2023年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣行政審批局按照“12365”的工作思路，以企業(yè)群眾需求為導向，改革創(chuàng)新，真抓實干，持續(xù)賦能企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化群眾辦事體驗，努力打造利企便民服務“新高地”，為加快建設“強富和美”現(xiàn)代化臨沭做出積極貢獻。今年以來，“1234”工作法助力項目建設、打造惠企政策云解讀、便民服務站點多用途、“四化”推動便民惠企政策“下基層”、三級政務服務惠民生、開啟健康證明全鏈條網(wǎng)上服務等一批創(chuàng)新經(jīng)驗被省級以上平臺刊發(fā)。

一、2023年工作總結

（一）堅持把深化改革作為重要引擎，系統(tǒng)謀劃、聚力創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力。

一是優(yōu)化市場準入，護航企業(yè)全生命周期。設立“企業(yè)開辦全鏈條服務中心”。加強政銀合作，在工商銀行設立全市首家縣域“企業(yè)開辦全鏈條服務中心”，新設企業(yè)可在相關銀行網(wǎng)點一并辦理公章刻制、賬戶開立、納稅登記、社保登記、醫(yī)保登記、行業(yè)綜合許可等業(yè)務，打通企業(yè)開辦全流程0.5個工作日辦結“最后一公里”，是整合服務資源、轉變服務方式、便利企業(yè)和群眾辦事的重要舉措，進一步樹立了高效率政務審批的新標桿。推進企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”。充分依托山東政務服務網(wǎng)2.0版“企業(yè)開辦一窗通”平臺，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照申領與印章刻制、涉稅辦理、社保醫(yī)保登記、住房公積金開戶、銀行開戶預約信息同步采集，各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，輕松實現(xiàn)企業(yè)開辦“零材料”“智能辦”“全鏈條辦”“掌上辦”。今年以來新設市場主體全程網(wǎng)辦率100%，0.5個工作日辦結率達90%以上，全年新登記市場主體1.3萬戶，增長4.1%。

二是標準化引領，構建政務服務“臨沭樣板”。實施“提速提質、利企便民”改革創(chuàng)新工程。堅持以改革破瓶頸、解難題、增活力，組織各駐廳窗口單位、局各科室對照上級改革部署精神、業(yè)務堵點痛點、先進經(jīng)驗做法等，梳理了24項改革創(chuàng)新事項，通過政務服務“微創(chuàng)新”實現(xiàn)民心期盼“大成效”，達到創(chuàng)新動力持續(xù)增強、工作效能持續(xù)提升、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的效果，在局公眾號完成改革創(chuàng)新成果展示8期。獲得“健康證明全鏈條網(wǎng)上服務”省級試點。按照“五爭一促”活動要求，積極向上級爭取改革試點，打造的“健康證明全鏈條網(wǎng)上服務”項目，入選省政務服務領域“揭榜掛帥”項目清單，通過依托“愛山東”APP臨沭健康證明，集咨詢、預約、導航、監(jiān)管、亮證等功能為一體，一部手機即可實現(xiàn)電子健康證明全鏈條辦理，其“亮證展示”功能效力完全等同于紙質健康證明，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，相關做法將惠及全縣相關從業(yè)人員近5萬人。

三是深化工程改革，“碼”上服務助推重大項目建設。開展工程建設項目專區(qū)建設。把涉及發(fā)改、自規(guī)、住建等十余部門涉及工程建設的審批事項，整合為立項用地、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收四個閉環(huán)階段，將“分散審批”升級為“集成服務”，真正實現(xiàn)工程建設項目報建“只進一扇門，辦成所有事”，助力工程建設項目快審批、快建設、快投產(chǎn)，目前已入駐水、電、氣、暖、網(wǎng)等業(yè)務辦理人員20名。創(chuàng)新實施重點項目“一碼管全程?精準幫代辦”。通過“二維碼+云服務”技術，為重點項目逐個賦碼，“碼”上集成項目簡介、要素保障、手續(xù)辦理進展、項目負責人、幫辦員聯(lián)系電話、政策文件等項目建設信息，對項目建設進行“數(shù)字畫像”。24名幫辦員依托“一項目一碼”，對全縣103個重點項目實行全周期幫代辦服務，企業(yè)掃碼即辦，暢通了辦事渠道，有效破解項目審批“流程多、效率低、多次跑”三個難題，經(jīng)驗做法被市改革辦向省級推薦。今年來，共辦理完成建設項目立項備案452個，投資額521億元。

