今年我局共承辦政協(xié)提案18件，其中主辦13件、協(xié)辦5件。為認真做好政協(xié)提案的辦理工作，我們對每件提案進行認真分析調(diào)研，及時與委員溝通，共商辦理措施，確保取得實效，目前18件提案全部在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:

一、提案辦理情況

今年承辦的18件政協(xié)提案，主要涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、拓寬農(nóng)民增收致富渠道、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和美鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等方面。

（一）推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面

《關(guān)于打造臨沭特色農(nóng)副產(chǎn)品平臺的提案》（政協(xié)提案第15號）、《關(guān)于大力扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的提案》（政協(xié)提案第28號）、《關(guān)于申報臨沭辣根地理標識的提案》（政協(xié)提案第88號）、《關(guān)于推廣生物降解地膜解決農(nóng)田“白色污染”的提案》（政協(xié)提案第107號）主要涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

近年來，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深刻踐行綠色發(fā)展理念、不斷強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、大力發(fā)展特色品牌，有力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是加大政策扶持力度。2023年制定出臺了《臨沭縣2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導資金獎補辦法》《關(guān)于促進農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于建立農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員制度的通知》，推廣家庭農(nóng)場“一碼通”賦碼、“隨手記”財務管理APP，全縣共培育農(nóng)民專業(yè)合作社2559家、家庭農(nóng)場5326家，今年推薦市級合作社16家、家庭農(nóng)場17家。二是發(fā)展農(nóng)村電商。5月23-26日，與縣商務局聯(lián)合舉辦臨沭縣農(nóng)村電商實用型人才培訓，共培訓人員120余人，已依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造農(nóng)業(yè)智慧化應用平臺，建立縣級農(nóng)村電商運營中心和200余個村級農(nóng)村電商服務站，打造1個農(nóng)副產(chǎn)品電商直播基地，實現(xiàn)農(nóng)村電商創(chuàng)新升級。三是開展地膜專項治理。共清理農(nóng)田15萬畝，其中春花生種植面積調(diào)整下降至13萬畝左右，可減少地膜使用量約210噸；推廣標準地膜20000畝，可降解地膜15000畝，全縣地膜回收網(wǎng)絡已基本形成，長效機制初步建立。8月10-11日，市里組織對14個縣區(qū)“揭榜接題”創(chuàng)新課題進行現(xiàn)場觀摩，我縣提報的“全域解決農(nóng)村地膜回收處理及科學利用”課題取得全市第二名。四是做強特色品牌。推動產(chǎn)品保護范圍劃定工作，深入研究產(chǎn)品質(zhì)地特色與當?shù)刈匀灰蛩氐年P(guān)聯(lián)性，深入挖掘產(chǎn)品質(zhì)地特色與當?shù)厝宋囊蛩氐年P(guān)聯(lián)性，在優(yōu)先確定申報單位后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好指導服務工作，促進臨沭辣根的成功申報。

（二）農(nóng)業(yè)基礎設施建設方面

《關(guān)于深化種養(yǎng)業(yè)廢棄物綜合利用，推進高標準農(nóng)田建設的提案》（政協(xié)提案第6號）、《關(guān)于加強高標準農(nóng)田建設及加大后期管護資金投入的提案》（政協(xié)提案第20號）從加強高標準農(nóng)田建設入手，對加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設提出建議。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視高標準農(nóng)田建設，今年爭取了總投資9250萬元、5萬畝的高標準農(nóng)田建設項目，目前已全面開工建設，年底完成主體工程建設任務，全縣累計建設高標準農(nóng)田48處、59.56萬畝。一是層層壓實責任。縣委農(nóng)辦出臺了《關(guān)于加強高標準農(nóng)田工程建后運行管護工作的通知》，按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的移交原則，明確鎮(zhèn)街為高標準農(nóng)田管護主體，負責項目的運行及維修養(yǎng)護，同時建立臨沭縣高標準農(nóng)田項目管護責任人臺賬清單，明確縣鎮(zhèn)村三級管護人員。二是強化督導考核。將高標準農(nóng)田建設、管護工作列入鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展考核。加強督導檢查，確定每年的3月、9月為常規(guī)督導檢查日期，加大不定期巡察力度，確保工程正常運行、發(fā)揮效益。三是加大管護資金籌措力度。2023年縣財政列入預算資金50余萬元，同時今年爭取上級維修養(yǎng)護資金88萬元，共計138萬元，目前已掛網(wǎng)招標，用于高標準農(nóng)田項目維修養(yǎng)護，確保損毀設施及時維修。

