一、項目基本情況

（一）項目立項

1. 項目立項的依據(jù)

（1）《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；

（2）《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》；

（3）《山東省老年人權(quán)益保障條例》；

（4）《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（魯政發(fā)〔2011〕54號）》；

（5）《臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（臨政發(fā)〔2012〕20號）；

（6）《臨沭縣發(fā)放高齡津貼實施方案（試行）》（辦字〔2012〕122號）。

2. 項目立項背景及實施目的

臨沭縣60歲以上老年人口為10萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.7%，根據(jù)《山東省老年人權(quán)益保障條例》、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（魯政發(fā)〔2011〕54號）、《臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（臨政發(fā)〔2012〕20號）、中共臨沭縣委辦公室臨沭縣辦公室關(guān)于印發(fā)《臨沭縣發(fā)放高齡津貼實施方案（試行）的通知》（辦字〔2012〕122號）等文件精神，縣委、縣政府高度重視老齡工作，積極研究制定應(yīng)對人口老齡化措施，進(jìn)一步加大貫徹落實力度，把老齡工作列入總體規(guī)劃加以推進(jìn)，讓老年人老有所養(yǎng)、安度晚年，對于促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。

（二）項目預(yù)算

臨沭縣2020年老年人高齡補(bǔ)貼年初預(yù)算378萬元。實際支出307.16萬元，其中使用年初結(jié)余資金0.29萬元，2020年預(yù)算支出306.87萬元，預(yù)算執(zhí)行率為81.18%。

（三）項目計劃實施內(nèi)容

依據(jù)《臨沭縣發(fā)放高齡津貼實施方案（試行）》（辦字〔2012〕122號），對全縣85周歲-99周歲老人發(fā)放生活補(bǔ)助，每人每月補(bǔ)助30元。2019年全縣85-99周歲老人約9000人，預(yù)計2020年的85-99周歲老人10500人。

2020年高齡補(bǔ)貼項目資金經(jīng)過年中和年末兩次申請，全年共為0.91萬名高齡老人發(fā)放高齡津貼307.16萬元。

二、項目績效目標(biāo)

（一）總體績效目標(biāo)

全縣85周歲-99周歲老人可以享受到高齡津貼，感受到黨和政府的關(guān)懷。

（二）2020年度績效目標(biāo)

為全縣9100余名85-99周歲的老年人發(fā)放高齡津貼，每人每月30元，感受到黨和政府的關(guān)懷。

三、評價基本情況

（一）評價目的

通過績效評價，充分把握財政資金的引導(dǎo)作用，切實建立老年人高齡補(bǔ)貼項目經(jīng)費資金保障機(jī)制，對2020年重點績效評價項目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保障老年人生活水平持續(xù)提高、讓老年人老有所養(yǎng)、安度晚年，促進(jìn)社會和和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。

開展臨沭縣2020年老年人高齡補(bǔ)貼縣級補(bǔ)助項目績效評價工作，也是通過運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法,對2020年度財政資金項目支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行客觀、公正的分析和評判，查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)。為了推進(jìn)財政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理，總結(jié)項目實施、資金管理的經(jīng)驗，以完善項目管理，進(jìn)一步規(guī)范專項資金管理，以科學(xué)的手段客觀衡量各項目建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)項目實施及資金管理中存在的問題和原因，提出相關(guān)意見建議，全面考核臨沭縣2020年老年人高齡補(bǔ)貼縣級補(bǔ)助項目資金的使用效率和綜合效果，增加財政資金使用情況的透明度，正確引導(dǎo)和規(guī)范專項資金的使用和監(jiān)督，同時為后期專項資金及同類專項資金安排提供重要依據(jù)。

（二）評價對象和范圍

本次評價對象為臨沭縣2020年老年人高齡補(bǔ)貼縣級補(bǔ)助項目資金（年初預(yù)算數(shù)378萬元）的使用績效。評價范圍：臨沭縣域內(nèi)。評價基準(zhǔn)日為2020年12月31日。

（三）評價依據(jù)

1.國家法律法規(guī)以及各級人民政府的相關(guān)文件

（1）《中華人民共和國預(yù)算法》；

（2）《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；

（3）《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》；

（4）《山東省老年人權(quán)益保障條例》；

（5）《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（魯政發(fā)〔2011〕54號）《中華人民共和國婚姻法》；