（二）堅持把信息互聯(lián)作為有力抓手，數(shù)據(jù)賦能、流程再造，構建智慧政務體系。

一是網(wǎng)上政務服務能力全面提升。提供沂蒙政務云客服“7×24小時”導服。通過使用視頻對講、遠程協(xié)助、文件傳輸、桌面共享等功能，為企業(yè)群眾提供網(wǎng)上便利化指引，依托人機交互技術，綜合運用“智能問答+留言回復+人工客服”等模式，構建起以“7×24小時”不打烊為核心的縣鎮(zhèn)一體、上下聯(lián)動、運行高效的政務導服體系，最大限度實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事減跑動、零跑動。今年來，共接聽熱線咨詢電話7315個，呼入接通率97.28%，群眾反映良好。升級直播可視化政務服務。依托縣、鎮(zhèn)、村政務服務體系，統(tǒng)籌微信、抖音、快手等新媒體平臺，打造“直播幫代辦+宣講短視頻+新媒體廣傳播”政務服務新舉措，實現(xiàn)網(wǎng)上政務服務向群眾身邊事、身邊人延伸，大幅提升了群眾獲得感和滿意度。于214開展了婚姻登記專場政務可視化直播，單場次觀看人數(shù)突破4萬人，局抖音號發(fā)表原創(chuàng)作品較多、質量較高，被市政府辦公室通報表揚。

二是公共資源交易“一張網(wǎng)”體系不斷完善。創(chuàng)新分散式評標確保公正交易。在不見面開標、全流程電子化評標基礎上推陳出新，將原“招標人代表、評委在一個評標室面對面評標”模式創(chuàng)新為“招標人代表與評委分散到不同評標室評標”的分散式評標模式，使同一項目“招標人代表與評委、評委與評委”互不見面，防止專家打“感情分”“熟人分”“利益分”，切實優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境，維護公平公正市場秩序。今年以來，公共資源交易中心完成交易193宗，實現(xiàn)交易額約16.72億元，節(jié)約財政資金568.81萬元。創(chuàng)新農(nóng)村集體房屋所有權線上交易。將農(nóng)村集體產(chǎn)權轉讓流程以“云端碼”的形式展示，通過召開“4+2”會議以及線下摸底的形式，在村集體收益最大化的原則上調整掛牌底價，并依托“山東省農(nóng)村產(chǎn)權交易管理平臺”，將村集體資產(chǎn)交易項目信息及時發(fā)布，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、線上交易的模式，促使農(nóng)村產(chǎn)權交易從線下到線上、從封閉到開放的轉變，有力推進了農(nóng)村集體產(chǎn)權轉讓交易標準化建設。

三是聚焦需求便民舉措迭代出新。打造“1+1+X”踏勘新模式。聚焦踏勘堵點、難點，利用云辦事指南、云踏勘、掌上微踏勘等方式，建立起“第一時間聯(lián)系、一次性全面告知、X項踏勘核心內容事前輔導”的“1+1+X”工作模式，讓企業(yè)群眾提交材料時便能掌握現(xiàn)場踏勘的核查要點、踏勘流程等要求，為群眾辦事全面預前輔導，目前開展事前指導80余次。推出社會組織登管協(xié)同新服務。在探索推進社會組織登記集成辦的同時，不斷完善登記、管理銜接機制，密切與縣民政局和相關業(yè)務主管單位的聯(lián)系，形成登管協(xié)同工作格局，推動社會組織登記工作提質增速，今年以來協(xié)同辦理社會組織登記業(yè)務38件，推動登記工作提質增速。持續(xù)做好惠企政策工作。用好“沂i企”企業(yè)全生命周期綜合服務平臺，做好惠企政策歸集、上線、解讀、宣傳等工作，上線發(fā)布惠企政策200余條，實現(xiàn)政策主動匹配推送、及時宣傳解讀、跟進兌現(xiàn)辦理，推動減稅降費、助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策向企業(yè)“精準推送”“即申即辦”“免申即享”。

（三）堅持把提升效能作為重中之重，探索實踐、服務民生，全力優(yōu)化審批流程。

一是拉緊服務群眾的共同紐帶。以制度規(guī)范廳內服務。新制定《臨沭縣政務服務中心窗口及其工作人員考核辦法（試行）》，并召開駐廳窗口首席代表培訓會，同時推出了“行業(yè)規(guī)范”“考勤制度”“窗口服務規(guī)范‘十要十嚴禁’”“首問負責制”等19個窗口管理制度。對駐廳單位定期開展窗口紀律、衛(wèi)生環(huán)境檢查，評出紅旗窗口和先進個人，通過局公眾號、大廳電子屏等形式進行展示，持續(xù)開展模范大廳建設。以作風轉變構建“親、清”政商關系。認真落實全縣作風效能“雙提升”會議精神，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，通過開展廉政談話、觀看警示教育片、到廉政教育基地接受警示教育等活動，加強廉政教育，打通“中梗阻”，消除不擔當、不作為、亂作為、假作為等現(xiàn)象，構建“親而有度、清而有為”的“親清”政商關系。通過設置“辦不成事”反映窗口、有意見“碼上說”、政務服務“好差評”、開展政府開放日等方式，進一步拓寬監(jiān)督反饋渠道。加強對窗口人員的文明禮儀、行為規(guī)范、服務態(tài)度等方面的培訓，嚴格落實首問負責、一次告知、限時辦結等制度，讓企業(yè)群眾辦事更順暢、更舒心。

