縣人大十八屆四次會議后，我局收到縣人大交辦議案14件，其中1件主辦、13件協助辦理。截至目前，已全部按時答復完畢，人大代表均表示滿意，并表示將積極支持自然資源和規劃管理工作。現將具體辦理落實情況匯報如下：

一、工作措施

（一）加強組織，提高認識。局黨組高度重視議案辦理工作，專門安排一名黨組成員具體靠上負責，統籌推進抓好落實，確保議案辦理工作質效。要求各承辦人要站在服務縣域經濟發展的高度，以務實高效的精神辦理好每一件議案，做到調查研究到位、請示匯報到位、征求意見到位、材料答復到位。

（二）明確任務，壓實責任。接到縣人大交辦建議辦理任務后，先安排局政策法規科初步研判建議涉及業務歸口主管科室，之后組織召開由相關科室負責人參加的專題部署會議，就所有建議意見內容逐一進行研判，將任務分解到具體承辦科室，確定具體承辦責任人，明確辦理思路；我局把建議意見辦理工作納入局《重點工作事項清單》，對辦理方法和辦結時限都明確提出要求，把建議辦理工作列入承辦的重要議事日程，與其他日常業務工作同部署、同檢查。

（三）多措并舉，落實到位。針對各位人大代表提出的建議，我局區別不同情況，能及時解決的，已責令相關業務科室及時做好相應工作；暫時無法解決的，擬定出明確的工作思路和措施，并向上級部門和縣政府請示，同時與有關部門單位及時協調溝通，以便盡快落實各位人大代表提出的意見和建議。

（四）及時總結，創新工作。今年代表們提出的問題關系到政策層面的比較多，我局在認真做好對特定代表提出的建議進行答復的同時，結合實際，梳理工作，守正創新。對于不屬于本部門職責范圍內的問題，積極向代表釋明途徑和辦法，并做好配合工作，確保答復完整，將辦理工作從單純答復轉變為具體落實。

二、辦理情況

（一）對于李玉泉、伏海東等2位代表提出的關于加大對花漾山里鄉村旅游度假區扶持力度的建議，具體答復如下：

1、我縣《國土空間總體規劃（2021-2035年）》已編制完成，并于2023年10月啟用，花漾山里鄉村旅游項目位于戴河村周邊，不在城鎮開發邊界內。

2、根據人大代表建議，如確需在景區內新建旅游設施占用土地的，我局將積極配合有關單位做好用地選址工作，將項目納入《城鎮開發邊界優化方案》中，保障項目用地需求。

（二）對于毛勝貴、劉景國等2位代表提出的關于破解城區機動車停車難題的建議，具體答復如下：

《臨沭中心城區社會公共停車場專項規劃（2022-2035年）》已經臨沭縣國土空間規劃委員會第八次會議審議通過，關于停車位的配比在專項規劃中有明確要求，我局在審查新建或改建的建筑時嚴格按照該專項規劃執行。

我局將持續配合相關部門加快推進破解城區機動車停車難題。

（三））對于高希塊、張衛等2位代表提出的關于實施興隆社區南片區改造的建議，具體答復如下：

1、科學規劃引領，統籌片區發展。目前，我局正在加快推進臨沭縣城區控制性詳細規劃編制工作。針對興隆社區南片區改造，街道已完成片區1640余戶房屋的性質界定和摸底調查工作，為規劃改造奠定堅實基礎。后續規劃中，將充分尊重群眾意愿，結合片區現狀特點，統籌南北片區空間布局，優化功能分區，完善基礎設施配套，著力打造功能完善、環境優美、配套齊全的"千畝方"片區，全面提升城市形象和人居環境品質。

2、完善功能配套，提升公共服務水平。為進一步提升居民生活品質，改造完善南部片區配套服務設施建設。醫療設施方面，中醫院擴建項目正在加快推進，擬建門診綜合樓地上十三層，地下一層，總建筑面積51651.46平方米，設置床位300張，建成后將有效提升區域醫療質量與服務水平；商業配套方面，已在興隆商場原址規劃預留一處商業用地，在有效承接原商場功能的同時，進一步擴大商業服務面積，更好地滿足周邊居民多樣化消費需求。此外，在西部規劃建設街頭公園等公共休閑空間，全方位提升片區生活品質。

