縣政協十屆四次會議后，我局收到縣政協交辦提案17件，其中2件主辦、2件分辦、13件協助辦理。截至目前，已全部按時辦理答復完畢，政協委員均表示滿意，并表示將積極支持自然資源和規劃管理工作。現將具體辦理落實情況匯報如下：

一、工作措施

（一）提高認識，加強領導。局黨組高度重視提案辦理工作，專門安排一名黨組成員具體靠上負責，統籌推進抓好落實，確保提案辦理工作質效。要求各承辦科室責任人要站在服務縣域經濟發展的高度，以務實高效的精神辦理好每一件提案，做到調查研究到位、請示匯報到位、征求意見到位、材料答復到位。

（二）明確任務，壓實責任。接到縣政協交辦提案辦理任務后，先安排局政策法規科初步研判建議涉及業務歸口主管科室，之后組織召開由相關科室負責人參加的專題部署會議，就所有提案內容逐一進行研判，將任務分解到具體承辦科室，確定具體承辦責任人，明確辦理思路。把提案辦理工作納入局《重點工作事項清單》，對辦理方法和辦結時限均明確提出要求，把建議辦理工作列入承辦的重要議事日程，與其他日常業務工作同部署、同檢查。

（三）多措并舉，落實到位。針對各位政協委員提出的提案，我局區別不同情況，能及時解決的，已責令相關業務科室及時做好相應的工作；如暫時無法解決的，擬定出明確的工作思路和措施，并向上級部門和縣政府請示，同時與有關部門單位及時協調溝通，以便盡快落實各位政協委員提出的提案。

（四）及時總結，創新工作。今年政協委員提出的問題關系政策層面較多，我局在認真做好對特定委員提出的提案進行答復的同時，結合實際，及時總結，守正創新。對不屬于本部門職責范圍內的問題，也給政協委員釋明途徑和辦法，并做好配合工作，確保答復完整性，將辦理工作從單純答復轉變為具體落實。

二、辦理情況

（一）對于朱崇文、凌沛洛等2位委員提出的關于處置低效閑置用地解決項目落地難問題的提案，具體答復如下：

1、高度重視，逐宗研究處置方案。充分認識盤活利用存量土地對拓展用地空間、加快工業強縣建設和推動鄉村振興的重要意義。按照縣委縣政府工作部署，加強統籌協調，創新思路方法，逐地塊研究制定處置方案，確保高質高效完成工作任務。

2、把握節點，迅速推動工作落實。增強工作緊迫感，切實下大力氣、采取強力措施加快推進。把握關鍵時間節點，細化工作標準，6月底前完成年度任務的50％，9月底前完成80％，12月底前全面完成目標任務。

3、結果導向，年底落實獎懲措施。加強對各項重點工作的督導，定期調度，強化壓力傳導。年底根據各項工作完成情況進行綜合評價，嚴格落實獎懲措施。

（二）對于何玉柱委員提出的關于進一步優化營商環境推動我縣高質量發展的提案，具體答復如下：

1、堅持土地要素跟著項目走。項目前期加強與發改、工信、商務等部門溝通，提前了解我縣重點項目數量及規模，對企業靠前服務，引導企業在符合規劃的范圍內選址，項目中期及時與企業、鎮街和各部門溝通，按照時間節點，上報材料。去年我局共上報審批12個批次建設用地、3個批次集體建設用地、5個單獨選址建設用地，面積共計116.4704公頃，保障了山東金正大復合肥料工程研究中心有限公司國家農業技術創新中心項目、臨沂金正陽管業有限公司年產70萬噸高等級傳輸管線智能化綠色生產項目等47個項目的用地需求。

2、做好重點項目用地需求。實行指標分類保障制度，提高配置精準度。統籌新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標，積極對上爭取指標，優先保障省市縣重點項目用地保障需求。

3、成立要素保障專班。聚焦項目建設需求，我局成立要素保障專班，全力做好要素保障工作。定期召開專班會議，建立重點項目臺賬，確定局分管領導聯系的具體建設項目，明確辦理時限，有效破解要素瓶頸。