二是澆筑服務群眾的堅實基礎。開展全員審批提升隊伍建設。認真落實全縣作風效能“雙提升”會議精神，以開展全員審批活動為抓手，營造“人人能審批、人人會審批”的審批氛圍，針對高頻辦件事項梳理出第一批次“全員審批”清單共計23項，同步制作“全員審批”事項零基礎模板，切實做到對企業(yè)群眾咨詢做到“一口清”，進一步服務好企業(yè)、服務好群眾、服務好建設項目。開展事項標準化提升工作。加快做好山東省政務服務事項標準化梳理，以及管理系統(tǒng)事項認領及事項要素維護工作，通過采用會議集中講解、演示和現(xiàn)場個別指導的方式，持續(xù)優(yōu)化政務服務事項“一站統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”改革，實現(xiàn)政務服務事項“標準規(guī)范、四級統(tǒng)一”。截至目前，902項依申請政務服務事項維護發(fā)布率100%，實現(xiàn)政務服務網(wǎng)上可辦率100%、事項按時辦結率100%、辦事指南發(fā)布率100%。

三是打造服務群眾的紅色引擎。抓教育，深化理論知識學習。深入學習宣傳黨的二十大精神，將貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為“第一議題”，及時學習領悟黨的創(chuàng)新理論成果。今年以來理論中心組學習會13次，黨支部集體學習24次，開展講黨課活動5次，深入開展“講故事、學理論”活動，8月31日，全縣“講故事、學理論”現(xiàn)場觀摩會到縣政務服務中心觀摩。組織黨員干部到周恩來故居、紅色朱村、夾谷山愛國主義基地實地學習，接受政治洗禮，錘煉政治品格。抓作風，提升隊伍整體素質。堅持以打造模范機關建設作為推動黨建+政務服務及行政審批工作深度融合。充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格民主生活會。結合工作實際，開展3次全面從嚴治黨警示教育活動，集中收看警示教育片，堅定了黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的決心和態(tài)度，嚴肅整治不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，進一步提升全局黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

二、2024年工作打算

2024年，縣行政審批局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省市縣“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，堅持問題導向，強化黨建引領，狠抓作風建設，以“創(chuàng)新走在前、工作有亮點、服務都點贊”為目標，開展八大攻堅提升行動，深化改革，優(yōu)化服務，提升效能，著力打造群眾辦事更省心、企業(yè)投資更舒心、項目審批更暖心的政務環(huán)境。

一是開展優(yōu)化政務服務攻堅提升行動。高質量完成政務服務事項標準化工作。推進優(yōu)化政務服務事項“一站統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”改革工作，制定臨沭縣《山東省政務服務事項標準化梳理和管理系統(tǒng)操作手冊》，明確事項要素定義標準，采用會議集中講解、演示和現(xiàn)場個別指導的方式，進一步指導縣直各單位做好事項梳理工作，確保按照時間節(jié)點保質、保量完成。持續(xù)推進三級政務服務體建設。積極探索“村級便民服務綜合體”建設，依托村（社區(qū)）便民服務站，通過委托下放、窗口前移等形式，推動政務服務向基層延伸、向群眾靠攏，將政務服務融入群眾生活圈，為企業(yè)群眾提供最方便、最快捷的辦事服務。推進“智能審批”惠民生。加快推動愛山東APP運營推廣，融合更多便民惠企高頻事項上線臨沭分廳。設立一鏈辦理專區(qū)，上線更多事項。設立個人及法人企業(yè)全生命周期“一件事”及個人全生命周期“一件事”雙全雙百專區(qū)。

二是開展商事制度改革攻堅提升行動。做好涉企全生命周期服務。按照“一事思維、一鏈辦理、一照匯集、一碼通行”原則，進一步深化企業(yè)從注冊登記到清算退出全過程涉及的企業(yè)開辦、企業(yè)準營、投資建設等關聯(lián)性強、高頻辦理的事項進行系統(tǒng)集成，實現(xiàn)涉企事項集成化、場景化服務。健全惠企政策服務常態(tài)化工作機制。依托縣惠企政策服務工作聯(lián)席會議強化部門協(xié)同聯(lián)動，定期召開工作聯(lián)席會議，制定惠企政策“一網(wǎng)式、一站式”工作規(guī)程，推動形成常態(tài)化工作機制。組織各部門依托“沂i企”定期對本單位現(xiàn)行全量惠企政策進行更新梳理、填報錄入，開展多樣化惠企政策宣傳活動，實現(xiàn)惠企政策“一網(wǎng)匯聚、動態(tài)更新、解讀充分、精準推送”。