3、聚焦品質提升，打造示范居住區。金沭壹品項目已開工建設，該項目作為我縣高品質住宅建設的重要嘗試，其建設經驗將為興隆社區南片區改造提供重要參考。

（四）對于徐勤寶、劉景國等2位代表提出的關于興大街東延、正大街東延至高速連接線、振興南路改造提升的建議，具體答復如下：

在提案中建議道路建設應該結合實際情況，科學規劃設計。建議在規劃設計時充分考慮當地地形地貌、發揮作用等因素，確保道路建設質量和安全。道路建設需要大量資金，可以通過政府撥款、社會籌資等多種渠道籌措。建議政府加大財政投入，同時鼓勵社會資本參與道路建設，形成多元化的投資格局。

建議極具針對性和可操作性，對完善我市道路規劃體系、提升交通運行效率具有重要參考價值。隨著城市規模擴張與區域協同發展，交通需求激增，現有道路網在連通性、容量及服務品質上均暴露出不足，亟需科學合理規劃，構建現代化道路體系，滿足發展需求。

現有城區道路結構相對完善和成熟，但老城區道路狹窄、斷頭路多，導致路網連通性差，交通流分散不暢。中心城區與主要產業園區、居住區間潮汐交通明顯，高峰時段飽和度高，擁堵相對嚴重，且公共交通分擔率低，道路資源利用不均衡。

下一步將構建高效網絡，優化道路網絡布局，提升連通性；加強與周邊城市及交通樞紐對接，形成快速通道，提升區域交通競爭力；綠色出行主導，提高公共交通、打造低碳出行環境。

建立多元化投融資機制，爭取財政資金、引入社會資本，保障道路建設資金需求，定期開展規劃實施評估，根據交通發展變化及時調整優化，確保規劃落地生效。

（五）對于徐敏迎、高希塊等2位代表提出的關于加強農村基礎設施建設的建議，具體答復如下：

1、我局將根據意見中加強農村基礎設施建設用地支持健全工作運行機制，實行局領導班子成員聯系鎮街責任制，加強工作協調，深入配合推進農村基礎設施建設用地支持工作。

2、凝聚合力，協同聯動讓用地項目盡快落地。及時與其他相關部門對接，針對項目用地所涉及的用地指標等問題，實行指標分類保障制度，提高配置精準度。統籌新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標，優先保障省市縣重點項目用地保障需求，積極主動作為，確保此項工作有序開展。

3、下一步，我們將持續跟蹤相關舉措落實情況，流程上繼續優化，定期開展相關舉措落地研討，做好農村基礎設施項目用地要素保障工作，持續推進農村基礎設施建設發展。

（六）對于劉西波、劉崇剛、王慶紅、陳久國等4位代表提出的關于加強新農村基礎設施的建議，具體答復如下：

農村基礎設施涉及到農村道路、水利、通訊和文化體育建設等方面，對于改善民生、實現城鄉一體化發展具有重要意義。我局將采取積極措施，有效保障農村基礎設施用地。一是科學規劃。統籌考慮鄉村振興戰略規劃,依法合理編制村莊規劃,合理布局農村生產、生活、生態空間,合理安排農村經濟發展、村莊建設、環境整治、生態保護、基礎設施建設與社會事業發展等各項用地。二是盤活利用存量建設用地。農村閑散土地盤活后，優先用于交通水利、醫療衛生、居家養老、取暖設施、垃圾和污水處理、休閑旅游等公共基礎設施建設，提升農村基礎設施配套水平；鼓勵盤活農村閑散土地建設村莊文化中心、文化廣場、文化館、圖書館、體育場所等公共文化體育設施建設，突出地域文化傳承特色。

（七）對于王大成、田超等2位代表提出的關于在城南新增公立醫院的建議，具體答復如下：

1、我縣《國土空間總體規劃（2021-2035年）》已編制完成，并于2023年10月啟用，規劃編制期間已與縣直各相關部門和鎮街銜接，城南尚未規劃公立醫院用地。

2、根據代表建議，如確需新增公立醫院，我局將積極配合相關單位，做好用地規劃選址工作，保障項目用地需求。

（八）對于李俊江、袁曉峰等2位代表提出的關于加強對渣土車輛潑灑滴漏整治的建議，具體答復如下：

渣土的運輸管理是一項綜合性很強的工作，只有行政主管部門和行政執法部門互相支持，互相配合，齊心協力，才能治本。

我局將持續加強對礦山企業的監管，督促礦山企業加強對渣土車輛、渣土運輸企業和裝載源頭的監管，壓實企業規范裝載主體責任。

（九）對于張正云、吳沛西等2位代表提出的關于切實解決鄉村振興用地問題的建議，具體答復如下：

1. 用地審批程序由省廳統一制定實施，我局嚴格按照省廳用地審批流程規范執行。用地審批權限已部分下放到市局，方便各縣區及時有效上報用地項目材料進行審批，從而使用地項目更快更好的落地。

