一、2021年工作總結

今年以來，縣住建局堅決貫徹落實縣委、縣政府工作部署，頂壓奮進，堅毅前行，住建領域重點改革蹄疾步穩，城市建設管理成效顯著，村鎮環境面貌變化較大，建筑市場監管規范有序，公用事業服務提質增效，住房保障事業穩健發展，底線工作穩定向好。改革創新經驗“智慧住建”一體化平臺入選山東省新型智慧城市優秀案例，建筑施工安全執法評估考核、城市管理亮化考評連續多次位居全市前列。物業領域整治、房地產開發整治、危房改造等工作經驗在住建部主流媒體刊發。

（一）堅持強基固本，打造生態宜居城市。“七路一園”8項重點城建工程推進順利，其中：玉山路、正大街、青云山路、蒼源河西路、泰安街5條續建道路的綠化、亮化、人行道板、交安設施等配套建設任務基本完成，新建道路利城大街東段順利建成通車，常林西大街道路建設工程已啟動建設，累計新增道路面積3萬平方米，安裝路燈345桿，新建雨污管道6000米，鋪裝人行道8700平方米，新增綠化面積13.4萬平方米；蒼源河體育公園續建工程正在收尾驗收，城建工程累計完成投資7864萬元。夏莊河（蒼山路至冠山路段）、一中西排水渠等2條社會反響強烈的黑臭水體污染問題得到徹底治理。人防重點工程順利建成，各類人防工程建設節點驗收總面積達5.6萬平方米。

（二）關注民生民意，提升村鎮環境質量。一是省級試點建設亮點紛呈。曹莊朱村美麗村居建設省級試點取得新進展，“一心五館四街五巷”及各類配套設施一期工程全部完工，二期黨校學員公寓和三同教育基地正加緊建設，紅色朱村文化旅游節等重大活動在朱村成功舉辦。二是改革創新推進卓有成效。7處鎮街污水處理廠及配套管網全部修復，新建蛟龍、青云2處污水處理廠，通過公開招標方式選聘第三方專業機構山東嘉程環境工程有限公司負責農村生活污水的運營管理，農村污水處理設施規劃、建設、運行、監管等“四個一體化”長效機制初步建立。三是安居工程扎實推進。排查農村房屋18.4萬戶，查出疑似危險房屋868戶，正扎實推進整改。199戶農村危房改造任務全部完工，撥付獎補資金340.5萬元。四是清潔取暖再創新高。采用生物質、碳晶板、碳纖維、燃氣鍋爐等方式扎實開展農村清潔取暖，1.4萬戶改造推廣任務已全部完成，推廣數量居全市前列。

（三）整治規范并重，強化建筑市場監管。一是守牢質量安全底線。前三季度監督在建項目65個共182個單體工程，建筑面積 126.2萬平方米，工程一次交驗合格率達到100%。開展了6次全方位、無縫隙的質量安全檢查巡查，下發責令限期整改和停工通知書498 份，整改消除各類隱患2512條，行政處罰37份，迎接省、市安委會和住建部門專項檢查8次，全市建筑施工安全工作考評連續3個季度名列全市前列。二是規范市場行為。強化對建筑領域質量安全責任、長效機制建立、從業人員培訓等方面的規范化管理，構建“一處違規、處處受限”的聯合懲戒機制，開展各類巡查62次，應急演練和現場觀摩1次，培訓從業人員1000余人，對6家建筑企業進行信用扣分，立案查處60起，罰款380萬元，違法違規行為立案率和處罰率均達100%。三是強化招投標行業監管。深化招標投標制度改革，重點加強國有資金投資項目的監管，簡化非國有投資項目管理，推動招投標管理網絡化，減少人為干擾因素，累計監督招標投標活動及備案項目37個，投資額度9.6億元，完成招標公告、資格預審、招標文件備案和招標公告發布、中標結果公示等22項。四是強化建筑節能推廣應用和消防驗收。扎實開展建筑節能、裝配式建筑推廣應用工作，新開裝配式建筑面積7.18萬平方米，辦結特殊建設工程消防驗收12件，普通建設工程消防驗收備案34件，全縣新建工程按節能標準進行節能設計達到100%，施工達率到99%，綠色建筑達標率達到100%。