（6）《臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（臨政發(fā)〔2012〕20號）；

（7）中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)；

（8）《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）；

（9）中共臨沂市委《 臨沂市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實施意見》（臨發(fā)〔2019〕12號）；

（10）中共臨沭縣委辦公室臨沭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨沭縣發(fā)放高齡津貼實施方案（試行）的通知》（辦字〔2012〕122號）。

2.各級財政和行業(yè)主管部門制定的專項資金管理辦法、績效評價管理辦法、項目管理文件

（1）財政部《關(guān)于印發(fā)<項目支出績效評價管理辦法>的通知》（財預(yù)〔2020〕10號）；

（2）《2020年市級財政重點績效評價工作方案》（臨財績函〔2020〕6號）；

（3）《臨沂市市級部門單位預(yù)算績效管理辦法》；

（4）《臨沂市對下轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理辦法》（臨政辦字〔2019〕55號）；

（5）績效評價、項目管理等文件。

（四）評價原則、評價方法

⒈ 評價原則

（1）科學(xué)公正。績效評價應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對項目績效進(jìn)行客觀、公正的反映。

（2）統(tǒng)籌兼顧。單位自評、部門評價和財政評價應(yīng)職責(zé)明確，各有側(cè)重，相互銜接。單位自評應(yīng)由項目單位自主實施，即“誰支出、誰自評”。部門評價和財政評價應(yīng)在單位自評的基礎(chǔ)上開展，必要時可委托第三方機(jī)構(gòu)實施。

（3）激勵約束。績效評價結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理實質(zhì)性掛鉤，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導(dǎo)向，有效要安排、低效要壓減、無效要問責(zé)。

（4）公開透明。績效評價結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督。

2. 評價方法選擇

績效評價方法主要采用比較法、因素分析法、公眾評判法。對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出進(jìn)行比較，同時，綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進(jìn)行評判，綜合分析及評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。項目評價采取全面評價與重點評價相結(jié)合、現(xiàn)場評價與非現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式進(jìn)行評價。首先，對各項目單位報送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進(jìn)行核實和全面分析，組織專家進(jìn)行書面評審；其次，按照不低于項目數(shù)量30%且不低于預(yù)算金額60%的比例抽樣對項目進(jìn)行現(xiàn)場評價。

（1）非現(xiàn)場評價。非現(xiàn)場評價覆蓋9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽取4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。評價材料和依據(jù)主要為提請項目實施單位及項目主管部門提供的相關(guān)材料，以及通過互聯(lián)網(wǎng)檢索到的政府網(wǎng)站公開的有關(guān)文件及項目信息等資料。項目主管部門和實施單位需在2021年7月28日之前將項目的《自評報告》（打分表）、基礎(chǔ)信息表、項目實施情況的總結(jié)報告、業(yè)務(wù)管理制度、檔案管理資料等相關(guān)文件和材料提交給評價機(jī)構(gòu)。評價機(jī)構(gòu)對項目單位提交的材料進(jìn)行形式審查，審查內(nèi)容為材料提供的及時性和完整性。

評價機(jī)構(gòu)組織專家及相關(guān)工作人員，在對被評價項目單位提供的相關(guān)資料進(jìn)行分類、整理和分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合對各種公開數(shù)據(jù)的匯總、分析，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及各級財政、行業(yè)主管部門聯(lián)合制定的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件、專項資金管理辦法、績效評價管理辦法的規(guī)定，對指標(biāo)體系中的決策、過程、產(chǎn)出和效益指標(biāo)進(jìn)行書面評審并提出評價意見。

（2）現(xiàn)場評價。按照縣財政重點評價工作要求，綜合項目區(qū)域分布數(shù)量、資金額大小等因素，現(xiàn)場評價范圍原則上不低于項目總量的30%、項目資金總金額的60%，與委托方、項目主管部門充分溝通的基礎(chǔ)上確定。由于全縣老年人人員較分散且行動不便，本著客觀、公正、高效、穩(wěn)定的原則，由2-3名工作人員對受益人群進(jìn)行電話回訪，包含財務(wù)審計專家及近年來連續(xù)多次參加財政資金績效評價人員對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查和核實，保證評價工作的專業(yè)性和有效性，對所掌握的有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理和分析，提出現(xiàn)場評價意見。