（三）對于袁洋、袁清光、楊公利、徐勤國等4位委員提出的關于盤活工業園區僵尸企業及閑置土地資源的提案，具體答復如下：

1、筑牢低效再開發“政策基石”。（1）規范制度程序。建立“橫向協作、縱向聯動”工作機制，明確工作目標、協同要點，推動各成員單位工作一體、無縫銜接、整體聯動。（2）確定開發片區。根據摸底情況，結合低效用地地塊空間位置，按照“成方連片、先易后難、節約成本”原則，確定開發片區。（3）嚴控項目落地。結合我縣產業和企業實際情況，對不同行業擬定工業項目畝均稅收、容積率、建筑系數、投資強度等控制標準，為企業新上項目提供參照標準，進一步提高節約用地水平和土地利用效率，嚴防工業用地二次低效。

2、打造低效再開發“督導利劍”。（1）編制產業地圖。聯合縣發改、自規、投促中心等有關單位，對七大產業園區和三期低效閑置用地進行產業規劃布局，編制產業鏈圖譜，明確企業招引重點和產業發展方向。（2）明確主體責任。出臺《臨沭縣“8+5”低效片區再開發任務分工方案》，明確土地征用、協議簽訂、招拍掛、開發主體、項目建設、招商引資等低效用地再開發不同階段主體責任。（3）強化攻堅調度。堅持“縣領導領銜、責任部門主抓、相關單位配合、清單滾動推進”的機制，全力撬動面上工作整體推進，形成合力攻堅。

（四）對于王瑞遠委員提出的關于打造1941街區高品質住宅片區的提案，具體答復如下：

1、依規推進，夯實建設基礎。嚴格遵循相關規范，以《臨沂市高品質住宅建設指引（試行）》為準則，明確高品質住區的發展要求和建設標準，將《高品質住區控制要素》作為我縣高品質住宅規劃建設的重要依據。通過政策引導和支持，鼓勵房地產開發企業積極參與高品質住宅建設，共同提升城市居住品質。

2、考察學習，汲取先進經驗。我局領導帶領相關科室業務骨干，先后前往多個地市實地考察調研高品質住宅建設項目。與當地政府部門、開發企業、設計單位進行廣泛深入交流，詳細了解各項目在建筑設計、景觀規劃、社區配套、物業服務等方面的特色與亮點，汲取先進經驗。根據我縣實際情況，對學習成果進行轉化應用，不斷提升我縣高品質住宅品質和競爭力。

3、穩步推進，取得階段性成果。目前，該片區部分地塊已納入縣報市局高品質住宅重點布局區域，其中已完成供地約272畝。這些地塊已規劃為商住用地（商住比1:9），為商業發展預留充足空間，有助于形成商業活力與居住品質協同發展的良好局面。在配套設施方面，計劃在西南片區配套建設幼兒園和口袋公園，進一步完善公共服務設施，為打造高品質住宅片區奠定堅實基礎。當前，金沭壹品項目已正式拿地并開工建設，該項目作為我縣高品質住宅建設的重要嘗試，為后續住宅項目提供了可復制經驗。

4、政策支持，落實稅費優惠。2024年全縣累計新增減稅降費及退稅2.02億元，其中減稅降費1.17億元、留抵退稅8520萬元。對企業2024至2027年期間發生的節能節水、環境保護和安全生產專用設備數字化智能化改造投入，不超過設備購置時原計稅基礎50%的部分，可按10%比例抵免當年應納稅額，不足抵免的可向以后年度結轉但最長不超過五年；同時企業購置并實際使用列入目錄的環境保護等專用設備，可按投資額10%抵免當年應納稅額，結轉期不超過5個納稅年度。此外，稅務部門將通過稅收大數據為房地產企業建立“一戶一檔”，提供咨詢、輔導等“一站式”服務，成立專項團隊開展“滴灌式”政策輔導，拓展智慧辦稅渠道，打造“楓橋式”稅務服務，確保稅惠紅利直達快享。

5、金融助力，強化融資支持。截至2025年4月末房地產貸款余額137.87億元，對6個“白名單”項目授信4.31億元、發放貸款1.03億元，建設銀行為城市更新項目授信6.6億元（其中3.3億元用于城投沭城壹品高品質住宅項目）并對接富晟?金水灣項目。金融中心將加強與住建、住保中心等部門協作，建立“白名單”制度精準推送企業融資需求，定期舉辦政金企對接會，創新金融產品，建立常態化督導機制推動融資工作落地，為房地產企業高質量發展注入金融活水。