（四）強化公共服務，著力優化營商環境。主動強化供熱、供氣、供水、污水處理等公用事業服務能力和水平，積極為社會提供更加優良的營商環境和服務質量。一是優化公共服務水平。重點在簡化供熱、供氣、供水報裝服務流程和服務效率下功夫，進一步簡化辦事程序，明確服務標準，公開辦事依據，采取提速快辦、主動協辦、跟蹤督辦等措施，積極為企業和用戶提供全方位綠色通道服務。供氣、供水、供熱等公用事業報裝實現了窗口報裝、電話報裝、手機APP報裝等多樣化，企業用氣小微工程、個人用氣報裝時間控制在1個工作日，獲得用氣提交材料簡化為2項，供水服務實現了容缺受理、全程代辦和不動產協同辦理。二是推進供熱提質增效。新增入網面積24.5萬㎡，供熱總入網面積達985.19萬㎡，增長3%，新熱源項目正在籌建中。已維護檢修二級混水站100座，新建3座，改造老舊小區供熱管網5個，為提升供暖質量提供了可靠保障。三是強化燃氣安全監管。采取“四不兩直”日常檢查、聯合第三方機構專業檢查等方式，對燃氣企業經營手續、消防器材配備、燃氣安全設施、可燃氣體報警器等進行全面檢查，共檢查燃氣企業、液化氣站及配送站點20家，管道燃氣使用企業8家，下發《限期整改通知書》29份，排查整改各類隱患195處。聯合公安、消防、市場監管等9個單位開展了燃氣聯合執法檢查，檢查單位259家，發現隱患31處，查封證照不全的液化氣站點5家。7家液化氣站和1家LNG站視頻全部接入智慧住建平臺，實現了全天候在線監控。四是推進城市生活污水處理。前三季度處理生活污水1981.61萬噸,處置污泥9832.12噸，城市污水集中處理率、滿負荷運轉率和污泥處置率均達到100%，充分發揮了良好的社會效益和環保效益。

（五）突出問題化解，全力攻堅住房保障。圍繞物業領域整治、房地產市場調控、棚戶區改造、老舊小區改造、住房保障五大工作重點，全力攻堅破解各類難題。一是狠抓物業領域集中整治。成立專班，印發方案，扎實開展物業領域集中整治，累計排查梳理群眾關注的車輛停放、物業費用收取、違章搭建等問題1649項，整改1387項，問題化解率84.11%；加快推進業主委員會組建，年底前可實現業主委員會全覆蓋。二是強化房地產業調控。1-11月份，全縣商品房市場供應面積99.4萬平方米，同比增長6.39%；全縣銷售商品房面積109.19萬平方米，交易額62.59億元，同比分別增長50.81%、66.73%；商品住宅市場均價6316元/平方米，同比增長10.54%，房地產市場總體平穩可控。三是全力攻堅棚戶區改造。全縣計劃啟動2個片區500戶棚戶區改造，已完成拆遷523宅。其中，文華苑片區269戶已簽訂協議并完成拆除；臨沭街道糧管所家屬院44宅已全部完成，東出口片區前期工作已完成，近期啟動；鄭山街道南溝頭片區124宅已全部完成，張南埠子已完成72宅，金堂街已完成14宅。四是全面實施老舊小區整治改造。全縣計劃實施老舊小區改造項目21個、6439戶、64.88萬平方米。項目前期勘察設計、預算、立項、評審、招投標等工作已完成，并于6月份開工建設，年底可完工。五是高質量做好住房保障工作。清退公租房59套，發放住房租賃貨幣補貼157戶23萬元，審查公租房申報材料42份、住房補貼申報材料58戶。

（四）堅持底線思維，住建領域穩定向好。一是堅持行業依法行政。下發責令整改通知書、停止違法行為通知書共70余份，移交違法案件48起，行政處罰513萬元。行政處罰物業領域專項治理違法案件6起，行政處罰15.3萬元。二是妥善處置信訪維穩投訴。全縣“結案連心”市交辦信訪案件8起已全部辦結，化解率100%，來信和網上投訴5起已全部辦結，辦結率100%。辦理“12345”政務服務熱線6905例，按時辦結率達100%。三是科學處置清欠工作。建立“兩金”源頭預防制度和平臺監管制度，開設專戶90個，收繳預儲金3.67億；利用農民工工資支付監管平臺代發工資2.78億元，涉及4.82萬人次。處理農民工工資投訴81起，涉及354人，涉及欠薪金額478.33萬元。

二、存在問題

一是個別城建工程受土地性質、土地指標、占遷清償等因素制約，導致推進速度滯后時間節點或無法繼續建設實施，例如，沭河大街東段道路建設工程因土地手續無法辦理，暫不實施。

