主任、各位副主任、各位委員：

我受縣政府委托，現將縣十七屆人大四次會議代表建議辦理情況報告如下，請予審議。

縣十七屆人大四次會議結束后，縣政府及政府有關部門共收到人大代表建議137件。其中，財政經濟方面18件，占13.1%；社會治理方面23件，占16.8%；科教文衛方面37件，占27%；農業農村方面22件，占16.1%；城建環保方面37件，占27%。會議召開以來，在縣人大的關心支持下，縣政府從實際出發，全力克服疫情影響，認真梳理研究每件建議，逐件明確承辦單位，采取有力措施，較好地完成了人大代表建議辦理任務。目前，137件代表建議已全部按規定時限逐件作出答復，辦復率100%，代表的滿意和基本滿意率達100%。從辦理情況來看，主要分為以下三種情況：

一是建議合理可行，已被承辦單位采納，并已解決或正在解決的有112件，占81.8%。在辦理過程中，縣政府始終堅持將代表滿意度作為衡量辦理工作質量的根本標準，針對代表們提出的問題逐一分解、逐一落實，盡可能地讓廣大代表滿意。如，針對李營代表提出的關于“關愛事實孤兒，落實民生關切”的建議，縣政府高度重視，將其作為全面脫貧攻堅、兜底困難群眾生活的重要抓手和底線要求，全力抓好落實。在全縣236個行政村配備280名兒童督導員、兒童主任，對孤困兒童進行遍查遍訪并定期隨訪，累計排查社會散居孤兒61名、事實無人撫養兒童105名、重點困境兒童41名、農村留守兒童310名，目前已通過確定委托監護人、簽署監護協議等措施，全部納入監護范圍。在此基礎上，全面做好孤困兒童生活、教育等保障措施。按照孤兒及事實無人撫養兒童920元/月/人、困境兒童500元/月/人的標準逐月發放生活補貼，確保孤困兒童吃穿不愁。教育方面，學前兒童免費就讀普惠型幼兒園，并發放1200元/學年學前政府助學金；義務教育階段走讀、寄宿學生分別發放500元/學年、1250元/學年生活補助；高中、中職學生免除學費并發放2000元/學年助學金，確保孤困學生不因經濟原因影響學業。又如，針對張志全等2位代表提出的《關于加大支持朱村柳韻田園綜合體建設，打造鄉村振興沂蒙樣板的建議》，專門成立了朱村柳韻田園綜合體建設指揮部，聘請專業隊伍，高標準規劃設計，確定了“一帶六區”功能布局。強化基礎設施建設，完善道路、綠化、污水、垃圾處理等配套設施，對片區內土地進行高標準農田改造，投資1.48億元的朱村沭河大橋已完工；全面推進朱村展館及配套設施建設、清代民居修復、玄武湖整治等工程，目前正在按照時間節點穩步推進；打造柳編產業全產業鏈，推動一二三產業高度融合，建成1500畝杞柳種植基地、50畝物流配送中心及1.5萬平米展館，成功舉辦“2020中國農民豐收節暨第七屆中國（臨沭）柳編旅游文化產業博覽會”，收到了良好的社會效益和經濟效益。

二是建議具有建設性，已列出計劃逐步解決的有18件，占13.1%。對于此類建議，縣政府提出既要立足實際、扎實推進，又要創造條件、努力爭取，能早辦的就盡量早辦、堅決辦好，暫時辦不到或辦不了的也要列出計劃、逐步解決。如，針對劉貴科等3位代表提出的《關于加強農田水利工程建設及管理的建議》，縣政府高度重視，多次召開縣政府常務會、縣長辦公會等會議，專題研究農田水利工程建設及管理工作，縣政府主要領導多次指示，要求務必強化工作措施，把農田水利工程建好、管好、用好。我縣共有永久基本農田84.39萬畝，已累計實施千億斤糧食、高標準農田、中低產田改造、小農水項目等39處、47.88萬畝，經實地落實，部分農田水利設施存在使用率不高、維護不到位等問題，主要原因是管理機制有待進一步健全、村集體管理經費和力量不足等。針對這些問題，縣政府已成立工作專班、細化工作措施，全力抓好提升。一方面，科學規劃建設，新建工程充分尊重鎮、村意見，因地制宜，做到規劃一片，實施一片，發揮效益一片。另一方面，強化后續管控，項目竣工驗收后及時移交，建立“政府主導，農村集體經濟組織管理，農戶、專業管護人員以及專業協會等共同參與”的管護體系。按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，明確管護主體、管護責任和管護義務，同時，加快信息化建設，建立檔案管理制度，建成項目一律“上圖入庫”，確保農田水利設施持續發揮效益。