下一步，我局將持續借鑒先進經驗，并積極與相關單位對接，緊密結合《臨沭縣蒼源河兩岸整體概念規劃及重點區域城市設計》，推動該區域住宅項目向高品質方向發展。同時，積極鼓勵房地產開發企業投資建設高品質住宅項目，通過舉辦項目品鑒會、房產展銷會等活動，加大對高品質住宅的宣傳推廣力度，提高社會公眾對高品質住宅的認知度和認同感，逐步增加本縣高品質住宅項目數量，形成規模效應，打造兼具商業活力與居住品質的示范片區，推動我縣高品質住宅市場健康發展。

（五）對于王興佃、鄭伯格、王麗麗等3位委員提出的關于加快推進臨沭城區對外交通聯系的提案，具體答復如下：

近年來，臨沂市委、市政府大力實施城市東進的發展戰略，臨沭縣委、縣政府高度重視，緊抓機遇，加強快速交通規劃建設，大力推動沂沭一體化進程，整體融入臨沂市城市化進程，實現交通互聯，加強交通體系協同融合，將臨沭縣逐步建設成為臨沂市東南部的重要功能組團。在《臨沭縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》中，確定將臨沭縣規劃為路網布局科學合理、公共交通銜接順暢，建設內外暢達快捷的品質交通之城的目標。

根據我縣國土空間總體規劃，沭河大街西延至濱河路，并且臨沭縣沭河大街東西延項目已納入重點建設項目清單。下一步，我局將加強與交運局、財政局的溝通協作，對道路建設涉及的城鎮開發邊界調整、土地征收、農用地轉用等工作按照法定程序積極推進相關審批手續辦理。

（六）對于宋乾委員提出的關于進一步加大非機動車行車規

范整治的提案，具體答復如下：

當前，我縣非機動車數量不斷增加，隨之而來的問題也日漸突出?！杜R沭中心城區社會公共停車場專項規劃（2022-2035年）》已經臨沭縣國土空間規劃委員會第八次會議審議通過，我局將嚴格執行該專項規劃。下一步，我局將繼續配合相關部門加快推進非機動車行車規范整治工作。

（七）對于錢昌德委員提出的關于實施興隆社區南片區改造的提案，具體答復如下：

1、科學規劃引領，統籌片區發展。目前，我局正在加快推進臨沭縣城區控制性詳細規劃編制工作。針對興隆社區南片區改造，街道已完成片區1640余戶房屋的性質界定和摸底調查工作，為規劃改造奠定了堅實基礎。后續規劃中，將充分尊重群眾意愿，結合片區現狀特點，統籌南北片區空間布局，優化功能分區，完善基礎設施配套，著力打造功能完善、環境優美、配套齊全的"千畝方"片區，全面提升城市形象和人居環境品質。

2、完善功能配套，提升公共服務水平。為進一步提升居民生活品質，改造完善南部片區配套服務設施建設。醫療設施方面，中醫院擴建項目正在加快推進，擬建門診綜合樓地上十三層，地下一層，總建筑面積51651.46平方米，設置床位300張，建成后將有效提升區域醫療質量與服務水平。商業配套方面，已在興隆商場原址規劃預留一處商業用地，在有效承接原商場功能的同時進一步擴大商業服務面積，更好地滿足周邊居民多樣化消費需求。同時在西部規劃建設街頭公園等公共休閑空間，全方位提升片區生活品質。

3、聚焦品質提升，打造示范居住區。金沭壹品項目已開工建設，該項目作為我縣高品質住宅建設的重要嘗試，其建設經驗將為興隆社區南片區改造提供重要參考。

（八）對于何宏委員提出的關于適時實施“引沭濟蒼工程”建設生態宜居臨沭的提案，具體答復如下：

我局將按照縣委、縣府的安排部署，科學進行城市規劃，高起點規劃臨沭未來向西發展的藍圖，做好區域空間管控和資源優化配置，同時堅持土地要素跟著好項目走的原則，精準配置建設用地計劃指標，用足用好政策，實行指標分類保障制度，依據項目的真實性、有效性和重要性配置新增建設用地計劃指標，提高配置精準度。統籌新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標，優先保障重點項目用地需求。

