2025年，在縣委縣政府的堅強領導和上級部門的精心指導下，縣應急管理局統籌發展和安全，深入推進安全生產治本攻堅三年行動，扎實開展安全生產“大起底、大排查、大整改”專項行動，全力防范化解重大安全風險，一大批問題隱患得到有效整治。全年未發生較大及以上生產安全事故，高質量發展考核全市并列第一，安全生產形勢持續穩定向好。

一、2025年度工作總結

（一）精準施策、從嚴監管，全方位高質量強化安全風險防控。一是深化分級分類監管。制定并印發分級分類監管辦法，科學設定評估標準，對非煤礦山、工貿、危化品等重點行業515家企業開展全面評估，劃分A、B、C、D四個風險等級，實施差異化監管。A類、B類低風險企業推行“雙隨機”抽查、“無事不擾”，C類、D類重點企業制定專項檢查計劃，加密檢查頻次并派駐專家幫扶。截至目前，劃定A類企業103家、B類企業301家、C類企業98家、D類企業13家。二是縱深推進治本攻堅。緊扣治本攻堅三年行動目標，制定年度任務責任清單，將目標任務分解到各鎮街、各部門和各重點企業，明確責任主體和完成時限，2025年度各項工作任務基本完成。同時，建立跟蹤督辦機制，確保各項治本之策落到實處。全年累計檢查企業超1萬家次，排查并督促整改重大事故隱患1097項，行政處罰305次、罰款261.04萬元。三是規范執法檢查。推行涉企執法檢查掃碼備案制度，從嚴規范執法行為，同時踐行“說理式執法”，對輕微違法實施“首違不罰+承諾整改”柔性模式。全年按計劃完成160家生產經營單位監督檢查，立案查處違法違規行為63起，行政處罰141萬元。四是開展大起底大排查大整治。對全縣4.4萬余家生產經營單位（含企業、個體工商戶）開展拉網式排查，基本實現全領域覆蓋。組織開展全縣夏季安全用氣專項行動、今冬明春安全生產大檢查、冷庫安全全鏈條整治和全縣農村居民用電安全復查等9項專項行動，化解各類安全風險隱患。五是強化實戰練兵。承辦全市應急管理綜合行政執法崗位練兵競賽，緊扣執法工作難點堵點與科技信息化應用需求，設置多行業實戰模擬、無人機操作等競賽項目，全市15支隊伍、100余名執法人員同臺競技。我局在競賽中獲評優秀組織獎，1名執法骨干獲評市級“執法能手”，以賽促練、以賽促干成效明顯。

（二）創新驅動、強基固本，多領域深層次提升本質安全水平。一是創新“商會+安全”治理模式。搭建“商會+安全”協同治理平臺，以鑄造、柳編、石材、五金等行業商會為紐帶，通過政策宣講、精準服務、聯合監管，將安全工作延伸至產業鏈各環節。截至目前已組織開展鑄造、柳編、石材、五金商會安全培訓4次，培訓企業150余家。二是深化“大手拉小手”幫扶機制。組織開展小微化工企業一對一隱患分析會，統計分析近兩年排查隱患，幫助企業找出安全管理薄弱環節，結合企業組織架構、管理人員配備及生產情況進行“點對點、面對面”指導，提出切實可行的改進建議。活動開展以來，累計排查隱患1681項，均已完成整改。三是創新開展“要素引領”觀摩活動。根據危化品過程管理要素要求，推出“企業選定要素、分點現場研討”模式，引導企業自主申報在設備完整性、變更管理、承包商管理等要素方面的管理特色，輪流承辦專題研討會。首期活動以“重大危險源管理”與“特殊作業安全管控”為主題，于金正大臨沭公司成功舉辦，形成互學互鑒的良好氛圍。四是健全隱患內部舉報獎勵機制。工貿領域、危化領域和非煤礦山領域推進內部報告獎勵機制建設，從制度、措施、運行、監督四環節強化指導，推動企業建立并運行該機制。今年以來，累計收到企業內部隱患報告4611項，發放獎勵約1200份，獎勵金額63.2萬元。五是推進智慧監管賦能。運用大數據、人工智能等先進技術賦能執法，推廣無人機巡查、AI監控等技術應用，對城鄉結合部、農村閑置院落、化工園區開展無人機飛行檢查。危化品企業安裝AI監控設備，實時識別未佩戴安全帽、違規動火等行為，自動預警并推送執法終端，執法效率較傳統模式明顯提升。

