家左右企業納入高成長第二梯隊企業培育計劃，制定專項扶持政策，支持企業加大技改投入、加快發展，對達到培育目標的給予獎勵。通過落實扶持政策，加大工作推進力度，形成一批具有持續創新能力、爆發增長性的高成長企業，帶動全縣工業經濟快速發展。三是實施“專精特新”企業培育計劃，鼓勵中小企業集聚要素資源，深耕主業；樹立“工匠精神”，開展精細化管理和全過程質量管控；聚焦特色優勢，形成特有的核心競爭力；開展技術創新、管理創新和商業模式創新，增強快速更新能力，逐步推動中小企業向“專業化、精品化、特色化、創新型”發展。推動關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）及其他領域的中小型生產企業，專注核心業務，增強專業化生產和協作配套的能力，追求產品品質，注重特色發展，增強持續創新能力，成為國內外細分市場的領導者，形成一批走“專精特新”發展道路的“隱形冠軍”。2019年，力爭培育10家省市“專精特新”企業。

（三）抓重點工程推進，積極推動智能創新發展。一是推進智能制造工程。制定“智能制造臨沭行動計劃”，促進信息技術在生產領域的廣泛應用。以智能制造為重點，推進兩化深度融合，加快建立面向生產全流程、管理全方位、產品全生命周期的智能互聯制造模式。組織重點企業開展兩化融合貫標評估和咨詢診斷，力爭新增省級兩化融合示范試點企業1家以上；組織實施2個重點兩化融合和智能制造項目，建成1個智能工廠/數字化車間。二是強化創新體系建設。積極幫助推動企業建設企業技術中心、工程實驗室、檢驗檢測中心等公共服務平臺，重點面向科技型企業，發展孵化器、加速器等創業載體，力爭年內結成15家科企合作對子，簽訂產學研合作協議30個，創建市級以上研發平臺7家以上，獲批省級以上技術創新項目30個以上。三是大力實施綠色改造。實施綠色制造工程，優先在化工、鋼管加工、鑄造等行業以及化工園區開展綠色制造體系創建和示范推動工作，力爭創建省級以上綠色工廠1家以上。開展工業能效提升行動，實施縣級重點節能技術改造項目6項以上，年節能量5萬噸標煤以上；實施生產過程清潔化改造，完成3家以上企業實施清潔生產審核。

（四）抓重點改革突破，切實增強工業高質量發展的要素保障。一是大力實施“畝均論英雄”改革。以“畝產效益”為核心，以市場化配置為導向，以差別化措施為手段，完善激勵倒逼機制，因地制宜制定完善企業綜合評價辦法，科學合理設置評價指標體系，有序推進5畝以上工業企業分類評價工作，探索評價結果的運用，重點在產業政策兌現、加強行政監管、項目招商準入、畝產示范獎勵等方面推廣綜合運用，合理獎優罰劣，倒逼企業轉型升級，促進企業提質增效。二是加快實施“零增地”技改改革。貫徹落實《山東省關于推進工業企業“零增地”技術改造項目審批方式改革的通知》精神，對我縣范圍內國家鼓勵類工業企業投資“零用地”技術改造項目，創新實施“信用承諾、不再審批、先建后驗”的投資服務新模式改革，制定工業企業“零用地”技改項目“不再審批”流程圖（改擴建類）、工業企業“零用地”技改項目“不再審批”流程圖、公布工業企業投資項目“不再審批”準入清單，優化投資環境。三是繼續深入推進妥善解決工業企業房屋產權證歷史遺留問題。繼續聯合住建、規劃等八部門，優化審批辦理流程，擴大工業企業房屋產權證歷史遺留問題辦理范圍，加快推動剩余18家企業房屋產權證歷史遺留問題，盤活企業資產，解決企業擔保難題。

（五）抓重大機制建設，形成聚焦推進工業強縣戰略新合力。一是建立完善政策統籌機制。加強政策的統籌，打好政策的組合拳，確保工業用地、人才、創新載體等要素的統籌使用，形成政策合力。圍繞2018年國務院、省政府密集出臺的降低民營企業經營成本、支持企業高質量發展的一系列政策和文件，結合我縣2017年出臺的3個扶持工業經濟創新發展的文件，制定出臺支持我縣工業經濟高質量發展的政策措施。開展政策動態評估，對不適應產業發展的政策要及時進行調整完善。二是建立年度工作責任制。結合市新舊動能考核辦法，制定“全縣工業新舊動能轉換“考核辦法，定期開展各鎮街（區）工作推進情況的考核評價，并將考核結果納入到縣年度考核中。三是建立穩增長機制。強化“雙底線”管控。按照確定的全縣工業經濟發展目標，分解目標任務，建立跟蹤、通報、服務和督查等工作機制。加強項目跟蹤服務。落實重大項目責任制和“月報、季匯”工作機制，促進項目早開工、早竣工、早投產。

（六）抓經信隊伍建設，打造服務工業“鐵軍”部隊。一是深入開展經信干部隊伍“下車間”活動。堅持“政策在一線宣傳、問題在一線發現解決、感情在一線建立”的“三個一”原則，大力開展經信干部隊伍“下車間”活動，每月定期走訪幫扶企業，發放企業月度調查表，建立“一企一檔”，服務好包扶領導、部門和企業，精準解決企業發展中存在的困難問題。二是強化中心工作。面對省市展開實施新舊動能轉換工程的重大歷史機遇，經信局將按照縣委、縣政府“工業強縣、創新發展”的要求，凝心聚力、主動擔當，做到“天黑趕路，天亮進城”，拿出“人一之、我十之”的拼勁，敢想常人不敢想之事，善為常人不能為之事，“勇當先行者、拼爭一梯隊”，牢記服務中心、服務大局、服務企業使命責任。三是強化干部能力提升。圍繞“臨沂東部產業新高地”打造和新舊動能轉換重大工程，著眼于經濟發展新階段、新目標，跟蹤理論前沿、技術前沿、產業前沿和發展前沿，踐行五大發展理念，有針對性地開展經濟管理、產業布局、智能經濟、信息經濟等相關專題培訓，優化知識結構、增強業務素質、工作能力和服務水平。