（九）對于劉建、李加棟等2位委員提出的關于推進尚莊河冠山路至正大街段改造提升的提案，具體答復如下：

提案中指出要在堅持原規劃的基礎上，進一步完善尚莊河冠山路至正大街段的詳細規劃，提升此區域的設計檔次和水平；盡快啟動該區域改造建設，改善該區域的生態環境和周圍群眾的生活環境。目前尚莊河兩岸部分居住區域缺乏親水岸線，居民對河道生態休閑功能需求無法滿足。

下一步，我局將借鑒先進經驗，并積極與相關單位對接，進一步完善、細化國土空間規劃方案，對河道兩岸進行生態修復，提高河道生態系統質量，恢復河道生物多樣性，提升河道生態岸線比例，合理利用河道兩岸空間，打造集休閑、文化、景觀為一體的濱水空間。

（十）對于張彬彬委員提出的關于新建北城農貿市場的提案，具體答復如下：

1、規劃建設背景。近年來，我縣積極推進農貿市場建設，先后在城區范圍內設立12處便民服務攤點，其中7處鄰里集市、5處果蔬小集，滿足了居民基本生活需求。但由于部分市場功能轉型或取締，現有農貿市場覆蓋率不足，尤其是北城新區城鎮化加速，常住人口大幅增長，該區域尚未配套規模性農貿市場，導致居民日常生活不便。

2、規劃選址。根據《臨沭縣國土空間總體規劃(2021-2035年)》及實地調研論證，擬在利城大街以北、世紀尚院西區西側規劃一處農貿市場。該地塊占地面積約21.9畝，地勢平坦、交通便利，周邊居民小區密集，具備良好的市場輻射條件。

3、近期實施計劃。綜合我縣居民消費購買能力、現有農貿（集貿）市場現狀、建設場地等因素，按照“先急后緩”的原則，逐步推進農貿市場建設。近期重點推進城東、城北（世紀尚院農貿市場）、城西、城西南等區域的農貿市場建設。其中，北城農貿市場將同步規劃停車場、公共廁所、垃圾轉運站及污水處理、給排水、供電、消防等配套設施，確保市場功能完善、環境整潔。

4、運營管理措施。一是由相關鎮街和部門牽頭，取締農貿市場周邊2000米范圍內的馬路市場，引導經營業戶入場經營。二是強化市場監督管理，嚴查違法經營行為，維護市場秩序，營造安全放心的購物環境。三是明確市場開辦單位主體責任、鎮街屬地責任和部門監管責任，確保市場常態化規范運營。

5、社會效益。北城農貿市場的建設將有效滿足北城新區居民生活需求，解決農產品銷售和居民“菜籃子”需求，助力鄉村振興，切實提升群眾的獲得感與幸福感。

（十一）對于錢昌德委員提出的關于改造提升興大街東延、正大街東延至高速公路連接線、振興南路道路的提案，具體答復如下：

提案中建議道路建設應該結合實際情況，科學規劃設計。建議在規劃設計時充分考慮當地地形地貌、發揮的作用等因素，確保道路建設質量和安全。道路建設需要大量資金，可以通過政府撥款、社會籌資等多種渠道籌措。建議政府加大財政投入，同時鼓勵社會資本參與道路建設，形成多元化投資格局。

提案極具針對性和可操作性，對完善我縣道路規劃體系、提升交通運行效率具有重要的參考價值。隨著城市規模擴張與區域協同發展，交通需求激增，現有道路網在連通性、容量及服務品質上均暴露出不足，亟需科學合理規劃，構建現代化道路體系，滿足發展需求。

現有城區道路結構相對完善和成熟，但老城區道路狹窄、斷頭路多，導致路網連通性差，交通流分散不暢。中心城區與主要產業園區、居住區間潮汐交通明顯，高峰時段飽和度高，擁堵相對嚴重，且公共交通分擔率低，道路資源利用不均衡。

