今年以來，縣自然資源和規劃局緊緊圍繞全縣中心工作部署，強化要素保障，集中攻堅克難，高質量開展工作。在3月22日全市土地衛片執法工作會議上，我縣作典型發言。副市長薛超文來我縣調研“空天地”一體化監測監管平臺建設，給予高度評價。7月28日，全市自然資源執法工作現場推進會議在我縣召開，我縣作典型發言。“多測合一”改革工作全市領先，在全

市測繪地理信息工作座談會上作典型發言，被省自然資源廳確定為全省唯一的新型基礎測繪省市縣協同更新試點縣。

一、2022年工作情況

（一）錨定發展主題，保障項目用地

積極開展“兩規”一致性修改和規劃調整，修改城規1936畝、修改土規1274畝，預支建設用地規模1003畝。土規局部調整1340畝、貫天下等8個項目廳批調入821畝、紅色朱村等29個項目市批調入519畝。改進新增建設用地指標使用方式，提高資源配置效率，努力保障重點項目、基礎設施項目、社會民生等項目建設用地。已上報12個批次建設用地和兩個單獨選址項目，總面積895.459畝，其中使用新增年度計劃指標651.5955畝。正在整理組卷重點項目19個，總面積1311.573畝。

（二）深挖土地潛力，統籌供應土地

一是加快成片開發方案征收工作。2021年第1批次成片開發方案已經省政府批復，共劃定3個片區674.05畝，其中2021年度擬征收土地面積7.3463公頃。2022年度擬征收土地面積5.2515公頃，已上報市局審查。二是增減掛鉤項目通過驗收節余指標610畝。增減掛鉤試點項目建新指標使用約80畝。三是石門鎮土地整治項目進入專家可研論證階段，任務完成后可新增耕地105.63畝。四是加大批而未供和閑置低效土地處置力度。批而未供2009-2018年處置任務完成11畝，處置率275%，全市排名第1。2019-2021處置任務完成3068畝，處置率125%，全市排名第3；閑置土地處置任務完成1009畝，完成率101.3%,全市排名第5。低效用地處置任務完成369畝，完成率74%，全市排名第4。五是適時掛牌出讓土地。全年預計出讓土地91宗1252.45畝，預計成交價款19.71億元、政府收益8.93億元。

（三）強化監管整改，保護耕地安全

省自然資源廳確認我縣2021年衛片違法占用耕地比例為“零”。召開全縣耕地衛片圖斑整改工作推進會，壓實鎮街耕地保護監管責任，加快耕地不合理流出圖斑整改進度。增減掛鉤和工礦廢棄地項目復墾區核查圖斑整改完成252個511.6畝。永久基本農田補劃不實問題已整改完成5個，耕地保護督察植樹造林問題圖斑均已復耕；推深做實田長工作，制作田長標志牌、印制田長制巡查日志，在“魯地云”APP中完成二級和三級田長的錄入工作，開展二級田長、三級田長和網格員培訓；“三區三線”永久基本農田劃定成果通過自然資源部審核，劃定面積51115.33公頃，占穩定耕地的90%。

（四）堅持融合發展，科學編制規劃

一是形成《臨沭縣國土空間總體規劃（2020-2035年）》說明文本、規劃圖集和8個專題研究報告，完成“三區三線”四輪第二次試劃和7個鎮級國土空間總體規劃初步成果。二是編制完成夏莊西街片區、曹洼片區、尤莊片區、城南片區等6個片區的規劃方案正在編制中。三是繼續推進完善國土空間總體規劃“一張圖”體系。機房整體環境建設完成，進入基礎數據采集歸納整理以及測試調試過程。四是加強規劃審核。提出規劃條件93份，出具符合規劃說明135份；審查建設項目總平面圖135個，通過審查辦理手續114個；審查單體建筑611個；審查總建筑面積2683896.19平方米，完成臨沭縣建筑工程規劃批前公示99個；辦理建設工程竣工規劃驗收合格證269件。