三是開展工程項目審批效率攻堅提升行動。開啟竣工聯(lián)合驗收工作新模式。健全土地、規(guī)劃、消防、人防、城建檔案、竣工驗收備案等聯(lián)合驗收事項和不動產(chǎn)首次登記“一站式”服務機制，將市政公用基礎設施和公共服務設施等影響使用功能的事項和內容，納入聯(lián)合驗收。探索建筑師負責制審批模式。建筑師負責制項目在取得地塊規(guī)劃條件后，即可開展方案階段招標，委托建筑師團隊開展咨詢服務和建筑設計。建設單位可憑許可之日起三個月內補齊施工圖審查合格書的承諾書，以及建筑師簽署的施工圖設計文件符合法律法規(guī)、規(guī)劃許可文件和工程建設強制性標準等承諾書，將全部施工圖上傳數(shù)字化審查系統(tǒng)后，容缺辦理施工許可手續(xù)。

四是開展幫辦代辦攻堅提升行動。在項目策劃階段，依托工改系統(tǒng)智能導引，提前為項目建設立項規(guī)劃、施工許可、竣工驗收三個階段智慧策劃主流程事項，根據(jù)生成的主流事項，科學配置“項目管家”。在項目實施階段，“項目管家”全流程跟蹤服務。同時借助全市幫辦代辦服務系統(tǒng)，“項目管家”線上實施幫辦代辦，線下依托投資建設項目領域“專家團隊”，為重點項目賦碼，實現(xiàn)一碼管全程，精準幫代辦，保障重點項目早開工、早落地。

五是開展公共資源交易服務水平攻堅提升行動。推動農(nóng)村產(chǎn)權交易改革創(chuàng)新，打造一二三工作法，農(nóng)村產(chǎn)權交易試點一套工作領導小組，理順農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易場所、機構和服務平臺的關系，全面加強試點工作的組織領導、實施推進。制定農(nóng)村集體產(chǎn)權交易試點工作實施方案及考核細則兩項措施，圍繞“項目儲備、項目交易”指標，實行定期督導、年終考評。對于群眾關注度高的重點項目，由鎮(zhèn)紀委監(jiān)委、鎮(zhèn)人大代表等參與監(jiān)督，切實將部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結合，實現(xiàn)事后靜態(tài)監(jiān)管到全程動態(tài)監(jiān)管的轉變，有力推動農(nóng)村集體產(chǎn)權交易更公開、更公平、更公正。

六是開展政務營商環(huán)境攻堅提升行動。創(chuàng)新工作路徑，創(chuàng)建“楓橋式”綜合窗口，將“面對面”辦事改成肩并肩辦理，融合一件事辦理，擴大業(yè)務范圍，并進一步將業(yè)務事項、操作流程、矛盾處理細化，形成最小單元格，改名“主官走流程”為“主官拉家?！保饕饔镁褪歉罕娏奶?，從本部門角度提供發(fā)展建議，聊天中解決難題，實現(xiàn)跨部門、跨領域事項“簡事立辦、繁事巧辦、難事協(xié)辦”。

七是開展作風效能建設攻堅提升行動。堅持人民至上，秉承“為服務對象服務、讓服務對象滿意”的價值觀，以企業(yè)群眾滿意度為標準，從改善服務態(tài)度做起，以建設溫馨暖心的各級大廳、便民服務點為載體，圍繞上級反饋問題、12345熱線、重點任務落實情況、政策措施執(zhí)行情況、企業(yè)群眾訴求問題解決情況等方面，開展常態(tài)化、規(guī)范化督導督查，進一步壓實工作責任，跟蹤督辦，倒逼責任落實和問題化解，切實提升群眾和市場主體滿意度。

八是開展黨的建設攻堅提升行動。堅持黨建工作與中心業(yè)務工作相結合，努力在轉作風、減環(huán)節(jié)、優(yōu)服務上下功夫、求實效，致力于建設一支素質高、業(yè)務精、作風優(yōu)、勇創(chuàng)新、爭第一的行政審批服務隊伍，為群眾提供高效、便捷、優(yōu)質服務，培樹“陽光政務暖心服務”黨建品牌，實現(xiàn)以黨建帶業(yè)務，以業(yè)務促發(fā)展。