今年我局接到人大建議22件，其中主辦9件，辦理2件，分辦10件，協辦1件。為認真做好人大建議辦理工作，我們對每件建議進行認真分析調研，與人大代表共商辦理措施，確保取得實效。目前承辦的22條建議全部在規定時間內辦結。現將辦理情況總結如下：

一、建議辦理基本情況

今年接到的22件人大建議，主要涉及農業發展、村居建設、產業扶持、鄉村振興戰略實施、農田建設和農村地區疫情防控等方面。

（一）推動現代農業發展方面

《關于提升農民專業合作組織發展水平的建議》（人大建議第4號）、《關于推動鄉村農業高質量發展的建議》（人大建議第23號）、《關于治理農村耕地拋荒的建議》（人大建議第24號）、《關于推行“三零一美”農村循環生態新模式的建議》（人大建議第27號）、《關于支持山子片區打造鄉村振興示范片區的建議》（人大建議第31號）、《關于運用綠色金融支持現代農業發展的建議》（人大建議第48號）、《關于試點“一戶一塊田”整合農村土地資源推動農業增效的建議》（人大建議第77號）、《關于切實加強黨支部領辦專業合作社指導管理的建議》（人大建議第82號）、《關于增加農民收入，進一步促進生活富裕的建議》（人大建議第88號）、《關于扶持“黨建引領、雙社聯合”發展農村經濟的建議》（人大建議第106號）主要涉及提升農民合作組織發展水平，推動農業高質量發展，治理農村耕地拋荒，推行農村循環生態新模式，整合農村土地資源，扶持“黨建引領、雙社聯合”發展農村經濟。近年來，縣農業農村局圍繞現代農業發展，強化組織領導發展，認真履行部門職責，多措并舉，做了大量扎實有效的工作，有力地促進了農業發展。

1.推動鄉村農業高質量發展。2020年實施“信息進村入戶工程”建設項目，在全縣設立296個益農信息社；積極推行“一鎮一業”、“一村一品”特色產業發展戰略，在“臨沭柳編”、“臨沭地瓜”、“臨沭花生”、“臨沭藍莓”區域品牌的帶動下，深挖各鎮街農業特色資源，培育優質農產品品牌，構建全產業鏈發展平臺；2021年印發《臨沭縣鄉村振興農業產業發展引導資金獎補辦法（試行）》（沭農委發〔2021〕3號），2022年、2023年結合國家相關農業政策的變化，對農業產業發展引導資金獎補辦法進行了調整，進一步扶持我縣現代農業產業的發展。

2.加大政策扶持推介。扎實做好新型農業經營主體等各項金融服務工作，結合“四雁”工程對全縣雁陣主體融資需求進行摸底，建立全縣新型農業經營主體名錄庫，全縣開展家庭農場“一碼通”賦碼、“隨手記”財務管理APP轉件免費安裝使用；印發《臨沭縣2023年農業產業高質量發展引導資金獎補辦法》，專門安排3000萬元用于支持新型農業經營主體培育等，其中安排80萬元用于黨支部領辦合作社“強村貸”貼息獎補項目；印發《關于開展村黨組織領辦合作社重數量輕質量問題專項整治工作的實施方案》，對部分無實質經營業務的支部領辦合作社進行注銷，對部分經營業務較小的合作社進行整改提升。

3.創新“雙社聯合”模式。堅持引導鼓勵農民將土地入股村黨支部合作社，大力推廣“雙社聯合”模式，充分發揮黨支部領辦合作社的橋梁紐帶作用，把一家一戶的“小田經濟”與社會化服務的“大生產”緊密聯結起來，三者互為依靠，實現抱團共同發展；制定《關于促進農民合作社和家庭農場高質量發展的實施意見》、《關于建立農民專業合作社輔導員制度的通知》，對新型農業經營主體進行重點扶持并設置350萬元專項扶持資金，并組織全縣優秀新型經營主體培訓學習先進經驗；組織開展2023年全縣市級示范合作社、家庭農場評選工作；通過抓農村土地流轉風險防控，實行分級審查審核，引導受讓方提前支付土地流轉費，結合實際大力推廣“雙社聯合”模式，增加村集體收入的同時，推進全縣農村土地經營權流轉，提高土地集約效益。

4.開展農業生態循環工作。一是農業資源保護方面，保護提升耕地質量，提升基礎地力，構建合理耕層，平衡調節施肥，保護耕地環境，因地制宜，穩步推進高標準農田建設，確保促進農業可持續發展；二是農業產地環境保護方面，大力發展現代生態循環農業，推進農藥減量控害、農作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、廢舊農膜和包裝廢棄物回收利用，助力農業產業體系綠色化發展。

