2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，縣財(cái)政局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好財(cái)政收支、助企紓困、民生保障、風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)工作，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)向好，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，財(cái)政局將錨定新發(fā)展目標(biāo)，樹牢“大財(cái)政”理念，以更實(shí)舉措推動(dòng)財(cái)政工作提質(zhì)增效，為縣域發(fā)展筑牢財(cái)政支撐。現(xiàn)將2025年工作情況和2026年工作打算報(bào)告如下：

一、2025年財(cái)政工作總結(jié)

（一）財(cái)政收支運(yùn)行保持平穩(wěn)，保障能力持續(xù)增強(qiáng)

1.四本預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡：全縣一般公共預(yù)算總收入595732萬元，當(dāng)年收入227549萬元完成調(diào)整預(yù)算100.2%、增長5%，當(dāng)年支出516339萬元完成調(diào)整預(yù)算100%、增長4.2%；政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算均實(shí)現(xiàn)收支平衡，其中社保基金當(dāng)年結(jié)余9180萬元，年末滾存結(jié)余107185萬元。縣本級財(cái)政收支同步實(shí)現(xiàn)平衡，財(cái)政運(yùn)行基本面穩(wěn)定。

2.“三保”底線牢牢兜住：全縣一般公共預(yù)算可用于“三保”財(cái)力461894萬元，“三保”支出337651萬元，占一般公共預(yù)算支出65.4%，各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)均不低于中央和省定要求，基層運(yùn)轉(zhuǎn)、民生基本需求得到充分保障。

3.資金統(tǒng)籌能力持續(xù)提升：全年?duì)幦∩霞夀D(zhuǎn)移支付資金24億元，超長期特別國債、專項(xiàng)債等各類資金13.2億元，盤活存量資產(chǎn)資源新增可用財(cái)力1.4億元；壓減非必要支出3.1億元，建立分級分類預(yù)算保障機(jī)制，優(yōu)先保障“三保”、債務(wù)還本付息等剛性支出，資金使用精準(zhǔn)度不斷提高。

（二）多措并舉賦能發(fā)展，助企紓困成效顯著

1.產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)發(fā)力：兌付工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金1500萬元，爭取上級涉企資金1.2億元支持企業(yè)技改和新興產(chǎn)業(yè)培育；政府引導(dǎo)基金投向新能源、新材料領(lǐng)域，完成2個(gè)項(xiàng)目投資3250萬元，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.稅費(fèi)優(yōu)惠應(yīng)享盡享：全年新增減稅降費(fèi)6470萬元惠及5831戶納稅主體，留抵退稅17652萬元、出口退稅34570萬元，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營成本。

3.財(cái)金聯(lián)動(dòng)破解融資難題：推廣“美德積分貸”“藍(lán)莓貸”等特色金融產(chǎn)品，發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)貸款8130萬元、“四雁振興貸”38.7億元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元，扶持創(chuàng)業(yè)445人、帶動(dòng)就業(yè)1350人，落實(shí)無還本續(xù)貸15.3億元。舉辦政金企對接活動(dòng)12場，為90家企業(yè)協(xié)調(diào)融資4.1億元；1億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金完成業(yè)務(wù)360筆，提供轉(zhuǎn)貸資金27.2億元，為企業(yè)節(jié)約轉(zhuǎn)貸成本1780萬元。

（三）民生投入持續(xù)加大，民生福祉不斷增進(jìn)

全年民生支出44.3億元，占一般公共預(yù)算支出85.8%，重點(diǎn)民生領(lǐng)域保障有力。

1.教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展：教育支出12.4億元，落實(shí)各學(xué)段公用經(jīng)費(fèi)9520萬元，發(fā)放學(xué)生資助1310萬元惠及10547人次；投入2.8億元建設(shè)高級中學(xué)、工業(yè)學(xué)校南校區(qū)，新增學(xué)位8000個(gè)，落實(shí)學(xué)前一年免保育費(fèi)政策惠及5785名幼兒。

2.就業(yè)社保提質(zhì)擴(kuò)面：籌措1.1億元保障重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)崗位2.7萬個(gè)；社保基金投入6.8億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼等各類民生保障資金超2億元，優(yōu)撫對象撫恤定補(bǔ)7244萬元。在全市率先發(fā)放育兒補(bǔ)貼3969.5萬元惠及12453名兒童，失能老年人消費(fèi)補(bǔ)貼95.5萬元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助提至99元/人/年，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提至208元/人/月，醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助提至700元/人/年。

3.城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化：投入2233.3萬元開展生態(tài)環(huán)保治理，2921.8萬元用于城區(qū)環(huán)境維護(hù)；安排1236.5萬元改造10個(gè)老舊小區(qū)、補(bǔ)助53戶農(nóng)村危房改造、新增220戶農(nóng)村清潔取暖。統(tǒng)籌3.6億元推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施63個(gè)項(xiàng)目，發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼6923萬元惠及9.4萬戶次，投入4528萬元建設(shè)養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路，全縣涉農(nóng)貸款余額達(dá)284.8億元，增速7.5%。