（五）樹牢為民理念，維護民生權益

一是持續優化營商環境，提高服務效能。啟用“慧登記”辦證系統，辦理不動產登記業務38253宗。深入推進交房（地）即辦證工作，辦理交地即辦證30個，交房即辦證6個小區42棟樓2507戶，驗收即辦證9個小區33棟樓1739戶；解決居民住宅歷史遺留問題12個小區90棟樓3412戶。二是加強礦產開采管理，建設綠色礦山。每月對全縣8個露天礦山安全生產檢查1次，落實整改責任和整改措施，依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。開展砂石開采加工專項整治，巡查41次，取締22家不合規砂石加工企業，保留整改完成14家砂石開采加工企業，對2家手續不全和6家取締不到位的砂石開采加工企業落實斷電措施，限期整改、取締。立案7宗，罰沒款10萬元；礦區硬化道路6萬平方米，綠化廠區5.4萬平方米，建設綠色礦山投資累計8000余萬元；啟動月莊礦區和玉山西礦區采礦權出讓工作，預計出讓收益2.52億元。完成張海建采石場、東盤第一采石場、金燕采石場等5處歷史遺留廢棄礦坑治理任務。完成山里南村西地質災害隱患點工程治理。三是分類處理信訪投訴請求，及時化解矛盾糾紛。分類處理信訪事項89起（含重復訪），已向上級報送調查報告81起，市局認定化解64起，化解率約72%，全市排名第3。受理幸福臨沭工單26起，全部辦結。受理12345熱線工單1575件（含重辦單），尚有10條工單正在辦理中。

（六）加強生態建設，推進綠色發展

一是更新設立各級林長，下發縣級林長年度工作任務33條，各級林長巡林7141人次。二是義務植樹2660畝，栽植樹木2萬株。利用森林生態效益激勵補償資金252萬元，其中實施的林長制科技示范園建設項目先行通過驗收。完成古樹名木修復工作。三是森林督查數據遙感判讀疑似圖斑76個全面完成自查。蒼源河省級濕地公園疑似問題圖斑2個，壓實鎮街責任，年底前整改到位。四是有害生物監測面積201萬畝，實施美國白蛾等食葉害蟲飛防40萬畝，松墨天牛飛防4萬畝次，松材線蟲病注干施藥10萬株。五是整修森林防火通道45公里，整修滅火水源地7處。爭取78萬元市森林防火物資和資金，分配鎮街一線。六是《臨沭縣蒼馬山省級風景名勝區整合優化預案》上報省自然資源廳審批中。

二、存在的問題

雖然上半年各項工作取得顯著成效，但也存在一些問題和不足，主要體現在以下四個方面：一是由于我縣執行的是2004版城市總體規劃，較多項目不在城鎮建設用地范圍內，暫時無法納入成片開發方案，導致一些急需項目一時不能辦理建設用地手續。二是受房地產市場和疫情影響，目前市民購房熱情不高，出讓住宅用地有難度。三是機構改革時，原林業局管理的森林消防專業隊伍、特種裝備和專業技術用車劃歸應急管理局，我局防火面臨無車無裝備無技術的不利局面。

三、2023年重點工作安排

2023年，我局繼續堅持目標導向、結果導向，積極履職盡責，加強向上溝通匯報，積極爭取政策支持，不斷拼搏進取，確保圓滿完成各項目標任務。

（一）提高耕地保護水平。推動空天地一體化執法應用，強化數字賦能，注重實戰效能，開啟自然資源“智慧”監管新模式，提高辦案效率，繼續保持衛片違法占用耕地和遏制新增違法占用耕地“雙清零”的臨沭名片。

（二）突出抓好項目報批。堅持“要素跟著項目走”，實行指標分類保障制度。提前對接搞好項目包裝，積極申報省、市重大項目，爭取使用上級預留計劃用地指標。同時，制定用地報批全過程“一對一”負責制，精準服務。全年報批重點項目用地2100畝。

（三）確保土地出讓收入。做好土地出讓計劃批次分解，并聯推進前期各項手續辦理，力求精準出讓，增加有效供給。全年計劃出讓土地900余畝，預計成交價款約20億元。

（四）規范推進增減掛鉤實施。根據全縣社會經濟發展用地需要，繼續統籌推進美麗宜居鄉村建設工作，結合增減掛鉤項目節余指標實際情況，做好建新區報批手續辦理，以保障新上項目的及時落地。

（五）穩妥出讓采礦權。明年完成大興鎮磨山礦區采礦權出讓工作，預計實現采礦權出讓收益0.5億元。

（六）持續推進林長制。深入開展各級林長巡林，踐行林長責任。全年完成造林2800畝，完善農田林網300畝，提升綠色通道10公里，義務植樹50萬株，鄉村綠化美化16個村居。實施荒山綠化彩化工程110畝，栽植紅櫨、黃櫨、紅楓等樹種。強化林草濕監督管理，守住自然生態安全邊界。

（七）嚴格森林防火。加大對山頭、林緣、墳頭、路口等巡護看守力度，增設防火檢查站。加強護林員隊伍的日常管理和考核，明確管轄責任區域；在深山、遠山監控死角、盲區增設視頻監控設備8套。

（八）完善規劃體系。完善國土空間總體規劃編制成果，推進國土空間總體規劃“一張圖”體系建設。積極與鎮街、部門對接，做好鎮級國土規劃編制和村莊規劃工作，做好東部片區、蒼源河片區等片區規劃設計。

2022年11月4日