（二）推進村居建設方面

《關于農村弱電整理的建議》（人大建議第9號）、《關于加強整治農村電線桿線路的建議》（人大建議第39號）、《關于加大農村人居環境整治投入力度的建議》（人大建議第87號）、《關于對農村強弱電線路混亂整改的建議》（人大建議第110號）主要涉及推動我縣村居建設工作，針對這一問題，縣農業農村局近年來積極探索，加大支持引導力度，采取有效措施推進工作開展。

1.農村人居環境整治投入持續增加，印發《臨沭縣“百村示范、千村整治”工程實施方案》，1:1配套縣級資金5400萬元，同時單獨列支600萬元作為激勵資金。下一步“百千工程”將會和人居環境整治結合起來，把資金用到一處，截至當前累計投資1.5億元；農村有機廢棄物綜合處理利用設施和農村污水處理設施建設、運行和管護等環節在實施過程中由項目建設單位結合實際確定以工代賑工作。

2.強力統籌推進“飛線”治理工作，成立“飛線”治理工作領導小組；堅持“城鄉全域、分批分類、輕重緩急”原則，實施廢棄桿線拆除、雜亂桿線規范、道路弱電線路下地整治各類纜線，縣農業農村局聯合城管局、供電公司、住保中心對各街道、鄉鎮進行督促整改。

（三）加大產業扶持力度方面

《關于搶抓機遇推動食品產業高質量發展的建議》（人大建議第17號）涉及推動食品產業高質量發展工作。

1.培育產業化龍頭企業，培養了以盛合食品、東盛伊思德、三興食品、興大食品等為代表的一批食品加工龍頭企業。

2.加大產業招商引資力度，新上店頭鎮三優食品加工、山東同德肉類屠宰分割等多個食品加工生產項目，引進港口集團冷鏈食品產業園、百事食品山東生產基地等2個體量大、帶動力強的大項目。

3.出臺產業扶持政策，印發《臨沭縣2023年農業產業高質量發展引導資金獎補辦法》（沭政發〔2023〕2號）設立3000萬元的鄉村振興農業產業發展引導資金，其中涉及食品產業發展的項目資金超過700萬元。

（四）推動鄉村振興戰略實施方面

《關于推動鄉村振興強化鄉土人才培育的建議》（人大建議第80號）、《關于扶持東措莊村建設鄉村振興樣板的建議》（人大建議第91號）主要涉及鄉村振興戰略實施。近年來，縣農業農村局緊緊圍繞鄉村振興戰略部署，大力開展農業農村各類人才培育，加強隊伍建設，為鄉村振興提供有力支撐和保障。

1.繼續加大對農業農村各類人才隊伍的培養力度。一是開展專題技術培訓，利用冬春農民大培訓開展技術培訓、素質提升培訓提升學員的創業和展業能力。二是強化跟蹤指導服務，制定《臨沭縣2022級高素質農民跟蹤服務外出現場教學活動方案》，組織甘薯班、農作物班、藍莓班、畜牧班外出現場教學，巡回指導服務進行技術指導服務。三是繼續實施培育項目，通過集中理論授課、現場教學實踐等形式，從生產技能和經營管理等方面開展系統的培訓，計劃年培訓200余人。四是做好創新工作試點，探索開展“師傅帶徒”創新試點工作，推進全縣高素質農民培育創新實施和高質量發展。

2.積極鞏固“雙社聯合”行動，探索建立持續增收機制，實施“強村貸”業務，培育新型經營主體；推進全域美麗鄉村建設，開展農村人居環境整治行動，對重點區域進行地毯式清理，對店外經營等治理頑疾進行全面清理整治。下一步，我縣將繼續以“百千工程”、爭創省級農業社會化服務創新試點縣為契機，努力打造鄉村振興店頭樣板。

（五）推進農田建設方面

《關于改善蛟龍鎮后里片區農田水利建設的建議》（人大建議第30號）、《關于推進朱村“一村帶九村”片區高標準農田建設的建議》（人大建議第55號）、《關于進一步解決山地丘陵農田水源用地問題的建議》（人大建議第64號）主要涉及農田建設工作。縣農業農村局高度重視高標準農田建設并做了大量工作，2023年計劃新建高標準農田3萬畝，改造提升高標準農田2萬畝，啟動“高標準農田建設管護落實年”活動，全面推行高標準農田縣鄉村三級管護責任人制度。

1.農田水利后里片區屬于臨沭縣2019年蛟龍鎮1.5萬畝高標準農田建設項目，已于2020年5月實施完畢，總投資1950萬元，其中水利措施投資1309.84萬元，占總投資的67.17%。縣農業農村局高度重視已建項目的維修養護工作，《臨沭縣高標準農田建設十四五規劃》中，把后里片區的2019年蛟龍鎮1.5萬畝高標準農田建設項目列入2025年提升改造項目。

