沭審服復字〔2023〕2號 簽發人：王夫強

尊敬的袁春芳委員：

您提出的《關于開展市場主體虛假登記治理》54號提案已收悉，在接到提案后，臨沭縣行政審批服務局高度重視，對提案內容進行了認真學習研究，針對您提案中指出的“如何治理市場主體虛假登記治理”，我局根據職能制定了具體的辦理措施，逐一進行辦理落實，確保了提案辦理工作落到實處，取得實效。

一、嚴格審核標準，從源頭防控虛假登記

對于冒用他人身份虛假登記，自2020年山東省市場監管局統一實行了AI技術活體驗證，申請人必須下載刷臉認證的APP并實名登錄刷臉后才可通過驗證，后臺工人工作人員審核時會逐一對刷臉認證的照片進行核對，可有效避免冒用他人身份進行登記。

對于發現同時申請注冊多個市場主體（包括申請人相同、地址相同或鄰近、經營范圍近似等）、提交虛假證明材料的異常情況，工作人員發現后會及時進行電話核查、材料核查或現場勘查，從源頭可有效防控虛假登記。

二、創新實施市場主體住所（經營場所）登記模式

對于市場主體登記新設或者變更住所時承諾的住所（經營場所）虛假登記，2022年市行政審批服務局開始了住所標準化改革，今年系統已經正式上線，通過協調相關部門建立標準化住所（經營場所）數據庫并優化升級企業開辦“一窗通”系統住所登記功能等措施，加強市場主體住所（經營場所）監督管理，可以有效避免虛假地址登記。

三、審管聯動無縫銜接，加強全流程監管

審批部門將市場主體審批信息及時通過審管聯動平臺推送到市場監管部門，監管加強對新登記市場主體登記事項的監督檢查，適當增加雙隨機抽查比例，及時處置12345熱線轉辦的相關線索。事中事后過程中，推行“雙隨機、一公開”監管，篩選登記住所比較集中、名稱及經營范圍近似的市場主體，重點開展定向“雙隨機”抽查，對虛假登記的企業列入異常名錄，審管聯動無縫銜接進一步強化臨沭縣行政審批服務局和縣市場監督管理局加強聯動，在商事主體前期登記注冊、后期監管中明晰權責邊界、強化信息雙向推送，相互支撐、相互促進。

四、部門協同聯動暢通市場主體退出渠道

針對簡易注銷時虛假承諾問題，2002年聯合監管、稅務、人社等部門印發《開啟部門信息功效 助推工作的實施方案》，推出“市場主體退出一件事”服務，通過部門聯動、信息共享、一站辦理等方式，要求注銷的市場主題提供清稅證明，篩查人社部門定期更新推送不適宜注銷的市場主體名單，在一定程度上可避免簡易注銷時的承諾虛假問題的發生。

隨著“放管服”“一次辦好”改革的深入推進，商事登記領域不斷推出便民利企創新舉措，臨沭縣行政審批服務局以打造最優營商環境為目標，聚焦企業開辦便利化，推出“一網通辦”、“一件事一鏈辦一次辦”等創新舉措，最大限度減材料、減時間、減流程、減環節，推進流程再造。然而在寬松的市場準入條件，雖然審批審查嚴格、事后監管不斷加強，依然有不法分子別有用心地利用商事制度改革帶來的“便利”騙取登記，受現有審批系統權限、業務量大、工作人員人數不足等多種因素影響，在一定程度上依然存在“堵點”“難點”，例如虛假聯系方式問題，由于聯系方式是申請人主動提供的，省市場監管局系統還沒有與電信部門對接，行政審批工作人員依據法律對申請材料進行書式審查，目前無法查詢到申請人提供電話的真實性，建議由監管部門在監管過程中加強監管。在下一步的市場主體登記注冊工作中，我們將虛心接受袁委員的建議，繼續履行我局工作職能，竭力為臨沭縣區各類市場主體發展服務好，對虛假注冊等違法違規行為加大審批力度，進一步優化臨沭縣營商環境。

再次感謝您對行政審批工作的關心，希望您一如既往地關心和關注，多給我們的工作提出寶貴的意見。

臨沭縣行政審批服務局

2023年5月30日

聯系科室、人員及電話：市場準入科 王悅 13705390257

抄送：縣政府辦公室、縣政協提案委