同時，注重加強種養(yǎng)業(yè)廢棄物綜合利用，加大有機廢棄物綠色肥料堆肥技術(shù)的培訓推廣力度，建設堆肥機器撒施示范區(qū)，大力推進化肥減量增效；加大縣級農(nóng)機補貼力度，提升農(nóng)業(yè)機械化水平；健全秸稈收儲運體系，大力推廣秸稈五化利用（肥料化、原料化、基料化、燃料化、飼料化），全縣共建設秸稈收儲點28處，秸稈綜合利用率由2019年的90.3%上升至現(xiàn)在的95%以上，成功爭創(chuàng)全國秸稈養(yǎng)畜模式縣。

（三）拓寬農(nóng)民增收致富渠道方面

《關(guān)于促進集體增收、農(nóng)民增富的提案》（政協(xié)提案第2號）、《關(guān)于強化普惠金融服務能力 助力鄉(xiāng)村振興的提案》（政協(xié)提案第3號）、《關(guān)于政銀共建普惠金融 賦能鄉(xiāng)村振興的提案》（政協(xié)提案第16號）、《關(guān)于加快推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的提案》（政協(xié)提案第18號）、《關(guān)于大力推進“黨建引領(lǐng)、雙社聯(lián)合”模式壯大村集體經(jīng)濟的提案》（政協(xié)提案第21號）對村集體增收、農(nóng)民增富提出建議。

今年以來，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)新雙社聯(lián)合模式，大力流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，構(gòu)建“村社農(nóng)”一體利益聯(lián)結(jié)機制，有效解決了“誰來種糧、怎樣種糧”的問題，實現(xiàn)“村社農(nóng)”三方共贏，《臨沭縣創(chuàng)新實施“雙社聯(lián)合”搭建“村社農(nóng)一體”鄉(xiāng)村共同富裕新型利益聯(lián)結(jié)機制》經(jīng)驗做法被中辦采用。制定出臺了《關(guān)于支持“雙社聯(lián)合”促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，從資金、用地等17個方面給予扶持。設立了“雙社聯(lián)合”支持資金230萬元，分別用于扶持獎勵“雙社聯(lián)合”村集體和“雙社聯(lián)合強村貸”貼息獎補。狠抓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風險防控，引導受讓方提前支付土地流轉(zhuǎn)費，結(jié)合“雙社聯(lián)合”，推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，集中連片使用土地，提高土地集約效益。目前全縣培育農(nóng)業(yè)社會化服務組織282家，成立支部領(lǐng)辦合作社196家，在34個村實施“雙社聯(lián)合”，涉及土地2.1萬畝左右，截至9月底，147個行政村收入超過10萬元，占比65.92%。

扎實做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等各項金融服務工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合“四雁”工程對全縣雁陣主體融資需求進行摸底，全縣雁陣融資需求9億元，其中合作社113家，資金需求1.26億元；家庭農(nóng)場410家，資金需求1.92億元；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家，貸款需求共6.7億。建立全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名錄庫，組織農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶、龍頭企業(yè)約7000家。開展家庭農(nóng)場“隨手記”財務軟件注冊1403家，全縣“一碼通”家庭農(nóng)場賦碼1685家。同時積極對接市里正在建設的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。

為了支持黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展，今年臨沭縣人民政府《關(guān)于印發(fā)〈臨沭縣2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導資金獎補辦法〉的通知》（沭政發(fā)〔2023〕2號）中安排80萬元，對黨支部領(lǐng)辦合作社使用“強村貸”發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)的，在省、市貼息的基礎上，再給予不高于2%的貼息，帶動村集體增加收入。

（四）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面

《關(guān)于加快食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》（政協(xié)提案第9號）、《關(guān)于加快臨沭縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》（政協(xié)提案第17號）、《關(guān)于發(fā)展柳編行業(yè)的提案》（政協(xié)提案第22號）對加快食品產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)和柳編行業(yè)發(fā)展提出建議。