2.縣農業農村局已將“一村帶九村”片區高標準農田建設納入了2023年度臨沭縣高標準農田建設項目，重點在朱村、馬莊、新莊、黃莊、大哨5個村新建、提升改造高標準農田0.9萬畝，主要建設內容為土壤改良、新建農田水利設施、硬化田間道路等，計劃投資1755萬元。

3.青云鎮李埠子村農田水利設施建設，已由原縣國土資源局負責的臨沭縣2014年度高標準基本農田項目于2015年4月實施完畢。李埠子村地處丘陵，農田水源用地問題須由縣自然資源和規劃局解決用地指標，縣農業農村局將根據批復的耕地占補平衡指標，在今后的高標準農田項目中對李埠子村農田水利設施進行提升改造。

（六）統籌疫情防控和經濟社會發展方面

《關于加強農村地區疫情防控和健康服務的建議》（人大建議第107號）涉及農村地區疫情防控和健康服務工作。臨沭縣深入貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，認真落實農村地區疫情防控政策，全面做好服務保障，切實維護群眾正常生產生活秩序，取得了顯著成效。

為更好統籌疫情防控和經濟社會發展，主要開展三方面工作：一是全面強化組織領導。成立臨沭縣農村地區疫情防控專班，制定《臨沭縣農村地區新型冠狀病毒感染疫情防控實施方案》；二是健機制強工作落實。建立縣級干部包鎮街、鎮街干部包村（社區）、村級干部包重點人群的“三級包保”制度，各鎮街認真落實“三級書記一起抓”的工作要求，成立工作專班，明確保障措施；三是加強服務保障力度。抓好基礎信息摸排，充分發揮基層組織作用，加強物資保障供應，全面提升醫療保障能力；四是強化組織領導、督導幫扶、產銷對接，多措并舉，確保穩產保供。

二、主要做法

縣農業農村局始終高度重視人大建議辦理工作，把人大建議辦理作為促進農業發展的有效手段，注重調查研究，堅持實事求是，提高了辦理的質量和效率。

（一）強化組織協調，明確辦理分工。收到人大建議后，縣農業農村局專門成立人大建議辦理領導協調小組，召開了專題會議，明確分工，對辦理工作實行直接領導負責制，相關科室具體辦理，每件人大建議都有具體職能科室和責任人負責，確保件件有落實，件件有答復。形成了主要領導親自抓，分管領導靠上抓，職能科室抓落實的工作機制，做到人員、時間、精力“三個保障”。

（二）建立健全制度，規范人大建議辦理。為確保人大建議辦理工作質量，我局制定了人大建議辦理工作制度，提出了具體的辦理工作目標、辦理責任、辦理形式和辦理時間安排，要求辦理工作答復率、滿意率做到兩個100%。確保提人大建議理工作的嚴肅性和規范性。局辦公室具體負責協調、聯絡、服務工作，同時抓好督導落實，確保人大建議的辦理及時高效。

（三）加強溝通調研，注重辦理質量。在辦理過程中，我局要求相關辦理科室遵循溝通到位、現場調研到位，認識到位、理解辦結到位的“四個到位”的辦理原則，加強與人大代表溝通聯系，充分了解人大代表的意圖和要求，加深對人大建議內容的認識和把握，認真進行綜合分析，找準問題建議的關鍵所在，帶著問題去調研，增加解決問題的針對性，確保人大建議辦理質量。

（四）強化部門協作，確保辦理及時。對每件人大建議，我局堅持分管領導親自督辦，全程抓落實。對重點督辦人大建議主要領導親自調度，從交辦、協調、答復等環節一一抓好落實，加強人大建議辦理科室的聯絡交流，強化信息溝通，部門協商，確保了人大建議辦理答復及時高效。

三、存在問題及下步打算

從今年人大建議辦理情況來看，由于我們思想上重視，認識到位，程序規范、制度完善、措施有力，辦復質量明顯提高。但是提到的個別問題，例如隨著鄉村振興和美麗宜居鄉村建設，農村人居環境整治投入持續增加，但由于資金供應不上，在一定程度上影響了建設進度等問題，代表的建議意見部分不能得到徹底解決，辦理、工作離領導和代表們的要求還有一定的差距。

在今后的工作中，我們將繼續加強同人大代表的聯系，認真聽取人大代表和社會各界人士的意見和建議，主動接受社會各界監督，繼續做好人大建議辦理落實工作，進一步提高辦理質量，讓領導和代表滿意，讓人民群眾滿意。