下一步，將構建高效網絡，優化道路網絡布局，提升連通性；加強與周邊城市及交通樞紐對接，形成快速通道，提升區域交通競爭力；綠色出行主導，提高公共交通、打造低碳出行環境。建立多元化投融資機制，爭取財政資金、引入社會資本，保障道路建設資金需求，定期開展規劃實施評估，根據交通發展變化及時調整優化，確保規劃落地生效。

（十二）對于高偉、王文杰等2位委員提出的關于臨沭城區公園路向南延伸貫通至朝陽街的提案，具體答復如下：

近年來，縣委、縣政府高度重視城市交通道路的規劃建設，通過提前科學規劃、加大資金投入、強化后續管理等措施，全力優化城區交通網絡。為有效緩解臨沭一中南門交通壓力，提案中建議將公園路由成才街向南延伸到朝陽街。

目前，公園路是指國土空間總體規劃中的薛疃路（興大街-成才街段）。薛疃路（常林大街-成才街段）已修建完成，規劃道路紅線寬度為18米，主路面寬度為12米。薛疃路（成才街-朝陽街段）已在《臨沭縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》中予以預留。

下一步，我局將加強與住建局、交運局、交警大隊、臨沭街道等單位的溝通協作，對道路建設涉及的城鎮開發邊界調整、土地征收、農用地轉用等工作，按照法定程序積極推進相關審批手續辦理。

（十三）對于王緒慶委員提出的關于促進特種毛皮動物養殖的提案，具體答復如下：

2025年2月25日至3月31日，縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣委政法委、縣委網信辦、縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監督管理局、縣郵政管理局等部門在全縣范圍內聯合開展了代號為”清風行動2025”的打擊野生動植物非法貿易聯合行動，重點打擊了非法獵捕（采集）野生動植物，非法食用野生動物，非法人工繁育、出售、購買、利用野生動植物及其制品，以收容救護為名買賣野生動物及其制品，非法運輸、攜帶、寄遞野生動物等違法犯罪行為。本次行動嚴厲打擊了破壞野生動植物資源違法犯罪行為，維護了生物安全和生態安全，達到預期目的。

4月23日至4月29日，是山東省第44屆“愛鳥周”?？h自然資源和規劃局精心組織，開展了以“清除鳥網、密織法網、讓鳥兒自由飛翔”為主題的“愛鳥周”宣傳活動，向社會公眾普及《中華人民共和國野生動物保護法》等法規政策以及愛鳥護鳥知識，強化公眾對野生動物保護的責任意識，共創人與鳥類和諧共存的美好家園。

下一步，縣自然資源和規劃局將持續開展野生動物保護宣傳工作，密切聯合縣公安局、縣市場監督管理局、縣交通運輸局等部門，嚴厲打擊非法獵捕、販賣、運輸、食用野生動物及其制品等違法犯罪行為，切實做好野生動物保護工作。

（十四）對于孫坤坤、韋濤、唐洪麗等3位委員提出的關于發展特色產品、壯大農村集體經濟的提案，具體答復如下：

1、摸清底數。對農村閑置土地現狀進行全面調查,摸清農村閑置土地的類型、布局、面積、用途、權屬等基本情況,在此基礎上建立農村閑置土地臺賬和盤活利用數據庫。

2、科學規劃。統籌考慮鄉村振興戰略規劃,依法合理編制村莊規劃,推行“多規合一”,引導土地空間資源有效配置,合理布局農村生產、生活、生態空間,合理安排農村經濟發展、村莊建設、環境整治、生態保護、基礎設施建設與社會事業發展等各項用地。在此基礎上,科學制定農村閑置土地盤活利用規劃,明確盤活利用的目標任務、方法措施、規模布局和時序安排。

3、盤活利用。在滿足規劃和用途管制的前提下,鼓勵集體經濟組織以自營、出租、入股、聯營等方式,將盤活的閑散土地用于發展鄉村民宿、健康養老、民俗展覽、創意辦公、鄉村旅游和農產品冷鏈、初加工、倉儲等產業融合發展項目，為壯大農村集體經濟提供土地要素保障。