（四）風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行安全有序

1.債務(wù)管理規(guī)范高效：嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理，將債務(wù)還本付息列入年度預(yù)算，爭取隱性債務(wù)置換和再融資債券額度緩解償債壓力；融資平臺(tái)由5家壓減至1家，實(shí)行國企融資提級管理，確保城投債規(guī)模只減不增。

2.金融風(fēng)險(xiǎn)有效化解：出臺(tái)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)處置方案，排查風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警企業(yè)30家，立案非法集資刑事案件2起，凈處置不良貸款3.6億元，清收表外不良欠息1590萬元；開展金融宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)310余次，發(fā)放資料60萬份，筑牢群眾風(fēng)險(xiǎn)防線。

3.“三保”閉環(huán)管理落實(shí)：落實(shí)“三保”閉環(huán)管理八項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化庫款動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將“三保”支出列為財(cái)政支出第一順序，全年“三保”支出33.8億元，基層運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序。

（五）財(cái)政改革縱深推進(jìn)，治理效能穩(wěn)步提升

1.預(yù)算管理不斷深化：推進(jìn)預(yù)算一體化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金全流程穿透式監(jiān)控、會(huì)計(jì)核算一體化全覆蓋，全年辦理支付業(yè)務(wù)9.8萬筆、撥付資金80.4億元；深化零基預(yù)算改革，出臺(tái)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)實(shí)施方案，兩項(xiàng)工作列入全市試點(diǎn)。

2.績效管理全面覆蓋：構(gòu)建“單位自評+部門評價(jià)+財(cái)政重點(diǎn)評價(jià)”體系，對11個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目開展績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤；全縣政府和部門預(yù)算公開率100%，績效監(jiān)控資金27.3億元覆蓋812個(gè)項(xiàng)目。

3.國資管理持續(xù)優(yōu)化：縣屬國企由4家整合至2家，優(yōu)化國企結(jié)構(gòu)層級；制定國企資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法，全年審批國企重大事項(xiàng)30項(xiàng)、備案100項(xiàng)。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目評審，工程預(yù)算審減率5.3%、結(jié)算評審審減率10%，累計(jì)審減資金3500萬元。

4.“十四五”財(cái)政工作圓滿收官：“十四五”期間全縣一般公共預(yù)算收入累計(jì)102.8億元，較“十三五”增長39%、年均增長8.1%；爭取上級轉(zhuǎn)移支付117.5億元、專項(xiàng)債券50.8億元，一般公共預(yù)算支出累計(jì)243.4億元，民生支出占比始終保持84%以上。累計(jì)減稅降費(fèi)9.6億元、留抵退稅12億元、出口退稅20.4億元，安排45億元專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展；預(yù)算績效管理連續(xù)4年位居全國前200名，獲財(cái)政部表彰，盤活閑置資產(chǎn)入選全省優(yōu)秀案例。

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到財(cái)政工作面臨的挑戰(zhàn)：財(cái)政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，稅收和土地出讓收入承壓，財(cái)政自給能力有待提升；剛性支出持續(xù)增長，收支矛盾加劇，基層“三保”仍有壓力；零基預(yù)算改革不夠徹底，部分資金使用效益不高，績效管理剛性約束不足；地方債務(wù)與金融風(fēng)險(xiǎn)交織，風(fēng)險(xiǎn)防控難度較大。對此，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。

二、2026年財(cái)政工作打算

2026年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“十五五”良好開局，樹牢“大財(cái)政”理念，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅體制改革，堅(jiān)持過緊日子，兜牢“三保”底線，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。

工作中堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則：穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)；有保有壓、分類保障；精打細(xì)算、過緊日子；依法理財(cái)、防范風(fēng)險(xiǎn)。圍繞全年目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）抓實(shí)收支管理，筑牢財(cái)政運(yùn)行根基

1.科學(xué)編制預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡：全縣一般公共預(yù)算收入安排234376萬元、增長3%左右，一般公共預(yù)算支出安排528574萬元、增長2.4%，政府性基金、社保基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算均實(shí)現(xiàn)收支平衡。縣本級一般公共預(yù)算收入85806萬元、支出427840萬元，收支同步平衡。

2.強(qiáng)化收入征管拓寬財(cái)源渠道：聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)化稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保稅收應(yīng)收盡收；規(guī)范非稅收入管理，盤活閑置資產(chǎn)增加財(cái)政收入。緊盯上級政策導(dǎo)向，全力爭取轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)債券、政策性資金等，為縣域發(fā)展?fàn)幦「噘Y金支持。