2. 做好省、市、縣重點項目用地需求。實行指標分類保障制度，提高配置精準度。統籌新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標，優先保障省市縣重點項目用地保障需求。運用土地增減掛和土地整理等措施，有效盤活、高效利用農村集體土地，包括閑置集體經營性建設用地整合使用、集體建設用地合資入股等集約節約土地資源等工作。去年，我局共報批3個批次集體建設用地，面積11.1384公頃，保障了大興農產品倉儲物流集散中心、臨沭街道農村電商新媒體、于莊子黨群服務中心等6個鄉村振興相關項目的順利落地。

   3、開展農村閑置宅基地整治，依法依規將閑散宅基地納入城鄉建設用地增減掛鉤項目。通過增減掛鉤工作，將分散居住的農村院落通過整理拆除，集中居住，同時，指導各鎮街通過講解、宣傳等方式引導村民積極參與閑置宅基地閑置住宅盤活利用工作。2024年以來，共計指導鎮街盤活閑置農房130宗。通過將自家閑置的小院改造成小菜園、小花園，養殖少量的家禽、家畜，改造成小超市、小手工加工作坊等，既利用了閑置資源，又增加了收入，徹底改善農民生產、生活條件，切實解決鄉村振興用地問題，使土地利用布局更加合理，結構更加優化，農村建設用地集約水平進一步提高。

   4、鼓勵利用閑置住宅發展符合鄉村特點的休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿、文化體驗、電子商務等新產業新業態。同時，與美麗鄉村示范片區建設結合，以點帶面，打造“和美鄉村”，重點指導曹莊鎮政府“好日子”片區黨委牽頭成立馬莊村投公司，創新“數字幸福小院”產業發展模式，盤活利用村莊29處閑置宅基地，打造完成全縣首批16家99號、61號、427號等“幸福數字”小院，其中，民宿、“文創小院”、“非遺小院”等8家院子與歐拉公司、由禮文創公司等10余家創業主體合作運營，帶動群眾發展民宿、農家樂等新興產業10余個，累計接待游客20余萬人，村集體增收約15萬元。推動“好日子鄉福里”幸福產業蓬勃發展，改善村容村貌，點亮村居環境，提升了生活品質，后續發展二三產業還可以拉動地方經濟，促進當地村民、村集體組織雙增收。

   （十）對于王洪波、王興壯等2位代表提出的關于加快推動農村土地經營權流轉的建議，具體答復如下：

   1、我局將健全工作機制，實行局領導班子成員聯系鎮街責任制，加強工作協調，積極主動對接，配合做好農村土地經營權流轉工作。

   2、根據《中華人民共和國土地管理法》和臨沂市自然資源和規劃局、臨沂市農業農村局、臨沂市林業局《關于印發〈關于進一步加強耕地用途管制的實施意見（試行）的通知〉》的有關規定，為保障被流轉土地農民合法權益，在土地流轉后，要強化監管，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格耕地用途管制，嚴控耕地“非農化”“非糧化”。未經批準工商企業等社會資本不得將通過流轉獲得土地經營權的一般耕地轉為林地、園地等其他農用地。

   （十一）對于王樂飛代表提出的關于改造提升建設迎賓大道至疊翠路道路的建議，具體答復如下：

   提案中建議對該道路原有4.8米路面拓寬至6米或8米，進一步提高道路通行能力。二是對新建道路加鋪瀝青路面，提高行車舒適度。三是同時實施交安設施建設，高標準搞好綠化彩化，打造一條優美的道路風景線。建議極具針對性和可操作性，對完善我縣道路規劃體系、提升交通運行效率具有重要的參考價值。

   目前，我縣已構建完成相對成熟的骨干路網結構，加強區域之間的交通聯系，分流交通流量。對于327國道以北道路建設尚未納入城區道路規劃體系。下一步將持續完善全縣道路規劃建設，嚴格執行交通影響評估制度，并根據評估結果優化項目周邊道路規劃和交通組織方案。