二是建筑市場行業監管還存在薄弱環節，一些質量安全及揚塵治理隱患屢查屢犯，全縣在建工地65個，監督工程量大，人員相對不足。

三是公共服務能力還不夠強，供暖供氣等基礎設施配套建設跟不上群眾和社會實際需求。例如，全縣供熱能力不足，一些城市偏遠小區未能實現供暖。

三、2022年工作思路

（一）扎實推進城建重點工程。一是健全完善城市路網。以打通主干道、斷頭路、卡脖子路和修復破損道路為目標，啟動實施常林西大街、正大街、蒼山路南段、泰安街、金盾路、夏莊街東段、薛疃路、振興南路、明河路橋和冠山路成才街修復等10項道路橋梁建設工程，配套完善城市道路交安設施、道路渠化和城市部分專項規劃編制工作，投資規模約4.28億元。二是提升公園建設水平。重點對蒼源河體育公園進行提升，投放土地指標，落實公園規劃設計的硬化鋪裝等，打造新的休閑健身公共場所。三是科學治理城市積水。對未鋪設污水管網的城中村鋪設污水管網，同時對正大街、沭河大街、冠山路、蒼山路、利民街、興大街、青云山路等積水點進行整治。四是實施雨污分流改造。對冠山路、沭新街、光明路分段實施雨污分流改造，推進城鎮污水處理品質提升三年行動，將城郊部分污水納入城市生活污水管網處理，提前介入房地產開發項目排水驗收管理，投資1200萬元。五是黑臭水體消除工程。編制城區排水專項規劃工程，整治城區河道內污水溢流口和河道清理；排查修復利城大街、演武山路、冠山路、沭河大街、利民街、正大街、中山路和半路河、紅石湖公園等雨污水管網，投資600萬元。

（二）加快推進鄉村振興戰略。一是持續推進農村房屋安全隱患排查整治。完成農村房屋安全隱患的整治比例至60%，剩余40%于2023年完成。二是繼續開展農村危房改造。改造農村危房75戶，汛期新增危房即時納入改造，10月底實現危房改造項目動態清零。三是強化建制鎮生活污水治理。全面提升建制鎮生活污水治理水平，補齊建制鎮生活污水處理設施短板。在運營管護好現有7處建制鎮污水處理站的基礎上，爭取利用3年時間，再新建15處建制鎮污水處理設施、污水收集池，全縣新增建制鎮日處理生活污水能力3500立方米，確保全縣“十四五”期間建制鎮生活污水處理率達到75%以上。其中，2022年計劃總投資設備土建、10年租賃及運維費3500萬元，新增日處理生活污水能力3150立方米（青云鎮600立方米、店頭鎮600立方米、曹莊鎮600立方米、大興鎮600立方米、石門鎮300立方米、玉山鎮300立方米、蛟龍鎮150立方米）。四是積極開展美麗村居建設。落實《省美麗村居建設“四一三”行動方案》，持續抓好和打造地域文化鮮明、建筑風格獨特、田園風光優美的美麗村居。五是強化農村改廁后續管護和公廁建設。完成大興鎮西林村、嘉禾村無害化廁所整村推進試點項目，改造600戶，投資120萬元。做好全縣81033戶戶廁、218座公廁的后續管護工作。六是積極推廣農村清潔取暖。1、重點解決2021年新改造的199戶危房改造戶清潔取暖問題；2、對已開通天然氣的農村還建小區和社區實施天然氣集中供暖。年度內計劃推廣清潔取暖5391戶。

（三）強化建筑市場監督管理。一是守牢建設工程質量、安全兩條紅線。充分利用現代化手段，推進數字化、智慧化監管，建立建筑市場監管與工程質量安全監管一體化工作平臺，實行數據一個庫、監管一張網、管理一條線，探索推進建筑企業差異化監管，把工作重心轉移到“小散弱”管理綜合水平較低的企業，扶持壯大龍頭企業，落實行業監管措施，確保全縣建設工程質量安全處于總體受控狀態。監督工程質量合格率、一次驗收通過率均達100%，杜絕較大以上質量安全責任事故，遏制一般事故。二是深化建筑業轉型發展。創新建筑企業施工方式，加快建筑業“走出去”步伐，提高埠外市場占有率與品牌價值。依托農民工工資支付平臺，科學解決好農民工清欠難題，最大限度維護農民工的合法權益。三是扎實推進建筑節能推廣。新建工程按節標準設計要達到100%，新建裝配式建筑面積占比不低于15%，城市規劃區內新建建筑100%達到一星綠色建筑標準，100米以下居住建筑全部實現太陽能熱水系統與建筑一體化設計與施工。

（四）提升公用事業服務水平。一是破解行業難題。在公用事業領域扎實開展為期1年的供暖領域存在問題專項整治和燃氣領域安全隱患問題專項整治，徹底化解供暖領域存在的供暖能力不足、供暖質量不達標、配套設施不健全等問題。強化燃氣領域安全隱患問題排查整治，力爭利用一年的時間，把燃氣安全控制在一個較好的水平。二是提升公共服務。優化供水、供氣、供暖報裝流程，壓縮服務時限，提高服務水平，打造良好的營商環境。

（五）扎實推進人民防空工作。編制完成縣人防十四五規劃，新增監督面積6萬平方米以上，新增竣工面積5萬平方米以上，加強人防工程后期維護巡查力度，加大違規違法行為處罰力度。推進人防通信警報網絡建設和人口疏散體系建設，新增防空警報2臺，完善提升已確立的疏散基地，制定《防空襲預案》，成立防空襲應急專業隊，加強人防疏散演練。

2021年12月20日