（3）評分方法。評價小組綜合現(xiàn)場評價的總體情況，保證現(xiàn)場評價的公平、客觀性,對評價項目的執(zhí)行情況出具現(xiàn)場評價意見：賦分、指出發(fā)現(xiàn)的問題并提出相應(yīng)的建議，并根據(jù)項目實施單位得分情況，匯總相加后計算出項目單位的績效評價得分情況。

（五）績效評價指標(biāo)體系

1.指標(biāo)設(shè)計思路

根據(jù)《山東省省級預(yù)算支出項目第三方績效評價工作規(guī)程（試行）》以及委托方要求，通過對臨沭縣2020年老年人高齡補(bǔ)貼項目專項資金相關(guān)材料的研究分析，績效評價指標(biāo)體系主要根據(jù)績效目標(biāo)申報表明確列舉的項目績效目標(biāo)、資金使用方向分別設(shè)定相應(yīng)評價指標(biāo)體系，指標(biāo)體系應(yīng)滿足項目評價需求，評價指標(biāo)全面、細(xì)化、量化指標(biāo)可衡量。

2.指標(biāo)設(shè)計依據(jù)

根據(jù)績效評價工作規(guī)程規(guī)定的共性指標(biāo)，設(shè)置一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、三級指標(biāo)、四級指標(biāo)4個評價層級。

3.權(quán)重設(shè)計思路

評價指標(biāo)采用百分制得分，權(quán)重系數(shù)主要考慮到多層次評價指標(biāo)體系的特點，采用層次分析法，將主觀賦值與客觀賦值相結(jié)合，各權(quán)重系數(shù)和處理在[0,100]的得分區(qū)間內(nèi)。

4.評價標(biāo)準(zhǔn)及評價方式確定的原則和方法

績效評價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式。根據(jù)考評得分，將績效評價結(jié)果劃分為四個等級：高于或等于90分的為“優(yōu)”；80分（含）～90分的為“良”；60分（含）～80分的為“中”；低于60分為差。

5.指標(biāo)體系

項目績效評價指標(biāo)體系設(shè)定績效目標(biāo)共包含決策、過程、產(chǎn)出和效益4個一級指標(biāo)，下設(shè)績效目標(biāo)、資金投入、資金管理、組織實施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本和項目效益10個二級指標(biāo)，17個三級指標(biāo)，34個四級指標(biāo)，共100分。

（1）決策指標(biāo)15分。分配給下設(shè)的14個四級指標(biāo)，預(yù)算與項目內(nèi)容匹配度賦分2分，其他13個四級指標(biāo)分別賦分1分。

（2）過程指標(biāo)25分。分配給下設(shè)的11個四級指標(biāo)，項目資金到位率、預(yù)算執(zhí)行率分別賦分5分，其他9個四級指標(biāo)分別賦分1-2分。

（3）產(chǎn)出指標(biāo)30分。分配給下設(shè)的5個四級指標(biāo)，其中：數(shù)量指標(biāo)下設(shè)1個四級指標(biāo)賦分10分；質(zhì)量指標(biāo)下設(shè)2個四級指標(biāo)賦分10分，產(chǎn)出時效下設(shè)1個四級指標(biāo)賦分5分、產(chǎn)出成本下設(shè)1個四級指標(biāo)賦分5分。

（4）效益指標(biāo)30分。主要涉及社會效益、政策知曉度、可持續(xù)影響和滿意度四項內(nèi)容，分配給下設(shè)的4個四級指標(biāo)。

社會效益5分。項目內(nèi)容對通過發(fā)放老年人高齡補(bǔ)貼項目是否明顯提升了老年人的生活水平進(jìn)行評價。隨機(jī)向項目受益群眾進(jìn)行電話回訪，統(tǒng)計匯總電話回訪結(jié)果并結(jié)合專家意見綜合計算得分，指標(biāo)得分不超過5分。