對這3件提案，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，強化措施，抓好辦理落實。一是推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。整合食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金700余萬元，大力培育盛合食品、三興食品、冠山升華、興大食品等一批食品加工龍頭企業(yè)，全縣共培育規(guī)上食品加工企業(yè)27家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)3家、全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)2家、省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)1家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)4家。加大招商引資力度，新上三優(yōu)食品加工、山東同德肉類屠宰分割等食品加工生產(chǎn)項目，引進百事食品、民和牧業(yè)、昌德東食用菌等體量大、帶動力強的大項目。食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2019年的38.7億元增長至2022年的79.5億元，今年1-10月份，54家農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100.2億元，同比增速18.2%，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值71.64億元，同比增速15.4%。二是以設施農(nóng)業(yè)提升為主線，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大媒體宣傳和示范基地的帶動作用，夯實現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的群眾基礎；充分借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導資金政策優(yōu)勢，引導、鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會資本投入；依托長三角農(nóng)產(chǎn)品供應基地建設項目、結(jié)合第一書記扶貧工作、招商引資等多措并舉，培育食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，2023年新增朱村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、大興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等設施蔬菜生產(chǎn)面積180畝；山東昌德東生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、臨沭縣綠珍食用菌種植專業(yè)合作社食用菌生產(chǎn)項目陸續(xù)投產(chǎn)，蛟龍鎮(zhèn)菌光互補產(chǎn)業(yè)園項目已流轉(zhuǎn)土地100畝，籌備開工建設。目前全縣食用菌年產(chǎn)能已達16000多噸，年產(chǎn)值約1.8億元；依托縣農(nóng)廣校開展技術(shù)培訓，打造高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍。三是大力發(fā)展柳編行業(yè)。2021年縣委農(nóng)委印發(fā)了《臨沭縣鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金獎補辦法》，安排80萬元用于柳編全產(chǎn)業(yè)鏈建設扶持，鼓勵、引導柳編企業(yè)、杞柳種植基地規(guī)模化、標準化種植杞柳。2022年、2023年結(jié)合國家相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的變化，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金獎補辦法進行了調(diào)整，進一步扶持我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第九屆中國（臨沭）柳編文化產(chǎn)業(yè)交易會、臨沭柳編美好生活節(jié)的舉辦，進一步促進了我縣柳編行業(yè)的發(fā)展。

（五）宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設方面

《關(guān)于實施電力通信等各類纜線規(guī)范整治的提案》（政協(xié)提案第40號）涉及推動我縣村居建設工作。

針對電力、通訊等電纜亂搭亂掛問題，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在縣“飛線”治理工作領(lǐng)導小組指導下，將治理工作與“百千工程”結(jié)合起來，在工信部門的牽頭督導下，聯(lián)合城管局、供電公司、住保中心制定考核獎罰措施，組建聯(lián)合整治專班，建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)系幫包機制，對各鎮(zhèn)街“飛線”問題進行督促整改，共梳理捆扎弱電線路455個村莊，清理私搭亂扯1396處，清理拆除殘垣斷壁827處，拆除違法建筑216處，有效推動村容村貌整體改善提升。

（六）推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方面

《關(guān)于吸引在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的提案》（政協(xié)提案第101號）涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的人才戰(zhàn)略實施。

今年以來，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞育“鴻雁”、強“雁陣”，積極培育鴻雁人才，深化實施“四雁”工程。一是探索建立“鴻雁”人才管理體系。出臺了《臨沭縣“鴻雁”人才管理辦法（試行）》（沭政辦字【2023】16號），建檔立卡“鴻雁”710人，認定2023年縣級“鴻雁”人才220名，評選了10名十佳“鴻雁”人才。二是加強“鴻雁”人才培訓培養(yǎng)。先后組織了151名“鴻雁”人員、分6期參加了全市鴻雁人才專題培訓班；分層次、分產(chǎn)業(yè)培訓高素質(zhì)農(nóng)民310名，梯次做好“鴻雁”人才培育，助力各類“鴻雁”人才拓寬發(fā)展理念、提升從業(yè)技能。

（七）推動創(chuàng)建示范區(qū)方面

《關(guān)于加快臨沭縣中草藥種植示范區(qū)建設的提案》（政協(xié)提案第12號）、《關(guān)于推動創(chuàng)建“好日子”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板升級示范區(qū)》（政協(xié)提案第24號）涉及推動建設中草藥種植示范區(qū)和好日子”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板升級示范區(qū)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下做了大量工作。