（三）未雨綢繆、精準防控，多維度系統化強化防災減災能力。一是抓好森林防滅火工作。先后組織召開部署會、研判會、推進會等各類會議11次，修訂印發森林火災應急預案等各類文件，并開展綜合性應急處置演練和縣、鎮、林場、景區“雙盲”演練40余次。維護防火通道45公里，隔離網33公里，清理林下可燃物215.52噸。在市級森林防火期防滅火工作表彰中，縣應急管理局獲評全市2024-2025年度森林防火期防滅火工作表現突出集體，3名干部獲個人表彰，其中1人記功、2人記嘉獎。二是抓實防汛抗旱工作。全面部署汛前自查，聚焦危化品、礦山等重點企業開展防汛專項檢查，發現并整改隱患20余項、度汛關鍵隱患9項。組建15支防汛搶險隊伍，采取“備料+號料”模式儲備物資，保障應急搶險需求。三是提升防震減災能力。聯合教體、科協等部門，舉辦防震減災科普講解與手抄報大賽，廣泛動員社會各界特別是青少年參與，在普及知識中提升全民風險意識。選送優秀作品參加市級競賽，榮獲二等獎5名、三等獎6名、優秀獎37名，我局獲評優秀組織獎。四是規范預案管理備案。嚴格對標上級要求，及時修訂發布縣級專項預案和工作方案，完善全縣預案體系。強化企業預案備案與執行監督，全年完成備案139家，并組織專家對44家企業進行現場檢查，督促整改問題625項。五是深化實戰演練。10月28日，成功承辦國家重點研發計劃、應急管理部重點科技計劃項目成果“重特大森林火災防控應急通訊關鍵技術及裝備”演示實驗現場會議暨臨沭縣森林火災救援處置實戰演練活動，應急部、省市縣有關領導出席活動，邀請中國工程院邱志明、李春明2位院士蒞臨指導，被應急管理部國家自然災害防治研究院列為重特大森林火災防控應急通訊關鍵技術及裝備應用創新試點單位。被市人民政府授予全市2024-2025年度森林防火期防滅火工作表現突出集體。

二、存在的問題

雖然全縣安全生產工作取得積極成效，但是我們清醒地認識到，工作中仍然存在一些問題。

一是企業主體責任落實有短板。部分企業“重生產、輕安全”，安全投入不足，全員責任制建而不用，“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）現象突出，同類隱患反復出現，如粉塵涉爆企業積塵清理不及時、危化企業特殊作業不規范等問題屢屢出現。

二是隱患排查整改不徹底。部分企業隱患排查敏銳性不高、整改意愿不強，存在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”現象，對深層次、隱蔽性隱患排查不深入，加之部分小微企業規模小、安全條件差、專業人員短缺，隱患整改質量和長效性難以保障，動態隱患反復出現的問題仍較突出。

三是安全生產基礎不夠牢固。我縣規下企業數量多、分布散，監管量大面廣，安全事故突發性強、可控性差。安全治理創新舉措的首創性、可復制性成果不多，科技賦能深度廣度不足，基層執法人員專業能力與復雜風險管控需求不相匹配，部分領域依賴外部專家開展隱患排查，自主技術支撐能力有待提升。

三、下步工作打算

一是壓實一體化責任鏈條。坐實縣安委辦“指揮部”職能，依托紀檢監察監督與應急管理行政監督貫通協調機制，開展“四不兩直”暗訪督查。推動各專委會厘清“一件事”全鏈條責任，強化部門聯動協作，扎實開展重點領域集中排查整治，凝聚監管合力。

二是深化治本攻堅收官行動。緊盯安全生產治本攻堅三年行動收官目標，深入開展“四項整治”和今冬明春安全生產大檢查，聚焦危化品、非煤礦山、粉塵涉爆等重點領域，常態化開展暗訪督導，嚴格隱患閉環管理，推動重大隱患動態清零。

三是創新精準監管模式。深化企業風險動態分級分類管理，實行“紅黃牌”預警和季度動態調整機制，對高風險企業落實“一企一策”精準督導。拓展“商會+安全”治理模式，開展化工過程要素觀摩活動，組織企業互查互學、定制培訓，引導企業從“被動整改”轉向“主動防范”。

四是夯實應急保障基礎。統籌推進應急避難場所規劃建設，將其納入國土空間規劃“一張圖”。加強災害信息員隊伍建設，定期開展業務培訓和技能比武，提升基層預警響應和先期處置能力，筑牢防災減災第一道防線。

五是鍛造專業履職隊伍。實施“靶向式”培訓計劃，按崗位需求定制培訓內容，提升隊伍專業素養。加大專業人才引進培養力度，完善專業技術崗位設置和職稱晉升機制，通過跨區域交流、專家帶教等方式，打造一支懂業務、善執法、能應急的專業化隊伍。