政策知曉度5分。對老年人高齡補(bǔ)貼項目政策的了解程度進(jìn)行評價。隨機(jī)向項目受益群眾進(jìn)行電話回訪，統(tǒng)計電話回訪結(jié)果并結(jié)合專家意見綜合計算得分，指標(biāo)得分不超過5分。

可持續(xù)影響10分。根據(jù)專家意見、社會公眾評判意見對2020年老年人高齡補(bǔ)貼項目的實施和服務(wù)，是否對老年人生活水平持續(xù)提高具有較顯著的作用的可持續(xù)性進(jìn)行評價，隨機(jī)向項目受益群眾進(jìn)行電話回訪，統(tǒng)計電話回訪結(jié)果并結(jié)合專家意見綜合計算得分，指標(biāo)得分不超過10分。

社會公眾或服務(wù)對象滿意度10分。對老年人高齡補(bǔ)貼項目的受益群眾綜合滿意度通過電話回訪及現(xiàn)場發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)查，社會公眾或服務(wù)對象滿意度達(dá)到100%得滿分，否則酌情扣分。指標(biāo)得分不超過10分。

（六）評價人員組成及績效評價工作過程

本次參與績效評價的專家由財務(wù)審計及近年連續(xù)參加省市財政資金績效評價工作的人員由5人組成。各成員與被評價單位均無利益關(guān)系。通過對項目資金使用情況進(jìn)行全面了解、調(diào)研和打分，對專項資金的使用效益情況進(jìn)行評分。

本次評價時間為2021年7-8月，主要分為前期準(zhǔn)備、組織實施、撰寫與提交評價報告和調(diào)研報告、檔案歸集和質(zhì)量控制4個階段。

五、績效評價指標(biāo)分析

根據(jù)《指標(biāo)體系》確定的評價標(biāo)準(zhǔn)，對照績效目標(biāo)，對項目的有關(guān)工作執(zhí)行和完成情況進(jìn)行逐項檢查、打分，對項目中發(fā)現(xiàn)的問題，適當(dāng)扣減得分。

（一）項目決策情況

決策指標(biāo)滿分15分，得14.5分，扣0.5分。

（1）立項依據(jù)充分、立項程序規(guī)范，項目立項指標(biāo)滿分5分，評價得5分。

（2)績效目標(biāo)申報表所設(shè)定的績效目標(biāo)與實際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，項目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果與正常的業(yè)績水平差異較小，項目預(yù)期產(chǎn)出與預(yù)算確定的資金量較匹配，產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)預(yù)測的誤差較大。績效目標(biāo)指標(biāo)滿分5分，評價得4.5分，扣0.5分。

（3）預(yù)算編制經(jīng)過科學(xué)論證，預(yù)算內(nèi)容與項目內(nèi)容匹配；預(yù)算額度測算依據(jù)充分，按照標(biāo)準(zhǔn)編制；預(yù)算確定的項目資金量與工作任務(wù)相匹配，資金投入指標(biāo)滿分5分，評價得5分。

（二）項目過程情況

過程指標(biāo)滿分25分，得22分，扣3分。

（1）資金管理指標(biāo)滿分值13分，評價得11分，扣2分。

①2020年實際到位資金（實際支出）307.16萬元，應(yīng)到位資金307.16萬元，資金到位率100%，該項指標(biāo)滿分5分，評價得5分。

②2020年預(yù)算支出306.87萬元，年初預(yù)算378萬元，預(yù)算執(zhí)行率81.18%，該項指標(biāo)滿分5分，評價得3分，扣2分。

③資金使用合規(guī)性指標(biāo)滿分3分，評價得3分。

（2）組織實施指標(biāo)滿分值12分，評價得11分，扣1分。

①執(zhí)行各項目財務(wù)管理制度及實施方案；未提供業(yè)務(wù)管理制度，管理制度健全性指標(biāo)滿分4分，評價得3分，扣1分。

②制度執(zhí)行有效性指標(biāo)滿分8分，評價得8分。

（三）項目產(chǎn)出情況

產(chǎn)出指標(biāo)滿分30分，評價得25分，扣5分。

（1）產(chǎn)出數(shù)量-實際完成率指標(biāo)滿分10分，對全縣85周歲-99周歲老人發(fā)放生活補(bǔ)助，實際完成率86.67%，評價得8分，扣2分。