促進全縣中藥材種植規(guī)范發(fā)展，2021年印發(fā)《臨沭縣促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》（沭發(fā)〔2021〕11號），其中第9條明確扶持道地中藥材種植，建設標準化規(guī)范化中藥材生產(chǎn)基地。今年4月24日下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)計新發(fā)展中藥材種植主體的通知》，對今年新發(fā)展以及在田種植的中藥材面積100畝以上的進行統(tǒng)計摸底，并組織進行現(xiàn)場核實認定，一旦通過核實認定，對種植100畝的種植主體申請縣財政給與補貼。8月9日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)督管理局、縣資源規(guī)劃局、縣財政局組織聯(lián)合現(xiàn)場核實組，對鎮(zhèn)街上報的新發(fā)展中藥材種植主體種植的中藥材面積進行現(xiàn)場調(diào)查核實，共核實6個種植主體，認定種植面積1533.08畝，需要補貼資金合計459924元。目前已經(jīng)拿出《關(guān)于申請對新發(fā)展中藥材種植主體補貼的報告》報局領(lǐng)導審核后，向縣政府遞交該報告，爭取縣級補填資金批復兌現(xiàn)。下一步將積極推動種植大戶建立中藥材種植合作社，抱團發(fā)展，提高種植水平和市場議價能力，進一步提高中藥材種植的生產(chǎn)效益。

牢記習近平總書記“讓老區(qū)人民過上好日子”重要囑托，全力推進臨沭縣“好日子”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)創(chuàng)建，努力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板臨沭模式。2023年4月28日，“好日子”示范區(qū)成功入選全省第二批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)，獲得省級獎補資金2000萬元（目前已到位資金1000萬元），重點用于支持示范區(qū)公益性、普惠性、基礎性民生項目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域。在2023年全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場觀摩中，取得了片區(qū)第一名的好成績。下一步，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將積極會同縣財政部門及時指導曹莊鎮(zhèn)做好2024年省級資金項目實施，確保示范區(qū)建設取得實效。

二、主要做法

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局始終高度重視政協(xié)提案辦理工作，把政協(xié)提案辦理作為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有效手段，注重調(diào)查研究，堅持實事求是，狠抓工作落實，提高了辦理的質(zhì)量和效率。

（一）強化組織領(lǐng)導，明確辦理分工。成立提案辦理領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組，召開專題會議，明確責任分工，建立形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導靠上抓、職能科室抓落實的工作機制，做到人員、時間、精力“三到位”，確保提案件件有落實、件件有答復。

（二）建立健全制度，規(guī)范提案辦理。制定了提案辦理工作制度，明確辦理工作目標、辦理責任、辦理形式和辦理時間，要求辦理工作答復率、滿意率做到兩個100%，確保提案辦理工作的嚴肅性和規(guī)范性。局辦公室具體負責協(xié)調(diào)、聯(lián)絡、服務工作，同時抓好督導落實，確保提案的辦理及時高效。

（三）加強溝通調(diào)研，注重辦理質(zhì)量。遵循溝通、調(diào)研、認識、辦結(jié)“四個到位”原則，加強與提案委員溝通聯(lián)系，充分了解委員意圖要求，加深對提案內(nèi)容的認識和把握，認真綜合分析，找準關(guān)鍵所在，帶著問題去調(diào)研，進一步增加解決問題的針對性，有效保障了提案辦理質(zhì)量。

三、存在問題及下步打算

從今年提案辦理情況來看，由于思想重視、認識到位，程序規(guī)范、制度完善、措施有力，辦復質(zhì)量較往年有了明顯提高。但也有個別提案例如地理標志產(chǎn)品認證工作目前處于暫停狀態(tài)，因此還存在臨沭辣根地理標識申報工作暫時不能進行的問題；可降解地膜價格偏高，農(nóng)民使用意愿不強，推廣難度大的問題。部分委員的建議意見不能得到完全徹底解決，辦理工作離領(lǐng)導和委員們的要求還有一定的差距。

在今后的工作中，我們將繼續(xù)加強同政協(xié)委員的聯(lián)系，認真聽取政協(xié)委員和社會各界人士的意見和建議，主動接受社會各界監(jiān)督，繼續(xù)做好政協(xié)提案辦理落實工作，進一步提高辦理質(zhì)量，真正讓領(lǐng)導和委員滿意，讓人民群眾滿意。