3.堅(jiān)持過緊日子優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)：制定預(yù)算支出管理清單，嚴(yán)格壓減非剛性、非必要支出，深化零基預(yù)算改革，建立“以零為起點(diǎn)、以財(cái)力為上限、以績效為導(dǎo)向”的預(yù)算管理鏈條。統(tǒng)籌各類財(cái)政資金，推動(dòng)上級轉(zhuǎn)移支付與本級專項(xiàng)資金協(xié)同使用，避免重復(fù)投入，提升資金使用效益。

4.兜牢“三保”底線：全縣一般公共預(yù)算可用于“三保”財(cái)力491230萬元，“三保”支出安排328701萬元，占一般公共預(yù)算支出62.2%，各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)不低于中央和省定要求，確保無“三保”保障缺口。

（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化財(cái)政精準(zhǔn)賦能

縣級綜合預(yù)算安排重點(diǎn)項(xiàng)目支出255995萬元，同時(shí)安排行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)202378萬元、預(yù)備費(fèi)5300萬元、對口支援資金300萬元、債券還本付息36982萬元，重點(diǎn)保障八大領(lǐng)域：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：安排3437萬元，其中工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持資金1800萬元、服務(wù)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元、人才發(fā)展資金1137萬元，助力產(chǎn)業(yè)升級和人才引育。

2.鄉(xiāng)村振興：安排24167萬元，保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和基層人員補(bǔ)助，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

3.教育發(fā)展：安排25629萬元，落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)、困難學(xué)生資助、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)等，保障校園安全和教育項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

4.社保就業(yè)：安排111956萬元，重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、就業(yè)扶持等，持續(xù)提升社保保障水平。

5.衛(wèi)生健康：安排34907萬元，落實(shí)醫(yī)保補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療救助等資金，提高育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)保障，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

6.文旅傳媒：安排1754萬元，支持宣傳文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富縣域文旅內(nèi)涵。

7.社會(huì)治理：安排39032萬元，保障公共服務(wù)、公共安全、交通發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急安全生產(chǎn)等，提升縣域治理能力。

8.城市建設(shè)：安排15113萬元，用于城市公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、保障性安居工程和公共設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)，改善城市人居環(huán)境。

（三）賦能縣域發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

1.支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：落實(shí)技改獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，支持先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。放大政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)效應(yīng)，吸引社會(huì)資本投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境：繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化普惠金融改革，推廣“美德積分貸”“產(chǎn)業(yè)鏈貸”等特色產(chǎn)品，緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。

3.加大重點(diǎn)項(xiàng)目保障：建立銀行、國企參與項(xiàng)目謀劃機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目貸款投放不低于20億元；加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，拉動(dòng)有效投資，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

（四）深化財(cái)政改革，提升財(cái)政治理水平

1.推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)：圍繞過緊日子和強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督兩項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)12條改革舉措，推動(dòng)財(cái)政管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

2.強(qiáng)化績效管理剛性約束：將績效評價(jià)、零基預(yù)算覆蓋所有預(yù)算資金，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、政策完善的實(shí)質(zhì)性掛鉤，提升資金使用效益。

3.深化國資國企改革：引導(dǎo)縣屬國企聚焦主責(zé)主業(yè)，加快“城投”向“產(chǎn)投”轉(zhuǎn)型，提升國有資本運(yùn)營效益；強(qiáng)化國企重大事項(xiàng)監(jiān)管，規(guī)范國企資產(chǎn)運(yùn)營和轉(zhuǎn)讓行為，確保國有資產(chǎn)保值增值。

4.加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督管理：開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、政府采購等專項(xiàng)檢查，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序；強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目全流程監(jiān)管，嚴(yán)格資金支付審核，確保專款專用，保障財(cái)政資金安全。

（五）堅(jiān)守安全底線，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)

1.從嚴(yán)管控政府債務(wù)：繼續(xù)實(shí)施法定債、隱性債、城投債“三債統(tǒng)管”，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，用好用足置換債券政策，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)；嚴(yán)格城投公司舉債融資提級管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測債務(wù)情況，壓降非標(biāo)債務(wù)占比，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低利息負(fù)擔(dān)。

2.優(yōu)化“三保”閉環(huán)管理：完善“三保”動(dòng)態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)控資金支出方向，嚴(yán)格工資戶、民生戶管理，確保“三保”支出及時(shí)足額撥付，保障基層政權(quán)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.強(qiáng)化社保基金監(jiān)管：健全社保基金收支監(jiān)測分析機(jī)制，加強(qiáng)基金征繳和支出管理，防范基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保社保基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。

4.防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)：持續(xù)發(fā)揮“1+15+N”防處非專班作用，常態(tài)化開展非法集資排查整治，穩(wěn)妥化解企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)金融宣傳教育，提升群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)防線。

2026年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、使命光榮。縣財(cái)政局將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以更堅(jiān)定的決心、更務(wù)實(shí)的舉措，奮力完成年度各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！