（2）產(chǎn)出質(zhì)量-質(zhì)量達(dá)標(biāo)率指標(biāo)滿分10分，評價得9分，扣1分。下設(shè)的2個四級指標(biāo)得分情況如下：

①每人每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元，全年發(fā)放360元得滿分5分，高齡津貼補(bǔ)助資金足額發(fā)放率100%，該項指標(biāo)滿分5分，評價得5分。

②為全縣85周歲-99周歲老人發(fā)放生活補(bǔ)助0.91萬人，其中：鄭山街道曹莊子村王吳氏于2020年4月去世，銀行流水及發(fā)放明細(xì)臺賬均記錄上半年發(fā)放120元，2020年下半年列支機(jī)關(guān)、企業(yè)臨沭縣勞動保障事物服務(wù)中心發(fā)放180元（身份證號與銀行卡號均一致）；2020年上半年高齡津貼申請報告，共申請且實際發(fā)放1,508,130.00元，2020年上半年全縣匯總表明細(xì)臺賬金額1,507,950.00，差額原因為蛟龍鎮(zhèn)申請報告人數(shù)609人、金額105,960.00元，匯總表明細(xì)臺賬608人、金額105,780.00元，相差1人、多列支金額180.00元；項目單位縣衛(wèi)健局2020年高齡補(bǔ)貼支出列支2019年16人補(bǔ)助共計5,790.00元。高齡津貼補(bǔ)助人員符合率99.80%。該項指標(biāo)滿分5分，評價得4分，扣1分。

（3）項目完成及時性，根據(jù)縣衛(wèi)健局提供的自評報告，老年人高齡補(bǔ)貼每年分兩次發(fā)放，分別在本年的6月和12月，通過對項目實際完成時間與計劃完成時間的比較，及時得5分，否則每延長1個月扣1分。上半年7月16日、8月28日分別發(fā)放2次，下半年為12月18日、2021年2月2日分別發(fā)放2次，該項指標(biāo)滿分5分，評價得3分，扣2分。

（4）成本節(jié)約率為完成項目計劃工作目標(biāo)的實際節(jié)約成本與計劃成本的比率，用以反映和考核項目的成本節(jié)約程度，老年人高齡補(bǔ)貼項目成本節(jié)約率為19%，成本節(jié)約率≥0得滿分，否則每低于5%扣1分，指標(biāo)滿分5分，評價得5分。

（四）項目效益情況

效益指標(biāo)滿分30分，評價得21分，扣9分。

（1）社會效益指標(biāo)，滿分5分，評價得3分，扣2分。

對全縣85周歲-99周歲人群共883人隨機(jī)進(jìn)行電話回訪并現(xiàn)場選取了四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村隨機(jī)向受益群眾現(xiàn)場發(fā)放調(diào)查問卷103份，有效隨訪共785人，老年人高齡補(bǔ)貼項目隨訪率79.61%，統(tǒng)計匯總調(diào)查問卷結(jié)果并結(jié)合專家意見，通過發(fā)放老年人高齡補(bǔ)貼項目提升了老年人的生活水平較明顯。

（2）政策知曉度指標(biāo)，滿分5分，評價得1分，扣4分。

隨機(jī)向項目所在地居民開展調(diào)查，對老年人高齡補(bǔ)貼項目政策是否了解，統(tǒng)計匯總調(diào)查問卷結(jié)果并結(jié)合專家意見，評價標(biāo)準(zhǔn)分為非常了解、較了解、一般、較少、不了解五檔進(jìn)行賦分。有效性按非常了解為100%、較了解為75%、一般為50%、較少25%、不了解為0%進(jìn)行評價，老年人高齡補(bǔ)貼項目政策知曉率56.53%，政策了解和宣傳程度效果較一般。