   （十二）對于朱衛、吳興芳等2位代表提出的關于公園路由成才街交匯處向南延伸貫通至朝陽街的建議，具體答復如下：

   公園路，指國土空間總體規劃中的薛疃路（興大街-成才街段）。目前薛疃路（常林大街-成才街段）已修建完成，規劃道路紅線寬度為18米，主路面寬度為12米。為有效緩解臨沭一中南門交通壓力，提案中建議將公園路由成才街向南延伸到朝陽街。

   薛疃路（成才街-朝陽街段）已在《臨沭縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》中予以預留。下一步，我局將加強與住建局、財政局、臨沭街道等單位的溝通協作，對道路建設涉及的城鎮開發邊界調整、土地征收、農用地轉用等工作，按照法定程序積極推進相關審批手續辦理。

   （十三）對于張松、劉建文、馬彩霞等3位代表提出的關于演武山路由沭河大街交匯處向北延伸至327國道路段的建議，具體答復如下：

   演武山路全線南至蒼源河北街，北至327國道。目前327國道至利城大街段和沭河大街至蒼源河北街段已建成，沭河大街至利城大街段尚未打通。

   該段道路已在《臨沭縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》和正在編制的《臨沭縣城區控制性詳細規劃》中予以層層落實，規劃道路紅線寬度為25米，已經具備道路建設的規劃支撐條件。下一步，我局將加強與住建局、財政局、臨沭街道等單位的溝通協作，對道路建設涉及的土地征收、農用地轉用等工作，按照法定程序積極推進相關審批手續辦理。

   （十四）對于王紹龍代表提出的關于加強經濟開發區執法力量，提高園區綜合服務能力的建議，具體答復如下：

   1、關于派駐專人服務經濟開發區。我局為更好地服務經濟開發區自然資源工作，已于2019年9月安排1名工作人員直接服務經濟開發區。

   2、關于完善配合協調機制。經濟開發區在鄭山街道轄區范圍內，鄭山自然資源和規劃所負責做好轄區范圍內自然資源和規劃日常管理工作，根據經濟開發區工作需要，配合做好經濟開發區企業用地手續辦理、衛片執法監管等工作。

   3、關于嚴格落實動態巡查責任制。縣綜合行政執法大隊派駐自然資源和規劃執法中隊、鄭山所與開發區管委會密切協作。全面梳理開發區范圍內違法占地、非法盜采等問題突出的區域，對劃定的重點巡查區域，強化動態巡查頻次，做到及時發現、快速處置各類破壞自然資源的違法行為。明確中隊劃分責任片區，確保任務清晰、重點突出、責任到人，實現巡查全方位覆蓋，不留監管盲區，保障各項監管措施落到實處。同時，充分利用現代科技手段，如無人機巡航、衛星遙感監測、高塔瞭望等，以“天上看、地上查、網上管”為有力抓手，構建“線上監管”與“線下巡查”深度融合的高效監管檢查機制，及時發現和制止開發區范圍內自然資源違法行為，一旦發現違法行為，執法人員將第一時間趕赴現場進行調查處理，將違法行為遏制在萌芽狀態。

   4、關于堅持違法行為“零容忍”。對于開發區發現的自然資源違法行為，縣綜合行政執法大隊派駐自然資源和規劃執法中隊將堅持“零容忍”態度，依法依規進行嚴肅查處。加強與開發區管委會的溝通協調，共同做好自然資源的保護和管理工作，助推經濟開發區自然資源管理秩序持續向好。

   5、關于協調進行機構設置。積極請示縣委編辦，從機構設置方面擬申請在鄭山自然資源和規劃所加掛經濟開發區自然資源和規劃所牌子，負責經濟開發區自然資源和規劃相關業務。

   三、存在問題及下步打算

在各位代表的關心和監督下，我縣自然資源和規劃管理工作有了長足的進步，但是對人大議案提出的問題因前期調研力度不足，掌握的實際情況及現實需求材料不精確不充分，以至于后期落實不能完全到位，甚至無法實施。

下一步，我局將認真細致做好議案答復的后續工作。針對各位代表提出的建議，進一步強化內部管理，增強干部職工業務能力，提高服務質量和水平，盡力解決人大代表以及廣大群眾關注的熱點、焦點問題，為全縣經濟社會高質量發展貢獻自然資源和規劃力量。

                                                                                                                     2025年12月20日