（十五）對于王桂江、王麗華等2位委員提出的關于加強執法力量提高開發區管理能力的提案，具體答復如下：

1、派駐專人服務。我局為更好地服務經濟開發區自然資源工作，已于2019年9月安排1名工作人員直接服務經濟開發區。

2、完善配合協調機制。經濟開發區在鄭山街道轄區范圍內，鄭山自然資源和規劃所負責做好轄區范圍內自然資源和規劃日常管理工作，根據經濟開發區工作需要，配合做好經濟開發區企業用地手續辦理、衛片執法監管等工作。

3、嚴格落實動態巡查責任制。縣綜合行政執法大隊派駐自然資源和規劃執法中隊、鄭山所與開發區管委會密切協作。全面梳理開發區范圍內違法占地、非法盜采等問題突出的區域，對劃定的重點巡查區域，強化動態巡查頻次，做到及時發現、快速處置各類破壞自然資源的違法行為。明確中隊劃分責任片區，確保任務清晰、重點突出、責任到人，實現巡查全方位覆蓋，不留監管盲區，保障各項監管措施落到實處。同時，充分利用現代科技手段，如無人機巡航、衛星遙感監測、高塔瞭望等，以“天上看、地上查、網上管”為有力抓手，構建“線上監管”與“線下巡查”深度融合的高效監管檢查機制，及時發現和制止開發區范圍內自然資源違法行為，一旦發現違法行為，執法人員第一時間趕赴現場進行調查處理，將違法行為遏制在萌芽狀態。

4、堅持違法行為“零容忍”。對于開發區發現的自然資源違法行為，縣綜合行政執法大隊派駐自然資源和規劃執法中隊將堅持“零容忍”態度，依法依規進行嚴肅查處。加強與開發區管委會的溝通協調，共同做好自然資源的保護和管理工作，助推經濟開發區自然資源管理秩序持續向好。

5、協調進行機構設置。積極請示縣委編辦，從機構設置方面擬申請在鄭山自然資源和規劃所加掛經濟開發區自然資源和規劃所牌子，負責經濟開發區自然資源和規劃相關業務。

（十六）對于劉貴厚委員提出的關于加強社區公益墓地建設的提案，具體答復如下：

1、我縣《國土空間總體規劃（2021-2035年）》已編制完成并于2024年3月啟用，目前已建成公墓均在城鎮開發邊界外，根據委員建議，如確需新建社區公墓，我局將積極配合相關單位，根據相關法律法規對擬選位置進行用地審查并提出建議，保障項目用地需求。

2、公墓用地原則上不允許占用耕地和林地，用地選址位于城鎮開發邊界內的，可辦理國有建設用地手續。用地選址確需在城鎮開發邊界以外的，我局可將其納入每年一次的《城鎮開發邊界優化方案》中，待自然資源部批復后可辦理國有建設用地手續。

（十七）對于吳建華、張瑩潔、張保法等3位委員提出的關于在臨沭縣法院增設停車位的提案，具體答復如下：

關于法院東側綠化帶增設停車位的問題，《臨沭縣中心城區社會公共停車場專項規劃（2022-2035年）》已經臨沭縣國土空間規劃委員會第八次會議審議通過，我局將嚴格執行該專項規劃，配合相關部門加快推進非機動車行車規范整治工作。

1. 存在問題及改進措施

   在各位政協委員的關心和監督下，我縣自然資源和規劃管理工作有了長足的進步，但是對政協提案提出的有些問題，因前期調研力度不足，調查掌握的實際情況及現實需求資料不精確不充分，以至于后期不能完全落實到位，甚至無法實施。

下一步，我局將進一步強化內部管理，增強干部職工業務能力，提高服務質量和水平，盡力解決政協委員以及廣大群眾關注的熱點、焦點問題，為全縣經濟社會高質量發展貢獻自然資源和規劃力量。

一是強化規范辦理。進一步規范程序，明確標準，完善工作臺賬，用制度進一步加強提案辦理工作，確保辦理工作的規范性和嚴肅性。

二是加強溝通協調。進一步強化主辦、協辦科室單位的工作銜接，加強與提案委員的聯系溝通，確保答復內容具有針對性、完整性。

三是強化辦理實效。將提案辦理作為促進自然資源和規劃工作發展的長效動力，努力在解決問題、辦出實效上下功夫，不斷推動提案辦理工作再上新臺階。

                                                                                                                   2025年12月9日