（3）可持續(xù)影響指標(biāo)，滿分10分，評價得8分，扣2分。

根據(jù)專家意見、社會公眾評判意見認(rèn)為2020年老年人高齡補(bǔ)貼項目的實施和服務(wù)，對老年人生活水平持續(xù)提高具有較顯著的作用。

（4）受益群眾綜合滿意度指標(biāo)，滿分10分，評價得9分，扣1分。

受益群眾綜合滿意度96.91%，效果較顯著。

六、主要經(jīng)驗及做法

（一）做好津貼發(fā)放工作。

為提高全縣高齡老人生活水平，進(jìn)一步弘揚(yáng)敬老愛老的傳統(tǒng)美德，全年共為9100名高齡老人發(fā)放高齡津貼307萬元，為全縣59名百歲老人發(fā)放長壽補(bǔ)貼金28.9萬元，發(fā)放慰問品1.06萬元 。

（二）做好老齡宣傳工作。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實一法一條例一規(guī)定，通過開展知識宣講、志愿服務(wù)活動等，大力弘揚(yáng)敬老愛老助老的傳統(tǒng)美德，營造良好的社會道德環(huán)境。加大對百歲老人的宣傳力度，深入挖掘百歲老人事跡。敬老月期間，號召全縣各級各部門結(jié)合單位實際，開展各具特色的愛老敬老活動。各級部門分別利用板報、健康教育處方等多種宣傳形式，開展了《民法典》、《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)宣傳活動，強(qiáng)化全社會維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識。

七、存在的問題及原因分析

（一）預(yù)算執(zhí)行率低，項目預(yù)算管理工作有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。項目年初預(yù)算378萬元，2020年預(yù)算支出306.87萬元，預(yù)算執(zhí)行率為81.18%。

（二）項目主管單位應(yīng)加強(qiáng)對申請老年人高齡補(bǔ)貼人員信息的審核，項目執(zhí)行過程有待進(jìn)一步強(qiáng)化。對全縣85周歲-99周歲老人發(fā)放生活補(bǔ)助，產(chǎn)出數(shù)量實際完成率86.67%。

為全縣85周歲-99周歲老人發(fā)放生活補(bǔ)助0.91萬人，對受益群眾電子發(fā)放明細(xì)臺賬進(jìn)行篩查，其中：①鄭山街道曹莊子村王吳氏于2020年4月去世，銀行流水及發(fā)放明細(xì)臺賬均記錄上半年發(fā)放120元，2020年下半年列支機(jī)關(guān)、企業(yè)臨沭縣勞動保障事物服務(wù)中心發(fā)放180元（身份證號與銀行卡號均一致）；②2020年上半年高齡津貼申請報告，共申請且實際發(fā)放1,508,130.00元，2020年上半年全縣匯總表明細(xì)臺賬金額1,507,950.00，差額原因為蛟龍鎮(zhèn)申請報告人數(shù)609人、金額是105,960.00元，匯總表明細(xì)臺賬608人、金額105,780.00元，相差1人、多列支財政專項資金180.00元；③項目單位縣衛(wèi)健局2020年高齡補(bǔ)貼項目列支補(bǔ)助2019年16人共計5,790.00元。

（三）政策宣傳不夠深入。通過電話回訪及現(xiàn)場調(diào)查受益群眾，了解到大部分受益群眾不了解老年人高齡補(bǔ)貼相關(guān)政策，老年人不清楚資金的出處，不知道該項補(bǔ)助是縣委、縣政府的關(guān)心，社會公眾參與積極程度較低。

八、意見建議

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性、有效性、安全性。強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，細(xì)化預(yù)算支出，使預(yù)算資金落實到具體事項，并進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和跟蹤問效，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性、有效性、安全性。

（二）加強(qiáng)項目的質(zhì)量管理、提升項目的監(jiān)督力度。建議在今后的項目實施中，進(jìn)一步健全項目實施情況的考核評價機(jī)制，加強(qiáng)對老年人高齡補(bǔ)貼項目事前、事中、事后全過程的管理監(jiān)督，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化財政專項資金的績效管理，在項目實施過程中跟蹤問效，確保項目資金規(guī)范合理使用。提高風(fēng)險管控力。

（三）加大對政策的宣傳力度，提高項目公開程度，自覺接受各方監(jiān)督檢查。老年人高齡補(bǔ)貼項目對提高老年人生活質(zhì)量息息相關(guān)，按照政策相關(guān)要求，及時公開信息，對社會公眾進(jìn)行政策解讀和宣傳，提高項目實施透明度，促進(jìn)項目規(guī)范管理。