三是建議所提問題具有積極意義，但因目前條件限制或其他原因暫不能解決的有7件，占5.1%。對代表建議中提出的問題目前尚不具備解決條件的，縣政府提出要以積極的態度，實事求是地說明原因，認真細致地做好解釋工作，爭得代表的理解、支持和認可。如，針對王華等2位代表提出的《關于興大街、泰安路東延，進一步改善縣城東出口交通條件的建議》，縣政府經過多方論證，認為代表的建議具有十分積極的社會意義，建議的落實有利于進一步拉大城市框架，方便群眾出行。結合化工園區問題整改，縣政府投資6800萬元將泰安路向東延伸至城東一路，目前已經具備通車條件，縣城東出口通行條件得到進一步改善。關于將興大街東延至蛟龍鎮境內的問題，縣政府已組織技術人員進行了現場查看，該段路線占用大量基本農田，目前難以實施，下一步，縣政府將加大對上協調爭取力度，力爭早日解決土地等要素制約，待具備條件后加快實施。

為切實做好今年的建議辦理工作，縣政府和相關部門、單位提高思想認識，強化工作措施，狠抓責任落實，確保辦理效果。

一、加強組織領導，精心部署安排。縣政府始終把建議辦理作為改進工作、推進發展的重要舉措，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，對建議進行了認真梳理，制定了承辦方案，明確了具體承辦單位，確定了建議辦理必須實現“見面率、辦結率、滿意率三個100%”的工作目標。6月30日，縣人大、縣政府、縣政協聯合召開了全縣兩會建議、提案交辦工作會議，印發了《關于切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》，逐件分解任務、明確責任。縣政府成立了建議辦理工作領導小組，在辦理過程中，各位副縣長本著“誰分工、誰主管、誰負責”的原則，及時協調解決有關具體問題；政府系統各承辦單位都把建議辦理工作作為“一把手”工程，普遍建立了由主要領導負責、分管領導主抓、專職人員具體辦理的工作機制，保證了辦理工作的高效、有序開展。

二、完善辦理機制，狠抓工作落實。建議辦理工作法律性、政策性、時效性強。為全面做好建議辦理工作，縣政府從四個方面入手，完善辦理機制，促進工作落實。一是強化督查督辦。建立了辦理情況通報和督辦制度，采取電話催辦、上門督辦等形式，督促各承辦部門嚴格辦理、按期答復。對逾期未辦或行動遲緩的承辦單位，直接向承辦單位下發督辦單，要求限期辦結，并形成書面材料說明原因。二是強化審查審核。各承辦單位在回復人大代表前，縣政府辦公室對答復件從文字、格式、內容上進行全面把關，重點建議送縣政府分管領導審閱，對未達到辦理要求的，退回承辦單位重新辦理，確保了建議答復格式規范、表達準確、語氣懇切、內容有針對性。三是強化調度協調。加強與各承辦單位的溝通聯系，隨時掌握辦理進度，了解辦理情況，幫助解決辦理過程中存在的問題。各承辦部門、單位把建議辦理作為一項嚴肅的政治任務來抓，認真做到“三堅持”（堅持在調查研究的基礎上答復，堅持在溝通滿意后再答復，堅持依法按政策答復）、“三對照”（將答復內容與建議所提意見和要求進行對照，看答復是否“對題”；將答復內容與相關的法律法規和政策對照，看答復是否妥當；將建議要求解決的問題與客觀條件對照，看是否符合現實情況），真正做到思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保證。四是強化辦理質效。在建議辦理過程中，縣政府按照“認真負責、積極主動、實事求是、注重實效”的原則，堅持做到重點問題重點辦、交叉問題聯合辦、熱點問題超前辦、一般問題督促辦，有效提高了辦理工作的質量和效率。

三、加強溝通交流，促進互動協作。各承辦單位著眼于增強辦理工作的針對性和有效性，注重加強與人大代表的溝通聯系。建議辦理前，各承辦單位建立了定期交流制度，積極與建議人聯系溝通，聽取人大代表對辦理工作的具體要求，增強建議辦理工作的針對性。建議辦理過程中，各承辦單位邀請人大代表參加座談會、懇談會，到實地調查研究、現場視察，提出意見建議，共商辦理方案，落實具體措施，做到有針對性地解決問題。建議辦理結束后，各承辦單位及時向代表通報辦理情況，報告辦理結果。縣住建、教體、交運和綜合執法等部門在辦理建議過程中，積極邀請縣級領導指導辦理工作，主動與有關代表進行面對面交流，使建議辦理工作成為密切協商、集思廣益的過程，極大地提高了建議辦理工作實效。

總的來看，在縣人大常委會的指導和監督下，各承辦單位高度重視，積極努力，較好地完成了縣十七屆人大四次會議代表建議的辦理工作。但是，我們也清醒地認識到，建議辦理工作距離縣人大和人大代表的要求仍有一定差距或不足：一是少數單位辦理人大代表建議的主動性和積極性不強，對于一些難以在短時間內辦理落實的，有時需要督促方能及時辦理；二是部分單位在人大代表建議辦理工作中缺乏創新意識，為辦理而辦理的現象依然存在；三是在建議辦理過程中仍然存在前期不抓緊，后期搞突擊的現象，致使辦理質量不夠高、效果不夠理想，等等。對于這些問題和薄弱環節，我們將在今后的工作中努力克服，采取有效措施加以改進和完善，切實把辦理工作做得更實更好，讓代表和群眾放心滿意。